发改委禁止发言面面俱到
中新社北京12月18日电继中共新领导层在履新首月“大刀阔斧”转变工作作风后，18日起拉开序幕的部委年度工作会议也传递出转作风、重实效的信息。
当天在京召开的全国发展和改革工作会议就在分组讨论之前明确提出四点要求：不做一般性的表态发言；
不做面面俱到的工作汇报；
重点谈经济社会发展中存在的问题并就此提出建议；
发言时间必须控制在十到十五分钟之内。
全国发展和改革工作会议是2012年首个部门年度会议，与两天前闭幕的中央经济工作会议一样，此次会场中也没有摆放鲜花，会议规模被压缩在较小范围。
国家发展改革委主任张平在发言时介绍说，今年的会议没有邀请省市有关负责人，原定两天的会议也被压缩到一天半时间里完成。他在讲话时用一个专门的段落强调了改进作风。
张平说，发展改革部门的工作涉及面广，只有作风好、作风正，才能履行好人民赋予的职责。他要求各级发展改革部门都要以高度的政治自觉抓好“八项规定”的贯彻落实，把加强作风建设摆在更加突出的位置，做到讲实话、干实事、敢作为、勇担当，言必行、行必果。
一是多听群众呼声，从人民群众反映强烈的问题改起，让人民群众看到实实在在的变化；
二是持之以恒地强化政治、创新、服务“三个意识”，深化观念、职能、作风“三个转变”，精简会议文件、改进文风会风，提高工作效率；
三是多深入实际、深入基层，深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，使发展改革工作更好满足人民群众过上更好生活的新期待；
四是全面加强反腐倡廉建设，做到为民、务实、清廉。
张平强调，要将改进作风常态化、制度化，避免刮一阵风、虎头蛇尾。
当天的会议于上午9点钟准时开始，大会历时不到90分钟，往年一般则近3个小时。(完)(中国新闻网 )
县发改委发言材料
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就今年来的跑项争资情况和今后工作的建议向大家作一下汇报，不当之处，请X县长及各位批评指正。
一、今年来我县项目争取情况
今年以来，在全县上下的积极争取和共同努力下，我县跑项争资工作取得了新得进展。截至7月底，我县争取项目个，项目总投资万元，
成绩的取得主要取决于：
1、县委、县政府的重视。县委、县政府多次就跑项争资工作进行部署，并对工作突出者进行了奖励；
2、大多数单位工作积极主动；
3、项目材料准备比较充分；
4、相关部门大力支持、相互配合。
二、下步工作的几点建议
1、积极谋划项目。
好的项目和扎实的前期工作等于成功一半，这话一点都不为过。因此，我们一定要在认真研究上级投资政策的基础上，认真谋划项目。对于符合上级政策、经济社会效益明显
的项目，建议提前开展可行性研究等前期准备工作，达到入库（项目库）条件，真正做到“项目等机遇”。我们相信，只要有充足的项目储备，我县的跑项争资工作就一定能取得更大成绩。
2、畅通信息渠道
保持信息畅通，是谋划、争取项目的“捷径”。我委始终注重保持与省、市发改部门的联系，随时掌握上级投资动向。建议各有关部门在了解发改、财政等方面信息的同时，注重保持与上级对口单位的联系，力争尽早捕捉到最新投资信息，为项目争取工作抢得先机。
3、要主动争取。
争取项目和资金工作是个比较难的系统工程，同时也具有一定的时效性。我们在项目争取是既要主动出击、抢抓机遇，又要有一定耐性，不能因
一、二次的挫折而退缩。只要我们有信心、有毅力、方法正确，再加上政策对路，工作主动，项目争取成功率的肯定会有大幅度提高。
4、注重项目的实施工作。项目实施效果是上级是否继续投资的重要参考。请各位一定重视起来，严格按照上级通知要求和资金用途，保值保量完成项目实施任务，给上级留下一个好印象，也给自己再争取资金奠定一个好的基础。
