浅析深化我国国有企业改革的对策
国有企业是中国经济的重要组成部分，长期以来，在促进经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。自1993年党的十四届三中全会确定以建立现代企业制度作为改革方向以来，我国国有企业改革已取得重大进展，但仍是中国最重要最困难的改革，目前还处于攻坚阶段。
一、国有企业产权制度改革现存的问题
主要体现在两个方面：
其一，建立产权结构多元化困难多。到目前为止，无论是在有限责任公司中，还是在股份有限公司中，国有独资和国有控股的结构仍然占有相当大的比例。这种产权结构往往会带来如下后果：
一是在国有独资公司中，由于缺乏多元股东的产权结构，形式上的公司组织仍然只不过是原国有企业的翻牌，董事会基本上是国有企业的原班人马，传统国有企业的诸多弊病依然存在，难于实现权责分明和科学管理。
二是在国有控股的股份公司中，董事会一般仍由政府官员组成，董事长往往由党委书记担任，而总经理的任命也要通过组织部门认可。这种官员和企业家不分的格局，往往使公司的负责人在政绩目标和企业目标之间彷徨，难于摆脱行政的干预，也很难做出真正科学的决策。
三是在各类国有公司中，国有股东都是国有出资人委托的代理 1
人，因此仍然存在真正所有者缺位的问题。假如代理人的目标与委托人的目标发生矛盾，则国有公司很难解决“内部人控制”问题，必然会面临较大的代理风险。
其二，传统观念和陈旧的意识形态对国有企业改革阻碍大。这主要表现在对国有企业产权让渡的认识上。早在80年代中期，中国就开始了对国有小型企业进行出售和拍卖的尝试。但时至今日，国有企业的产权让渡仍然处在举步维艰的状态。
第一个观念障碍是关于国有资产流失和坐失的关系问题。保护国有资产的基本方式应该是运动，而不应该不动；
不动的国有资产无法实现保值和增值，实际上就意味着损失。虽然在运动的过程中也有可能出现一定程度的流失，只要流动的收益大于流失的收益，流动就是必要的。因为害怕流失而不敢流动，结果反而会造成国有资产的坐失，坐失的损失同样是不可估量的。
第二个观念障碍是只转让亏损企业，不转让盈利企业。在相当长的一段时间里，政策只允许转让一些微利亏损的国有企业产权。在这种条件下，国有企业没有抓住市场需求较强、企业价格较高的出售时机。而当市场需求降低，企业又出现大面积亏损的时候，想出售也卖不出去了。
第三个观念障碍是一种“唯评估论”。评估价格往往是资产供给方的一种预期价格，或者叫做供给参考价，它必须在市场上与资产的需求方洽谈，方能达成双方认可的市场价格实现交易。搞市场经济就要遵循市场规则，在一个规范的市场中，交易价格是公平而且合理的，把评估价格作为衡量国有资产是否流失显然是不恰当的。
二、国有企业改革成功的必要条件
当前，我们向社会主义市场经济的转轨取得了巨大成就，已初步建成了社会主义市场经济体制的框架，但是还没有建成完整的社会主义市场经济体制，也就是说，国有企业改革离最后的胜利还有相当大的距离。根据我国20多年改革的经验，国有企业改革取得成功必须具备以下条件：
（一）要明确经济体制改革的目标。确立正确的任务和目标是国有企业改革成功的必要条件，可以说，发展社会主义市场经济是国有企业改革的依据，是经济体制改革的目标所在。我们国有企业改革在进入第三阶段即建立现代企业制度、调整国有经济布局的阶段，才从单纯的扩权让利转变为制度创新，才有可能实现改革的目标。而提出建立现代企业制度和调整国有经济布局又都是以提出发展社会主义市场经济为前提的。
（二）要明确市场经济条件下国有经济的功能、地位和作用。国有企业在社会主义计划经济体制中的功能和它在社会主义市场经济体制中的功能是不同的。在社会主义计划经济体制下，国有企业是完成国家计划的基层组织，因此它的经营内容和经营范围几乎是无所不包的。而在社会主义市场经济体制下，市场在社会资源配置中起基础作用，国有企业则是政府用以弥补市场缺陷、实现某些社会政策目标的手段。这就决定国有企业成功必须处理好国有经济在国民经济中的功能、地位和作用，也就要把国有经济原来在国民经济中的主体地位，改变为主导地位。
（三）要建立健全现代企业制度。在国有企业中建立现代企业制
度是要使企业成为真正的企业，即成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，成为真正的市场竞争主体。由于国有企业经营内容不同，少数国有企业改革以后也是必须国营的，不能要求它们成为独立的商品生产者和经营者。因此，确切的说，是要通过改革，建立现代企业制度，使绝大多数国有企业成为真正的企业。党的十四届三中全会就提出：“到本世纪末要使大多数大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营自负盈亏自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主体。”
（四）要改进和加强企业管理。改革和管理既有联系又有区别，是相辅相成的关系，应该互相补充，相互促进。不能以改革代替管理，也不能以管理代替改革，在深 化国有企业改革中必须十分重视管理。改革以来，国有企业经营管理发生了深刻变化，出现了不少经营好的企业，它们在制定正确的经营战略，建立科学的管理体系，实施先进的管理方法，调动职工的积极性创造性等方面，都进行了探索，取得了成绩，创造了经验，这些对于建立现代企业制度也是十分宝贵的。但是与经济改革和经济发展的要求相比，加强和改进企业管理显得滞后，一些企业还出现了管理滑坡现象，管理不严、纪律松弛、组 织涣散、基础工作薄弱的问题还相当严重。适应国企改革的形势要求，加强企业管理，势在必行。
三、深化企业改革的对策选择
为了更好地发挥国有经济在发展社会主义市场经济中的作用，逐步完善社会主义市场经济体制，必须进一步深化国有企业改革。我认为主要应注意抓好以下几个方面。
第一，要进一步推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，以便更好地发挥自己的优势，增强国有经济的控制力。目前，我国国有经济布点过多，领域过宽，广泛涉足一般竞争性行业，中小企业太多而且半数亏损。今后，需继续大力推进国有经济布局和结构的战略性调整，使国有资本集中到涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，而逐步从一般竞争性行业退出。这样，国有和国有控股大型企业，主要集中在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，经济总量和国有资本总量还在继续发展壮大，仍然能主导国民经济的发展。
第二，积极推进国有大中型企业规范的股份制公司制改革。当前，我国国有大中型企业股份制、公司制改革中存在两个问题，一是股份制、公司制改造面还不够宽；
二是在已进行股份制改革企业中，国有股一股独大问题突出，使政企很难分开，企业很难成为真正的市场主体。今后，要大力发展股份制，除极少数特殊企业外，都要实行投资主体多元化，中央企业更是要在这方面加快步伐。需要国家控股的，要更多的实行相对控股，以改善股权结构。极少数需保留国有独资的，也要尽可能由多家国有投资公司共同持股，使持股者能互相制约。
第三，加快推进垄断行业改革。垄断行业是我国国有经济最集中的领域，垄断行业改革也是我国国有企业改革的一个重点。对已经进行初步分拆、竞争的电力、电信、民航等行业，要完善改革措施，通过引进新的厂商参与市场竞争、对现有企业实行多元持股等方式，进一步深化改革。对尚未进行实质性体制改革的铁道、邮政、城市公用
事业等，要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。同时，对垄断行业特别是其中的自然垄断性业务加强监管，既要加强安全、环保、普遍服务等管制，也要实行价格管制，如实行价格听证制度等，促进整个国民经济的快速发展。
第四，积极推进国有资产管理体制改革。近年来，中央不断加大国有资产管理改革力度，但有些问题还需要在以后实践中逐步落实解决。例如，国有资产管理机构如何真正做到管资产和管人、管事相结合；
怎么样只当老板，不当“婆婆”。除此以外，对于金融企业的国有资产、非经营性国有资产、自然资源和无形的国有资产如何监管，尚待研究之中。可见，国有资产管理体制改革，只是开了一个头，要做的事还多得很。鉴于我国国有资产特别庞大，在国民经济中举足轻重，因此，需在中央统一部署下，积极推进改革，使由我国劳动人民几十年的血汗积聚的国有资产在社会主义市场经济中发挥更大的作用。
深化制造业之国企改革势在必行
——贵阳市深化国企改革专题培训班学习心得与体会
2016年5月31日—6月8日贵阳市国资委举办了贵阳市深化国企改革培专题训班，赴厦门大学学习。我非常荣幸的参加了这次培训班。这次一共学习了八门课程：《企业战略管理》、《压力管理与阳光心态》、《国家产业结构调整升级战略与政策分析》、《国企改革的重点难点分析》、《一带一路的战略意义和中国经济全球化》、《我国经济发展转向新常态的挑战与机遇》、《经济转型背景下的创新创业》、《企业财务决策与分析》、《企业经营法律风险防范》，在这次学习中，收获很多体会很深。
一、深化制造业之国企改革的必要性。
国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，为推动我国经济社会发展做出了重大贡献。经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，企业管理体制、经营机制发生了深刻变化，企业实力、经营效率和创新能力显着提升。国有制造业在所有国企之中扮演了竞争角色也担任了很重的社会责任。在激烈的竞争中要生存下来必须要深化改革。2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》核心要求，以及举国上下的大众创业、万众创新，国有制造业担任重要的角色，全面深化国企改革，确保深化改革与经济发展同步推进、相互促进，具有十分重要的现实意义。
1、国有企业制造业经营效率不高。
国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条，其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变。再有，国有企业还承担这方方面面的社会责任。所以国企真实的效率值往往要低于市场的平均水平。国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张，已经严重影响中国宏观经济的运行。
2、市场供需不平衡，国家产业结构调整及供给侧改革需要企业深化改革。 2007年以来随着我国经济增速的逐年下滑，去年已经降到了7%的水平，原来通过拉动消费、拉动投资等刺激需求的增长方式已经不凑效。从持续多年的抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模可知，中国的市场供需不平衡是供需错配。“供给侧”不足实为供需错配，因而需要从供给侧着手改革。盲目扩大产生追求GDP的模式已经过去，发展中高端产品，去掉技术落后的过剩产能势在必行，国企改革核心之处。
3、大众创业万众创新的环境下，国企改革需深入。
倡导大众创业、万众创新。创新比以往任何时候都更加重要和紧迫。加快实施创新驱动发展战略，放掉追逐GDP恶习，深化国企改革，以全球视野谋划和推动自主创新，努力建设成为创新型国家，既是我国中长期发展的动力与目标，也是当前面临复杂国内外形势下保持经济持续稳定发展的必然选择。国有企业作为中国经济的骨干力量和全民意志的体现，不仅有责任带头认识“新常态”、适应“新常态”，更要通过加快实施创新驱动发展战略引领“新常态”。国有企业既要成为中国经济增长的稳定器，又要做全面深化改革和自主创新的排头兵，为继续做大做强中国制造业、加快中国经济结构调整和转型升级保驾护航。
