充分发挥审计“免疫系统”功能 为我区经济社会持续快速健康发展服务
——在全区审计工作会议上的讲话 城关区审计局局长 郜伟
2012年2月8日
各位领导、同志们：
这是多年来第二次召开审计工作会议，说明区委、区政府对审计工作十分重视，把全区财政财务管理工作放在了十分重要的位臵，我们深感任务艰巨，责任重大。这次审计工作会议的主要任务是:传达省市党委政府主要领导重要批示和全市审计工作会议精神，总结我区 2007年的审计工作，布臵2008年工作任务。今天参加会议的有区委、区人大、区政府、区政协的领导，区直各部门、区属各单位行政一把手和财务主管人员，出席参加这次会议，标志着这次会议非常重要。区政府俞区长还要做重要讲话，请大家认真学习贯彻落实好。下面，我就贯彻落实省市审计工作会议精神，做好我区的审计工作讲以下几方面意见：
一、2007年审计工作回顾
2007年，在区委、区政府和上级审计机关的领导支持下，我们以围绕中心、服务大局、突出重点为指导思想，以预算执行
- 1安排，对全区城镇职工养老保险基金、城市最低生活保障资金、残疾人就业保障金、城镇职工医疗、工伤、生育保险基金进行了专项审计调查，基本掌握了这几项基金的收支规模和管理使用情况，从制度和机制层面提出了改进专项资金管理的建议，受到了省市审计机关的积极肯定和表扬。五是积极开展绩效审计。根据审计署提出的逐步加大效益审计力度的工作思路，我们对青白石供水工程投资效益进行了审计调查，发现该工程完工后，虽然解决了青白石地区企业和九千多农民的自来水供应问题，但由于管线过长，供水损耗大，供水成本较高，农民负担重，街道和村级组织贴补资金较大，供水效果不理想。为此，我们提出了由财政予以定额贴补的审计建议。
（二）管理措施到位，审计质量不断提高。一是立足审计，服务经济。我们始终把服务全区经济社会发展大局作为审计的目标，合理制定工作计划，确定审计项目，将审计工作着力于发现和督促解决问题，规范和加强管理，提高经济社会效益上，坚持把预算执行审计和审计调查相结合，充分发挥审计调查的优势，从账面发现问题，从管理层面分析问题，从制度层面提出建议。坚持把经济责任审计、预算执行审计和专项审计相结合，实事求是，客观公正进行审计评价，有效节约审计资源，提高工作效率。二是坚持“一审二帮三促进“工作原则。要求审计人员在查处问题的同时，帮助被审计单位分析问题产生的原因，提出整改建议，督促被审计单位进行整改，促进审计整改工作的落实。三是以法
- 3前审计监督的需要。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，积极创造条件，努力争取解决。
二、全区财务管理现状和近两年审计反映出的主要问题 从我区这几年的情况看，审计查出的违纪违规问题一年比一年减少，说明一方面审计监督的力度不断加大，另一方面也反映出各部门财经法纪意识不断增强，财政财务管理水平不断提高。但财政财务管理方面还存在一些不容忽视的问题，需要引起各方面的高度重视。
（一）建设项目不按国家规定办理相关手续，有的未经计划部门立项，有的不按规定进行招标，有的违法分包工程，有的不委托质量检验，到了竣工决算审计阶段，这些问题已无法纠正。由于许多单位无专业技术人员管理建设项目，致使项目竣工后技术资料不完整，经济签证不合规，给决算审计带来很大困难。施工单位高估冒算更是屡见不鲜，竣工决算核减率平均在15%左右，有的高达40%多。
（二）行政事业单位漏缴税金的情况比较普遍，在提供服务、财产租赁等经营性活动中，未按规定办理纳税登记、提供发票，而是使用财政往来结算收据或普通收据收费，或在财务核算过程中将收入、支出隐瞒在往来款项中，以达到偷逃税款的目的。既违反了税收征管法的规定，又违反了票据管理使用办法。
（三）挤占、挪用专项资金问题没有得到有效解决。随着近几年西部大开发进程的加速，中央和省市转移支付资金有较大规
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（八）会计基础工作薄弱，财务人员不按规定使用会计科目，随意调整帐务，会计出纳不对帐，银行存款账实不符，致使会计账面反映的资金不真实。极个别单位会计资料不延续，领导或财务人员更换后另立帐簿核算。
（九）有些单位不积极配合审计工作。审计过程中，为了查清资产、收支情况或者决算，需要财务以外的部门提供会议记录、合同、报告等资料，甚至需要向有关人员调查询问，这时往往就会遇到或明或暗、有意无意的阻力，支持与配合不够，造成审计时间拖延，或者无法弄清事实真相。虽然被审计单位领导和主管财务人员按规定作出了书面承诺，但也有提供虚假资料的情况。
以上这些问题，带有一定的倾向性，希望大家能引以为戒。
三、2008年审计工作安排
2008年审计工作的指导思想是：认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，依法有效履行审计监督职责，有力监督财政财务收支的真实、合法、效益，为推进我区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥更大作用。总体要求是：在区委、区政府和上级审计机关的领导下，紧紧围绕全区的经济社会大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，有力促进财政财务规范和国有资产保值增值，促进反腐倡廉建设，为促进全区经济社会健康发展服务。
- 7障 5 项基金 ( 企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险 ) 进行审计和审计调查，发现和纠正资金分配管理使用过程中的违法违规问题 , 切实维护好人民群众的根本利益
（三）改进加强经济责任审计，促进领导干部廉政勤政。根据对领导干部加强监督，促进廉政勤政的需要，改进加强经济责任审计。从提高监督的有效性、整改的时效性和规范行为的普遍性考虑，学习借鉴外地先进经验，将经济责任审计逐步由离任审计为主转变为任中审计为主。重点围绕经济责任，对领导干部的管理能力、决策能力、政策执行能力、遵守廉政纪律情况以及群众关注的问题进行审计，促进领导干部认真履行职责，廉洁作为。
（四）加强投资建设项目审计，提高政府投资管理水平。重点检查政府投资建设项目财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同管理情况，核实工程造价，反映因决策失误和管理不善造成损失浪费等问题，促进提高政府投资建设的管理水平，确保建设项目按期完成。根据项目建设情况，完成国家建设项目竣工决算审计，主要安排对伏直公路工程、马家沟上水工程等项目的竣工决算进行审计。根据我区建设项目的实际情况，探索开展建设项目跟踪审计。
（五）绩效审计及调查项目。今年安排对全区教育费附加资金进行绩效审计调查，了解资金征集、使用、管理、效益发挥情况，分析存在的问题，提出改进建议。
- 9造良好工作氛围。按照“依法、程序、质量、文明”的要求，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，树立“素质、质量、和谐”的科学审计理念，并以此为先导，监督与服务并重，引领规范审计行为，营造良好工作氛围。努力做到责任审计、质量审计、廉洁审计、和谐审计、文明审计、素质审计、效率审计、建设审计八个方面的统一。
（四）坚持以强化责任提高素质为重点，推进队伍基础建设，适应审计新要求。针对审计队伍和基础工作、基础条件存在诸多不适应的情况，下决心一手抓好审计，一手抓好自身建设，力求适应新要求。不断强化审计责任，增强审计能力，加强审计基础建设。
（五）坚持以保持发扬审计事业良好发展势头为基点，促进审计监督围绕中心服务大局做出新贡献。区委政府高度重视，大力支持，是搞好审计工作最重要的动力、资源和保障；
各部门各单位对审计工作的支持配合，广大人民群众对审计的关注和支持，经济社会改革发展中促进财政财务规范和国有资产保值增值对审计的需求，反腐倡廉建设中审计的地位和作用，既是搞好审计的动力，又赋予审计机关更大的责任。这些方面的动力、资源、保障和责任，也是当前审计工作良好发展势头的重要标志。我们会积极正视审计工作发展中的困难和问题，努力提高正确处理审计查出问题的能力水平，为促进全区经济社会又好又快发展尽职尽责。
同志们：
这次全市审计工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省审计工作会议和全省、全市经济工作会议精神，总结我市去年的审计工作，安排部署今年的审计任务。会前，市委常委、副市长李述永同志听取了市局工作汇报，充分肯定了过去一年来全市审计工作取得的成绩，对今年的审计工作提出了明确要求。今天，又亲临会议作重要讲话，这对我们是很大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真领会和深入贯彻市领导的指示精神，全面履行审计监督职责，充分发挥审计的“免疫系统”功能，为推进我市经济社会跨越式发展发挥更大的作用。下面，我讲三个问题。
一、依法审计，求真务实，2010年全市审计工作成效显著
去年以来，我们在市委、市政府和省审计厅的领导下，以科学发展观为指导，围绕“四年翻番”目标，充分发挥审计的“免疫系统”功能，加大审计监督力度，为促进襄阳经济又好又快发展发挥了积极的作用。一年来，全市共完成审计（调查）项目29个，审计单位279个。通过审计，查处各类违纪违规问题资金12.28亿元，提交审计报告及信息1822篇，被各级采用1356篇次，移送案件线索2件。在年前召开的全省审计工作会上，我市的绩效审计、腐败风险防控等工作被省厅给予充分肯定并作大会经验交流。回顾一年来的审计工作，主要有以下几个特点：
（一）以财政审计为龙头，继续深化预算执行审计，努力探索财政审计大格局。一年来，我们坚持以财政审计为龙头，审计调查与审计相结合、财政审计与其他专项审计相结合、预算执行审计与绩效审计相结合，认真贯彻温家宝总理“财政资金使用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，进一步加大对领导关心、群众关心、社会影响大、财政投入多的财政专项资金的监督检查力度，促进各级政府和部门预算单位采取有效措施加强管理，提高财政资金的使用效益，使一级预算单位的预算管理工作比较规范、严格，主要二级预算单位的预算管理水平明显提高。一年来，市直和各县（市）的本级预算执行和其他财政收支专项审计得到了各地人大和政府的高度评价。总体而言有五个方面的显著特点：一是更加注重从总体上把握审计情况；
二是更加注重披露民生问题；
三是更加关注财政资金使用绩效；
四是更加注重反映审计整改情况；