最后表个态，我委将以最优质的服务，积极配合项目单位努力做好全县跑项争资工作，力争该项工作有新的突破。
衡阳市第三季度经济形势分析
今年以来，全市围绕加快转变发展方式、促进经济结构调整，大力开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，扎实推进“四化两型”建设，争当科学发展排头兵，经济社会整体实现了平稳快速发展，主要指标达到或超过年度计划目标，在全省排位靠前，但由于国际国内宏观经济发展形势持续趋紧，我市经济发展出现了一些新的困难因素，需要引起高度重视，积极化解，推动整体经济持续健康发展。
一、基本特点
全市经济运行呈现 “迎难而上，平稳发展”的态势。前三季度，实现地区生产总值1207.54亿元、增长13.7%，高出年度计划目标0.7个百分点，高出全省平均增速0.8个百分点、排全省第＃＃位，其中，
一、二、三次产业分别增长3.5%、17.4%、13.4%，在全省分别排第＃＃位、＃＃位、＃＃位。
（一）生产发展势头较好。工业增长较快。前三季度，实现工业增加值542.22亿元、增长17.6%，超过全省平均水平0.7个百分点，增速排全省第＃＃位。其中，实现规模工业增加值504.46亿元、增长19.9%。农业平稳发展。实现农林牧渔业增加值336.72亿元、增长3.5%。全市落实粮食面积878.7万亩，增长2.6%，其中优质稻450万亩，占全部粮食播种面积的51.2%。全市休闲农业企业共接待游客195万人次，实现营业收入2.26亿元，带
1 动农户近5300户。服务业积极增长。实现增加值398.48亿元、增长13.4%，增幅较去年同期提高0.7个百分点，但较上半年增幅回落1.7个百分点。其中，接待国内外游客人数同比增长24.4%，实现旅游总收入（不含外汇）同比增长34.5%。
（二）三大需求动力较强。投资高位运行。完成固定资产投资525.51亿元、增长38.6%，增速较去年同期、今年年度计划目标和全省平均水平分别高出0.1个、8.6个和8.8个百分点，与岳阳并列全省第3位（湘潭39.3%、怀化39%）。全市200个重点工程已开工175个、较去年同期增加5个，完成投资313亿元、增长62.6%。消费趋于稳定。实现社会消费品零售总额395.2亿元、增长17.7%，与全省增幅基本持平。前三季度，全市家电下乡备案网点1205个，销售下乡产品395730台（件）、增长1.2倍，销售金额10.24亿元、增长1.5倍；
市城区商品房销售网上签约17115套、面积212.8万平方米、金额7.46亿元，分别增长24.4%、24.7%、53.2%。1-9月，CPI同比上涨5.4%、与上半年持平，低于全省平均水平0.5个百分点。外贸持续上扬。实现外贸进出口总额7.99亿美元、增长36.1%，增幅较去年同期、上半年提高41.6个、5个百分点，实现了
一、二、三季度持续攀升。加工贸易快速增长，1-9月完成加工贸易进出口总额1.33亿美元、增长114.78%，欧姆龙自4月份计入我市进出口以来，已累计完成加工贸易进出口4666万美元，居我市加工贸易榜首。
（三）发展效益积极向好。财政收入高位增长。1-9月，全市完成财政总收入100.1亿元、增长46.6%，增速居全省第一，
