经济责任审计联席会议讲话篇
经济责任审计联席会议讲话 1、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作获得新成效 ?
2006 年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，依照“积极稳妥、实事求是、提高质量、防范风险”的工作原则，牢牢围绕构建“湖州特点”的经济责任审计工作要求，各部门调和配合，齐抓共管，审计工作的认识进 1 步提高，目标进 1 步明确，协力进 1 步增强，体系进 1 步完善，重点进 1 步突出，质量进 1 步提高，成效进 1 步显现。今年 1⑴2 月，全市共对 57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级 13 名。共查出背规金额4207 万元，管理不规范金额 24231 万元，审计提交经济责任审计结果报告 57 篇。实践充分证明，展开领导干部经济责任审计，对进 1步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部提拔任用和监督管理机制，增进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。
(1)以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推动经济责任审计工作深化完善。1 是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入展开的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的 1 项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近 4 年经济责任审计情况的通报。2 是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已前后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法(试行)》、《湖州市领导干部离职经济事项交接办法(试行)》等 7 项制度，从计划肯定、部门调和配合、审计成果应用等方面作了明确规定，做到有章可循。3 是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进 1 步深化完善的重要保
证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部履行; ?
纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施; ?
组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。
(2)以经济决策权、经济管理权、财经政策履行权为审计重点，增进领导干部依法实行经济责任。1 是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策进程和实行结果展开审计，牢牢捉住领导干部在经济决策中是不是依法决策、按程序决策、民主决策等环节，增进经济决策能力提高。2 是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和履行等方面的审计, 对其经济责任作出实事求是评价，增进经济管理能力提高。3 是把领导干部贯彻履行国家财经政策，遵照财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，重视绩效审计，增进政策履行能力提高。4 是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐渐关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，增进经济发展能力提高。
(3)以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。1 是探索以全部政府性资金审计为主线，积极展开“5审 5 评”县市长经济责任审计新尝试，应用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究取得省审计厅评优 2 等奖。2 是探索乡镇领导干部经济责任审计新门路，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长 1 起审的模式，操作中实行“5 统 1”工作方法等，积累了经验。3 是通报近 4 年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析缘由，提出意见。4 是展开理论与实务的研讨，总结交换经验做法，同享经责审计探索成果，进 1 步研究深化和完善领导干部经
济责任审计的措施和办法。
2、加快推动，求实创新，进 1 步提高经济责任审计工作质量和水平 ?
2007 年经济责任审计工作的指点思想是：以邓小平理论和“3个代表”重要思想为指点，牢牢围绕推动依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这 1 目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻实施新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特点”经济责任审计新门路。在工作中，要强化推动，务实创新，突出重点，重视实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。
(1)进 1 步统 1 思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第 2105 条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关展开经济责任审计进 1 步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实行纲领》强调“强化审计监督，逐渐推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“3 个代表”重要思想，强化对权利的制约和监督的需要; ?
是加强党的执政能力建设，推动依法治国、依法行政的需要; ?
是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，依照法治政府的要求，进 1 步规范经济责任审计执法
行动，不断提高经济责任审计执法质量，逐渐纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极实行法律赋予的神圣职责。
(2)进 1 步突出重点，加大绩效审计的力度。要牢牢围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，肯定审计重点。要依照建设节俭型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，获得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，应用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进 1 步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，增进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门(单位)主要领导干部的审计，突出对经济领域内触及国家和大众利益的权利运行进程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，肯定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻履行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪遵法情况等方面的审计监督力度。
(3)进 1 步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推动经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权利的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进 1 步以需求为导向，面向成果使用者展开审计，提升审计成果的应用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善调和机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段应用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果应用与干部提拔任用结合起来，与增进干部廉洁自律，构建教育、
制度、监督并重的廉政工作体系结合起来; ?
要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议; ?
要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果; ?