二、深化制造业之国企改革的关键点。
1、企业家人才缺乏，技术人才流失。国有企业受计划经济体制影响较深。重生产管理，轻市场营销；
重增加了多少资产和产值，轻资产负债率、产品成本效益；
重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识；
因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少，无法与国外企业抗衡。
2、企业产品的市场竞争力较差，同时产品供需错配。一个企业，只有将生产的产品销售出去，在全国市场上占有它应占有的份额，才能生存和发展。如果产品不能在国内外市场上竞争和销售，资产再多、工业基础再雄厚、技术人才再多，也不能说明这个企业有多么优秀。社会商品零售额中，国有企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。由于技术水平不高，产品没有更新换代，产品供需错配，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没有竞争力，最后被市场淘汰出局。
3、政治体制改革相对滞后。从影响企业效率的角度看，与企业有关的政治体制改革滞后主要表现在以下这样几个方面。（1）行政和事业的规模相对于经济基础而过大。国家在吃“皇粮”方面的财政开支越来越大，而能用于企业资本金注入的财力相对越来少。同时对企业摊派和各种变相的收费屡禁不止。（2）管理部门太多太细，条块分割严重。任何一级政府部门都想扩大自己对企业的管理和制约权利，出台了许多相互矛盾和前后矛盾的政策和规定，企业按照这些相互矛盾的政策和规定无法从事正常的生产经营活动，企业到各部门办事的成本太高、效率太低、时间太长。（3）国有企业的需要扮演非经营性组织角色，担任社会责任。
三、深化制造业之国企改革的创新。
企业是生产力要素的载体,尤其是国有企业与先进的生产力相联系,拥有现代化的生产技术和信息网络,为国民经济提供大部分的现代化装备,它是科技进步的重要载体。因此,国有企业的创新如何,对中国社会生产力的发展是至关重要的。
我国现有的国有大中型企业中,由于计划管理体制延续了几十年,传统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革,但国企管理还没能按市场经济来组织生产、流通、交换、分配的各个环节,管理跟不上企业的社会化、市场化进程。所以中央特别强调国有企业改革、发展与管理创新的重要性。从以下几方面分心创新究。
1、理念的创新 。一是从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈亏责任的自我管理理念。未来的企业需要职业化的企业家,不是官员型的企业家,企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。二是从单一生产意识转变为追求经济效益的市场意识。企业要效益必须以市场为导向,以市场来实现生产体系中的每一个环节,尤其是在开发环节中把市场需求的产业和产品作为企业开发和创新的主攻方向,否则企业的效益就无从谈起。三是从企业片面追求利润最大化,发展到对社会发展、环境和用户责任的经营目标多元化理念创新。从国际企业发展上看,经营目标多元化已成为趋势。四是面对众多的竞争对手,从竞争理念转向竞争与合作和统一的竞争理念的创新。其实,这是为适应全球经济一体化的客观要求。我国近年来一个突出现象,是随着买方市场的到来,企业间的竞争日趋白热化,特别是以价格为主的竞争几乎在所有市场上展开,这种局面很不利于我国企业的成长和创新,特别是不利于要迎接与来自世界跨国公司的竞争。所以建立多样化的竞争与合作关系对于实行创新与企业改革发展关系十分密切。
2、决策的创新。决策管理是关系到企业兴衰成败的关键。过去企业的决策管理多靠经验和主观判断,现在不同了。面对错综复杂,瞬息多变的环境,企业必须充分运用现代信息系统,掌握方方面面的信息。使国外先进的方法为我所需,是企业改革发展的重要一步。
3、战略的创新。战备管理从宏观上讲,正确的战略使企业始终体现先进生产力发展的总趋势,企业能够保持长久的生命力,从战略管理的创新角度上看,在经营领域中,过去我们企业战略是只重视生产管理,而不重视开发和营销管理。这种战略,显然不适应市场经济的需求。所以技术开发和市场营销是在整个生产体系中最重要的环节。这是为企业未来提供核心竞争力产品的必要环节，是供给侧改革成败的重要环节。
4、组织结构的创新。精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略的组织保证。要剥离企业不应承担的各种社会职能和政府职能,使企业轻装上阵。其次,按照专业化社会协作的方向,分离服务部门等非生产主体,使企业精干起来,强化生产过程前的市场研究,随着企业业务流程的信息化,企业可以削减中间管理层次,变组织结构由原来的高耸型结构向扁平型结构再造,这样才能大大降低成本,提高效率。
5、人本的创新。我们传统企业管理,主要是以物为中心的管理,而现代企业要将人的因素放在第一位,以人为中心的。因为知识经济时代,知识是最重要的资源,而知识的背后是人才,人才高于一切。
所以作为企业如何吸收人才,留住人才,如何充分挖掘他们的潜能,这是人本必须研究和创新的主要内容。如何向员工提供发展机会,使员工在个人发展和企业发展中融为一体,这方面要不断地探索出好的模式。
四、黔轮胎之深化改革
黔轮胎自1996年在深交所上市以来，产能从年产80万条发展到现在的1000万条轮胎，纵观之下发展迅速。贵州省周边的桂林轮胎、云南轮胎、重庆轮胎在竞争的浪潮中纷纷倒下关闭，唯有黔轮胎蓬勃发展。原因是其走在了改革大潮的前列：一是实行股份制改革；
二是发展中高端产品，一直保持中国名牌之美誉；
三是大量引进人才留住人才；
四是大力开发国外市场。在此，我汇报一下公司改革动向：
1、在国内大力主张供给侧改革，大众创业万众创新的环境下，公司进一步加大高端产品开发力度，开发出更多更好的市场需求高端产品，提高产品利润率。
2、由于轮胎企业属于劳动密集型企业，人工成本在生产环节中比重大，中国人工工资不断提高，原来人工红利已经不存在。所以搬迁修文扎佐，提高生产线的自动化水平，大大减少人员数量，提高劳动生产率，降低人工成本。
3、引进高水平人才，建立博士后工作站，开发高端轮胎产品。
4、国家提出一带一路战略，在战略计划实施的过程之中，公司要抓住设施建设带来的机遇，公司要提供适销对路的轮胎。
5、由于美国提出制造业回归，大大限制了公司的轮胎对美国出口，公司考虑了企业走出去的战略，到政治环境好、资源丰富的国家建厂，绕道出口欧美。
在新的历史阶段，顺应经济体制改革发展的大趋势，必须继续推进国有经济的战略调整，深化国有企业改革，促进我国社会主义市场经济体制的完善和综合国力的增强。
厦门大学培训班
贵州轮胎股份有限公司 黄朝林 2016/6/12
深化改革心得体会
深化改革心得体会一：全面深化改革实现伟大中国梦心得体会
面临着中国发展的历史新阶段，十八届三中全会提出了进一步全面深化改革的指导方针，要求中国继续深化改革路线，落实改革方针，从而实现中国梦。可以说，全面深化改革不仅是中国目前面临的形势所迫，更是中国梦实现的过程中，中国必经的发展之路。
在十八届三中全会上，全面深化改革的指导方针被提出来，除了原有的经济改革之外，全新的深化改革中体现出了这次改革的深化和全面两个重点，在进一步深化经济改革的同时，注重改革的全面性，涵盖了科技、文化、医疗保障等多个方面的内容。在这次的全面深化改革中，涵盖面积如此广泛的改革方针的提出，是为了更好的推动我国社会主义和谐社会的建设，走中国特色社会主义的道路。
而近年来，中国梦的提出，使我们不得不将目光聚焦到中国特色社会主义的构建上。习主席认为，中国梦实际上就是实现中国伟大复兴的梦，实现中国人民共同富裕、中华民族伟大富强的道路。从这里可以看出，中国梦是中华民族共同的梦想，是中国人伟大复兴的梦想。因此，在实现这个梦想的路上，面临着如此复杂的国际形势，中国唯一的道路就是全面深化改革。邓小平提出的改革开放为我国的市场经济发展提供了空间，然而这对于中国梦的实现仍然有着较大的差距。中国梦是全中国人民的共同梦想，而改革开放只带领了一部分人先富裕，这与中国梦的共同特点相背离，因此，在中国社会主义和谐社会的构建上，中国必须要走全面深化改革的道路，全面要求中国改革开放道路的溯及面广，要能够造福更多的中国人，要为全中国人民的小康生活而努力;深化要求中国改革力度的强大，要求中国的改革力度溯及到更多的中国人，使中国居民的生活水平显著的提高。而这，正与我们中国梦的最终要求不谋而合，是中国梦实现过程中的重要实践。
中国梦，是中国实现伟大复兴之梦，是中国人走向全民富裕的伟大决心。在中国梦的实践中，中国必须要全面深化改革，强调改革的溯及面和改革的溯及力，使中国梦真正的得以实现，实现全中国人民的富强的小康生活目标。
>深化改革心得体会二：深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述心 得体会>>（3635字）
引领时代发展的进军号角——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述
党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话，蕴含崇高使命意识，彰显真挚为民情怀，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，立意高远、内涵丰富，为引领时代发展吹响了进军号角，对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论和现实意义。
改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向
习近平同志指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的历史新起点。
坚定信心，闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊，离不开攻坚克难的信心；
触动利益、较真碰硬，离不开自我革新的勇气。相对于30多年前，当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下，如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，在改革中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势，深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾，反复研究论证、大胆探索创新，既要有十足的闯劲，又要有强大的韧劲，不可迟疑，不可退缩，以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气，朝着改革目标勇往直前。
把握方向，胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向，决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。习近平同志强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。当前，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，走稳中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握深化改革的主动权。