2 高出全省13.3个百分点，连续3个季度保持了40%以上的增速，其中地方一般预算收入63.49亿元、增长51.8%。财政收入大幅增长的主要原因是增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种增长强劲，贡献增量13.68亿元，占税收收入增量的3/4，此外，房地产业和建筑业税收及非税收入也有较大贡献。城乡居民稳步增收。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入13155元、增长13.8%，农民人均现金收入6166元、增长22.4%，增速分别较上半年提高0.2个、0.6个百分点，两项指标分别高出年度计划目标0.8个、9.4个百分点。企业效益有所提升。1-9月，全市1168家规模以上工业企业经济效益综合指数319.37%，比去年同期、今年上半年分别提升62.3个、37.3个百分点；
累计实现主营业务收入1441.65亿元，增长49.2%；
亏损企业44家，亏损面较上半年下降18.5%；
实现利税121.07亿元，增长61.9%，增速比去年同期、今年上半年分别提升16.7个、0.5个百分点；
实现利润58.73亿元、增长63.7%，增速较上半年提升2.3个百分点。
（四）要素供应涨势趋紧。资金，截止9月底，全市金融机构存款余额1484.42亿元，较年初增加175.22亿元；
贷款余额582.94亿元，其中新增贷款57.79亿元。新增贷款中，短期贷款、中长期贷款分别较年初增长29.47亿元、32.26亿元，票据融资较年初减少3.93亿元。截止9月底，全市实际利用外资4.07亿美元、增长26%，增幅列全省第＃＃＃位，但是，实际到位内资同比下降10.9%、为139亿元。能源，完成调煤48.4万吨，为计
3 划目标80.6%。社会用电量54.32亿千瓦时，其中工业用电量33.21亿千瓦时，分别增长11.8%和16.3%，列全省第8位和第5位。交通通讯，1-9月，全市货运量和货运周转量分别增长24.2%、30.7%；
客运量和旅客周转量分别增长18.7%、18%；
邮政和电信业务量分别增长15.9%、16.3%。
二、存在问题
前三季度，全市经济运行虽然保持了平稳较快增长，但受全球经济增长放缓，国家宏观调控政策进一步从紧、原材料价格高位运行、银行信贷紧缩等因素影响，我市经济运行中呈现较多困难和矛盾，主要是：一是经济增长有所放缓。前三季度全市地区生产总值增长13.7%，较一季度、上半年分别回落了0.1个和1.3个百分点，较去年同期增幅也降低了1.5个百分点；
三次产业中，第
二、三产业分别较上半年增速下降1.5个和1.7个百分点。在主要经济指标中，农业、服务业增、消费等分别低于年度计划目标0.5、1.
6、1.3个百分点，经济增长回调的压力正在加大。二是工业下行压力较大。前三季度全市规模工业增加值增速较上半年回落了1.6个百分点，低于去年同期增幅4.9个百分点；
特别是
7、
8、9月份分别只增长17.8%、17.1%、14.3%。规模工业中，1-9月全市大中型企业实现增加值107.28亿元、仅增长2.5%、低于整体增速17.4个百分点。同时，由于全市工业生产者购进价格指数涨幅持续高于工业生产者出厂价格指数涨幅，前三季度已累计高出2.65个百分点，企业成本压力不断上升，盈利进一步收窄。三是固定资产投资欠账较多。前三季度，全市投资完成
4 量仅占年度计划的63%，与时间进度相差12个百分点；
全市重点工程投资只完成年度计划（500亿元）的62.6%，与时间进度相差12.4个百分点。第四季度，全市固定资产及重点工程投资任务分别达到307亿元、187亿元，日均任务分别达到3.41亿和2.07亿元，压力很大。四是要素供应持续紧张。资金方面，受国家宏观调控影响，银行信贷门槛普遍高企，项目建设及企业流动资金融资均受到较大冲击，据调查，我市小企业贷款利率上浮幅度上升约30%到40%，不仅加大融资难度，而且提高了融资成本。土地方面，据国土部门测算，我市全年用地总需求约3000公顷，前三季度已批回用地1000公顷，另有640公顷土地正待落实，预期用地缺口约1500公顷左右。用工方面，劳动力工资持续高位运行、技术工人短缺。1-9月，我市工业企业从业人员人均劳动报酬增幅达15.4%；
