为进一步加强建设项目安全管理，严防施工安全事故发生，根据集团公司领导3月19日早会要求，建设发展部下发《关于开展建设项目安全大检查的通知》，开展建设项目安全大检查。现将检查情况通报如下：
一、监督检查组织
本次检查采取建设单位自检、各事业部全覆盖检查、建设发展部负责晋城地区基建项目全覆盖检查的形式开展。
二、主要检查内容
（一）贯彻落实党委书记、董事长郭金刚对各级党政一把手（关键少数）提出的“十一条”安全工作要求、双值班制度、应急值守制度、巡查制度、走动式管理制度的执行情况。
（二）对照《关于进一步加强今后150天特殊时期安全生产工作的通知》（晋能控股董发〔2020〕5号）要求，进行重点检查。
（三）对照“网格式”安全包保管理办法要求，检查各单位每层级包保开展情况。
（四）对照施工现场危险性较大的分部分项工程，检查是否编制专项施工方案、是否审批。检查施工现场是否进行危险源识别并按风险等级管控，应急预案和处置方案是否编制，安全隐患排查治理是否到位。
（五）施工现场文明环保施工、消防管理等，检查现场是否做到文明施工、环保“六个百分之百”要求落实情况、检查灭火器材布局、配置是否有效。
三、检查情况
1.建设发展部检查情况
建设发展部重点针对三个基建项目展开安全大检查。其中：
（1）金鼎公司燃气装备制造厂房改造项目（天和众邦高端钻机制造项目）处于工程收尾阶段，仅剩室外道路硬化工程正在施工。
（2）华昱固废综合利用项目由于环评、施工许可、工程质量与安全监督等手续办理滞后问题，建设发展部于2021年3月4日责令项目停工，此后检查中未发现该项目擅自复工建设，截止目前一直处于停工状态。
（3）晋丰三聚氰胺项目由于环评、施工许可、工程质量与安全监督等手续办理滞后问题，建设发展部于2021年1月27日向煤化工事业部下达停工通知函。此后2月8日、2月16日、3月3日、3月16日检查中均处于停工状态，但3月30日检查中发现该项目在上述手续未办理完成情况下擅自复工建设，现场正在进行设备基础混凝土浇筑。
建设发展部本次安全大检查共查出共14条隐患，其中严重隐患2条，一般隐患12条，整改回复7条，其余7条正在整改。两条严重隐患是：①晋丰公司三聚氰胺建设项目擅自复工建设；②项目经理不在现场。
2.事业部检查情况
1）煤化工事业部
晋丰公司、天源公司、金象公司三个间接冷却项目（专项工程）都已开始试运行，施工现场只有少量人员施工零星工程，工程实体已基本完工，由煤化工事业部进行检查。
煤化工事业部此次安全大检查累计检查9条隐患，专项工程8条，基建项目1条，已全部整改完成。
2）多新事业部
多新事业部目前无在建工程项目。
3.建设单位自检情况
建设单位自查8条问题，其中基建项目3条，专项工程5条，已全部整改。
四、存在问题及原因分析
（一）存在的共性问题
1.建设单位方面
（1）建设项目环评、施工许可、工程质量、安全监督等相关手续办理工作严重滞后，影响建设工期。
（2）建设单位对施工现场的安全监督管理只注重外在的表面现象，仅仅进行表面的安全检查，没有深入进去对安全生产的状况更多地了解，监督力度大打折扣。
2.施工队伍方面
（1）在施工现场安全生产上责任不明确，不能很好的将施工管理人员安排到位；未按要求配备专职安全员；检查不认真，处罚不得当；日常安全检查流于形式，不能消除安全隐患，只是一味的在口头上讲安全生产和文明施工，应付走过场。
（2）隐患排查治理制度落实不到位，没有对同类型隐患分析反思，未做到举一反三，相同隐患反复出现，对提出的问题没有认真落实整改，组织管理安排不到位。
（3）见证取样制度执行不规范。原材料进场登记与见证取样台账有缺失。安全技术交底流于形式，部分专项措施执行不到位。施工日志内容不详，多数为流水账，且无相关责任人签字，存在代签现象。
（4）施工人员安全意识淡薄，施工现场“三违”行为频繁出现。施工现场临时施工用电情况不规范。缺乏必须的安全技术档案、内容不完善、电气设备防护不到位、建筑机械设备和线路的接零保护、重复接地与防雷接地不规范、配电线路、配电箱及开关箱不规范等问题，存在触电事故安全隐患。
（5）施工现场安全文明施工情况差，施工现场混乱不堪、各种材料堆放零乱、现场土方苫盖不到位、材料加工棚防雨设施不到位等。