五是更加注重发挥审计建设性作用。针对预算执行、国有资产监管、专项资金管理、政府投资建设管理等较为普遍或突出的问题，各地提出了进一步完善综合预算、加强国有资产监管、规范专项资金支付制度、健全政府投资管理制度等一些好的建议，较好地发挥了审计的建设性作用。
（二）以全程监督为手段，切实抓好政府投资审计，努力实现投资监督“全覆盖”。一年来，我们紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线，对贯彻落实中央扩大内需政策措施落实情况进行审计，并对重点资金的管理使用和重大投资项目的建设情况进行了跟踪审计。我们抽调14人组成专班，分赴荆州、宜昌等到地开展扩大内需项目交叉审计，同时配合省审计厅对我市本级及所属10个县（市、区）2008至2009年度扩大内需中央新增投资资金和项目管理情况进行审计调查。特别是我市各地按照市委、市政府的要求，联合发改委、建委、财政局、规划局等部门，将全市投资总额500万元以上的所有政府投资项目全部纳入审计监督范围。南漳、谷城、枣阳等地主要领导高度重视，要求地方政府投资资金和财政资金都必须进行审计。一年来，全市审计部门重点开展对政府投资建设项目的单项工程结算和项目竣工决算审计，加强对投资重大的政府投资建设项目前期准备、建设实施、竣工使用的全程跟踪审计，实现监督“关口”前移，及时发现和纠正项目进展中存在的问题，保证政府建设资金的合理有效使用，取得了良好的经济效果和社会效果。
（三）以民生资金为重点，全面加强专项资金审计，努力服务社会和谐发展。去年，我们牢固树立执审为民的理念，始终将社会各界普遍关注的、涉及人民群众切身利益的重要事项作为审计重点。针对资金筹集、管理和使用中存在的突出问题，提出改进和完善的建议，维护基金安全和平稳运行，促进国家各项惠民政策的落实，保障人民群众的切身利益。全市先后组织开展了新型农村合作医疗基金、就业职业培训补贴资金、土地整理和低丘岗地改造、农村能源沼气建设、中小学校舍安全、汶川地震灾后恢复重建等专项资金审计。审计（调查）资金总额1.91亿元，查出违规改变资金用途、虚报冒领、滞留闲置、配套资金不落实等问题金额1278万元，审计促进资金拨付到位529万元。
（四）以促进国有资产保值增值为重点，积极开展金融外资和国有企业审计，努力提高资金管理使用水平。在市直破产改制企业专项资金审计工作中，我们以“审计促发展、促规范”为主题，改进企业审计的组织方式，加强与有关部门的协作配合，与国资委组成联合审计组，对13个主管局和协会、140个市直改制、破产企业进行专项资金审计，对市直撤并行政事业单位进行资产财务清理审计，维护国有资产安全完整，促进国有资产保值增值。同时，我们坚持“内 外合一，如实披露”的工作原则，组织完成了省审计厅授权的世行贷款结核病防治、汉江流域水污染防治、日元贷款造林等5项外资审计工作，将监督与公证有机结合，为地方政府防范外债风险提供了依据。为了防范金融风险，一年来，我们重点对各地的城市投资经营公司开展了审计。同时，选择宜城、南漳两个县市，开展了“促进县域经济发展金融政策措施落实情况专项审计调查”，摸清了两地县域经济融资规模、融资成本、融资方式、融资渠道以及地区间信贷支持经济发展不平衡等方面存在的突出问题及原因，提出了进一步贯彻落实金融政策的措施建议。
（五）以强化干部监管为目标，深入开展经济责任审计，努力推进党政干部队伍建设。去年，我们继续坚持县（市）区长、书记“同步”经济责任审计的好方法好路子，推动经济责任审计工作向纵深发展。特别是市经济责任审计工作领导小组第十一次会议后，市经责办与市经责局合署办公，理顺了工作关系、强化了上下统一管理。全市的经济责任审计部门进一步规范审计结果报告和审计报告，规范操作，注重项目全程培优，同时实行“三长”审计全市异地大交叉的方式，整合审计资源，确保审计质量。老河口市审计局等地还注重突出审计重点对象，以监督领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权为主线，加强对重大经济事项决策情况、重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况的审计和评价，全面拓展经济责任审计内容。一年来，全市共完成经济责任审计项目77个，共查出违规金额1.04亿元（主管责任7927万元、直接责任3474万元），管理不规范金额1258万元，提出建议31条，被采纳15条。
回顾一年来全市的审计工作，各地亮点纷呈。在民主评议行风政风活动中，我市各地审计机关普遍取得了较好名次，向社会充分展示了审计的良好形象；
市局、保康县审计局和老河口市审计局荣获“全省审计系统先进集体”，张振武等5名同志荣获“全省审计系统先进个人”荣誉；
保康县审计局、枣阳市审计局、谷城县审计局、南漳县审计局在全省县市（区）2010年审计工作综合量化考核中名列前茅，市社保审计局、襄阳区审计局报送的3个审计项目荣获省厅优秀项目三等奖；
全市各级审计机关狠抓党建工作、干部队伍建设、文明创建等工作，在党政部门组织的各类考核中都取得了很好的成绩。这些成绩的取得，是全市审计机关和广大审计干部艰苦奋斗、顽强拼搏、同心同德、扎实努力的结果。借此机会，我代表市局党组，向各位会议代表并通过你们向全市审计干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
当然，新形势下，我市审计工作也还存在一些困难、问题和不足，主要是：审计任务重与审计力量不足的矛盾还未能很好解决；
审计队伍建设与科学发展观的要求还不够适应，审计干部的业务能力和综合素质有待进一步提高；
适应新形势要求进一步创新审计工作的方法和路子不够，审计质量有待进一步提高；
审计信息和信息化技术的运用水平离上级审计机关的要求，离审计工作的需要还有较大差距；
市、县（区）之间发展不平衡的现象依然存在。所有这些，我们要在今后的工作中认真加以研究和改进。
二、认清形势，明确任务，切实做好2011年审计工作 今年是“十二五”规划的开局年，是转方式、调结构的关键年，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央和全省、全市经济工作会议精神，就是要深入贯彻科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央宏观调控政策，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步巩固和扩大应对国际金融危机的冲击成果，促进我市经济社会的有好又快发展。年前召开的全国审计工作会议上，刘家义审计长就贯彻温家宝总理重要指示精神和今后一个时期的审计工作，作了全面部署和安排，提出了八个方面的具体要求；
在全省审计工作会议上，讨论通过了全省２０１１年至２０１５年审计工作发展规划，张永祥厅长就全省审计工作提出了“六个六”的工作要求。全市审计机关要认真学习、全面领会、准确把握精神实质，认真抓好贯彻落实。
按照中央、省、市经济工作会议精神和审计署、省厅的工作部署，结合我市审计工作实际，市局党组研究提出了当前和今后一个时期我市审计工作的总的发展目标和工作要求。
总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕科学发展主题，紧密围绕加快转变经济发展方式主线，紧密围绕“十二五”规划确定的各项任务目标，牢固树立科学审计理念，坚持统筹发展，切实做到“五围绕五强化”，奋力开创我市审计工作科学发展新局面，为促进我市经济社会又好又快发展发挥“免疫系统”功能。
在工作重点和主要措施上，就是要切实做到“五围绕五强化”：
一是围绕政府宏观调控，强化对中央和省市有关政策落实情况的审计调查。特别是加强政府性资金、重大投资项目的审计（调查）力度，加强涉企、涉农有关政策的审计调查，认真开展农村信用社联社的资产负债损益审计以及国外贷援项目公正审计，从体制、制度、机制上分析问题，为党委政府宏观决策发挥建设性作用。
二是围绕经济发展方式转变，强化对重点资金、项目的绩效审计。重点对上级审计机关和政府安排的扩大内需项目、地方政府债券、水库除险加固、林业重点生态工程建设资金等专项资金进行审计，审计专项资金的经济效益、社会效益、资金利用效益、节能环保效益，为政府有保有压提供政策依据，积极推进“两型社会”建设。
三是围绕提高财政资金效益，强化财政一体化审计。积极开展大财政资金分配、使用效益审计，重点抓好本级财政预算执行审计、部门预算执行审计和财政“四项改革”为主的财政管理审计。要注重整体性，对预算执行的总体情况进行科学评价；
要注重效益性，检查财政资金使用效益；
要注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计建议；
要注重建设性，对关系财政经济发展的重要问题提出建设性建议，促进提高财政资金的使用效益。
四是围绕促稳定、保和谐战略，强化民生资金审计。要紧紧围绕政府保障和改善民生措施的落实，强化对教育、劳动就业、养老保险、水库移民资金、救灾贴息贷款等事关民生、事关社会稳定的资金项目的审计监督，严肃查处损害群众利益的行为，促进社会和谐发展。
五是围绕加强权力监督，强化经济责任审计。要总结以往经济责任审计工作经验的基础上，突出对领导干部履行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和清政廉洁情况的审计监督，全面评价领导干部守法守纪和履职尽责情况。
2011年，以省审计厅下发的审计项目计划为依据，结合我市实际，市局拟组织实施审计项目6大类22项，在这次会议上供大家讨论，会后将以市政府办文件正式下发执行。在计划安排上我们主要是出于以下几点考虑：一是紧密围绕我市经济社会科学发展大局，充分考虑了各地实际，控制审计项目数量和审计工作强度，确保各地能够立足自身力量完成各项审计任务；
二是坚持全市“一盘棋”，除省厅统一组织的行业审计项目外，对市定审计项目更多地采取“上审下”与同级审方式，以便更好地整合审计资源，控制审计成本，提高审计效能；
三是在继续开展财政财务收支真实、合法性审计的基础上，进一步突出了绩效审计和专项审计调查的份量，确保全年审计工作有重心、有突破口。
三、坚定信心，强化措施，确保２０１１年各项任务圆满完成
201１年的审计工作目标和任务已经明确，关键是抓好落实。全市各级审计机关要坚持以科学发展观为统领，转变观念，创新理念，积极进取，奋力开拓，不断推动我市审计工作科学发展。