此外，建筑用工明显上涨，大工、小工工资分别达到约150元/天、100/天，接近沿海城市水平，且劳动力短缺。
三、宏观经济走势及全年预测
相比去年同期和今年上半年，当前，宏观经济环境更加复杂，经济运行中不确定、不稳定、不平衡因素明显增多，给我市经济又好又快发展增加了困难和挑战，但同时也存在较多积极因素，只要迎难而上，继续采取有效应对措施，我市经济有望持续平稳健康发展，主要指标将顺利实现年度计划目标。
从不利因素看：国际上，经济复苏缓慢且存在再次衰退的压力。美国经济复杂仍十分乏力，就业增长疲软；
西欧意大利、西
5 班牙等国的长期主权债务评级被下调，同时，债务危机正从政府层面向银行业扩大，欧洲20多家银行信贷评级被下调；
新兴市场和发展中国家为应对经济过热和通货膨胀挑战，被迫继续实施紧缩货币政策。国际货币基金组织、高盛、惠誉等国际机构纷纷下调了今明两年世界经济增长预期。这些发展趋势，导致国际市场萎缩且竞争加剧，人民币升值压力加大和国际大宗商品价格持续震动，从而挤压了国内加工企业发展空间，9月份我国出口总额虽同比增长17.1%、但较上月回落了7.4个百分点。国务院总理温家宝本月中旬在广东调研时指出，国际金融危机没有结束，它比过去表现形式不同，而且更加复杂了，更为严峻。国内，抑制通胀与保持经济平稳较快发展难度加大。国家从严宏观调控的政策正在生效，但也导致一些新情况、新问题，通货膨胀仍然高企，三季度居民消费价格指数（CPI）达到6.3%，超过上半年的5.4%。今年以来“三率”（存款准备金率、利率、汇率）齐升，传导至实体经济，导致项目建设和中小企业融资难度持续加大，投资正在放缓，企业利润下降，生产经营困难。从前三个季度的情况来看，我国GDP增速由一季度9.7%、二季度9.5%，回落到三季度的9.1%。影响到我市，今年以来一批重大项目如湘桂复线、衡茶吉铁路、南岳高速、娄衡高速等项目融资困难，建设进度放缓。预期四季度全市资金信贷、土地供应等难题解决不会有大的突破。市内，经济发展面临的困难不少。主要是投资增长压力加大，三季度本应是我市项目开工和建设的高峰期，但从完成情况来看，固定资产投资增速较上半年下降2.2个百分点，城镇
6 以上新开工项目较二季度减少217个，全市新开工项目增速大幅下滑，减速的压力加大，预期四季度难有大的改观。此外，随着项目建设加快，在国家严控用地规模和年度土地指标“争夺”情况下，我市四季度土地供需矛盾会更加突出。电力方面，受气候异常影响，预计全年降水量较正常年份偏少25%-30%，水电生产形势不容乐观，同时煤炭价格高企，电煤调集难度加大，目前耒阳电厂库存电煤在6万吨左右，低于电煤库存安全警戒线，省电网分配给我市的供电容量缺口在70万千瓦左右，我市后期电力供应保障难度较大。
虽然宏观环境趋紧，但我市经济发展也存在较多有利条件，一是国民经济运行态势总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展，经济运行不会出现大的衰退。面对出现的新问题，国家正在出台一系列新的经济刺激措施，积极应对。为缓解中小企业融资难问题，前不久，国务院制定六条金融措施和三条财政措施，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。我市正在采取措施，促进银行放贷，中小企业融资难问题有望在一定程度上得到缓解。二是我市城建投二期20亿元企业债券已经通过省发改委初审，即将上报国家发改委，将极大提升我市项目建设特别是保障性住房及城建项目建设信心；