勇于突破，起点要高、落点要实。当前，新旧体制转换的过程远未结束，尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们，改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何，直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，我们既要冷静思考，防止急躁冒进出现错误；
又要敢于面对，防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝，冲破因循守旧的“大山”，突破思维定势的“峡谷”，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。
改革开放是一个系统工程，必须统筹谋划、协同推进
习近平同志强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。这既是对过去经验的科学总结，又是对现实挑战的深刻认识。在改革实践中，“单兵突进”很难形成“合围之势”，往往是“按下葫芦浮起瓢”，旧的问题没有解决，新的问题又会暴露。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，目的就是要避免改革“碎片化”，把握改革的整体性，运用系统思维，统筹谋划、协同推进。
明确改革的目标。把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，抓住了建设社会主义现代化国家的根本问题。我们应站在党和国家事业发展全局的高度，以发展的眼光、联系的观点、系统的思维来认识和把握改革的目标。当前的改革不是某个领域、某个方面的改革，而是涉及经济社会发展各领域的全方位、立体化改革，目的是实现国家治理体系和治理能力现代化，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，把各方面制度优势转化为治国理政的效能。
把握改革的重点。发展是第一要务，是解决当前所有问题的关键。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场的关系还未理顺。改革开放的生动实践和伟大成就表明，经济体制改革始终是改革的重点，具有牵一发而动全身的作用，它的进度决定着整个改革的进度，它的成败决定着整个改革的成败。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
抓住改革的核心。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用”到现在的“决定性作用”，我们对政府和市场关系的认识不断深化。在现代市场经济体制中，政府是经济管理和调控的主体，市场是配置各类经济资源的主体。正确处理政府和市场的关系，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则，让“看不见的手”充分施展，让“看得见的手”真正有效。
形成改革的合力。改革没有大多数人的支持，就很难顺利推进。相比过去，全面深化改革面临许多新问题、新挑战。改什么、怎么改，不同的人、不同的社会群ti有不同的见解和主张。这就需要把最大公约数找出来，最大限度地求同存异，在深化改革问题上形成聚焦。应推进决策科学化民主化，通过民主听证、民主恳谈、民主讨论等方式凝聚共识，消除群ti隔膜，清除沟通障碍，不断聚合全面深化改革的正能量。
改革开放是一个渐进过程，必须尊重规律、开拓前进
习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。推进改革开放既需要政治勇气和担当，也需要政治智慧和谋略，需要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律，特别是要处理好全面深化改革实践中的几个关系。
顶层与基层。坚持顶层设计和基层实践的有机统一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。我们既要通过基层实践探路，也要依靠顶层设计指路。顶层设计，谋的是全局，发挥的是航标作用。在深水区前行，遇到的阻力更大，面对的暗礁更多。现阶段推进改革，必须在战略思考的基础上进行顶层设计，抓好各项改革关联性、系统性、可行性研究，提出改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。基层实践，探索的是规律，获得的是真知。应鼓励基层大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验，为顶层设计的优化提供依据，把顶层设计的蓝图变为现实，实现“自上而下”与“自下而上”的有机统一。
治标与治本。改革是一场持久战，不可能毕其功于一役，治本先要治标。抓住当前暴露出来的突出问题，打出“组合拳”频频发力，打好“歼灭战”步步为营，积小胜为大胜，以量变求质变，不断为治本赢得时间、创造空间。同时应看到，深化改革不能满足于局部领域的“小修小补”，不能只针对表层问题“开方下药”，治标更要治本。坚持站高、看远、想深、做实，破除改革设计的“碎片化”、改革方法的“短视化”、改革目标的“应急化”，防止老问题久改不革、新问题层出不穷。抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的重要领域和关键环节，不失时机治本，加大力度改革，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的顽疾。
面上与点上。随着改革的不断深化，各个领域各个环节的关联性和互动性明显增强。不抓面上推进，难免顾此失彼；
没有点上突破，同样会乱了节奏。应坚持整体推进、统筹协调，更加注重改革措施的良性互动、协同配合，对面上能改的要坚决改、马上改、彻底改，做到改革不停顿、开放不止步。同时，坚持重点突破、以点带面，取得改革实效。重点领域“牵一发而动全身”，关键环节“落一子而活全局”。对时机一时不成熟的，可以采取试点探索、投石问路的方法，局部先试，积累经验，为更大规模、更广领域的改革积累经验、创造条件。只有把个别经验上升为一般经验，在制度层面巩固好实践成果，改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。
客体与主体。全面深化改革，根本目的是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从这个角度说，人民群众是全面深化改革的服务对象和客体。为此，应坚持从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，找到体制机制的弊端，把准深化改革的重点，让改革成果更多更公平惠及全体人民，使深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。同时，改革开放是亿万人民自己的事业，人民群众始终是改革的主体。在全面深化改革的实践中，必须始终做到正确对待群众、始终相信群众、坚决依靠群众，把群众的实践作为探索规律、发现真理、获取真知的不竭源泉，让群众的创造愿望得到尊重、创造能力得到发挥、创造成果得到肯定，充分调动群众投身改革的积极性、主动性、创造性。
>深化改革心得体会三：党员领导干部关于深化改革的心得体会>>（1194字）
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关键时刻召开的一次重要会议，全会听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
“改革不停顿，开放不止步”、“改革开放只有进行时、没有完成时”„„坚定不移深化改革开放，是习近平总书记在讲话中反复强调的一个重大问题。深入学习贯彻习 近
平总书记系列讲话精神，就是要深刻理解全面深化改革开放的重大意义、正确方向，不断激发全社会的发展动力和创造活力，把改革发展各项事业推向前进。
习总书记反复强调：“改革开放只有进行时没有完成时。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”党员干部要把思想和行动统一到全会精神上来，以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚共识和力量，以勇闯地雷阵的英雄气概冲破思想观念的障碍，以敢啃硬骨头的无畏精神突破利益固化的藩篱，以通揽全局的胸怀和眼光统筹规划、稳中求进，拿出新时期需要矢志改革的勇气与担当，为生民立命，一定能够坚定不移把改革开放引向深入。
在难题面前要敢闯敢试、敢为人先。经过改革开放三十多年的实践和努力，走出了中国特色社会主义的正确道路，形成了科学发展的正确观念，但改革再度出发，面临的矛盾越多、难度越大，这就要求党员干部越要坚定与时俱进、攻坚克难信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，牢固树立进取意识，有不畏困难的勇气、迎难而上的豪气、化难为易的锐气，敢闯敢试，敢为人先，这样才能在破解难题中迎来“柳暗花明又一村”的发展前景。
在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬。由于经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，各种社会矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。这就要求党员干部牢固树立机遇意识，抓住就能赢得战略主动，抢占未来发展制高点，有敢于担当的精神，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好各种矛盾，不断激发党组织和干部群众的生机活力。
在风险面前要敢作敢为、敢担责任。当前我国发展仍处于以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这就要求党员干部以强烈的使命感，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，牢固树立责任意识，牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，勇于负责，不断解决前进道路上的问题挑战。
>深化改革心得体会四：解放思想、深化改革心得体会>>（758字）
解放思想就是要打破习惯势力和主观偏见，实事求是创造性的工作。使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，研究新情况，解决新问题。如果没有解放思想、深化改革，任何事物都不会取得长足的进步，一个国家如此，同样一个单位，甚至一个人也是。下面我就谈谈我在这方面的体会：
一、部门的管理和运行方式需要解放思想和深化改革
在部门管理方面，实际我们可以尝试领导和员工之间可以更积极的面对部门在运行过程中的问题，形成更大的互动。而不要一味的遵循领导的“管”和员工的“受”，这样两者都觉得累，都没有发挥整体的主观能动性，一但出现紧急情况，最佳的处理方法就很难出现。当然这里有制度的完善，领导观念的转变，员工的积极性，时间协调等等问题，别看我们在运作和运行方面总是有条不紊、顺顺利利的但是只要仔细想一想我们需要完善的事情实在是太多了，比如人员配置方面，康复手段完善方面，培训方面等等，只有解放思想，深化改革，才有可能把这些习惯势力打破，才能和实际相结合。
二、在康复训练上，我们也要解放思想和深化改革