（一）坚持统筹发展战略，科学高效完成审计项目。 统筹发展是省审计厅近年来推行的审计管理机制的大变革。特别是在当前人少事多的矛盾无法缓解、全市审计发展极不平衡的情况下，必须全力推行统筹发展战略。今年，省厅提出重点深化“六个方面”的统筹力度，就是要统筹部署工作、统筹整合审计人力资源、统筹审计项目管理、，统筹审计信息化建设、统筹审计成果开发运用、统筹加强基层建设等，其核心也就是项目、人力和技术手段的统筹，这三个方面也是我们今后工作的重点。
就项目统筹而言，就是要妥善处理好上级安排的指定项目与自定项目的关系，在项目计划安排上，要以预算执行审计为主导，把经济责任审计、专项资金审计、重点建设项目审计、部门预算执行审计等项目有机结合，统筹制定好年度审计工作计划；
要以项目流程为依托，积极运用信息化条件下大型项目管理方式等科学管理手段，实现对项目进度、成本、质量与绩效等方面的全程监控。
就人力统筹而言，就是要坚持从外延和内涵上统筹整合审计人力资源，积极探索并实施“机关内部统一调配、系统上下统一使用、行业内外统一管理”的人力资源管理新模式。特别是在目前全市审计系统人员普遍老化、人力普遍不足的情况下，这一点显得尤为重要。这些年来，南漳等地审计局在内部实行项目公开竞标以及主审负责制的做法值得借鉴。就市局而言，随着新一轮机构改革的完成，审计人力不足的矛盾特别明显。为此，市局党组初步考虑从以下几个方面着力缓解：一是打破机关内部科室界限，实现以项目为标的的全员参审制，动用一切可利用的人力资源，人尽其才，人尽其用；
二是打破系统上下界限，实现上下一盘棋，全市审计人员统一调配，统一使用，集中优势兵力打好“整体战”；
三是打破行业内外界限，向社会公开招聘一批财务审计人员和工程审计人员，实行规范化、社会化的统一管理。日前，我们已在省厅网站发出了公告，将面向社会公开招聘20家社会中介机构参与我市政府投资审计，逐步缓解工程专业审计力量不足的问题。
就技术手段而言，就是要坚持把审计信息化建设始终作为统筹全市审计工作的一项重要内容，统一规划、统一组织、统一开发、统一运用；
就是在系统内是大力推行“上审下”、“交叉审”与同级审相结合方式，避免重复审计，减少资源浪费；
就是在系统内建立审计结果综合分析制度，实行审计结果公告制度，使审计成果共享，加强与有关部门的沟通协调，用足用好用活各项政策，推动全市审计工作的整体推进、协调发展。
（二）坚持突出绩效审计，积极推动现代审计的根本转变。
近些年来，我们坚持突出效益管理意识，在绩效审计方面进行了一些初步探索，有些做法走在了全省的前列，有些方面也得到了省审计厅的充分肯定。但与审计署、省厅五年规划中的有关要求相比，与现代经济社会发展的需求相比，我们在审计的广度与深度方面都还存在不少的差距，我们要做的工作还很多。今年，从审计署到省厅都特别强调绩效审计工作，在项目安排上特别加大了绩效审计的份量，提出了明确要求。基于此，市局在今年所有２2个项目中专门安排了绩效审计类项目９个，就是力求从多个方面探索绩效审计并取得实实在在的突破。因此，我们要着力从以下几个方面积极探索：
一是紧紧围绕经济社会和改革发展重点，在绩效审计的服务“点”上做好文章。在审计中，我们必须更加关注财政、资源环保、民生、金融、国有资产等方面存在的薄弱环节和潜在风险。要紧紧围绕促进政策执行，加强对经济决策前的绩效审计调查和经济政策执行后的绩效审计评估；
要紧紧围绕提高资金效益，加强对财政资金使用情况、收支结构的绩效审计以及涉农资金、民生资金的绩效审计；
要紧紧围绕加强项目管理，突出开展公共投资项目绩效审计，从项目立项、项目管理、项目决算等方面加强对投资项目绩效的全程监督。通过绩效审计，使审计目标及时由真实合法性审计转移到对政府对公共资源使用的效益的评价上来，不仅要关注资金使用效益，更要关注政策执行效果，不仅要关注经济效益，更要关注社会效果。
二是不断创新绩效审计的方法手段，在开展绩效审计的“技”上不断求得新进展。要不断开阔思路，突破传统的财政、财务审计思维，充分运用政治的、经济的、社会学的观点分析评价经济活动事项；
要统筹部署绩效审计工作，搞好内部资源与外部资源的整合利用，充分运用财政审计、经济责任审计、行业专项审计以及审计调查的成果，实现“一审多果”、“一果多用”；
要充分运用调查问卷、实地走访、讨论座谈、专家咨询，以及统计分析等各种方法，更加注重跟踪审计和对审计情况的调查研究，充分运用计算机审计等先进的技术手段，注重开发运用数据模块和小型统计分析软件，提高审计效率，保证审计质量。
三是加强规范化建设，在完善绩效审计的评价体系上取得新突破。要立足于规范化和可操作性，加强绩效审计的规范化建设。要根据新的形势发展需要，注重吸收系统内外的经验成果，修改完善好我市原有的《绩效审计操作指南》，着力解决实际工作中“做什么、怎么做”的问题。要进一步围绕绩效审计常态化目标，进一步探索研究绩效审计的新方法、新路子，特别是要重点研究新形势下建立统一的评价标准体系，及时总结实践，提升经验，加快绩效审计研究成果的转化，真正使我市的绩效审计工作成为全省乃至全国的又一新亮点。
(三)坚持秉要执本，不断提升审计发展层次。 为了有效发挥审计“免疫系统”功能，必须不断探索改进审计方式和方法，把握审计发展规律，突出工作重点，改进审计工作方式，不断提升审计工作层次。当前，我们要重点抓好以下几个方面：
一是积极推进财政审计大格局建设。财政审计大格局是近年审计署和省厅反复强调的一个重要课题，也是今后专业审计的一个发展方向，我们必须进一步加强这方面的理论研究，进一步加大实践探索力度。全市各级审计机关要立足“国家”和“公共”财政的内在要求，把维护财政安全、促进财政政策落实、推进财政体制改革作为审计根本目标，加大对财政支出结构、转移支付、基本支出定额等审计力度，不断提升财政审计层次；
要把全部政策性资金、资产，包括政府性基金、国有资本、社会保障，以及尚未纳入在算的所有政府收支，都作为一个系统进行整体免疫，不断拓展财政审计范围；
要以人大报告的内容和需求为出发点，改进审计项目计划和组织模式，探索建立以财政管理审计为核心、部门预算执行审计为基础的预算执行审计工作体系；
要以联网审计为手段，大力推行“全程式预算跟踪”审计，力争将预算编制、预算执行、预算调整、决算全过程纳入审计监督之下中，积极探索构建财政审计大格局的有效途径。
二是努力加大对重大违法违规问题的查处力度。这几年我市各级审计机关坚持原则，敢于碰硬，查处了一些违法违规问题，配合有关部门严厉打击经济领域的违法犯罪活动，为党委、政府的决策提供了依据，为纪检监察和司法机关办案提供了许多重要线索，维护了国家和人民的利益。今后，我们要继续坚持把查处重大违法违规问题和大案要案线索作为审计监督的基本职责，进一步增强职业敏感性和发现案件线索的能力，对审计中发现的重大问题要查深、查透，特别要注重案件的移交，跟踪案件落实情况，切实做到查处一例、震慑一批。同时，要及时将这方面的情况上报省厅和市局，市局将按照修订后的《襄阳市审计局移送经济案件线索奖励办法》给予奖励。
三是切实加大对发现问题的整改力度。自2008年市人大常委会出台审计查出问题整改报告制度以来，市政府将审计整改落实纳入政府督办事项，审计整改力度得到明显加强，整改落实率逐年提高。今后，我们要在审计查出问题整改报告制度的基础上，进一步加强研究和探索投资建设、专项资金等领域跟踪审计工作标准、内容和方法，积极探索抓跟踪、抓整改、抓落实的机制。要通过加强审计回访、审计整改进度督查、审计整改情况反馈的方式，不断加大审计整改落实的力度；
要加强向人大和政府的请示、汇报，形成人大监督、政府督办、审计检查的强大合力，全面提高审计工作执行力，巩固审计成果。
四是更加注重发挥审计建设性作用。全市审计机关必须强化服务科学决策的精品意识，对每一个重大审计项目都要对所涉及的相关政策和体制机制作深入了解，不能使审计只停留在反映经济数据的较低层次水平上，要认真分析研究审计发现的问题及其原因，有针对性地提出审计整改意见或建议，促进被审计单位解决问题，加强管理。要加强对审计发现的行业性、普遍性、倾向性问题的汇总分类研究，促进建立或完善地方财经管理制度，规范财经管理行为，堵塞管理漏洞，实现揭露问题与促进制度建设相结合，分析问题与改善宏观决策相结合。
五是高度重视审计工作综合量化考核工作。这两年，省厅实行审计工作综合量化考核，从全市的考核结果看，有的位次在下降，有的进位不明显，有的地方与兄弟市县的差距还在不断拉大。虽然省厅的考核办法还有待修改完善，但总体而言还是对方方面面工作成果的一个综合展现，从一个侧面也还是反映了我市审计工作在某些方面的差距与下滑趋势，其中最集中地体现在三个方面：审计项目质量、审计信息宣传和审计信息化。尽管我们在其他方面也取得了不错的成绩，但正是因为上述三个方面的原因，直接影响了我们的考核名次。因此，全市各级审计机关必须高度重视这一问题，在今后的工作中必须要有一个明显的改观。市局下一步将进一步研究制订有关优秀项目评比、审计信息宣传、A0与0A运用等方面的制度办法，进一步强化责任意识，强化目标管理，加大奖惩力度。各地审计机关也要对照省厅的考核办法与考核要求，认真进行分析研究，制定切实可行的硬措施，进一步提高和改进我们的工作，不断提高我市审计工作在全省的位次，推动全市审计工作的平衡发展。
(四)坚持建管结合，不断激发全市审计发展活力。 一是进一步加强审计规范化建设。推进审计规范化建设，就是要细化工作流程、统一工作标准和程序，使每个审计人员明白自己应该“干什么”、应该“怎么干”、应该达到“什么标准”、应该承担“什么责任”，做到办事有依据、按程序、讲证据、可检查、有奖惩，从而把依法审计切实贯彻到审计工作的全过程。全市各级审计机关要从制度建设入手，进一步完善审计业务会议制度，规范审计业务流程，探索建立符合自身实际的质量控制体系；
要从严格执行制度着眼，强化监督约束，不断完善审计项目审理制度，逐步实现审计质量检查工作的制度化和经常化，确保审计结果的真实可靠、实事求是和客观公正。
二是进一步增强审计队伍素质。各级审计机关要加强领导班子建设，加强审计管理人才队伍建设。通过开展优秀审计主审、审计能手、优秀审计（调查）报告、优秀审计信息评选活动以及配合全省实施的人才培养工程，建立完善培养审计人才的工作机制。要坚持以审计能力建设为核心，把加强教育培训和实战锻炼相结合，培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。
三是要进一步加强审计风险防控。在审计风险防控方面，近年来各地在这方面做了大量工作，采取了一些措施，取得了明显效果，今后要进一步加强这方面的工作。各级审计机关一定要在找准突破口、风险点和结合点的基础上，把建立审计风险防控工作机制与实施《湖北省审计机关腐败风险预警防控工作方案》相结合，与贯彻新出台的《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法规规章相结合，与建立健全审计责任问责追究、规范审计自由裁量权等审计质量控制制度相结合，坚持教育、管理和监督并重，确保审计权力行使安全、审计质量安全和审计干部成长安全。