三是我市获批国家承接产业转移示范区，以及湘商大会成功举办，签约项目165个，引资总额为883.85亿元，将加快我市转移产业承接，迎来新一轮产业发展机遇。四是出口加区成功申报在望，以及富士康、中信等重量级企业投产达效和扩张，将极大增强我市产业发展动
7 力。
结合上述情况，对全年主要指标完成情况进行预测分析：分产业看，①第一产业，由于今年春夏我市遭遇特大旱涝灾害袭击，影响我市农业生产1个百分点以上，通过采取各种补救措施，三季度我市农业增长回升，如不出现重大灾害，预计全年第一产业将完成增加值329亿元、增长3.5%左右，但仍低于年度计划目标0.5个百分点左右。②第二产业。工业方面，因为去年基数较高，二季度以来单月增加值增速环比回落，但由于企业年底赶订单，加上富士康等企业竣工投产，四季度工业增加值有望保持前三季度增长水平，预计全年工业增长17.2%以上、达到723亿元，增速超出计划目标0.2个百分点。建筑业在投资快速增长的拉动下，全年将保持在16%左右的增速。预计第二产业全年完成增加值在838亿元以上，增长17.1%以上、超出年初计划1.1个百分点。③第三产业，随着“两节”的到来，四季度住宿餐饮业、批发零售业将会实现恢复性增长，第三产业增速将达到15%以上，预计全年第三产业将实现增加值604亿元、增长达到14%，低于计划目标1个百分点。从需求看，①投资方面，根据近五年来的规律，四季度为我市项目建设的高峰期，大批项目资金有望在年底拨付到位，以及项目单位继续追赶工期，预计四季度投资完成额将在340亿元以上、全年完成投资达到870亿元、增长36%，超出年度计划40亿元。②消费方面，受前年底消费价格翘尾因素影响，去年我市消费保持了高速增长，今年我市居民消费增长速度低于去年，但由于每年第四季度都将进入消费旺季，消费将进
8 一步扩大，预计第四季度增长21%左右、比前三季度加快3.3个百分点以上，全年社会消费品零售总额将达到560亿元，增长18.6%，并有机会完成全年19%的计划目标。③进出口方面，今年以来，国际产品价格恢复增长，我市衡钢集团、水口山等进出口大户恢复国际贸易，同时欧姆龙、真星高科计入我市进出口总额，以及富士康开工投产，将进一步提高我市外贸进出口总量和质量。预计完成全年进出口增长35%，高于计划目标15个百分点。
综合上述分析，预计第四季度地区生产总值增长14.5%左右，全年达到1771亿元、增长14%左右、超出年初计划目标1个百分点。全市除农业、服务业需要加大努力外，其它主要经济指标都将完成或超额完成年初计划目标。
四、措施建议
第四季度是年度经济发展的冲刺阶段，鉴于复杂的宏观经济环境，建议进一步增强经济工作的主动性、预见性和敏锐性，采取稳妥有效措施，着力化解困难矛盾，确保年初确定的各项目标任务超额完成。
（一）推进项目建设，实现投资快速增长。四季度，我市要完成307亿元固定资产投资及187亿元重点工程投资，任务十分艰巨。建议着力抓好项目建设，加快推进速度，特别是要对重点调度的42个特大项目、93个“三个一”行动项目和200个重点项目，坚持实施倒排工期机制，确保按计划进度加快推进。抓好推进前期工作，对于今年必须动工项目，考虑从简或向上级部门
9 争取从简，完成相关审批程序。对于已申报国省部门的重大项目，要密切关心政策变化，时刻捕捉项目信息，及时做好项目开工前的各项准备工作。优化建设环境。对项目建设规划、设计等前期手续和临时用水、用电、用地手续，要限定时间短期内办好，对工程建设中遇到的征地拆迁、强行阻工等困难，有关单位要无条件调处到位，保障工程顺利施工。