3.监理单位方面
（1）部分项目总监不在现场；监理人员业务素质参次不齐。
（2）监理日志内容不详，多数为流水账，且无相关责任人签字，存在代签现象；原材料、半成品、构配件进场把关不严，见证取样制度执行不规范，甚至无见证取样台账。
（3）关键工序和重点部位的旁站检查、巡视和平行检验不到位。
（二）原因分析
（1）建设单位对“建设单位工程质量担首责”、工程建设安全管理主体责任、刑法修正案相关条款等要求未引起足够重视，不遵循基本建设程序；在思想上存在重生产、轻建设的问题，未设置工程管理专职机构且配备足额的专业技术人员；对建设项目的现场监督检查流于形式，甚至感情成分掺杂其中，严重地影响到监督力度的发挥。
（2）建设单位对监理单位及施工单位的管理不到位，未建立相应考核机制，致使施工单位安全生产第一责任与监理单位监理责任落实不到位。
（3）煤化工事业部对建设单位管理不到位，对建设工程项目安全监管不到位，导致建设工程项目基本处于放养状态。
（4）监理人员业务素质参次不齐，不能满足施工需要，在施工现场不能及时发现和解决问题,致使工程质量难以控制；一些监理人员缺乏责任感和职业道德,现场监理不负责任,任由质量安全隐患存在发展。
（5）施工单位对安全管理认识不到位，思想上麻痹大意，对眼前的隐患视而不见，没有真正落实安全生产责任制。隐患排查治理制度落实不到位，没有将责任落实到人。
五、应对措施
为切实加强建设工程现场安全管理，杜绝事故发生，加快建设步伐，建议采取以下几方面措施。
（一）继续完善工程质量管控体系。强化建筑工程全过程安全监管，夯实工程参建各方责任；强化工程建设安全监督管理，重点检查各事业部、子公司、建设单位工程安全监管工作落实情况；强化建设单位工程质量担首责理念；强化施工单位安全生产第一责任人理念；组织开展工程安全管理标准化工作，增强全员安全意识。
（二）严格落实《关于规范建设工程监督检查的通知》相关检查标准。督促建设工程参建各方认真落实《关于规范建设工程监督检查的通知》相关要求，对不执行或执行不力的依法依规严肃查处并通报批评。
（三）督促建设单位完善对监理单位的管理与考核机制，调动监理单位积极性，充分发挥监理单位作用，落实监理旁站制度、监理例会制度，保证建设工程质量安全。
（四）督促各参建单位做好全员培训工作。严格落实三级培训教育制度，切实抓好安全培训教育工作，提高安全培训教育工作质量，不断提高施工人员安全意识和专业技能，远离违章作业，提高施工安全水平。
（五） 采取四不两直的形式进行安全检查，即安全检查事先不告知被检查单位，以便于掌握真实的现场安全现状，发现更多的现场安全问题。
（六） 紧盯关键、深化整改，对安全隐患实行闭环管理。对于检查出的问题定期跟踪隐患整改进度和整改措施落实情况，直至隐患得到彻底整改和消除。
六、今后工作计划
（一）严格检查落实建设单位领导值班带班制度，深入一线，监督安全管理薄弱环节、重点岗位，及时协调解决施工过程中遇到的问题，为施工作业安全顺利进行提供保障。
（二）切实加强关键时段的安全监管。根据季节的交替变化，气候因素影响，扎实开展春季防火、雨季三防、冬季三防等专项检查，提前采取预防措施，做到防患于未然。
（三）切实加强关键场所的安全监管。加强对地面危大工程的检查，发现问题及时采取措施进行处理，防止事故发生。
（四）切实加强关键岗位的安全监管。加大对建设单位项目负责人、施工单位的项目经理、技术负责人、总监理工程师监管力度，督促关键岗位人员到岗履职，强化项目管理，着力解决现场质量安全问题，防范转包、挂靠、违法分包等违法行为，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，提升工程质量安全管理水平。
建设发展部
2021年4月
建筑安全生产大检查总结
开展春季安全生产大检查总结
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发展建设部工作总结
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