四是进一步推进审计机关廉政建设。要切实加强作风建设和审计职业道德建设，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，培育以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为内容的审计文化，要始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”来抓，构建教育、监督、制度并重的廉政工作体系，严格执行审计纪律“八不准”，不断完善审前公示制、审后回访制等制度，加强廉政跟踪检查，进一步塑造审计队伍的良好形象。
五是进一步加强审计文明建设。文明建设始终不能放松。要深入开展审计文明创建活动，坚持以人为本，进一步落实创建载体，进一步丰富创建细胞，切实做到文明执法、科学执法、和谐审计。今年是文明建设申报年，各地要积极申报，精心准备，落实好文明创建的各项基础工作和提档升级工作，力争使全市审计文明创建工作不断迈上新层次。
同志们！201１年是我市实现跨越式发展非常关键的一年，我们所面临的任务十分艰巨，全市各级审计机关一定要在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好今年的各项审计工作，谱写襄阳审计的新篇章！
发言稿
各位领导、各位来宾，大家好：
首先我对百忙之中抽出时间来参加临夏县韩集小学家长学校开班仪式的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢，并对大家的光临表示热烈的欢迎！
众所周知，未来社会的竞争日趋激烈，为了使自己的孩子在未来激烈的竞争中能够站稳脚跟，我们的家长投入了很多金钱和精力，牺牲了很多爱好，可是为什么孩子的学习成绩总是不能令家长满意？家长平时说的做的一切都是“为了孩子好”，可是为什么孩子总是嫌家长烦，家长的一片苦心换来的却是两代人之间越来越紧张的家庭关系？这已成为广大家长的苦恼。
再说，我们不敢失败，因为我们只有一个孩子，没有“替补队员”供我们实验，十几年的时光不能倒流，一旦失败无法重来。但是，以许多家长现有的家庭教育知识与经验，又不能保证不失败--许多家长不是不想对孩子进行教育，可真的是“不会”教育；
许多孩子不是不想认真学习，可真的是“不会”学习。因此，学习掌握正确、科学的家庭教育方法，避免“家庭教育失败”，已经成为当今许多家庭的头等大事！
教育孩子是一个系统工程，必须将社会、学校、家庭三方面的教育完美结合。缺少了家庭教育，孩子就很难走上成功之路。面对激烈竞争的社会，很多家长渴望帮助孩子提高学习成绩、渴望与孩子沟通，
但是，由于缺少科学的家庭教育方法，使他们遇到了“望子成龙心切、教子成才无方”的难题。
正是在这种教育背景下，在上级领导的关心支持下，为了帮助广大家长解决“教子无方”的困惑，我校利用自身教育资源优势，以“辅导家长学习家教知识和方法为基础，指导家长提高家教水平和提高家教质量”为目的，特成立了临夏县韩集小学家长学校，为广大家长提供了一个正确、科学的家庭教育方法的平台，我殷切的希望我们的广大家长积极投身到家长学校的学习培训活动中，以认真负责的态度学习家教知识与方法，提高家教水平，提高家教质量，与社会教育、学校教育形成合力，早日完成你大家“望子成龙”的夙愿，也为党和国家培养未来社会适应性人才而努力。
我们教育系统以次为契机，多方面筹措资金，将在全县教育系统大力成立家长学校，推广先进经验，为更多的家长、家庭提供最优质的家教知识、方法及经验，以便推动我县教育质量更上一个新的台阶。
谢谢大家！
2006年6月27日
第三届全国民办中小学发展战略论坛
致辞
尊敬的李炳亭主任，各位领导，各位来宾：
大家上午好！
今天，来自全国各地的民办教育同仁相约中原，相聚郑州国家级高新技术产业开发区，参加由中国教师报主办的第三届全国民办中小学发展战略论坛暨民办学校招生策划与师资培养研讨会。首先请允许我代表东道主郑州市高新区教育局向出席本次会议的各位领导和专家表示衷心的感谢，向来自全国各地的参会代表表示热烈的欢迎！ 民办教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于民办教育的表述是：“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，含义极为深远。
经文献词频研究表明，《决定》全文出现的带有“改革与发展”特色的高频词，首推“制度”，出现183次；
出现“改革”137次；
“机制”115次；
“市场”81次；
“公平”20次，所有这些高频词均指向我党正在领导和实施一场伟大的改革，不仅步子大胆而且关键改革已经上路。
前不久，李克强总理在介绍2014年重点工作时表示，要深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。这些都在释放一种积极的信号：制度的坚冰可望打破，深水区的航线正在开通，深化改革的航向
已经指明。
郑州市高新区1991年被批准为国家级高新区，2009年3月经科技部批准进入全国首批4家国家创新型科技园区建设行列；
7月被中央组织部批准为河南唯一的“海外高层次人才创新创业基地”；
2011年、2012年连续两年被河南省人民政府评为“河南省十强产业集聚区”。
郑州高新区充分发挥区位优势，在内涵发展方面努力寻求突破，走特色化发展之路的同时，正以“均衡、优质、特色、服务”为导向，着力推动全区教育转型发展和内涵发展；
以建设“河南教育第一街”为带动，打造高新教育品牌；
以全面实施素质教育为内涵，铸就高新特色教育名片；
以全面统筹教育协调发展为引领，增强保障和服务能力。
目前，高新区有中小学、幼儿园47所，在校学生30000余人，教职工1800余名。在高新区翠竹街上，坐落着郑州大学、解放军信息工程大学、郑州外国语学校高中部和枫杨外国语学校初中部等学校。新建教育项目投入使用后，翠竹街将形成涵盖学前、小学、初中、高中和高等教育的、完整的教育体系，将成为名副其实的“河南教育一条街”。这其中，民办学校是一支重要的、不可忽视的建设性力量。
此次论坛在高新区召开，为我们搭建了一个难得的学习交流平台，在此，向本次会议的主办方中国教师报表示由衷的感谢！
最后预祝本次论坛会圆满成功，祝与会嘉宾、代表生活愉快、身体健康！
谢谢！
市审计局局长廉政警示教育活动讲话稿
市审计局党组书记、局长
同志们：
今天，在中国共产党诞辰90周年来临前夕，我们组织局机关全体干部，在这里举行反腐倡廉警示教育活动，在这里集体上廉政党课。这既是加强审计局党风廉政建设的一项重要措施，也是开展“内聚合力，外树形象”主题活动的一项具体内容。刚才，我们参观了市警示教育基地（市纪委办案中心），观看了违法违纪案例图片展，使我们受到了一场活生生的警示教育。我们组织开展这次集中警示教育活动的目的，就是要给大家打预防针、敲警示钟、上廉政党课，进一步增强机关干部和关键岗位人员遵纪守法的意识，进一步增强自觉抵制各种诱惑的能力，进一步在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气全身心地投入到今后的审计工作中去，不辱使命，齐聚合力，不负重托，树立丹阳审计人清正廉洁的良好形象。
下面，我就如何做好廉洁自律工作，进一步加强审计局党风廉政建设，讲三点意见。
一、以案为鉴，引以为戒，认真吸取反面典型案件的沉痛教训。
纵观各类腐败分子走上违法犯罪道路的轨迹，教训是极其深刻的，给我们每一个领导、给我们每一个机关干部敲响了警钟，提出了警示。
第一，理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终导致人格扭曲，迷失方向。在这些反面典型案件的演变过程中，无一例外地可以看到，理想信念的滑坡是导致堕落、蜕变的最主要的根源。他们把业务学习、理论教育、思想改造看成是空头理论，是形式主义，是软任务；
对学习没有兴趣，即使学习，也是做表面文章。当了干部、做了领导以后，更是以教育者身份教育下属，很少以受教育者的身份接受教育。正是由于没有从思想上解决“入党是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”这个根本问题，由于没有树立起正确的人生观和价值观，逐渐背离了党的宗旨，丧失了理想信念，思想意志衰退，以至于在种种诱惑面前迷失了方向，在大是大非面前丧失了原则。
第二，权力观念错位，必然会把党和人民赋予的权力用来谋取私利，最终难逃法网，自食其果。这些反面典型案件的违法违纪过程和情节虽然各有不同，但有一点是共同的，就是他们都背离了党的全心全意为人民服务的宗旨，不能正确对待手中的权力。实践证明，一个领导、一个干部，如果把权力私有化了，他们就会认为自己手中的权力不是党和人民赋予的，而是靠个人奋斗得来的，是属于自己的东西，是为自己服务的，就会随心所欲地滥用权力；
如果把权力商品化了，他们就会把权力当作一种可以用来谋取私利的“商品筹码”，一种可以交换的商品，权就是钱、权就是利、权就是色；
只讲人情不讲原则，只讲关系不讲党性，只讲义气不讲正气，使权力变成了最庸俗的东西。
第三，私欲膨胀，必然会胆大妄为，顶风作案，最终会毁于诱惑，毁于金钱。在一些违法犯罪的领导和干部中，位数不少的人感到心里不平衡，他们的私欲也渐渐膨胀起来，财富、钱色成为追求的唯一目标。他们把自己与大款相比，认为收入与贡献不相符，自己太吃亏了，进而利用自己手中的权力损公肥私，贪污受贿。由于有不正确不恰当的比法，其结果只能是越比越吃亏、越比越怨气，最后是，见富思迁，工作不安心，事业不尽心，就可能去寻求变相补偿，以权谋私，走向邪路。
第四，漠视法纪，必然会见利眼开，为非作歹，最终是既害家庭，又害单位。他们当中，有的是不学法不知法，没有法纪观念。有的是知法犯法，往往说的是一套，做的又是一套，在种种诱惑面前难以自控。他们或者藐视法纪，心存侥幸；
或者利欲熏心，不惜以身试法。他们的所作所为，不仅自毁前程，导致家庭悲剧，更严重的损害了单位的利益，损害了党和政府的形象。
第五，拒不接受监督，必然会颠倒组织和个人的关系，最终会为所欲为，不可救药。往往个别领导、个别干部在担任一个部门、一个单位的主要领导后，掌握了一定的权力后，对监督避而远之，胆大妄为，权力滥用。在他们身上充分反映出，上级监督太远，内部监督太软，下级监督太难，道德监督太轻，法律监督太晚，对自己的缺点视而不见，对友善的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，用人“一言堂”、财务“一支笔”、决策“一人定”，教训是非常深刻的。