我们和上级机构在这方面是落后的，而且是全方位的落后，落后是要挨打的，我们除了要做好“本职工作”：理论知识要扎实，技术要过硬，但是我们也不要闭门造车多少实践证明闭门造车是没有出路的，永远也跟不上“潮流”，实践证明闭门造车一但遇到瓶颈将很难逾越，我们需要的是新的技术、更好、更成熟的技术、经验。当然前提是我们要不满足于现状，敢于挑战，不要拘泥于条条框框，着眼于未来，这就需要解放思想和深化改革。
三、在工作态度上我们也要解放思想和深化改革
很多人认为一般的待遇对应的是一般的服务质量，高待遇对应的是高质量的服务，这种想法，这种工作态度在时至今日是错误的，我们应该提倡“物美价廉”，我们都在提倡服务型政府。就是为了建设和谐社会，我们也要解放思想和深化改革。
>深化改革心得体会五：全面深化改革——学习十八届三中全会精神心得体会>>（863字）
万众期待和注视的中国共产党第十八届三中全会于2013年11月9日至12日在首都北京顺利召开。振奋人心，不负众望，全会热烈而庄严、全面而具体地作出了全面深化改革的总部署，发出了全面深化改革的总动员，明确了全面深化改革的总目标，为中国未来发展描绘了蓝图，指明了航向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而扬帆起航。
一、全面深化改革的总部署
我国长期处于社会主义初级阶段，在经济高速运转的转型期，也不断出现了经济上行压力增大，经济发展不平衡、不协调等一些列问题，且有逐渐凸显，因此，当前惟有推动改革才能解决好发展中存在的实际题目，才能更好地发展。
全会上提出了改革的思路、改革的目标、改革的保障和改革的步骤，公信有力的为中国特色社会主义事业开辟了更加广阔远景。提出“五破五立”，果断破除各方面体制机制弊端，突破改革的攻坚期和“深水区”，全面深化改革和完善中国特色社会主义制度，重视改革的系统性、整体性、协同性，让发展成果更多更公平惠及全体人民。真正做到改善民生，实现共同富裕，为同一个“中国梦”而努力。
二、全面深化改革的总动员
在推进全面深化改革的同时，重视人民的所期所盼，贴近人民群众，结合开展党的群众线路，将改革精神深入人心，一切以更好地服务人民群众、更多谋取群众利益出发，真正实现民所期、能所及。启动全面深化改革的总动员，为实施深化改革吹响了“冲锋号”，使广大党员、干部、群众全面准确领会深化改革的精神实质，以“改革”为重点，以“全面”为视角，以“深化”为抓手，坚定信心，凝聚共识，形成合力，汇聚起推进改革的强大正能量。
三、全面深化改革的总目标
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标进一步丰富了原来“完善和发展中国特色社会主义制度”目标的内涵和要求。推动深化改革更加注重系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
深入学习习近平同志关于全面深化改革的心得体会
叶德丽
党的十八大以来,习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话,蕴含崇高使命意识,彰显真挚为民情怀,贯穿着马克思主义的立场、观点、方法,立意高远、内涵丰富,为引领时代发展吹响了进军号角,对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务,努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大理论和现实意义。
改革开放是一场深刻革命,必须坚定信心、把握方向 习近平同志指出,改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头,推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度,一点也不亚于30多年前。从某种意义上说,当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就,开创了新局面,但现在又到了一个紧要关头,是一个雄关漫道真如铁,而今迈步从头越的历史新起点。
坚定信心,闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊,离不开攻坚克难的信心;触动利益、较真碰硬,离不开自我革新的勇气。相对于30多年前,当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下,如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持,在改革 中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势,深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾,反复研究论证、大胆探索创新,既要有十足的闯劲,又要有强大的韧劲,不可迟疑,不可退缩,以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气,朝着改革目标勇往直前。
把握方向,胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向,决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程,改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就,根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场,排除各种干扰,确保改革不变质、不走样。习近平同志强调,“中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误,就是指根本性、方向性错误。当前,各种矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞,各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验,我们既要有冒的勇气、闯的劲头,更要有战略定力和底线思维,走稳中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义制度,牢牢把握深化改革的主动权。
勇于突破,起点要高、落点要实。当前,新旧体制转换的过程远未结束,尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决,这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们,改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何,直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题,我们既要冷静思考,防止急躁冒进出现错误;又要敢于面对,防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝,冲破因循守旧的“大山”,突破思维定势的“峡谷”,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过
程中,坚持高起点搞好顶层设计,为革除弊端、锐意创新打开通道。同时,将改革的总体构想、过硬举措落到实处,力求精准制导、落地开花。
改革开放是一个系统工程,必须统筹谋划、协同推进 习近平同志强调,改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。这既是对过去经验的科学总结,又是对现实挑战的深刻认识。在改革实践中,“单兵突进”很难形成“合围之势”,往往是“按下葫芦浮起瓢”,旧的问题没有解决,新的问题又会暴露。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署,目的就是要避免改革“碎片化”,把握改革的整体性,运用系统思维,统筹谋划、协同推进。
明确改革的目标。把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,抓住了建设社会主义现代化国家的根本问题。我们应站在党和国家事业发展全局的高度,以发展的眼光、联系的观点、系统的思维来认识和把握改革的目标。当前的改革不是某个领域、某个方面的改革,而是涉及经济社会发展各领域的全方位、立体化改革,目的是实现国家治理体系和治理能力现代化,提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平,把各方面制度优势转化为治国理政的效能。
把握改革的重点。发展是第一要务,是解决当前所有问题的关键。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制,但市场体系还不健全,市场发育还不充分,特别是政府和市场的关系还未理顺。改革开
放的生动实践和伟大成就表明,经济体制改革始终是改革的重点,具有牵一发而动全身的作用,它的进度决定着整个改革的进度,它的成败决定着整个改革的成败。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,发挥经济体制改革牵引作用,全面深化改革,才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
抓住改革的核心。党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用”到现在的“决定性作用”,我们对政府和市场关系的认识不断深化。在现代市场经济体制中,政府是经济管理和调控的主体,市场是配置各类经济资源的主体。正确处理政府和市场的关系,就是要使市场在资源配置中起决定性作用,激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则,让“看不见的手”充分施展,让“看得见的手”真正有效。
形成改革的合力。改革没有大多数人的支持,就很难顺利推进。相比过去,全面深化改革面临许多新问题、新挑战。改什么、怎么改,不同的人、不同的社会群ti有不同的见解和主张。这就需要把最大公约数找出来,最大限度地求同存异,在深化改革问题上形成聚焦。应推进决策科学化民主化,通过民主听证、民主恳谈、民主讨论等方式凝聚共识,消除群ti隔膜,清除沟通障碍,不断聚合全面深化改革的正能量。
改革开放是一个渐进过程,必须尊重规律、开拓前进 习近平同志强调,改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业, 必须一代又一代人接力干下去。推进改革开放既需要政治勇气和担当,也需要政治智慧和谋略,需要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律,特别是要处理好全面深化改革实践中的几个关系。
顶层与基层。坚持顶层设计和基层实践的有机统一,是全面深化改革的重要方法和有力武器。我们既要通过基层实践探路,也要依靠顶层设计指路。顶层设计,谋的是全局,发挥的是航标作用。在深水区前行,遇到的阻力更大,面对的暗礁更多。现阶段推进改革,必须在战略思考的基础上进行顶层设计,抓好各项改革关联性、系统性、可行性研究,提出改革的总体目标、优先顺序、主攻重点,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。基层实践,探索的是规律,获得的是真知。应鼓励基层大胆试验、勇于创新,从实践中摸索规律、总结经验,为顶层设计的优化提供依据,把顶层设计的蓝图变为现实,实现“自上而下”与“自下而上”的有机统一。