（二）抓好要素保障，满足生产建设需求。筹措建设资金。对争取到的上级资金、银行承诺的信贷资金、客商签约的外来资金，加紧协调，尽早拨付到位，确保项目建设的资金需求。加大对 “湘商大会”等招商活动签约项目的跟踪协调力度，提高签约项目资金的到位率。加紧推进市城建投二期20亿元企业债券发行工作，探索引进产业基金、风险投资基金、保险基金注资衡阳。扩大用地空间。积极争取富士康工业城、中国五矿等重大工业项目、高新技术开发区、服务业集聚区用地计划指标省里单列。继续加强与国、省衔接，争取年底前我市用地指标争取有新的突破。加大力度，推进城区闲臵土地开发利用，腾出新的用地空间。突出煤电油保障，继续做好调煤保电工作，加强对煤电油运供应情况的监测、预警和调度，煤电油运供应重点倾向项目建设、企业生产和居民生活。
（三）强化服务职能，推动工业稳中上升。用好国家支持中小企业发展的金融政策措施，加强银企协调，促进银行放贷，支持中小企业生产经营。加紧抓好衡阳出口加工区和国家级高新技术开发区、衡阳衰退型老工业基地申报建设，抓住国家级承接产
10 业转移示范区落户衡阳的机遇，加强国、省衔接，争取尽快落实一批产业扶持政策，支持我市工业发展。拓展产品销售市场。采取举办产品展览展销活动和产品销售对接会等形式，促进产销对接，稳定市场、扩大客源，进一步提高市场占有率。完善园区基础设施。加快园区标准化厂房建设，完善园区内道路、供水、供电、供气、通讯、员工宿舍等基础设施，提高园区的承载和配套能力，为大型招商引资企业的入驻做足准备。认真抓好节能减排。严格落实各项考核目标责任，推进节能减排技术研发和应用，加快实施各项重大节能技术改造工程、垃圾污水处理工程和湘江流域重金属污染治理工程。
（四）落实优惠政策，努力扩大消费市场。抓住年底消费旺季，落实各项惠民政策，努力扩大消费需求。要促进农民增收，重点要抓好农民工工资清欠工作，确保农民工工资及时足额到位。要改善消费环境，加快“万村千乡”市场工程农家店建设，大力推进连锁经营进村镇，加大市场秩序整顿和规范力度，着力营造放心、称心的农村消费环境。要挖掘消费潜力，继续召开“房交会”，整顿、规范、扩大二手房交易市场，加强银行住房消费贷款支持，稳定和促进住房消费。加强食品安全检查和市场整顿，营造良好的消费环境，提升城乡消费预期。大力推进服务业综合改革，制定和落实扶持服务业发展的政策意见，推动实现服务企业用水、用电与工业同价，加快服务业项目建设进度，提升现代服务业发展速度与质量。
发改委：全国政府公务用车每周按尾号限行1天
中新网2月7日电 近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。
每天少开一小时空调
方案倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。
征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。
开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。
五公里乘坐公共交通工具
根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。
全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。
表 态 发 言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
今天，我能在这里作拟任职发言，是承蒙各位领导的信任和厚爱，也是组织上寄予的重托。借此机会，我表示衷心的感谢!