前车之辙，后车之鉴。很多反面典型案件为我们提供了难得的警示教材，我们每位干部一定要从中吸取深刻的教训，增强廉洁自律的自觉性。
二、严以律己，以身作则，做廉洁从审的模范
我们的干部在老百姓眼中就是“官”。为官者“其身正，不令则行；
其身不正，虽令不从”。自古以来，官风决定民风，而现在党风决定政风，党风决定民风。党员干部的道德修养，不仅关系到个人的道德品行，还关系到党的整体形象。
第一，牢记责任，奋发进取。
岗位意味着责任，干部意味着服务。我们所处的时代是不断改革创新的时代，是经济快速发展的时代。我们作为机关干部，一定要身体力行，尽心尽职，努力作为。要增强忧患意识，时刻保持清醒的头脑和强烈的危机感，不断确立发展的新目标和审计工作的高标准，永不自满，永不懈怠；
要增强机遇意识，在顺境时善于抢抓机遇，在逆境时善于把不利因素化作机遇，始终保持知难而进、开拓进取的精神状态；
要增强创新意识，按照科学、务实的要求，创新审计工作理念，创新审计工作
思路，创新制度的执行力，努力争取审计工作的主动权。
第二，勤于学习，强基固本。
作为机关干部，要培植良好的学风，在不断的学习中，提高思想境界，筑牢思想防线，提升运筹自如的审计工作能力和领导艺术。客观地说，我们的机关干部读书学习的氛围并不浓厚。我们的机关干部并不是天才，特别是在当今知识经济条件下，以往“一次教育、终身受用”的时代已经结束。继续教育、终身学习必将成为人生的唯一正确的选择，学历文凭正在变为“低值易耗品”，只有加速折旧才能保值增值。作为机关干部，要适应工作的需要，高度重视业务学习、理论学习、政治学习，努力培养学习的习惯，修身养性，不断反省自己、丰富自己、完善自己。
第三，时常自醒，自警自励。
正确看待自己的成长和进步，心中时刻保持两个明白。一是明白自己能够走进机关，能够走进领导岗位，是群众推举的结果，是组织培养的结果，不能仅仅归结于个人的努力。二是明白权力和义务是对等的，有多高的职位，有多大的权力，就有多大的责任，就要为群众做多大的事情，就要为群众谋多大的利益。自醒自警很重要，就是要自我警告不违背组织原则，不违背道德规范，就是要以他人的沉痛教训告诫自己不能重滔覆辙。必须在四种情况下把握好自己：一是在工作取得了成绩的时候，头脑不要发胀，不要把功劳都归于自己，不要把自己凌驾于组织之上，要时刻提醒自己，成绩的取得是集体领导的结果，是同志们共同努力的结果。二是在工作遇到困难的时候，不能抱怨上级，抱怨领导，更不能抱怨同志，要时刻激励自己，不能畏惧困难，怨天尤人。三是在逆境或上进的要求没有实现的时候，不能灰心丧气，不能与组织离心离德，甚至抛弃组织去追求所谓的“自我”人生价值，说明在很多方面离组织的要求还有差距。四是在犯了错误的时候，不能丧失正视错误的勇气，要时刻鼓励自己，应当有承认错误的勇气，也应当有改正错误的勇气和能力，只要认真反思、吸取教训、从头做起，人生道路永远充满希望。
第四，廉洁自律，做好表率。
廉洁自律是一个党员、一个干部应该具备的思想品德修养，也是基本的行为要求。一是要注重小节，公私分明。细微之处见精神，小节之处看品格，切不可有“收点拿点不算啥”、“吃喝玩乐无大碍”的思想，特别是在无人监督、无人知晓的情况下更要谨慎独处，用法律和纪律约束自己的行为。二是要率先垂范，树立正气。审计干部肩负着政府的重要职责，一言一行都是一种形象，一言一行都是一种示范和影响。三是要自觉接受监督。真诚听取不同的意见和反映，虚心听取不同层面的提醒，做到闻过则喜、有则改之、无则加勉。
三、明确职责，强化责任，认真落实党风廉政建设责任制
目标管理责任状和党风廉政责任状已经签订，考核细则已经下发，各位科长要负起第一责任人的职责，既要以身作则、廉洁自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好本科室内的廉洁自律工作，带好队伍，管好自己的人。要结合“内聚合力、外树形象”主题活动的开展，创新作为、深入推进，要按照责任状的具体要求，抓好党风建设和廉洁自律工作。
同志们，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是维护审计局形象的需要，是稳定干部队伍的需要，更是党的组织建设的需要，希望在座的各位，通过参加这次警示教育活动，受到警示、启迪人生、牢记宗旨、恪尽职守、勤政廉洁、扎实工作，为丹阳的审计事业作出新的更大贡献。
内聚合力外树形象
全力落实党风廉政建设责任制
市审计局党组书记、局长
同志们：
今天，在中国共产党诞辰90周年来临前夕，我们组织局机关全体干部，在这里举行反腐倡廉警示教育活动，在这里集体上廉政党课。这既是加强审计局党风廉政建设的一项重要措施，也是开展“内聚合力，外树形象”主题活动的一项具体内容。刚才
，我们参观了市警示教育基地（市纪委办案中心），观看了违法违纪案例图片展，使我们受到了一场活生生的警示教育。我们组织开展这次集中警示教育活动的目的，就是要给大家打预防针、敲警示钟、上廉政党课，进一步增强机关干部和关键岗位人员遵纪守法的意识，进一步增强自觉抵制各种诱惑的能力，进一步在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气全身心地投入到今后的审计工作中去，不辱使命，齐聚合力，不负重托，树立丹阳审计人清正廉洁的良好形象。
下面，我就如何做好廉洁自律工作，进一步加强审计局党风廉政建设，讲三点意见。
一、以案为鉴，引以为戒，认真吸取反面典型案件的沉痛教训。
纵观各类腐败分子走上违法犯罪道路的轨迹，教训是极其深刻的，给我们每一个领导、给我们每一个机关干部敲响了警钟，提出了警示。
第一，理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终导致人格扭曲，迷失方向。在这些反面典型案件的演变过程中，无一例外地可以看到，理想信念的滑坡是导致堕落、蜕变的最主要的根源。他们把业务学习、理论教育、思想改造看成是空头理论，是形式主义，是软任务；
对学习没有兴趣，即使学习，也是做表面文章。当了干部、做了领导以后，更是以教育者身份教育下属，很少以受教育者的身份接受教育。正是由于没有从思想上解决“入党是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”这个根本问题，由于没有树立起正确的人生观和价值观，逐渐背离了党的宗旨，丧失了理想信念，思想意志衰退，以至于在种种诱惑面前迷失了方向，在大是大非面前丧失了原则。
第二，权力观念错位，必然会把党和人民赋予的权力用来谋取私利，最终难逃法网，自食其果。这些反面典型案件的违法违纪过程和情节虽然各有不同，但有一点是共同的，就是他们都背离了党的全心全意为人民服务的宗旨，不能正确对待手中的权力。实践证明，一个领导、一个干部，如果把权力私有化了，他们就会认为自己手中的权力不是党和人民赋予的，而是靠个人奋斗得来的，是属于自己的东西，是为自己服务的，就会随心所欲地滥用权力；
如果把权力商品化了，他们就会把权力当作一种可以用来谋取私利的“商品筹码”，一种可以交换的商品，权就是钱、权就是利、权就是色；
只讲人情不讲原则，只讲关系不讲党性，只讲义气不讲正气，使权力变成了最庸俗的东西。
第三，私欲膨胀，必然会胆大妄为，顶风作案，最终会毁于诱惑，毁于金钱。在一些违法犯罪的领导和干部中，位数不少的人感到心里不平衡，他们的私欲也渐渐膨胀起来，财富、钱色成为追求的唯一目标。他们把自己与大款相比，认为收入与贡献不相符，自己太吃亏了，进而利用自己手中的权力损公肥私，贪污受贿。由于有不正确不恰当的比法，其结果只能是越比越吃亏、越比越怨气，最后是，见富思迁，工作不安心，事业不尽心，就可能去寻求变相补偿，以权谋私，走向邪路。
第四，漠视法纪，必然会见利眼开，为非作歹，最终是既害家庭，又害单位。他们当中，有的是不学法不知法，没有法纪观念。有的是知法犯法，往往说的是一套，做的又是一套，在种种诱惑面前难以自控。他们或者藐视法纪，心存侥幸；
或者利欲熏心，不惜以身试法。他们的所作所为，不仅自毁前程，导致家庭悲剧，更严重的损害了单位的利益，损害了党和政府的形象。
第五，拒不接受监督，必然会颠倒组织和个人的关系，最终会为所欲为，不可救药。往往个别领导、个别干部在担任一个部门、一个单位的主要领导后，掌握了一定的权力后，对监督避而远之，胆大妄为，权力滥用。在他们身上充分反映出，上级监督太远，内部监督太软，下级监督太难，道德监督太轻，法律监督太晚，对自己的缺点视而不见，对友善的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，用人“一言堂”、财务“一支笔”、决策“一人定”，教训是非常深刻的。
前车之辙，后车之鉴。很多反面典型案件为我们提供了难得的警示教材，我们每位干部一定要从中吸取深刻的教训，增强廉洁自律的自觉性。
二、严以律己，以身作则，做廉洁从审的模范
我们的干部在老百姓眼中就是“官”。为官者“其身正，不令则行；
其身不正，虽令不从”。自古以来，官风决定民风，而现在党风决定政风，党风决定民风。党员干部的道德修养，不仅关系到个人的道德品行，还关系到党的整体形象。
第一，牢记责任，奋发进取。
岗位意味着责任，干部意味着服务。我们所处的时代是不断改革创新的时代，是经济快速发展的时代。我们作为
机关干部，一定要身体力行，尽心尽职，努力作为。要增强忧患意识，时刻保持清醒的头脑和强烈的危机感，不断确立发展的新目标和审计工作的高标准，永不自满，永不懈怠；
要增强机遇意识，在顺境时善于抢抓机遇，在逆境时善于把不利因素化作机遇，始终保持知难而进、开拓进取的精神状态；
要增强创新意识，按照科学、务实的要求，创新审计工作理念，创新审计工作
思路，创新制度的执行力，努力争取审计工作的主动权。
第二，勤于学习，强基固本。
作为机关干部，要培植良好的学风，在不断的学习中，提高思想境界，筑牢思想防线，提升运筹自如的审计工作能力和领导艺术。客观地说，我们的机关干部读书学习的氛围并不浓厚。我们的机关干部并不是天才，特别是在当今知识经济条件下，以往“一次教育、终身受用”的时代已经结束。继续教育、终身学习必将成为人生的唯一正确的选择，学历文凭正在变为“低值易耗品”，只有加速折旧才能保值增值。作为机关干部，要适应工作的需要，高度重视业务学习、理论学习、政治学习，努力培养学习的习惯，修身养性，不断反省自己、丰富自己、完善自己。
第三，时常自醒，自警自励。