要及时总结领导干部实行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等情势，在 1 定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。
(4)进 1 步强化责任，协作配合，构成协力。
领导干部经济责任审计是 1 项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能构成整体协力，确保工作实效。要进 1 步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指点，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利展开创造有益的条件。要进 1 步明确职责，发挥各职能部门的优势，构成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要根据之 1。经济责任是领导干部所负责任的 1 个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的全部工作体系的 1 个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要根据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围以内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。
经济责任审计联席会议讲话这次经济责任审计工作联席会议，
是深入贯彻落实全国林业厅局长会议和局直属机关“两建”工作会议精神，研究如何进 1 步加强对局直属单位领导干部经济责任审计监督工作，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作的 1 次重要会议。刚才，我们认真学习了中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和刘家义审计长在全国审计工作会议上的讲话精神，听取了基金总站关于最近几年来对局直属单位主要领导干部展开经济责任审计工作的情况汇报，分析了当前加强干部审计监督工作面临的情势和存在的问题，并围绕下 1 步认真贯彻落实好两办《规定》，不断深化我局经济责任审计工作，进行了深入讨论，进 1 步提高了认识，统 1 了思想，明确了方向。下面，我讲几点意见。
1、关于最近几年来我局展开经济责任审计工作的基本情况 ?
展开领导干部经济责任审计，是国家的 1 项重要制度安排，是法律法规赋予审计部门的重要职责，其目的在于构成对干部权利的制衡机制，加强监督管理，遏制腐败行动，增进依法行政，完善组织治理，推动责任政府的建立。
长时间以来，局党组 1 直高度重视对干部的监督管理和经济责任审计工作。依照党中央提出的加强对权利的制约和监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用监督的精神，局党组在坚持抓好干部思想建设、组织建设和风格的同时，不断加大对干部监督管理和反腐倡廉建设工作的力度，使我局的党风廉政建设和反腐败工作获得了明显成效。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，局党组始终把加强直属单位主要领导干部经济责任审计监督作为 1 个重要环节来抓。在 2009 年集中展开对部份直属单位主要领导干部离职审计工作中，贾治邦局长亲身担
负领导小组组长，局党组专门听取了审计工作情况的汇报，认真研究解决审计工作中提出的问题。今年的机关“两建”工作会议，党组又进 1 步对加强直属单位主要领导干部的审计监督工作作出了部署，充分体现了党组对这项工作的高度重视。
最近几年来，在局党组的领导下，内部审计与人事、计财、监察等部门密切配合、努力工作，使我局的经济责任审计工作得到了很大的加强，显现出了领导高度重视、审计工作力度不断增强、各部门密切配合、经济责任审计与预算履行审计、专项治理整理、查究背纪背法案件等相互衔接的良好态势。仅 2009 和 2010 两年，经人事部门拜托，基金总站共组织完成对 37 位直属单位主要领导干部的经济责任审计工作，触及审计资金总额 60.78 亿元，查出各类背规背纪及管理不规范的问题资金 7.05 亿元，客观反应了各单位财政财务收支和有关经济活动的真实情况，并发现了管理工作中存在的许多问题。从近两年经济责任审计的情况看，绝大多数被审计单位的主要负责同志在任职期间，都能够认真实行工作职责，认真贯彻中央和局党组的各项部署要求，严格履行国家的各项财经法规，较好地完成了自己任期内的各项目标任务，严重违背国家财经纪律的问题逐年减少。经济责任审计的成果，不但为党组决策和有关部门加强管理提供了重要的参考根据，而且针对审计中发现的各类问题，提出了处理意见和整改建议。通过展开经济责任审计并下发审计报告，催促问题整改，完善制度建设，增进加强管理，促使领导干部依法行政、廉洁从政，充分发挥了经济责任审计在加强干部管理和监督、保障直属单位事业健康发展中的“免疫系统”功能作用，为增进我局党风廉政建设和反腐败工作作出了积极的贡献。对此，局党组给予了充分的肯定。
2、正确掌控当前经济责任审计工作面临的情势和任务
当前，林业正面临着史无前例的快速发展的良好机遇，在党中央、国务院和局党组的正确领导下，“1015”林业建设获得了光辉成绩。在总结经验的同时，局党组又组织绘制了“1025”现代林业建设更加雄伟的蓝图。要完成“1025”林业建设的各项目标，摆在我们眼前的任务 10 分艰巨。推动林业实现科学发展，不但需要大量的资金投入，更需要林业各级领导干部去组织落实。随着林业地位的不断提高，部门职能的不断拓展，国家各种林业投资的不断增加，林业干部特别是单位“1 把手”手中握有的权利也愈来愈大。权利如果得不到有效监督和制约，就势必产生腐败。从我局最近几年来揭穿出的腐败案件看，1 些领导干部作奸犯科问题主要产生在经济领域和“1 把手”身上，特别是在项目建设、资金使用和国有资产管理等方面弄权钱交易以权谋私。综合分析问题产生的缘由，都与这些单位的少数领导干部没有正确行使权利、认真实行职责有关，在很大程度上也反应出对这些领导干部的管理和监督不力，缺少行之有效的监督机制。这也说明我们在反腐倡廉建设方面还面临着复杂的情势。因此，我局的经济责任审计工作必须立足实际，坚持依照“围绕中心、服务大局、强化控制、防范风险、改良管理、增进发展”的要求，加强对领导干部权利运行的制约和监督，增进管好用好各类林业资金，在实际工作中做到确保干部和资金“两个安全高效”，为推动林业实现科学发展保驾护航。这不但是法律法规赋予审计工作的重要职责，也是局党组为增进实现林业科学发展交给审计监督的光荣任务。
3、进 1 步提高对经济责任审计工作重要意义的认识 ?