我在招商局工作学习了5年多，取得了一点的经验和成绩，但对担任经济综合部门的主要领导，还仍然缺乏实践经验和思想准备。我此刻的心情忐忑不安。如果县人大常委会决定任命我担任县发改委主任，我将勇于承担起此项富有挑战性的工作，认真履职，依法行政。在县委、县政府的正确领导下，依靠杨亚泉主任打下的良好工作基础，与全单位职工团结一心，坚持把加快发展和深化改革作为工作重点，着力加强自身建设，着力提高工作能力水平，着力塑造人民满意的部门形象，将不断开创各项工作的新业绩。
一、努力塑造与时俱进、奋发有为的创新形象
面对复杂多变的宏观环境，面对日新月异的知识创新，面对不断深化的社会变革，我将更加自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，努力学习和掌握县场经济知识、全球化知识、科技和人文知识以及相关的法律法规，在工作中勤于学习，勤于思考，勤于探索，在学习中增加知识、增添
智慧、增长才干。我将创新思维，创新方法，积极开拓，锐意进取，把发展和创新贯穿于工作的全过程。
二、努力塑造科学发展、求真务实的实干形象
按照科学发展的要求，进一步转变职能，真正把工作重心落实到抓发展规划、政策指导、协调服务等工作上来。当前，着力抓好“三项重点工作”，一是努力整合好新××的各类资源，形成团结合作、更具战斗力的工作部门；
二是科学编制好“十二五”规划，为县委、县政府重大决策提供依据；
三是围绕县委、县政府中心工作，着力抓好重点工作、重大项目、重要区域发展工作的组织协调和服务。
三、努力塑造配合默契、和衷共济的团队形象
我将坚持民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，大力增进团结，形成工作合力。针对当前县发改委班子的实际情况和基本素质，做到“三个基本不变”，即：已定的工作思路及目标任务基本不变，现有领导分工及处室职能基本不变，原有各项工作制度基本不变，既要“萧规曹随”，又要与时俱进；
既要继承接力，又要发展创新，尽快顺利地开展新的工作。坚持大事讲原则，小事讲风格，事业第一，公正办事，各司其职，各尽其力。坚持“尊重人、团结人、爱护人”，以人为本，调动和发挥好方方面面的积极性和创造性。以身作则，带好队伍，努力形成千斤重担大家挑，凝心聚力促发展的良好局面。
四、努力塑造谦虚谨慎、依法行政的守法形象
现代的政府部门必须是依法行政的工作部门，现代的公务员必须是懂法尊法、依法办事的国家公务员。履任新职后，我将更加注重学习宪法、法律和行政法规，增强民主法制观念和法律意识，正确处理好加快发展、深化改革和依法行政的关系，加强部门制度建设，把部门各项工作纳入法制化轨道，为改革、发展和创新建立坚实的制度基础。
五、努力塑造艰苦奋斗、甘于奉献的清廉形象
我将把廉政工作当作一件大事来抓，把廉政工作纳入部门整体工作之中，坚持警钟长鸣，常抓不懈，廉洁从政，依法行政。树立正确的人生观、世界观、价值观，自警、自省、自重、自励，清清白白从政，兢兢业业做事，老老实实为人，为促进部门的精神文明和政治文明建设做出应有的努力。各位领导，各位委员，过去我得到了你们的关心和厚爱，履任新职后，真诚希望你们一如继往给予关爱和指导。我将自觉接受监督。发展和改革工作，既是县委、县政府的中心工作，也是全县人民群众的追求和行动。在今后的工作中，我有信心、有决心在县委、县政府的领导下，带领团队，恪尽职守，扎实工作，为全县发展和改革大业，努力做出应有的贡献
中新财经北京12月17日电 (记者 俞岚)全国发展和改革工作会议17日在北京闭幕。会议提出，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。
此前召开的中央经济工作会议明确，“稳增长”在明年中国经济工作六大目标中居首位。国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示，“保持经济平稳较快发展”是政治稳定、人民安居乐业、各方面工作顺利推进的最重要基础。
他指出，保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。官方为“扩内需”设定的三条主要路径是：促进消费需求持续增长；
保持合理投资规模；
加强煤电油气运的运行调节，为扩内需提供有力支撑。
在投资方面，会议指出，2012年，中央政府投资首先要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产。
要有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设；
加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。
对于民间投资，会议亦有部署。会议提出，要抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。
