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方案。
2014年7月10日，大足区公共资源综合交易服务中心，十几家公司开始竞逐龙水镇场镇环卫作业承包项目。
最终，重庆高建环境绿化工程有限公司以927万元的报价，成功夺标。
这个报价比2013年龙水镇市政环卫作业费少了253万元！
严格考核
2015年2月28日上午10点半，一辆车从龙水镇政府广场缓缓驶出。
高建公司龙水项目部经理伍剑坐在车里，神情紧张。
今天，高建公司将接受龙水镇政府20人考核小组的严格考核。
如果全年累计3个月考核为合格或合格以下，公司将被终止承包合同。
“压力不小啊！”伍剑说。
车子沿着幸光大道、大邮路一路向前，途经模具城、酸洗园、36米大道等地时，一行人下车检查，然后在考核表上写下分数。
中午12点半，结果出来了。
“93.86，优秀！”看到结果，伍剑松了一口气。
环卫外包后，并不意味着政府就可以撒手不管了，而是要转变身份——从“管理者”“运动员”变为“裁判员”。
于是，龙水镇政府建立了监督考核机制——由镇领导、区镇两级人大代表和政协委员、社区干部以及群众代表组成了100人评审团。
每次考核前，从这100人评审团里随机抽取20人组成考核小组，对高建公司的作业结果进行考核。
为此，龙水镇政府制订了《大足区龙水镇环境卫生作业质量考核标准》——
“道路无泥迹污水，无积水，道路线见本色……”
“果皮箱无满溢，擦洗干净，周围及底部无散落垃圾和明显积尘……”
“垃圾及时清运，果皮箱和临时垃圾堆放点无垃圾积压……”
…………
“6大类考核项目、18条细化标准一出，让我们环卫作业不敢有半点马虎。”伍剑说。
外包效应
杨青凤是高建公司负责金都广场一带环境卫生的工人。
以前，她对墙上的“牛皮癣”置之不理。
“今天清理了明天又贴上去了。”杨青凤抱怨说。
现在，杨青凤每天都要多花一个小时专门清理“牛皮癣”。
“如果清理不及时被发现了，要面临扣分、扣钱、开除等惩罚。”杨青凤说。
高建公司承包龙水镇场镇环卫项目后，制订了“清扫作业质量安全巡检标准39条”，以严格规范公司环卫工人作业行为。
“未在规定时间内完成普扫，一次扣4分。”
“路面废弃物停留时间不得超过30分钟，作业员工巡回保洁频率应小于30分钟，违者每次扣2分，敏感时间、敏感地点，垃圾停留时间不得超过10分钟，作业人员必须进行定时、定点保洁，违者进行双倍处罚。”
…………
严格规范之下，改变的不只是杨青凤一人。
以前，高建公司环卫工人康厚银上班时经常不在岗，现在，他再也不敢偷懒了。
2015年，夏瑜有了新的身份——龙水镇市政园林办公室执法组组长。
环卫外包之后，市政园林办公室将主要精力放到了市容市貌的整治上。
规范整治废金属交易市场，重点整治龙水几大菜市场，规范商贩占道经营等。
“从根本上解决了市容环卫问题。”段成绪说。
在高建公司和镇市政园林办公室各司其职之下，龙水镇场镇容貌开始变得整洁漂亮起来。
“花更少的钱却取得了更好的效果，这就是环卫外包之效。”段成绪说。
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