正确看待自己的成长和进步，心中时刻保持两个明白。一是明白自己能够走进机关，能够走进领导岗位，是群众推举的结果，是组织培养的结果，不能仅仅归结于个人的努力。二是明白权力和义务是对等的，有多高的职位，有多大的权力，就有多大的责任，就要为群众做多大的事情，就要为群众谋多大的利益。自醒自警很重要，就是要自我警告不违背组织原则，不违背道德规范，就是要以他人的沉痛教训告诫自己不能重滔覆辙。必须在四种情况下把握好自己：一是在工作取得了成绩的时候，头脑不要发胀，不要把功劳都归于自己，不要把自己凌驾于组织之上，要时刻提醒自己，成绩的取得是集体领导的结果，是同志们共同努力的结果。二是在工作遇到困难的时候，不能抱怨上级，抱怨领导，更不能抱怨同志，要时刻激励自己，不能畏惧困难，怨天尤人。三是在逆境或上进的要求没有实现的时候，不能灰心丧气，不能与组织离心离德，甚至抛弃组织去追求所谓的“自我”人生价值，说明在很多方面离组织的要求还有差距。四是在犯了错误的时候，不能丧失正视错误的勇气，要时刻鼓励自己，应当有承认错误的勇气，也应当有改正错误的勇气和能力，只要认真反思、吸取教训、从头做起，人生道路永远充满希望。
第四，廉洁自律，做好表率。
廉洁自律是一个党员、一个干部应该具备的思想品德修养，也是基本的行为要求。一是要注重小节，公私分明。细微之处见精神，小节之处看品格，切不可有“收点拿点不算啥”、“吃喝玩乐无大碍”的思想，特别是在无人监督、无人知晓的情况下更要谨慎独处，用法律和纪律约束自己的行为。二是要率先垂范，树立正气。审计干部肩负着政府的重要职责，一言一行都是一种形象，一言一行都是一种示范和影响。三是要自觉接受监督。真诚听取不同的意见和反映，虚心听取不同层面的提醒，做到闻过则喜、有则改之、无则加勉。
三、明确职责，强化责任，认真落实党风廉政建设责任制
目标管理责任状和党风廉政责任状已经签订，考核细则已经下发，各位科长要负起第一责任人的职责，既要以身作则、廉洁自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好本科室内的廉洁自律工作，带好队伍，管好自己的人。要结合“内聚合力、外树形象”主题活动的开展，创新作为、深入推进，要按照责任状的具体要求，抓好党风建设和廉洁自律工作。
同志们，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是维护审计局形象的需要，是稳定干部队伍的需要，更是党的组织建设的需要，希望在座的各位，通过参加这次警示教育活动，受到警示、启迪人生、牢记宗旨、恪尽职守、勤政廉洁、扎实工作，为丹阳的审计事业作出新的更大贡献。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
***年，市人大常委会任命我为市审计局局长，审计局长述职报告。这次安排我向市人大常委会述职，既是对我履行职责情况的监督，也是对我个人的关心和爱护，更体现了对审计工作的高度重视和支持。我将以这次述职为契机，认真回顾检查自己履行职责的情况，诚恳听取大会的审议和批评，不断改进工作，更好地履行职责，不辜负党和人民的重托。下面我将自己两年多来履行职责的主要情况报告如下，请审议。
一、认真学习贯彻党的路线、方针、政策，坚持正确的政治方向
任局长后，为了在审计工作中贯彻好党的路线、方针、政策，落实好市委、市人大和市政府的各项决策，我始终坚持把加强政治理论学习放在突出位置。两年来，我先后学习了《邓小平文逊、党的十六大和十六届历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡总书记西柏坡重要讲话等重要政治文献，记学习笔记、体会约4万多字，不断增强政治上的敏锐性和鉴别力。
在搞好个人学习的同时，坚持中心组学习制度，平时结合工作实际，经常组织处级干部和全局干部进行专题的政治理论或业务学习。两年多来，共组织班子学习23次，中心组学习45次，处级干部学习12次，全局性学习11次。我还在全市审计系统、局机关的培训班和研讨会上，就学习贯彻十六大及其三中全会精神，加强对权力的制约与监督，效益审计的难点和思路，以及贯彻审计署
5、6号令等专题，进行了辅导性发言和交流，努力把理论学习的成果转化为指导审计工作的新思路、新方法。先后在《xx审计》、《x政报》等报刊杂志发表了《审计在建设小康社会中大有作为》、《建立科学的管理机制，开创审计工作新局面》等8篇文章。去年我局完成的《国家审计对行政权力制约和监督研究》等调研课题，在全省审计科研论文评比中被评为优秀奖。据不完全统计，全局两年多来在各级各类报刊发表理论研讨性文章72篇。这些理论成果，有力地指导了审计工作的开展。
二、坚决执行宪法、法律、法规和市人大的决议、决定，依法履行审计监督职责
依法审计是审计机关工作的基本原则。我和局领导班子成员坚持把“立党为公，执法为民”体现到审计工作中，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市经济工作中心，抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的问题，确定审计项目，强化审计监督。两年多来，在市人大的关心支持下，在全体审计干部职工的共同努力下，圆满完成了各项审计任务，较好地履行了法律赋予的审计监督职责。有关具体审计工作完成情况，我在每年的预算执行审计工作报告中，都已向大会作了汇报。现在，我重点汇报一下履行职责中的主要做法及效果。
（一）突出重点，逐年深化财政预算执行情况审计。根据宪法和审计法的规定，开展本级财政预算执行和其他财政收支情况审计，是审计机关的一项重要工作。两年多来，围绕落实中央和市委、市政府关于推进财政体制改革的有关政策，每年突出几个重点，把财政预算执行审计逐年推向深入。在继续扩大对一级预算单位审计覆盖面的同时，逐年加大了对
二、三级单位及项目的延伸审计；
为了促进提高财政资金的使用效益，从重收入审计向重支出审计转移，加大对科技、环保、支农等财政资金的审计力度；
对部分重点建设资金及时进行跟踪审计；
查处了一些较深层次的违纪违规问题，在整顿和规范市场经济秩序方面发挥了积极作用。同时，针对财经领域机制、制度方面存在的问题及其原因，先后提出了细化预算、推行部门预算、严格实行“收支两条线”、规范政府外债管理、解决银行多头开户、严格国债资金管理等方面的审计建议，大都已被采纳，对推动财政体制改革、加强预算管理和人大监督财政预算，都起到了积极作用。
（二）围绕热点，认真抓好重点行业、重点资金和重点项目的审计。针对社会反映强烈的行业不正之风和专项资金使用及重点建设项目中存在的问题，我们在审计中加大了监督力度。两年多来，先后组织了对我市居民低保、失业保险、农业投入、政府外债、医疗保险、住房公积金、救灾、扶贫、防“非”、公安行业、卫生系统、金融等29个（项）专项资金和行业的审计及调查。揭示了中石销售系统虚增资产1830万元，中国人寿保险系统不良资产2900多万元等行业存在的突出问题，均引起了上级有关部门的高度重视；
查出和纠正了挤占挪用、套取专项资金购建办公楼和小汽车及发放奖金、补贴，截留坐支财政收入、私设“小金库”和账外账等违纪违规问题。在遏制违纪行为、促进增收节支的同时，我们注意及时向政府和有关部门谏言献策，如针对专项资金使用中存在的被截留、挤占及效益不佳等问题，提出了加强拨、管、用等各个环节的检查监督的建议；
针对外资运用项目中的遗留问题，提出了妥善处置的建议以及针对某些行业部门存在的“三乱”提出的治理对策等多项建议，都得到了政府领导的批示和有关部门的采纳。两年来我局向各级党委、政府和有关部门提交审计报告、信息568篇，被批示采用253篇。
（三）针对难点，积极稳妥开展领导干部经济责任审计。按照党的十六大提出的加强对权力的制约和监督的要求，本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，我们主动加强与纪检、监察和组织人事部门的协调配合，组织全市审计机关开展了县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，试行了县以上党政领导干部经济责任审计。两年来共组织对x名领导干部进行了经济责任审计，查出领导人员主管责任违规行为金额x万元，直接责任违规行为金额x万元，为考评领导干部、促进廉政建设发挥了积极作用。
（四）抓住疑点，跟踪追查经济犯罪案件线索。近年来，我们坚持把查处经济领域违法犯罪线索作为一项重要工作来抓，要求全市审计人员对审计中发现的疑点线索，深查细究，一查到底，两年来向纪检监察部门和司法机关移送案件线索x件，涉案人员x人，进一步打击了经济领域的违法犯罪活动，维护了国有资产的安全完整，发挥了审计监督在反腐败斗争中的重要作用。
（五）积极完成领导交办的审计任务。地方党政领导交办的事项，我们坚持做到件件有着落，事事有回音。两年多来，我局共完成领导交办审计事项22件。其中对x饭店改制，动物园、x园、x风景区移交前的资产、负债、净资产审计，国际会展中心、x村、绿色广尝妇幼中心、档案馆等重点建设项目竣工决算审计、对全市住房公积金管理机构清产审计复核及经济开发区管委会财务收支审计和对38个行政事业单位工资外奖金、补贴、津贴及政府集中采购执行情况等审计调查，查出并追还了被截留、挤占、挪用的各项资金，有力地促进了增收节支，述职报告《审计局长述职报告》。
组织审计的城运村、国际会展中心和国际展览中心三个建设项目，核减工程造价17亿元，审减率为22%。积极参加了国债、社保及扶贫资金使用情况、土地市场管理、有形建筑市场招投标情况的专项检查，参与了教育资源整合、清理行政审批项目等工作，直接为市委、市政府宏观调控和决策提供了重要的信息资料和参考依据。
三、大胆改革创新，不断推动审计事业与时俱进
审计工作必须坚持与时俱进，不断创新。为此，我一上任，就和班子成员一边抓机改，一边认真谋划审计工作新思路，形成了“围绕一个中心，抓住两个重点，发挥三个作用，坚持四个原则，提高五个水平”的基本工作思路，在工作中积极开拓，大胆创新，审计工作年年都有新举措、新发展。2002年我们主要是“抓机改，建机制”，顺利地完成了难度较大的人员分流定岗任务（人员分流达25人），初步建立了优胜劣汰的竞争上岗用人机制，20个处级领导干部职位全部按程序和标准公开选拔任用，一般干部全部采用双向选择竞争上岗，同时逐步制订和修订了与新的工作运行机制相配套的《x市审计局目标管理责任制考核实施细则》、《x市审计局督查催办工作制度》等近30项规章制度。2003年我们主要是“抓行风，树形象”。以前搞审计，传统的做法都是被审计单位接待，安排食宿，车接车送，往往导致审计人员与被审计单位越审关系越熟，增加了处理违纪问题的难度。经过大量的调查研究和广泛的征求意见，在政府领导及财政部门的大力支持下，我局率先在全省审计系统探索了审计公示制，出台了“三条禁令八不准”，试行了审计外勤经费自理，切断了与被审计单位的经济联系，既使审计更加独立超脱，又减轻了被审计单位的负担，受到各界的普遍好评，省厅已将审计公示等做法在全省审计系统推广。今年我们主要是“抓学习，强素质”。在完成繁重的审计工作任务的同时，上半年已利用多种形式和渠道开展了综合知识与素质培训，中青年计算机培训考试，审计署