提高认识是弄好经济责任审计工作的条件。在当前情势下，如何进 1 步提高对弄好经济责任审计工作的认识，我认为关键的是要掌控好以下 3 点：
第 1，必须深入认识到，加强经济责任审计工作，是健全完善对局直属单位主要领导干部的监督管理，推动局机关党的建设科学化的重要途径。党的 107 届 4 中全会提出了“推动党的建设科学化”战略任务。推动党的建设科学化，就是要以科学理论指点党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推动党的建设，把党的建设提高到1 个新的水平。在这 1 进程中，必须建立健全其实不断完善干部管理和监督制度，构建具有中国特点的党内监督制约机制。领导干部经济责任审计制度的建立，把组织监督、纪检监察监督和审计监督有机结合起来，为监督和考核干部提供了重要根据，使党内监督制度更加完善，监督手段更加到位有效，从而推动机关党的建设更加科学化。
第 2，必须深入认识到，加强经济责任审计，是增进局直属单位主要领导干部认真贯彻落实科学发展观，推动林业各项事业又好又快发展的重要保障。经济责任审计以增进领导干部推动科学发展为目标，以监督领导干部遵法、守纪、守规和尽责为重点，以检查财政财务收支和有关经济活动的真实、合法和效益为基础，对领导干部进行审计和评价。1 方面向党组和相干部门提供客观准确的信息，反应各单位经济运行的真实情况，增进制定和实行科学的管理措施;另外一方面对领导干部的经济责任作出客观评价，增进领导干部全面落实科学发展观和建立正确的政绩观，依法行使权利、有效实行职责，增进事业又好又快发展。
第 3，必须深入认识到，加强经济责任审计，是强化对局直属单位主要领导干部权利运行制约和监督，从源头上预防和惩治腐败的重要措施。经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的 1 个重要环节，在增进建立健全权利运行制约和监督机制，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权利，严肃财经法纪，推动党风廉政建设等方面发挥着
独特的积极作用。更重要的是，经济责任审计作为 1 种常常性的审计监督，可以发现和纠正 1 些苗头性、偏向性的问题，避免问题继续扩大和蔓延，帮助被审计单位完善制度、加强管理，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行动。从这个意义上讲，加强经济责任审计工作，不但是对国家负责，也是对干部爱惜的 1 种体现。这就是经济责任审计预防、发现和抵抗的“免疫系统”功能。把这个功能发挥好了，就可以使我们的党风廉政建设和反腐败工作处于更加主动有益的地位，真正实现从源头上预防和惩治腐败。
有了以上认识，我们才能够在工作中进 1 步增强使命感、责任感和紧急感，更加自觉地做好经济责任审计的各项工作。
4、认真贯彻落实两办《规定》，切实加强对局管干部的经济责任审计工作 ?