治标与治本。改革是一场持久战,不可能毕其功于一役,治本先要治标。抓住当前暴露出来的突出问题,打出“组合拳”频频发力,打好“歼灭战”步步为营,积小胜为大胜,以量变求质变,不断为治本赢得时间、创造空间。同时应看到,深化改革不能满足于局部领域的“小修小补”,不能只针对表层问题“开方下药”,治标更要治本。坚持站高、看远、想深、做实,破除改革设计的“碎片化”、改革方法的“短视化”、改革目标的“应急化”,防止老问题久改不革、新问题层出不穷。抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的
重要领域和关键环节,不失时机治本,加大力度改革,突破利益固化的藩篱,攻克体制机制的顽疾。
面上与点上。随着改革的不断深化,各个领域各个环节的关联性和互动性明显增强。不抓面上推进,难免顾此失彼;没有点上突破,同样会乱了节奏。应坚持整体推进、统筹协调,更加注重改革措施的良性互动、协同配合,对面上能改的要坚决改、马上改、彻底改,做到改革不停顿、开放不止步。同时,坚持重点突破、以点带面,取得改革实效。重点领域“牵一发而动全身”,关键环节“落一子而活全局”。对时机一时不成熟的,可以采取试点探索、投石问路的方法,局部先试,积累经验,为更大规模、更广领域的改革积累经验、创造条件。只有把个别经验上升为一般经验,在制度层面巩固好实践成果,改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。
客体与主体。全面深化改革,根本目的是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从这个角度说,人民群众是全面深化改革的服务对象和客体。为此,应坚持从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发,找到体制机制的弊端,把准深化改革的重点,让改革成果更多更公平惠及全体人民,使深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。同时,改革开放是亿万人民自己的事业,人民群众始终是改革的主体。在全面深化改革的实践中,必须始终做到正确对待群众、始终相信群众、坚决依靠群众,把群众的实践作为探索规律、发现真理、获取真知的不竭源泉,让群众的创造愿望得到尊重、创造能力得到发挥、创造成果得到肯定,充分调动群众投身改革的积极性、主动性、创造性。
2019.1.11
黑龙江深化国企改革意见出台
2014年11月07日 03:12 人民网 微博 我有话说 收藏本文
本报哈尔滨11月6日电(记者白皓元)《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》日前出台，首次明确改革时间表和任务量，提出到2020年，全省国资国企改革要在重要领域和关键环节上取得突破性、决定性成果。
《意见》根据黑龙江不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将企业分为竞争、功能和公益三类，实施分类监管、分类指导、分类考核。以发展混合所有制经济为突破口，全面深化国企改革。同时，坚持政企分开、政资分开。以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管。
中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府
关于全面深化国资国企改革的意见
为进一步深化黑龙江省国资国企改革，增强地方国有经济的活力、控制力和影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十八届三中全会精神，坚持和完善基本经济制度，发展壮大国有经济；
坚持市场化改革方向，提升国有企业价值创造能力；
遵循市场经济规律、企业发展规律和国家法律法规及相关政策，着力优化国有经济布局结构，加强国有资本优化配置；
着力完善国资监管体制，加强国有资产统一监管；
着力提升国资管理效能，加强国有企业分类监管；
着力健全现代企业制度，建立适应市场化、国际化竞争的经营机制，加快混合所有制经济发展，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，不断增强国有经济在全省经济社会发展中的主导作用。
(二)基本原则
——坚持市场主导。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，运用市场化手段，在更高层次、更宽领域深化国有企业开放发展，促进资源优势与资本优势有效结合，推进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，充分发挥国有企业的市场主体作用。
——坚持问题导向。以解决影响国有企业发展的突出矛盾和问题为导向，坚决破除体制机制障碍，努力在国资国企改革难点问题上实现根本性突破，释放改革红利，持续激发国有企业用改革解决问题、促进发展的内生动力。
——坚持改革创新。坚持正确的改革方向，进一步解放思想、开拓创新，敢于突破传统观念和思维定势，敢于触碰各种矛盾和问题，坚定改革信心、形成改革共识、凝聚改革合力。
——坚持稳妥推进。注重改革的系统性、整体性和协同性，坚持顶层设计与先行先试相结合，整体推进与重点突破相促进，妥善处理好改革、发展、稳定的关系。
——坚持规范操作。在深化改革的过程中，注重完善制度、规范程序、加强监管，坚持做到公开透明、阳光操作、依法合规、全面监督，遵守好国家法律和政策规定，发挥好产权交易平台的作用，防止国有资产流失。
(三)主要目标
紧紧围绕国家支持东北振兴若干重大政策举措和我省“五大规划”发展战略，优化国有经济布局结构，形成适应市场经济要求的现代企业制度和国资监管体制。到2020年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性、决定性成果。
——国有经济结构进一步优化。国有资本的流动性明显增强，形成功能明确、流动顺畅的国有资本配置机制。加快转方式、调结构，大幅提高国有资本集中度，将80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。提升国有资本证券化率，积极推动具备条件的国有企业集团和子公司加快上市，国有资本证券化率力争达到50%。国有资本的市场价值不断提升，资本回报不低于社会资本的平均水平，国有经济布局结构持续优化，对全省经济社会发展的影响和支撑作用日趋显著。
——国有企业活力进一步增强。通过3~5年扎实推进，积极推动60%左右具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有；
通过2~3年重组整合，再打造3~5家在全国规模较大、行业领先、优势明显的国有大企业集团；
力争用2~3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。国有企业的活力和竞争力明显增强，成为促进经济发展、提供公共服务的主力军，成为贯彻省委、省政府决策部署和承担重大任务的中坚力量，成为推动实施“五大规划”、引领重点产业升级、实施创新驱动发展的重要骨干，成为维护我省和谐稳定、积极履行社会责任的先锋表率。
——现代企业制度进一步健全。依法规范国有企业法人治理结构，健全市场化经营机制，完善现代企业制度。董事会在公司治理中的核心地位得到确立，依法落实董事会组织制定战略规划、业绩考核、薪酬管理等职权，规范董事会选聘和管理经理层。国有企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营管理机制普遍建立。
——国资监管体制进一步完善。各级国资监管机构依法履行出资人职责，以管资本为主加强国有资产监管的法规制度基本成熟定型。全省各类国有资产系统整合，规则统
一、权责明确、运行有效、规范透明的经营性国有资产监管体系基本形成。
二、完善国资监管体系
(四)着力构建集中统一国资监管体制。坚持政企分开、政资分开，进一步转变政府职能。以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，实现大资源、大配置，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。完善各级国资监管机构的职能，加快建立统一的国资监管体系。政企脱钩后的国有企业、事业单位改革转制形成的国有企业，以及新组建的国有企业，明确出资人后，按照国有资产监督管理职能分工进行监管。各市(地)要结合当地实际，确定各类国有资产统一监管实现模式。省级国有资产监管机构要切实加强对市(地)国资监管工作的指导。
(五)着力优化国资监管方式方法。立足于管资本为主，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，调整完善国资监管规章制度，建立统一的基础监管工作体系，进一步探索有效的国资监管方式方法。切实管理好国有股东代表，通过股东代表参加股东(大)会或董事会，提出提案、发表意见、行使表决权，体现出资人的意志。通过公司章程和治理结构，加强对全资、控股国有企业的战略规划、投资决策和风险控制等重大事项管理，落实出资人职责。加强国资监管、纪检监察、审计等监管力量的协同配合，强化国有企业领导人员经济责任审计，提升监管效能。
(六)着力推进国有企业分类监管。根据不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将国有企业分为竞争类、功能类和公益类三个类别，实施分类监管、分类指导、分类考核。
——竞争类企业，完全遵循市场规律、公平参与市场竞争，以经济效益最大化为主要目标，力争成为国内同行业中具有核心竞争力和较强品牌影响力的国有企业。原则上竞争类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
依据对全省社会经济发展影响，将其细分为战略竞争和一般竞争两类。战略竞争企业应符合以下两个条件之一：一是满足全省经济发展战略需要、引领带动黑龙江省产业发展的龙头企业；
二是对全省经济总量有一定支撑作用，原则上资产总额、营业收入、利润总额中有两项在本级国有企业中占比超过15%的支柱性企业。一般竞争企业指除战略竞争类之外的其他竞争企业。
——功能类企业，以承担省政府重大专项任务，实现政府在调节经济、促进社会发展等方面的战略意图为主要功能，兼顾社会效益和经济效益；
原则上承担功能类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
——公益类企业，主要提供公共产品或服务，以增强城市承载能力和运行保障水平、实现社会效益为主要目标。原则上公益类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
各市(地)可根据监管企业功能参照上述分类标准进行分类。按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可做动态调整。
(七)着力推进国有资本投资公司试点。国有资本投资公司试点主要是探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式，改革国有资本授权经营体制的实现途径，着眼于积极推进国有资产监管体制架构变革，推动国有经济布局结构调整，更有效地实施资本运作，更大程度地促进国有资本合理流动。我省改组国有资本投资公司和组建运营公司试点，侧重于发展产业和国有资本运营，以投资实业拥有国有股权，以资产经营和管理实现国有资本保值增值，在政府授权经营范围内对所出资企业履行出资人监管职责。