5、6号令系统学习辅导和行政许可法知识专题讲座等，并积极鼓励学历、职称的提升学习，班子成员带头学理论、提学历、考职称，全局目前研究生及在读的15人，高级审计师及考过待评的12人，在机关形成了良好的学习风气。
随着被审计单位电算化的普及，不懂计算机、不会使用审计软件，已难以打开相关的信息库取得所需的资料。对此，我局舍得投入大量的人财物力，一方面研究开发审计软件、配置硬件，一方面培训人员并积极探索计算机辅助审计的路子。我局与有关方面共同研发的金剑软件，不仅荣获全国审计软件评比第三名、市政府科研成果三等奖，还在同级审、金融审计等项目中发挥了越来越明显的作用。上级审计机关曾多次来我局调研，省审计厅三次组织各地市审计人员到我局审计点进行现场观摩，我局还派员为全国各地10多个审计机关进行了计算机审计培训。
针对审计环境不断变化，影响审计质量的因素不断增多和审计风险越来越大的现实，我和班子成员认真研究审计工作在现阶段的发展趋势，力求准确发现规律、把握规律，在工作方式、方法上努力探索、创新。我们在坚持和完善审计质量三级复核把关制的基础上，探索、总结、建立了审计质量标准、控制系统、考核指标、优秀审计项目评选和审计执法过错责任追究办法等审计质量管理体系，将目标分解到审计组，强化审计组长岗位责任制，增强了广大审计人员的责任与风险意识。实施中，与机关综合目标考核制度相衔接，在增加压力的同时辅之以相应的激励措施，尽可能地调动审计干部的积极性和主动性，确保了审计质量。两年多来，我局不仅未因审计质量问题发生过一起复审复议事项，也没有一个单位要求举行过审计听证会，审计署、省厅多次的审计质量检查表明，审计质量明显提高，有17个项目还在省市评比中荣获优秀审计项目
一、二、三等奖。其中，审计期量标准和审计执法过错责任追究的制度化建设，走在了全省审计系统的前列。
四、始终坚持勤奋工作，廉洁自律，努力加强思想作风建设
两年多来，我按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则，对全局的重要审计事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等，都能听取班子成员的意见和建议，严格按照决策程序办事；
对班子每个成员，我都能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。在工作中，经常与他们谈心交心，注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉，积极维护和保持了班子的团结、和谐，也较好地调动了他们的工作积极性。要带领大家切实做好审计工作，自己首先必须勤政廉政。对此，自上任伊始，我就给自己严格立下了“两干”的警示牌，一要干事，二要干净，干事就要勤干事、干实事，干净就要心干净、手干净。也许是长期从事审计工作的原因，总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美，总担心自己工作如果不到位会给政府、给各被审部门和单位造成不好的影响。所以对工作我自己首先是勤勤恳恳、认认真真，只要不是参加上级的会议，我都是提前到办公室，下班后和节假日加班加点也是常事；
局里的重要工作和重要材料，我都是认真组织、严格把关，始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。关于廉政建设，我一方面自觉遵守廉洁自律54个不准和“四大纪律八项注意”，做到自重、自盛自警、自励，另一方面带头严格执行局机关的“三禁令八不准”，要求大家不做的，自己首先和坚决不做。在机构改革、干部职务调整、经费开支、住房分配等重大问题上，自己始终坚持遵守规定、公开公正。在住房、用车、通讯工具使用方面，都能严格遵守上级的有关规定，同时也能教育和管好家属和身边工作的同志，不搞特殊，不搞例外。两年多来，也有过一些过去的同事、同学、亲友为公为私找过我，我的态度始终是不论官有多大，做官要有官德；
不论权有多少，用权要有原则，不明白政策法规我耐心解释，不管公事私事，出原则的要求坚决不办。同时，在加强班子和机关的廉政建设方面，建立和完善了一系列预防和制约的管理制度，开展了形式多样的廉政教育、提醒和检查活动，使整个机关向着法制局、正气局和廉政局的目标稳步前进。
五、正确看待成绩，认真查找差距，努力把工作做得更好
两年多来，全市审计工作取得了可喜的成绩，共查出违规行为金额1838亿元，追还被侵占挪用的资金156亿元，收缴财政174亿元，人均为财政贡献5918万元，其中市局机关查处纠正各类违规行为金额113亿元，追还被侵占挪用的资金107亿元，收缴财政157亿元，人均为财政贡献20396万元，审计机关的“人法技”建设和各项工作都有了较大的进展，被审计单位对审计工作及审计干部普遍给予了肯定和较高评价，市局今年初还迈入了全省审计系统先进集体（三年评一次）的行列。同时，我们班子在关心干部职工生活方面，办起了职工食堂，安排了职工上下班交通车辆，解决了几处家属院屋面、地下漏水等遗留问题，得到了干部职工的普遍好评。两年多来，我局在审计发现大案要案线索、审计统计、档案管理、审计科研、信息、宣传、党务、老干、计划生育等项工作中先后受到上级和主管部门的多次表彰，我本人在200x年全市“人民满意的好公仆”活动中也被评为先进个人。所有这些，是我局班子带领大家共同努力取得的，同时与市委、市政府和上级审计机关的领导是分不开的，与市人大的支持是分不开的，自己仅仅是履行了应尽的职责和义务。面对新形势的要求，还存在着不少的差距和不足，主要有：自己在理论学习方面还存在急用先学的情况，学习的全面性、系统性和深入程度都有待加强；
对于全局的廉政建设，制定了相关的制度和规定，做到逢会必讲、见面提醒，但到审计现场检查的不够经常和深入；
市局对区县局的具体关心、指导也很不够。对于上述问题，我将以这次述职为契机，认真学习贯彻十六届四中全会精神，努力提高领导审计工作的能力与水平，同局班子成员和全体干部职工一道，认真改进，努力把工作做得更好，不辜负市委、市政府的期望，不辜负人大对我的关心、支持和信任，不负广大人民群众对审计机关的期望和重托。
以上报告，请主任、副主任、秘书长和各位委员评议，批评指正。
尊敬的王主任，各位副主任，各位委员：
我于1964年7月出生，1982年7月参加工作，1989年8月入党。先后在马迹塘供销社、县统计局、县农调队、县政府办公室工作。1993年3月任县人民政府办公室秘书。1998年以来，先后担任县二轻局局长、县经济委员会主任、县科技局局长、县粮食局局长、县商务局局长兼招商局局长、XX年3月任桃江经济开发区主任兼新区主任，并在各工作岗位上取得了一定成绩。XX年元月，任县督查局局长。去年12月县机构改革，县督查局成为县政府工作部门。今天，我作为机构改革后新一任县督查局局长提名人选，接受人大常委会的考察和选择。县人大常委会如果通过对我拟任职务的任命，我将忠实履行职责，锐意进取，开拓创新，以优异的工作业绩回报县人大常委会的信任。现将个人有关工作情况汇报如下：
一、过去一年的工作情况
去年，县委调任我为县督查局局长，一年来，我坚持务实为事，低调为人，严格要求，勤廉当先，迅速完成工作角色转变，主要做了如下几项工作：
1、突出重点，督查工作有新实效。紧紧围绕县委县政府的重大决策和领导的重要指示、批示，围绕群众关注的重点、难点、热点问题，围绕重点项目建设开展督查，有力的促进了作风转变和工作落实，提高了行政执行力。许多督查得到了黄书记、汤县长的高度肯定，得到了有关乡镇、县直部门和社会群众的广泛好评。
2、强化措施，优化发展环境有新进展。一是完善政策制度。先后起草了《XX年桃江县“环境建设年”活动实施方案》等一系列政策和制度，继续推行重点项目支持服务，有效规范了部门行为，促进我县环境整治工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是全面整治施工环境。继续开展重点项目施工环境整治活动，加大对违法违规行为的打击处理，优化了重点项目施工环境，加速了重点项目建设进度。三是切实强化应诉问责。深入实际，及时帮助化解企业和群众诉求，排忧解难，切实维护了群众和企业的合法权益。
3、不断创新，绩效考核有新特点。完善了XX的考核方案，改进了《差异性工作目标考核细则》，使考核更具科学性、公平性、可比性、可操作性，使考核体系更趋完善。推行动态考核，坚持督查、问责与考核相结合，更加完善了考核机制。
4、完善机制，机关建设有新起色。秉承制度化管事，人性化管人的指导思想，健全和完善了机关各项工作制度，加强了班子示范带头作用，强化机关管理和干部综合素质打造，干部凝心聚力，团结协作，精神振奋，工作信心十足，督查工作、绩效考核和优化经济发展环境工作分别获得了盛市的高度肯定评价。
二、今后的工作打算
我担任督查局长一年多来虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离组织、领导和人民群众的期望，离桃江经济和社会发展的要求差距还很大，深感任务艰巨，责任重大。县人大常委会如果对我认可，任命我继续担任督查局局长，我将更加化压力为动力，创新思维，大胆工作，以更高的标准、更高的要求把工作做得更好，为推动科学跨越、建设生态桃江献计出力。
1、围绕中心，强化督查，提高行政执行力。突出督查重点。推出督决策大事。紧紧围绕“推动科学跨越、建设生态桃江”和“六五四三二一”发展思路等重大决策，核电建设、招商引资、园区经济、节能减排、县城三年行动计划、交通重点工程建设、防汛抗旱等重要工作开展督查。对县委县政府主要领导重要指示和交办事项，做到雷厉风行，跟踪督查督办。突出督民生实事。重点关注各级各部门为民办实事工作的进展情况和民生工作落实情况，对事关群众切身利益的县城创卫、物价上涨、扶贫帮困、就学就医、社会保障等问题，主动督查。突出督热点难事。扎实抓好领导重视和群众反映强烈的社会治安、拆迁安置、环境污染、城市管理等热点、难点问题的督办，并开展跟踪督查。