为适应反腐倡廉的新情势和努力构建惩治和预防腐败体系的要求，中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。两办《规定》的颁布实行，是贯彻落实党的 107 大和 107 届 4 中全会的重要举措，也是我国经济责任审计法规制度建设的 1 件大事，对完善中国特点社会主义审计监督制度、增强领导干部依法实行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、增进惩治和预防腐败体系建设都具有 10 分重要的意义。《规定》在认真总结 10 几年来经济责任审计实践经验的基础上，适应情势发展的需要，进 1 步提升了经济责任审计的对象，扩大了经济责任审计的内容，明确了领导干部的责任辨别、规范了经济责任审计的程序，强化了经济责任审计结果的应用，为进 1 步推动经济责任审计工作法制化、规范化和科学化奠定了更加坚实的基础。
认真贯彻落实好两办《规定》，不断深化对国家林业局局管干部
的经济责任审计工作，不但是增进经济责任审计工作本身科学发展的需要，也是推动全部林业建设实现科学发展的需要。为此，要着力做好以下 5 方面工作：
(1)认真抓好学习宣扬，努力营建对局管干部良好的经济责任审计环境。抓好学习宣扬，是当前贯彻落实好两办《规定》的 1 项重要工作。不但内部审计部门和在坐的局经济责任审计联席会议组成部门的同志要学，更重要的是要组织局各直属单位的领导同志特别是“1把手”认真学习，深入领会和准确掌控《规定》的精神实质，提高贯彻落实的自觉性。我局的经济责任审计工作虽然已展开了 10 多年，但在部份同志头脑中依然存在 1 些不正确的思想认识。有的审计部门的同志认为，内部审计工作地位不高，权利不大，展开工作有难度，不愿意得罪人;有的被审计单位的领导同志认为，内部审计是没事找事，自己给自己找麻烦，等等。这些毛病的认识首先要通过加强学习提高认识来解决。要让大家真正认识到，加强对局管干部的经济责任审计，是国家的 1 项重要制度安排，是法规赋予内部审计的重要职责，是加强内部控制、完善组织治理的重要举措，也是关心爱惜干部的重要体现。今天的会议结束后，局办公室要及时印发学习通知，将两办《规定》发给各直属单位领导同志，人手 1 册认真学习，必要时可以组织对相干人员展开集中培训。通过学习培训，提高认识，统 1 思想，为弄好我局经济责任审计工作营建良好环境，做到各部门、各单位密切配合，扎扎实实地做好对两办《规定》的贯彻落实工作。
(2)完善制度、健全机制，进 1 步规范经济责任审计的各项工作。依照两办《规定》关于“部门和单位制定内部管理干部经济责任审计规定”的精神，基金总站要根据《规定》的新要求，结合总结最近几年来我局展开经济责任审计工作实践获得的成功经验，尽快组织完成
对 2006 年制定印发的《国家林业局直属单位领导干部经济责任审计规定》的重新修订工作，从对象、范围、内容、程序等各方面，进 1步完善我局的经济责任审计实行办法，并进 1 步研究制定相配套的经济责任审计手册，构成完善的内部管理领导干部经济责任审计制度体系，推动经济责任审计工作全面走向制度化、规范化。
(3)加强组织调和配合，强化审计结果的应用。经济责任审计作为加强对领导干部监督管理的 1 项重要制度，其工作不单单是查账找问题，还要对被审计领导干部实行经济责任的情况作出客观公正的评价，并对领导干部应当承当的责任作出界定，对审计查出的存在问题提出处理、改进的意见和建议等，审计结果要作为考核、任免、赏罚干部的重要根据，发现严重背纪背法问题的，还要移送有关部门处理，触及多个部门的工作。因此，必须进 1 步加强对经济责任审计工作的组织领导和各相干部门的调和配合。