(八)着力完善国有资本经营预算制度。建立覆盖全部经营性国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益收取比例。充分发挥国有资本经营预算在推进改革发展、布局调整、科技创新和转型升级等领域的导向和引领作用，同时更多用于保障和改善民生。
三、深化国有企业改革
(九)大力发展混合所有制经济。实施混合所有制改革，加快国有资产资本化步伐，要坚持有利于放大国有资本功能、保值增值，增强国有经济的控制力和影响力，增强国有企业的活力和竞争力。在改革重点上，区分功能类和竞争类属性以及企业级次和经营规模，推动子公司着力于资产增量，率先发展混合所有制经济，鼓励国有企业集团引入有实力的战略投资者。在实现路径上，采取引入战略投资者、推进企业改制上市、探索员工持股、吸引股权投资基金入股、引导社会资本进入公共项目等方式。在股权结构上，除国家规定外，国有资本持股比例不设下限。在引入社会资本上，同步考虑品牌、管理、人才、技术等因素，注重选择实力强、信誉好的民营和外资企业。在交易程序上，坚持通过资本市场和产权市场两条主渠道进行，做到全过程规范、全方位公开、全社会监督，实现信息公开化、评估规范化、竞价制度化和交易平台化。在监管模式上，对混合所有制企业，依据《中华人民共和国公司法》或约定治理模式行使权力，实行更加市场化的监管机制。在营造氛围上，正确引导社会预期，凝聚社会共识，维护企业员工的合法权益。
在符合法律法规和政策规定，有利发展、保证公平和职工拥护的前提下，允许已完成混合所有制改革的国有企业员工持股，允许正在进行混合所有制改革的国有企业同步实行员工持股，允许竞争性企业关键岗位的经营管理者、业务骨干和核心技术人员以现金、技术、员工持股公司、信托公司、持股基金等多种方式参与本企业改制，形成资本所有者和劳动者利益共同体。实行员工持股的混合所有制企业，不能排斥各类所有制的投资方；
员工持股的每股单价，须进入产权交易市场公开竞价确定。
(十)支持非国有资本参与国有企业投资项目。除国家及省政府要求必须保留国有独资的项目外，鼓励采用市场化方式引进非国有资本参与投资，实行“新项目、新体制、新机制”，放大国有资本功能。在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广政府与社会资本合作机制(PPP)等模式。
(十一)加快推进资本证券化。加速推进“资源资产化、资产资本化、资本证券化”进程，充分利用国内外多层次资本市场，形成境内主板、中小板、创业板、新三板及境外资本市场等多板并举的国有企业上市(挂牌)梯次格局。积极推动符合条件的竞争类国有控股及国有参股企业加快上市步伐，提高国有资本证券化率。由黑龙江联合产权交易所发起组建黑龙江股权交易中心，打造我省高起点、高标准、规范化的区域性股权交易市场；
开展股权挂牌转让、股权质押融资、私募债发行等业务，为省内国有和非国有企业提供服务，促进我省国有企业股权多元化，缓解中小企业融资难，培育潜在上市资源。力争到2020年，在境内外资本市场上市(挂牌)国有企业新增10－15户，在黑龙江股权交易市场股权挂牌国有企业数量超过600户。
(十二)不断完善公司法人治理结构。推动国有企业通过实施股权多元化、混合所有制、上市、组建或改组国有资本投资公司等改制途径，建立健全股东(大)会、董事会、监事会和经理层，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督机制。重点推进国有独资公司规范的董事会建设，配齐配强董事，探索引进外部董事。选择董事会健全规范、经营正常、制度执行良好的国有企业开展试点，依法落实董事会经理层选聘和业绩考核、薪酬管理等职权。注重建立更加专业化、职业化的董事监事队伍，完善董事监事激励考核制度。对混合所有制企业依法推荐董事、监事人选。设立董事会、监事会的公司制企业应依法建立职工董事、监事制度，职工董事、监事由职工民主选举产生。切实强化国有企业经营投资责任追究，形成责、权、利对等的运行机制。
(十三)逐步建立市场化的选人用人和管理机制。逐步理顺国有企业领导人员监管体制，改革选聘方式，建立职业经理人制度，优化企业家成长机制和环境；
在市场化程度较高的国有企业，积极探索试行主要经营者和经营层竞争性选聘；
支持有条件的国有企业，根据企业实际，逐步推进经营部门负责人和子公司领导人员内部竞争性选聘；
坚持把党管干部原则和董事会依法选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合，合理增加市场化选聘比例，具备条件的国有企业可探索选聘职业经理人，健全完善企业领导人员培养选拔、考核评价、激励约束机制，充分发挥企业家的作用。
(十四)着力深化劳动用工制度改革。全面推行分级分类公开招聘制度，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。全面建立公开、公平、公正、透明的企业员工市场化招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开，杜绝选人用人过程中的不正之风。进一步深化国有企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，精简管理层冗员和企业富余人员，切实转换企业经营机制。广开就业渠道，把就业安置与大力发展生产性服务业和生活性服务业充分结合，研究解决好涉及职工切身利益的实际问题，积极妥善安置转岗职工。
(十五)切实解决好历史遗留问题。本着尊重历史、解决负担、创新政策的原则，抓住国家支持东北振兴若干重大政策举措的战略机遇，抓紧解决国有企业历史遗留问题。通过股权转让收益等方式多渠道筹措资金，建立改革成本分担机制。新改组混合所有制企业，必须妥善解决好历史包袱。积极推进全省厂办大集体改革工作，剥离国有企业办社会职能。各市(地)政府(行署)要为央企和省属重点国有企业分离供水、供电、供热、物业和医院等办社会职能提供服务。
(十六)积极引导国有企业履行社会责任。国有企业在深化改革过程中，要带头贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府重大决策部署，自觉维护市场经济秩序，积极创造就业机会，抓好安全生产，维护职工生命和健康权益等合法权益，开展节能减排，发展循环经济，改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型企业。
(十七)有效发挥党组织政治核心作用。建立健全与现代企业制度相适应的企业党组织领导体制和工作机制，探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效融合的途径。企业党组织要加强思想政治工作，超前搞好思想引领，凝聚改革共识，充分调动职工支持改革、参与改革的积极性。要建立健全职工代表大会、厂务公开制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。推进股份制和混合所有制改革时，要根据企业体制架构变化的实际，及时建立撤并党组织，理顺党组织关系，同步开展党的工作。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，健全企业党组织参与企业重大问题决策机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督。进一步实施人才强企战略，为国有企业发展提供有力的人才支撑。
四、加强规范监督
(十八)强化依法合规操作机制。在改革中要严格按照国家和我省有关法律法规规定，公开透明、按程序操作。改革全过程要纳入财政、审计、监察、国资、国土资源等部门监督，确保国有资产安全。
(十九)健全长效激励约束机制。努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，健全工资决定和正常增长机制，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，逐步规范国有企业收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。合理确定并严格规范企业领导人员履职待遇、业务支出，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。除国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，取消其他职务消费。推进符合条件的国有企业加快发展企业年金。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，接受社会公众监督，提高国有企业运营透明度，进一步做好职代会民主评议企业领导人员工作。坚持反腐倡廉建设与加强国有企业管控相结合，加强对权力运行的制约和监督，强化对改制重组、物资采购、产品销售、对外投资、项目合作等重点领域和关键环节的监察。国有企业党委要在本企业的党风廉政建设和反腐败工作中切实肩负好主体责任，企业纪委要落实好监督责任。
(二十)建立鼓励改革创新的容错机制。在推进国有企业改革过程中，建立科学评价机制，对法律法规规章和国家政策未规定事项，尊重基层首创精神，鼓励创新、鼓励探索、鼓励实践。如改革创新工作未能实现预期目标，但有关国有企业和个人依照法律法规规章、国家和我省有关政策作出决策和组织实施，且勤勉尽责、未牟取私利，不作负面评价，依法免除相关责任。
有关市(地)、部门、单位要依据本意见精神，结合实际，大胆探索实践，研究制定贯彻实施方案，加快推进落实。
国企改革的心得体会
【篇1：“从严治党、国有企业改革”心得体会】
推动国有企业从严治党心得体会 ****
国有企业改革，可以说是迫在眉睫。通过中央巡视组央企发现的问题，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等，在国企，有的党组织从不研究党建工作，观念淡漠，把自己等同于私企、外企老板。落实中央八项规定精神两年多了，但有的企业对中央要求视若无睹，享乐问题、奢靡问题仍然突出，在群众路线教育活动中走过场，依然我行我素，对中央巡视组提出的要求、反馈的意见，竟采取敷衍对付的态度。所以要全面深化国有企业的改革，这可以有效的避免国有资产流失。加强党的建设为推动社会经济发展、保障和改善民生、增强国力具有指导意义，从严治党对企业党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。认真落实“两个责任”，扎实整治“四风”，严查违纪违法案件，推进惩防系建设等方面的工作都有着积极成效。从严治党对于推进企业领导班子和人才队伍建设有着积极作用。通过加强党性修养、端正认识，正视本职工作，切实把责任扛起来，纪律严起来，进一步提升企业领导干部的能力和水平。从严治党对于企业宣传思想政治工作有着扎实有效的作用，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全面加强和改进国有企业党建工作，有效开展党风廉政建设和反腐败斗争，对于促进企业改革发展稳定、实现国有企业资产保值增值提供坚强的政治保证和组织保证，只有国有企业在深化改革中切实加强党的建设，把全面从严治党落到实处，才能促进国有经
济持续健康发展。
在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化的需要。国有企业情况不同，但肩负的责任是相同的，要抓住巡视整改机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，为国有企业深化改革和长远发展提供坚强保障。
【篇2：关于国企改革的几点思考】
国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点不在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法：