2、突出重点，强化措施，优化发展软环境。一是突出工作重点。继续开展环境整治活动，以转变政府职能为重点，营造优质高效的政务环境;以规范行政执法为重点，营造公正严明的法制环境;以治理建设秩序为重点，营造健康有序的施工环境。二是健全工作机制。重新整理和完善近年来盛市、县优化经济发展环境相关政策、法规以及工作程序，编印成《优化经济发展环境政策汇编》，发至各单位及企业，结合报纸、电视、网络加强宣传，让优化经济发展环境政策更加深入人心;结合“作风效能环境建设”民-意调查工作，重新明确重点监管单位;继续开展重点项目支持服务活动，重新确定全县重点建设项目，明确保护重点。三是强化工作措施。强化县、乡、村三级工作责任制，健全一级抓一级，层层抓落实的优化经济发展环境工作责任体系;加大问责力度，对政务环境和执法环境不优，不作为、乱作为的人和事，对重点项目施工环境整治不力的，大胆启动问责，着力查处一批有代表性，影响恶劣的典型案件;加大对“三强”、施工建设“潜规则”、党政干部充当幕后操手等违法违规行为的查处和打击;扎实推进“作风效能环境建设”民-意调查，以“铁手腕”治理作风不实，政令不通的“中梗阻”问题。
3、创新机制，改进方法，改革考核制度。围绕县委提出的“目标更合理、考核更科学、结果更准确”的总体目标，本着科学、公正、以人为本、统筹兼顾的原则，改革绩效考核制度，实行以工作目标考核为重点的综合目标管理考核机制。进一步科学设置工作目标，注重突出重点，强化特色，体现差异性。进一步规范立项部门考核方案，归口管理考核细则，统一扣分标准，平衡考核尺度。进一步改进考核方法，整合考核资源，实行动态考核与综合考核相结合的考核方式。进一步规范奖分，弱化加分对考核结果的影响，科学划分考核范围，严格对工作业绩考核到位，让被考核单位真正能在工作业绩的考核上分出高矮，提高考核的真实性、准确性，以更加公平、合理的考核制度推动县委、县政府各项重要决策落实到位，提高工作效能。
4、廉洁自律，强化管理，打造高效机关。坚持依法行政，勤政廉政，强化班子建设。坚持以作为求地位，以诚信树威信，全力贯彻县委、县政府指示，提升工作的前瞻性、科学性、创造性。围绕建设学习型、创新型、竞争型、服务型和廉洁型的“五型”机关，积极开展抓学习提高人、抓制度约束人、抓机制激励人、抓活动锻炼人的“四抓”活动，造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、办事高效、关系和-谐的高素质督查队伍。
5、履行职责，接受监督，不负组织期望。我会正确对待党和人民赋予我的权利，做到正确有效的行使手中的权利。做到人民的干部就应该为人民服务，应该对人民负责，自觉接受政府和人民的监督。认真执行人大通过的决议、决定;虚心听取人大代表的批评、意见和建议，认真负责地向人民代表大会和人大常委会报告工作，欢迎和接受人大的检查、质询和评议，认真办理好人大代表和人大常委会交办的各项事务。
主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会是代表人民-意志的国家权力机关，在这庄严而神圣的权力面前，我一定服从人民的选择，接受人民的考验。无论我的任职是否通过，我都会欣然的服从组织的安排，在任何一个岗位上竭尽全力，为党和人民努力工作。
以上供职发言，如有不当之处，请各位领导批评指正。
在自治县2012年度地质灾害防治
工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
几年来，在自治县党委、自治县人民政府的统一领导下，在各乡（镇）人民政府和自治县地质灾害防治工作领导小组成员单位的共同努力下，我县地质灾害防治工作取得较为优异的成绩，地质灾害发生造成人员伤亡和财产损失明显减少。但是，随着极端恶劣天气等外部因素影响，特别是三年来我县出现罕见的干旱少雨天气之后，今年地质灾害极有可能出现频发多发趋势，地质灾害防治工作任务非常艰巨。今天，自治县人民政府在这里组织召开2012年度地质灾害防治工作会议，主要是研究部署地质灾害各项防治工作，最大限度避免和减少灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。根据会议议程安排，下面我先讲三个方面意见，等一下杨副县长将作重要的部署讲话。
一、我县地质灾害基本情况。
我县位于广西西北部，地处桂、滇、黔三省（区）结合部，境内全部为山区半山区，沟谷发育，地形切割强烈，地质环境十分脆弱，由于受复杂地质构造条件、降雨的影响和人类工程活动的增加，致使地质灾害频繁发生。
目前，我县共调查发现地质灾害隐患点111处，其中列为2012年度重点防范的地质灾害隐患点30处，地质灾害分布情况为：。按地质灾害隐患的类型分为：滑坡76处、崩塌5处、岩崩（危岩）28处、岩溶地面塌陷2处。据统计，我县地质灾害已造成直接经济损失约11000万元，潜在威胁1333户居民及学校师生约11000
1人的生命财产安全，潜在经济损失约6300万元。
2011年，我县发生新州镇民族社区平保屯滑坡1起地质灾害，造成直接经济损失约10万元，没有发生地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失事故，地质灾害发生的次数和经济损失均比2010年大幅度减少。
二、2011年开展工作情况。
（一）积极主动，及时开展地质灾害防治知识培训及地质灾害应急预案演练。2011年4月23日，自治县人民政府组织在平班镇中心学校开展全县性地质灾害应急预案演练，参加演练的人员达到1500人，演练工作得到上级国土资源部门领导的高度重视，自治区国土资源厅、百色市国土资源局领导和专家亲临现场指导，并把本次演练作为典型案例报国土资源部备案；
邀请广西地环总站、百色地环站领导和专家到我县进行地质灾害防治知识培训，全年共培训3次，参加培训的人员有自治县地质灾害防治工作领导小组成员单位、国土资源局全体干部职工、各乡（镇）人民政府主要领导和分管国土工作领导、国土所全体人员、地质灾害隐患点监测人员等，共计参加培训人员300余人。
（二）完善预案，建立健全地质灾害群测群防网络。为最大限度地减少灾情带来的损失，我县对调查发现的隐患点均建立群测群防网络体系，编制并发布实施《隆林各族自治县2011年度地质灾害防治工作方案》，制定重大地质灾害隐患点应急预案，汛期期间，安排人员对地质灾害隐患点进行巡查和监测，重点检查地质灾害隐患点、危险点的变化情况和防治措施的落实情况。
（三）严格执行汛期值班制度。汛前部署好各灾害隐患点的防治措施，落实各地质灾害隐患点的监测人员和监测工作，对地
质灾害隐患点的监测人员进行培训和指导，安排重要地质灾害隐患点监测人员的补助经费，监测人员根据布置的监测点进行定期或不定期观测，做好监测记录；
切实落实汛期值班制度，各乡（镇）人民政府和有关部门建立汛期值班制度及值班表，汛期期间，各隐患点的监测人员和有关单位值班人员均保持24小时开机。
（四）积极开展地质灾害群测群防“十有县”建设。为推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，有效提升我县地质灾害防治能力，在自治县委、自治县人民政府的高度重视下，经各乡（镇）人民政府和有关单位的密切配合，我县认真开展了地质灾害群测群防有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示等“十有县”建设，经过自治区国土资源厅审查提交的申报材料后，国土资源部已于2011年12月31日下文公布我县为地质灾害群测群防“十有县”。
（五）积极申报项目，认真开展地质灾害治理工作。2011年，我县共实施平班中心学校滑坡、新州三小不稳定边坡等2个治理项目，投入治理经费约200万元，其中列入百色市人民政府2011年度市级重点监督整治十项重大安全事故隐患之一的新州三小治理项目已通过验收并交付使用，平班中心学校治理项目已完成所有工程量，确保2000余名师生生命财产和学校教学设施的安全。同时，按照我县地质灾害防治规划的要求，认真做好地质灾害治理项目上报工作，争取上级治理补助经费，2011年，共争取到自治区补助治理经费155万元，用于治理革步中学滑坡、德峨乡大长冲屯危岩和克长乡关拱屯危岩等3处地质灾害，争取得到补助治理经费的项目将使近1000人脱离地质灾害隐患的威胁。
三、存在问题和下一步工作建议。
我县地质灾害防治工作经共同努力，已取得了一定的成绩，但是，由于多方面原因，地质灾害防治工作仍存在以下几方面突出问题：一是防治经费紧缺，治理和搬迁费用难以保障；
二是地质灾害防治和管理技术力量薄弱，专业技术人员缺乏；
三是人类工程活动引发地质灾害时有发生，工程项目未进行地质灾害危险性评估和配套建设治理工程；
四是各部门之间地质灾害防治工作的协调、配合和长效监管机制需进一步完善，共同协作仍需进一步加强；
五是人民群众的防灾、减灾和避灾意识有待进一步加强。针对存在的突出问题，我提出几点下一步工作建议：
1、加强领导，落实责任，抓好重点领域的防范工作。各乡（镇）人民政府、各有关部门主要领导要亲自抓，把地质灾害防治工作摆到重要议事日程，提高对地质灾害防治工作重要性和必要性的认识，明确地质灾害防治工作是主要领导的职责；
结合本地实际情况，重点开展辖区内学校、城镇、村庄等地质灾害的调查和巡查，系统查明地质灾害隐患的分布、发展趋势、稳定状态及危害程度等，科学提出防范措施。
2、健全和完善地质灾害隐患点的县、乡、村、屯四级地质灾害群测群防网络体系。气象、水利等相关部门互相协作，实现在汛期，特别是遭遇灾害性天气时监测、评价和预报预警，建立健全灾害预警预报信息发布机制，充分利用各类传播方式，准确、及时发布预警预报信息。
3、依法管理，严格执行地质灾害防治法规。认真执行地质灾害防治有关法律法规和管理制度，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，确保新建工程不产生新的地质灾害隐患或直接引发地质灾害；
多方筹措资金，保障地质灾害调查、勘查治理、搬
迁避让、群测群防体系建设运行、地质灾害预警体系、应急能力建设及应急排险等地质灾害防治经费，把地质灾害防治经费列入年度财政预算。
4、各部门通力协作，共同抓好地质灾害治理项目的实施。通过整合各方面资金，使地质灾害治理及搬迁避让项目与全县其它建设工程相结合；
汛期期间，相关部门要加强协作，认真做好雨情、水情的预报工作，及时作出强降雨和洪水的预报，一旦有灾情，应按照部门职责做好抢险救灾工作，确保灾情发生时应急抢险工作顺利进行。
5、加大宣传，提高防治水平。加大地质灾害防治知识培训和学习的力度、广度，充实地质灾害防治管理人员的业务素质和能力，提高地质灾害监管水平和技术素质，增强广大人民群众的防灾避灾和自救互救能力。
我就讲到这里，说得不对或不到位的地方，
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