根据两办《规定》和目前我局工作的实际，1 是要进 1 步完善局经济责任审计联席会议制度，构成更加规范的工作机制，加强对经济责任审计工作中重大问题的沟通调和与解决;2 是要完善经济责任审计拜托和计划管理，做到有计划有步骤地组织实行;3 是要进 1 步完善领导干部任期目标责任考核的指标体系，提高经济责任审计评价及责任界定的公正和科学性;4 是要进 1步建立健全经济责任审计情况的通报、整改和责任追究等结果应用制度，逐渐探索和推行审计结果公告制度，努力提高审计成果应用的实际成效，把我局经济责任审计工作进 1 步推向深入。
(4)突出重点、强化质量，不断提升经济责任审计工作的水平。经过量年的实践，我局的经济责任审计工作虽然获得了 1 定成绩，也积累了 1 定的经验，但仍有很大的提升空间。1 是要进 1 步突出重点。审计部门和审计干部要建立政治意识、大局意识和责任意识，在展开
经济责任审计的内容上，不但要关注和反应被审计单位财务收支和有关经济活动的真实、合法和效益的 1 般情况，更要重点关注领导干部及其所在单位贯彻落实科学发展观、遵照有关经济法律法规、履行党和国家有关经济工作方针政策和决策部署、制定和履行重大经济决策和遵照有关廉政规定的情况;不但要发现和纠正领导干部及其所在单位在经济活动中存在的 1 般性背规问题，更要特别关注对国家再三告诫强调明令制止的“乱收费”、私设“账外账”和“小金库”、“套取国家重要资金滥发钱物”等重大背纪问题的查处。2 是要将审计关口前移。要在过去以离职审计为主的基础上，不断总结经验，积极推动任中审计，力求在问题产生的萌芽状态解决存在的问题，避免“秋后算账”，充分发挥经济责任审计“预防”和“治本”的作用。3 是要进 1 步提高经济责任审计成果的质量，努力防范审计风险。审计查出的问题不但要做到事实清楚、证据充分、定性准确，结论客观公正，而且要深入分析存在问题背后的深层次缘由，查找制度上和管理上的漏洞和薄弱环节，从机制、源头上提出预防和治理的意见和建议，催促整改落实，使经济责任审计工作的整体水平得到进 1 步提升。
(5)加强内部审计机构和队伍建设，推动我局经济责任审计工作健康、稳定、延续发展。弄好经济责任审计工作，需要有稳定的机构、高素质的干部队伍和必要的经费作保证。2009 年 10 月，局党组在听取基金总站关于经济责任审计工作汇报后，对进 1 步强化审计监督职能、充实审计干部队伍、审计机构纳入财政全额预算和“参公”单位管理等问题作了专门研究，提出了处理意见，并构成会议记要。希望有关职能部门依照局党组的决策部署认真抓好落实。与此同时，基金总站在现有职能和人员的基础上，也要从内部进 1 步发掘和充实审计气力，加强对现有审计干部队伍的学习培训工作，进 1 步提高审计人
员的业务素质和政策水平，以更好地适应新情势下展开经济责任审计工作的需要。
同志们，认真展开经济责任审计工作，是加强内部管理的需要，是加快建立惩治和预防腐败体系的需要，是增进现代林业建设又好又快发展的需要，局经济责任审计工作联席会议各成员单位，要进 1 步增强责任感和使命感，充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，求真务实，开辟进取，为林业改革发展和反腐倡廉建设获得新成效作出新贡献! ?
经济责任审计联席会议讲话同志们: ?
根据市委、市政府的部署，今天两个会议合并召开。刚才，潘市长就下 1 阶段加大清收党政领导干部不良贷款工作作出了安排，我不再赘述。下面，我根据市经责领导小组研究的意见，就如何抓好今年全市领导干部任期经济责任审计工作讲几点意见。今天我们有幸请来了市审计局的领导到会指点工作，等会请市长作重要唆使，希望同志们认真领会，抓好落实。
1、20xx 年经济责任审计工作的基本评价 ?