价与主要生产资料价格上涨（这个因素的贡献会占新增利润的左右）；
垄断。央企利润的来自于石油、电信等个特大企业。因此，央企的成绩其实是央企体制存在问题的反映。。如果我们认同上述原则，那么国资委只是受广大人民与政府委托管理国有资产的一个董事会，其行使的职权只应在企业内部，而在市场关系上，国资委只相当于一个企业主，应受市场监管机构的监管。而国资委在决定电信企业高管人员互换时，运用了人事权，在现存体之下是合法的，但这样做合理吗？这种做法事实上把国家电信视为一家企业，没有尊重市场竞争规则。同样，当国资委决定央企高管人员的薪金标准不能与职工平均工资差距过大时，也没有承认经理市场的价值规律，而是按类似于政府任命公务员的规则办事。国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向，有利于国企剥离沉重的社会包袱，但一家家企业由行政推行主辅分离，由国资委规定什么是主业？什么是辅业？这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。主辅分离事实上涉及到产业政策与市场结构，这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。但在目前，国资委可以单独运作。不妨想一想，国资委管辖的家央企跨越中国众多产业，如果让国资委这么运行下去，这会不会在中国经济中出现一个巨无霸？国资委会不会就是以前的经贸委？如果这样一个不仅作为国企总老板而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的经贸委来与民营企业、合作企业、外资企业对阵，那么中国市场经济体制到何日才能做到公平、有效、竞争、公正？
中国经济体制改革下一步应解决的重点是：银行体制的竞争、化解风险、改善服务；
在电力、电信、交通、城市基本设施、能源、科技等产业从事实上克服政府垄断所带来的低效、腐败与不公平；
从根本上改变股市上国企为主，光是央企就占股市融资资本的局面。从财政、税收上花力气改变依赖国企国资、同时又为国企提供过多保护的体制。这四项改革的前提是，要把央企国企视为中国国民经济中的平等成员，让国企、国有控股企业与别类企业公平地参与市场竞争。国资委不应是一个政府机构。国资委作为一个大董事会应受国务院其他政府机构领导与监管。为了统一领导、设计与推进下一步的改革，建议国务院考虑设置市场监管委员会，统一协调目前的证监会、保监会、银监会、电监会与其他市场监管机构。
我们从国资委给新上任的几十名央企的聘任责任合同中看到的是年前中国政府对国企所实行过的承包制。
【篇3：中国企业发展与改革学习心得】
中共中央党校在职研究生班
作 业 簿
班 次 年 级 专 业 学 期
课程名称 姓 名
学 号
时 间
天津（商工委） 2010 区域经济学 第四学期 中国企业发展与改革 孟岩 10191020030 2012年6月 探索国有企业改革和发展道路
——《中国企业发展与改革》学习心得
一、中国国企改革历程，成绩与问题并存，需要加以解决。
1、企业家人才缺乏，技术人才流失。国有企业受计划经济体制影 响较深。重生产管理，轻市场营销；
重增加了多少资产和产值，轻资产 负债率、产品成本效益；
重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识；
因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲 究效益的企业家较少，无法与国外企业抗衡。
一些国有企业的技术人才向三资、民营企业流动，他们将自己的知 识和掌握的技术扩散给这些非国有企业，提高了其产品的质量，反过来 与国有企业进行竞争；
有的兼职技术人才在非国有企业工作充满精力， 而在国有企业工作则没有积极性。另外，国有企业原有的技术人才年龄 老化，知识结构更新困难，新毕业的大学生不愿意到国有工业企业工作， 由于科研和技术开发经费不足，工作条件差，领导不重视技术和产品更 新，工资和其他待遇较低，一些技术人才不能在国有企业中为提高企业 产品的科技含量和产品的更新换代发挥他们应有的作用。
2、企业产品的市场竞争力较差。一个企业，只有将生产的产品销 售出去，在全国市场上占有它应占有的份额，才能生存和发展。如果产 品不能在国内外市场上竞争和销售，资产再多、工业基础再雄厚、技术 人才再多，也不能说明这个企业有多么优秀。社会商品零售额中，国有 企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国 外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。由于技术水平不高， 产品没有更新换代，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没 有竞争力，最后被市场淘汰出局。
这说明，相当一部分国有企业还没有真正成为市场竞争中的行为体，其和行为还没有与市场经济对接，其计划经济下的体制和行为还远不适应 市场经济对它们的调节。
3、国有企业缺乏规模经济。我国的国有企业规模难以形成有国际 竞争力的规模经济企业。据有关方面分析，1995年我国500家大型国有 企业的资产、销售收入和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。
由于企业规模和实力与国外企业存在巨大的差距，我国企业普遍存在生 产成本高，经济效益低的问题，在对外开放和外资进入的情况下，我国 许多企业难以应付，面临生存危机。
4、政治体制改革相对滞后。从影响企业效率的角度看，与企业有 关的政治体制改革滞后主要表现在以下这样几个方面。（1）行政和事 业的规模相对于经济基础而过大。国家在吃“皇粮”方面的财政开支越 来越大，而能用于企业资本金注入的财力相对越来少。同时对企业摊派 和各种变相的收费屡禁不止。（2）管理部门太多太细，条块分割严重。
任何一级政府部门都想扩大自己对企业的管理和制约权利，出台了许多 相互矛盾和前后矛盾的政策和规定，企业按照这些相互矛盾的政策和规 定无法从事正常的生产经营活动，企业到各部门办事的成本太高、效率 太低、时间太长。（3）国有企业的需要扮演非经营性组织角色。
二、国有企业改革发展与创新。
企业是生产力要素的载体,尤其是国有企业与先进的生产力相联系, 拥有现代化的生产技术和信息网络,为国民经济提供大部分的现代化装 备,它是科技进步的重要载体。因此,国有企业的创新如何,对中国社会 生产力的发展是至关重要的。
我国现有的国有大中型企业中,由于计划管理体制延续了几十年,传 统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革, 但国企管理还没能按市场经济来组织生产、流通、交换、分配的各个环 节,管理跟不上企业的社会化、市场化进程。所以中央特别强调国有企 业改革、发展与管理创新的重要性。从以下几方面分心管理创新究。
1、管理理念的创新 。一是从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈 亏责任的自我管理理念。未来的企业需要职业化的企业家,不是官员型 的企业家,企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。二是 从单一生产意识转变为追求经济效益的市场意识。企业要效益必须以市 场为导向,以市场来实现生产体系中的每一个环节,尤其是在开发环节中 把市场需求的产业和产品作为企业开发和创新的主攻方向,否则企业的 效益就无从谈起。三是从企业片面追求利润最大化,发展到对社会发展、环用户责任的经营目标多元化理念创新。从国际企业发展上看,经营目标 多元化已成为趋势。四是面对众多的竞争对手,从竞争理念转向竞争与 合作和统一的竞争理念的创新。其实,这是为适应全球经济一体化的客 观要求。我国近年来一个突出现象,是随着买方市场的到来,企业间的竞 争日趋白热化,特别是以价格为主的竞争几乎在所有市场上展开,这种 局面很不利于我国企业的成长和创新,特别是不利于要迎接与来自世界 跨国公司的竞争。所以建立多样化的竞争与合作关系对于实行管理创新 与企业改革发展关系十分密切。
2、决策管理的创新。决策管理是关系到企业兴衰成败的关键。过 去企业的决策管理多靠经验和主观判断,现在不同了。面对错综复杂,瞬 息多变的环境,企业必须充分运用现代信息系统,掌握方方面面的信息。
使国外先进的管理方法为我所需,是企业改革发展的重要一步。
3、战略管理的创新。战备管理从宏观上讲,正确的战略使企业始终 体现先进生产力发展的总趋势,企业能够保持长久的生命力,从战略管理 的创新角度上看,在经营领域中,过去我们企业战略是只重视生产管理, 而不重视开发和营销管理。这种战略,显然不适应市场经济的需求。所 以技术开发和市场营销是在整个生产体系中最重要的环节。
向扁平型结构再造,这样才能大大降低成本,提高效率。
5、人本管理的创新。我们传统企业管理,主要是以物为中心的管理, 而现代企业要将人的因素放在第一位,以人为中心的管理。因为知识经济 时代,知识是最重要的资源,而知识的背后是人才,人才高于一切。
所以 作为企业如何吸收人才,留住人才,如何充分挖掘他们的潜能,这是人本 管理必须研究和创新的主要内容。如何向员工提供发展机会,使员工在 个人发展和企业发展中融为一体,这方面要不断地探索出好的管理模式。
以上的理念、决策、战略、组织结构、人本管理这五个方面的管理 创新,是一个有机整体,任何方面都不可缺少,缺少一个企业改革发展也 是一句空话,不过在实际工作中,企业应根据各自的具体情况从五个方面 找出自己所应抓住的突破口或重点,来全面推开创新局面,这也是 企业管理创新的重中之重。
三、国有企业改革与发展的总趋势
我国国有大型骨干企业将在分类改革基础上，继续减少国有独资企业，特别是减少竞争领域的国有独资企业；
对已经实现股权多元化的企业，要按照建立和完善现代企业制度的要求，进一步实现企业股权结构的合理化、分散化；
进一步健全法人治理结构，规范公司法人治理结构中各有关机构的产生机制和权责机制，深化干部人事制度改革；
在规范公司关系基础上，进一步做大做强国有大型集团型企业，提高国有大型企业的竞争力；
稳步推进集团公司主业整体上市，加快集团存续企业公司制改革，妥善解决企业办社会问题；
大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
1、深化垄断行业的国有企业改革。今后一个时期，我国需要对垄断行业的国有企业进行分类改革，即通过贯彻落实《反垄断法》打破经济垄断；
根据我国改革开放的进程以及国家经济安全和国防安全的需要，逐步打破行政垄断；
在对自然垄断行业加强市场监管的同时，对自然垄断行业
改革开放心得体会_深化改革开放心得体
会
改革开放给我们中国经济带来了繁荣。你知道改革开放心得体会的内容包括什么吗?接下来就是 为大家整理的关于改革开放心得体会，供大家阅读! 前几日，我有幸参加了区委党校组织的科级干部理论培训班，课上我认真听取了教授对我国改革开放30年来发展历程的回顾和对目前国际金融危机形式的分析讲解，使我受益非浅。通过切身体会中国改革开放30年来身边发生的巨大变化，使我对我国的改革开放更加充满了信心。
改革开放三十年，每个人都能看到中国发生了翻天覆地的变化，就经济而论无疑是大大发展大大进步了，人们的衣食住行无疑得到了极大改善，也似乎更现代化了。但是，弊端渐渐显露，保障缺失已成众矢之的。对于如何看待中国改革开放30年，这个看起来本不应该成为问题的问题，事实上成为人们普遍关注的社会话题。因为，这些年来，不管是社会上还是党内，人们对过去近30年的改革开放，在认识上并不是很一致的。有的人甚至把改革开放中出现的一些问题简单地都归咎于改革开放本身。持有这些观点的人虽然是很少的，但在社会上产生的影响却是不容忽视的。在一定意义上说，中国能否在新的历史条件下达成对改革的共识，重聚改革的人气，将直接影响着未
1 来我国国家发展战略目标的实现，也关系到能否真正把坚持解放思想、坚持改革开放、坚持落实科学发展观促进社会和谐，坚持为实现小康目标而奋斗的党的工作大局落到实处。
众所周知，近30年的中国改革开放，是在中国实行了30年计划经济的基础上展开的，改革开放既要坚持社会主义的方向，又要对计划经济时代形成的一系列陈规陋习进行变革，在没有任何可资借鉴样板的环境下进行探索，其难度可想而知。因此，中国改革开放的一个重要特点，就是重构经济和社会秩序，同步加快体制转轨与社会转型。这就决定了，中国的改革必将是一个波澜壮阔的巨大社会工程，涉及面广，难度大。在这个过程中，我们的探索从拨乱反正、实现党和国家工作重点转移起步，紧紧围绕市场化改革、建立市场经济体制这个中心，展开了一系列卓有成效的改革和实践。
因此，我们要用发展的视野和战略，总结、观察和俯瞰30年的改革开放。大量的事实和数据，证实了中国改革开放以来所发生的历史性变化，突显了改革开放的划时代意义，以及对中国经济、社会，对普通民众所带来的巨大变化。中国在改革开放中出现的一些突出问题，虽然与我们渐进式改革的推进策略有一定联系，但最主要的是由于一些关键性的改革还没有深入、到位所致。因此，继续深化改革，特别是深化一些关键领域的改革，如政府自身改革，政治体制改革，就显得十分重要，也是化解我们前进道路上遇到问题的惟一途径。用这样的视野、高度来分析认识改革开放，不仅可以清晰地分析大势，研判大势，保持清醒的头脑，也不会由于过多地纠缠一些具体的细微
2 末节，影响对改革开放的总体评价。这正像党的十七大报告中所说的，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进，停顿和倒退是没有出路的。这在一定意义上是对近30年改革开放最好的概括。
回顾总结改革开放的历程，无疑是为了更好地把中国改革开放的伟大事业进行到底。在某种意义上说，中国未来改革开放能否继续深入发展，不仅关系到我们所面临的一系列深层次社会经济问题的解决，也关系到中国未来的前途和命运。我们必须按照科学发展、社会和谐的要求，全面深化改革。具体来说，要按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革;按照城乡统筹协调的要求，加快推进农村综合改革;按照提高开放型经济质量和水平的要求，更加积极地推进对外开放;按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革;按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。
时代总是在进步的，倒退没有出路!在当前的国际政治和经济形势动荡的时期，我们更应该充满信心，团结一致，坚定不移地走我们中国特色的改革开放路子。我相信我们的党有能力让中国普通老百姓衣食无忧、安居乐业;有能力让中国的各类社会福利保障与世界接轨，让最广大同根同源的老百姓们也能共同分享改革收获的成果! 改革开放心得体会2回顾30年历史，可以说，没有当时对马克思主义教条式理解的突破，就没有思想的解放，就没有改革开放，就不可能产生中国特色社会主义理论。30年来，我们党形成并确立的邓小平理论、三个代表重要思想、以人为本的科学发展观和构建社会
3 主义和谐社会的理论，就其逻辑演进程序而言，完全是以真理标准大讨论为起点的。中国特色社会主义理论体系是在党和人民事业发展的实践中形成的，并且随着改革开放实践的发展而不断丰富完善，实践性是其最鲜明特征。实践的观点是中国特色社会主义理论体系的逻辑起点和逻辑主线，是中国改革开放理论之第一的和基本的观点。
改革方法论的坚实基础。中国30年改革开放的成功是以科学的方法论做支撑的。这个方法论就是在真理标准问题大讨论中深入党心、民心的马克思主义实践观。真理标准问题大讨论虽然没有产生新的思想，但是，却使人们的思想拨乱反正，重新回归真正的马克思主义，更重要的是使人们对马克思主义的实践观和实践方法论有了深刻的认识。大讨论使人们在大是大非面前自觉或不自觉地坚持用实践的观点分析问题，用实践的标准衡量是非。我们在改革开放之初的“不争论”、“摸着石头过河”以及后来的“抓大放小”、“有所为，有所不为”等都体现了实事求是的科学方法。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的形成，不仅依据了马克思主义的一般原理，而且也是尊重群众在实践中的首创精神、集中全党智慧、正确地总结改革开放实践经验的产物。30年的历程证明，只有立足于历史的实践，着眼于新的实践，才能产生研究新情况、解决新问题的巨大理论勇气，才能开创马克思主义发展的新境界。
30年奋斗，30年拼搏，我们党和人民经受了一次又一次考验，创造了一个又一个人间奇迹，在探求真理，认识真理，继续推进改革开放伟大事业方面，也给人以深刻的启迪。
4 一：思想的束缚是最大的束缚，只有思想大解放，生产力才能大发展。
真理标准问题讨论所形成的精神，就是勇于冲破陈旧观念和习惯势力束缚的创新精神，就是敢于解放思想的大无畏精神。这是历史留给我们最珍贵的精神财富。今天，我们要继续推进改革，就必须发扬真理标准大讨论精神，进一步解放思想，勇于冲破所有束缚。实践永无止境，发展永无终点，旧的思想僵化解决了，新的思想僵化还会出现，因而，解放思想不可能毕其功于一役。30年改革开放的经验表明：思想的束缚是最大的束缚，思想的解放是最大的解放。没有思想的解放，就不可能有体制、机制的解放。可以说，每一次时代的大变革、社会的大进步，首先是一场思想的大解放、观念的大更新。我们只有不断适应实践的深化，敢想、敢试、敢冒、敢闯、敢干，勇于冲破思想、体制、机制的束缚，才能不断解放生产力，才能使我们的民族、我们的国家、我们的党永葆生机和活力。
二：深刻认识国情，牢牢把握国情，坚持一切从国情出发。
一切从实际出发，一切从中国的国情出发，是真理标准大讨论形成的共识。这一共识对于我们今天的现实仍有很强的指导意义。经过30年的改革，我国发展虽然已经站在了新的历史起点上，但是，如何科学地认识国情，依然是我们党和国家的重大战略课题。事物是不断发展的，国情也是千变万化的，我们不仅要立足于当今的国情，也要考虑以往的国情和未来的国情;不仅要洞悉国内，也要放眼世界。就国内而言，改革已进入“深水”区，经济体制深刻变革、社会结构
5 深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，国力日益强盛，矛盾日益突出。从国际上看，全球化的步伐加快，国与国之间的政治、经济和文化联系日益紧密，突发事件的“蝴蝶效应”越来越明显，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。十七大报告做出的“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的国情定位，是从社会性质和社会发展阶段上对我国国情所作的总体性、根本性判断。在准确把握国情的宏观定位前提下，我们还必须从中观和微观层面深刻认识和牢牢把握国情，只有这样，才能保持清醒头脑，登高立足，永远立于不败之地。
三：群众的利益是最大的利益，群众的需求是最大的需求，群众是改革的真正主体。
改革开放30年的历史告诉我们，像真理标准问题大讨论这样的思想解放运动，绝不是理论家或政治家们主观随意的行为，也不是单纯的两种不同学术观点的争论，而是客观社会矛盾运动的外部反映。这场大讨论之所以能够取得巨大成功，其根本原因是得到了全党全国人民的拥护和支持。反之，失党心，失民心，即使一些人手中握有大权，最后还是要被历史淘汰。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众是中国改革开放的主体，是创造一切社会财富的主体，也是社会需求的主体，因此，无论什么时候都必须坚持改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享这一基本原则。过去，我们党紧紧依靠全国各族人民，写下了光辉的篇章，取得了伟大的成就;今后，我们党要谱写更加壮丽的篇章，取得更加辉煌的成就，还
6 必须紧紧依靠全国各族人民。“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力。”这是一条永远颠扑不破的真理。
改革开放心得体会3改革开放三十年，我们伟大的祖国繁荣富强，国民经济发展迅速，人民生活水平不断提高。我从衣、食、住、行几方面谈谈切身感受。
一、衣着方面的变迁：
五、六十年代，人民过着吃不饱穿不暖的生活，衣衫破烂不堪，春夏秋冬就一身衣服，根本无法更换。记得七三年上师范，全家都为我高兴，可是上学连一件像样的衣服都没有，妈妈非常为难，只好与嫂嫂子商量，把她的结婚的衣服让给我穿上。当时我特别激动，对嫂子倍感谢意。体面的来到师范学校，同学们都很羡慕。冬季学校举行越野赛，我也报了名。可是自己连秋裤都没有，怎么能轻松完成任务呢?当时我只能舍脸和最好的同学借了一条补丁摞补丁的破秋裤参加比赛。回想起来十分寒酸，而现在，自己的内衣也有十几套，外衣各式各样，应有尽有，上到千元，下到几百元不等，皮衣、羊绒大衣、高档流行时装任意穿着。真是冬有棉，夏有单，穿着舒适，美观大方。
二、饮食方面
以前我们吃糠咽菜，吃了上顿没下顿，饿得哇哇哭。到了晚上肚子饿得咕咕噜噜直叫，根本睡不着觉。白天饿得双眼冒金星，一片漆黑。整天盼望着过春节，因为到春节才能吃上顿饺子，吃上顿保饱饭。而现在，天天大米、白面，顿顿有肉、鸡、鸭、鱼不断。天天像过年一样，吃喝不愁，餐桌食物丰富多样。随着季节，吃着时令的新鲜疏
7 菜、水果，就连做饭都发愁不知道吃什么啦。因为过年都不觉新鲜啦。
三、住房方面的变化
记得我和爱人恋恋爱时，他家四口人，只住一间半小平房，还是职工宿舍。公婆住一间、爱人和小叔子住一间，二上下床，偶尔我去一次，都没地方住，爱人只好到哥嫂家挤住一夜。我们结婚时，公爹从服装厂争取一间不到十平米的房子。家具也很简单，一个大衣柜、一个小衣柜，一个三屉桌，两把椅子，一张床，这就是全部家当。1980年公爹单位分一套三居室，全家人喜气洋洋搬进了楼房。1990年我爱人单位也分到一套三居室，我们把房子进行装修，帖上了壁纸，买了全套家具，什么彩电、冰箱、洗衣机等。心里甭提有多高兴啦。连作梦也没有想到，1990年爱人单位为了改变职工住房条件，又在良乡西潞园购买了楼房，我们又分到近九十平米的三居室。再次装修，上了档次，居室宽敞明亮，更换全套家具家电，一家四世同堂，幸福美满，齐乐融融，生活无忧无虑，我感到非常称心如意，同时我还给儿子在市里购买了一居的楼房，这都托共产党的福，子女工作顺心，安居乐业，我们老俩尽享天伦之乐。
四、出行方面的变迁
过去人们出行全靠两条腿，无论多远都是步行。记得上小学时，离家五十多里地，每天同学们都三一群两一伙结伴步行回家吃午饭。当时乘坐公交车只需伍角钱，但是都舍不得花，因为根本就没有钱。而现存我们出行非常方便，各种各样的公交车四通八达，而且车费打折，百姓得到了实惠，出行的人们越来越多。上街购物还需打的，三
8 轮人力车等。随着人们生活水平的不断提高，达到家家有汽车，无论大街大小巷到处都看行驶的私家车，我家也先后购买了两辆汽车，有事一踩油门，想到哪就到哪!出行特别便利。这些都充分体现了改革开放三十年我家的巨大变化，是党政策给我们带来幸福生活。我们要珍惜今天的幸福生活，在党中央的领导下发挥自己的光和热。望我们祖国更加强大。我为生长在这样的国家里深感骄傲和自豪。使我深深体会到没有共产党就没有我的今天，没有改革开放就没有我家的巨大变迁。
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