20xx 年，在市委、市政府的正确领导下，在纪检、监察、组织、人事、财政等部门密切配合下，审计机关依照市领导干部任期经济责任审计工作领导小组肯定的年度审计计划，以高度的责任感，认真履职，严格从审，对 30 个单位的 33 名党政领导干部进行了经济责任审计，查出背规背纪资金 1595 万元，管理不规范资金 1869.8 万元。主要有以下 3 个方面的特点：
1.查准了问题。从审计的情况来看，绝大部份领导干部能较好地实行经济责任，认真履行国家财经政策,坚持科学决策和民主决策，讲求经济管理和财务管理的方式方法，遵照财经纪律和廉政纪律，所
在部门和单位经济活动运转正常，财经背规问题较之前年度有所减少。但审计中也发现少数单位不同程度地存在违背国家财经政策法规的现象及财务管理不规范等问题,其主要表现在：1 是少缴税费 86.75万元。包括房产税、营业税、城建税及附加、契税、个人所得税等。2 是背规收费 148.96 万元。3 是少缴政府调理基金 26.07 万元。4 是挤占挪用专项资金 516.31 万元。5 是背规发放补助 694.58 万元。6是应计未计收入和收支不入帐资金 82.86 万元。7 是少收规费 25.02万元。8 是应缴未缴预算收入 14.45 万元。
2、抓好了整改。09 年全市经济责任审计工作，共查出背规背纪资金 1595 万元，管理不规范资金 1869.8 万元。市审计局针对上述存在的问题，向被审计单位提出具体的整改意见和审计建议，及时帮助和催促被审计单位完善管理制度，梗塞制度漏洞;对审计中发现的背法背规的问题，审计部门依法作出了责令纠正、调剂帐务、适度处罚等措施。
3、规避了“风险”。审计中，针对 1 些行业和部门存在的带普遍性的违背财政管理制度的问题,审计部门及时用呈阅件或信息的方式报告市委、市政府或主管部门，其中有很多建议得到了采用。特别是在制度建立和健全方面，在决策方式、管理模式上，监督管理力度上，审计机关提出许多有价值的建设性建议，为增进我市财政管理的转型及部门单位的理财制度的确立，发挥了审计机关“免疫”系统的功效，规避了财政“风险”，推动了廉政建设。
最近几年来，我市的经济责任审计工作始终坚持依法依规，严格从审，且卓有成效，但也存在 1 些不足。主要有：1 是少数被审计对象，对经责审计工作认识不高，配合不力，敷衍应付。比方，有的领导干部述职报告由他人代写，自己既不动笔，又不把关，存在消极
抵牾情绪。2 是对存在的问题和审计组提出的建议重视不够，整改没有及时整改到位，屡审屡犯现象时有产生。3 是审计机关非专业人员进入较多，业务能力良莠不齐。4 是审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价的标准化体系建立等还有待进 1 步研究和突破。
2、今年经济责任审计工作的目标任务 ?
今年全市领导干部任期经济责任审计工作总的要求是：牢固建立和落实科学发展观，认真贯彻和落实“严谨细致，保证质量”的工作要求，继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，严格依照国家审计署提出的“积极稳妥、实事求是、提高质量、防范风险”的工作标准，牢牢掌控 3 个方面的重点，确保完本钱年度的经济责任审计工作任务。
1、提高认识，增强自觉性。展开经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会延续快速调和健康发展的必定要求。实行经济责任审计，是对领导干部的经济行动的监督，1 方面可以获得客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况，实行科学的调控措施;另外一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有益于领导干部全面建立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行动，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。
其次，展开经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不但要重视加强对干部的培养教育，而且更要重视对干部的监督管理。加强领导干部的监督管理，必须建立科学的考核方法和完善的监督机制，束缚和规范领导干部的行动。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行动、经济管理行动、政策履行行动、自我束缚行动进行审计评判，从而评价领导干部是不是正确实行其经
济职责，是不是严格履行国家财经法纪，为市委正确提拔任用干部提供了重要的参考根据。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可使广大干部遭到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依法行政的水平和能力。
第 3，展开经济责任审计是增进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。从最近几年来揭穿出的大案要案来看，1 些领导干部作奸犯科问题大量产生在经济领域，特别是土地管理、项目审批、资金审批、工程发包等方面弄权钱交易。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反应出我们的监督不力，有漏洞，有空子可钻。因此，我们必须进 1 步严格对领导干部的经济责任审计，促使领导干部筑牢思想堤防，增强遵法意识，做到惩前毖后，防范于未然。
2、明确任务，增强主动性。今年,市经济责任审计领导小组根据 08 年以来干部调剂异动的单位党政正职和两年内没有审计的乡镇办党政正职、市直单位行政正职这两条原则,把 19 个乡镇办事处和43 个市直单位的党政正职列为任期经济责任审计对象，触及单位 61个，领导干部 79 人。与 09 年的计划任务比，今年的任务增加了 1 倍多，而现在已到了 7 月上旬，时间 10 分紧急，任务 10 分沉重。审计机关要采取积极的措施，排出工作日程表，迅速将任务分解落实，抓紧时间全面推动。在这里要特别强调的是，所有接受审计的单位和对象，必须主动配合审计组的工作，及时提供客观真实准确的数据资料和文档，绝不允许任何单位和个人弄虚作假、糊弄应付，绝不允许任何单位和个人设臵障碍，千方百计规避监督。
3、创新方法，增强实效性。1 要做好“严谨细致文章”。
审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，建立严格的审计质量保证体系，
严把审计程序关、审计质量关，严格 3 级复核制度。构成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果有反馈的良好工作机制。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题要共同会商，保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每展开 1 项经济责任审计，最少要回答 3 个问题：1 是作为单位领导。该部门单位的财务收支是不是真实合规，被审领导是不是负有直接或间接的责任?2 是被审领导任期内有没有违背程序决策，是不是存在对重大问题的主观随便决策，造成损失有多大?3 是对大众重大举报事项，在条件具有的情况下，要认真解释说明或作出比较准确的审计结论。2 要做好“探索标准文章”。目前，我们在对领导干部经济责任的考核方面还缺少 1 个科学规范的指标体系，以致不同的审计人员对被审计领导干部的经济事迹、经济决策水平、经济管理能力和廉洁自律情况的评价采取了不同的评价标准，既不统 1 又潜伏风险。因此，审计机关要将学习贯彻新修定后的《审计法》与深入贯彻《干部提拔任用条例》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》和与其他有关规定结合起来，加强政策法规调研，及时发现履行进程中遇到的新情况、新问题，总结经验，提出改进和完善的措施。3 要做好“结果应用文章”。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事、财政等职能部门报送，并根据审计情况提出审计建议。各职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理，要应用审计成果来增进决策的科学化、民主化，增进领导干部的党风廉政建设，增进财务和各项制度的建立和健全。今后，组织部门将进 1 步把审计结果应用于被审计干部的教育管理中，应用于对领导班子和干部队伍的监督考核中，应用于领导干部的提拔任用工作中。
3、为经济责任审计工作提供有力保障
经济责任审计工作事关经济社会发展大局，事关党风廉政建设，责任重大，使命光荣。各级各部门要切实关注和支持审计工作，加强领导，主动配合，切实为经济责任审计工作创造良好环境，提供有力的保障。
1、加强领导、全力支持。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用。各成员单位要通力协作，定期召开联席会议，并构成制度。要通过审计工作联席会议肯定审计计划，通报审计结果及重点单位专项审计情况，及时解决审计工作中的问题和困难。要坚持经责审计工作优先方针，做到组织领导到位，后勤保障到位，鼓励关心到位。要充实经济责任审计工作气力，把政治素质好、能力水平高的人员充实到经责审计队伍中。审计工作中，特别是比较偏僻的地方，被审计单位要为审计人员提供必要的工作场所和后勤支持。对审计工作经验丰富，事迹突出的审计干部，要予以关心和支持，在干部提拔任用中予以优先斟酌，充分调动其工作积极性。
2、提高素质，提升能力。审计工作是 1 项业务性、专业性很强的工作，必须有 1 支政治过硬、原则性强、业务高深的审计干部队伍。因此，审计人员必须重视业务能力的提升。审计业务素质包括检查发现问题的能力、综合分析的能力、文字撰写的能力、调和沟通的能力等等，要通过各种途径，采取多种措施，进 1 步加大经济责任审计工作人员的教育和培训力度，进 1 步提高经济责任审计结果报告水平。审计工作中，我们的审计干部还要结合我市“两转 1 增强” 活动的深入展开，切实增强党性修养，切实锤炼过硬风格。要严格履行《审计准则》和审计规范流程，严格依法从审，严格程序操作，严格法规应用，严格履行审计决定，决不允许自由裁量和法外施恩;要严格履行审计署的“8 不准”，加强审计机关廉政建设。审计干部务必筑牢
思想防线，清正廉洁，1 身正气，充分展现审计干部队伍的良好形象和精神风采。
同志们，当前工作任务沉重，责任重大，我们 1 定要在市委、市政府的正确领导下，紧扣中心，恪尽职守，扎实工作，为推动我市经济社会快速健康发展而共同努力!
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