为了应对金融危机，中国在2008年四季度推出了四万亿经济刺激计划，拉动投资在随后两年多时间里快速增长。但受货币政策基调从积极转向稳健，房地产调控措施持续发酵、官方对新开工项目严加控制等影响，投资增速在去年底以来已有放缓。
此间分析人士表示，在消费增速大幅度提升有难度， 出口形势不乐观之际，保持合理的投资规模是明年中国经济“稳增长”的题中应有之义。(完)
工业和信息化部、发展改革委、科技部 印发《国家应急产业示范基地管理办法（试行）》
根据国务院办公厅《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》（国办发[2014]63号）部署要求，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部制订并印发了《国家应急产业示范基地管理办法（试行）》，具体如下：
国家应急产业示范基地管理办法（试行） 第一章
总
则
第一条
为促进应急产业发展，提高处置突发事件应急保障能力，做好国家应急产业示范基地（以下简称示范基地）管理工作，根据《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等规定要求，制定本办法。
第二条
示范基地是指为满足国家公共安全和处置突发事件需要，以促进应急产业聚集发展为目标，对应急技术研发、应急产品制造和应急服务发展具有示范、支撑和带动作用且产业特色鲜明的依法设立的各类开发区、工业园区（聚集区）以及国家规划重点布局的产业发展区域。
第三条
示范基地分为专业类和综合类，专业示范基地集中发展某一应急产业领域且具有为突发事件处置提供保障的能力；
综合示范基地集中发展两个以上应急产业领域且具有为跨省级行政区域处置重大突发事件提供综合保障的能力。
第四条
示范基地建设充分发挥市场机制作用，遵循培育和发展相结合，培育期一般为3年。
第五条
示范基地设置要在全国范围内依据资源禀赋，兼顾区域分布，协调类型布局，合理定位。
第六条
工业和信息化部联合发展改革委、科技部负责全国示范基地管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化（简称省级工业和信息化主管部门）、发展改革、科技主管部门负责本地区示范基地管理工作。
第二章
设置条件与评价指标 第七条
示范基地要同时满足下列条件：
（一）具有完善组织管理体系的法人单位为组织实施单位；
具有公共服务机构，服务内容明确，服务标准规范。
（二）具有区位、产业及人才优势，具备应急科研创新能力，应急产业相对集中且有一定规模。
（三）综合类初步形成产学研用多个应急产业集群及其合作机制，专业类已经形成一个应急产业集群，具有明确的发展区域，行业带动性强，市场前景良好。
（四）具有较强应急服务优势，具备一定应急培训、应急演练等基础条件，拥有完备的仓储、中转、配送设施和完善的应急物资集疏运网络系统。
（五）具有一定数量的骨干企业，企业主导产品占据市场领先地位，能够开展一定规模的实物储备，拥有良好管理能力。
（六）示范基地具有明确的发展规划和发展目标，规划建设应符合城市总体规划。所在地人民政府有统筹安排和支持措施；
能以一定的引导资金，吸引各类资本参与示范基地发展。
第八条
示范基地的评价指标：
（一）产业规模：示范基地内现有应急产业企业数量、企业销售总收入、核心企业数量及销售收入等情况，其中综合类示范基地年产值不低于60亿元，专业类示范基地年产值不低于20亿元。
（二）创新能力：自主研发机构及固定研发人员数量情况、研发经费情况、研发成果和专利情况等。
（三）应急保障：应急物资生产、储备、调运等能力情况，拥有应急资源情况，其中综合类具备为周边2个以上省级行政区域提供应急保障能力。
（四）企业发展：核心产品自主品牌、主导或参与制定国际、国家或行业技术标准等情况，应急产品生产能力储备制度。
（五）发展环境：政府出台相关政策、给予资金支持等情况；
金融机构和中介服务机构情况；
应急产业发展状况。
第三章
示范基地申报程序 第九条
示范基地申报：
根据示范基地设置条件和要求，拟申请示范基地的管理单位向属地省级工业和信息化主管部门提出申请，省级工业和信息化主管部门会同同级发展改革、科技主管部门审查后联合向工业和信息化部、发展改革委和科技部报送材料；
其中综合类示范基地若涉及多个省级行政区域的，可由涉及区域省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门联合申报。
第十条
申报材料
（一）申报材料包括：
1、申报单位所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门的上报文件；
2、示范基地建设方案（见附件）；
3、省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门组织的论证意见（原件）；
4、示范基地符合城市总体规划的情况说明；
5、涉及第七条和第八条需要提供的补充材料。
（二）申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。
（三）上述申报材料要求提供纸质文档一式3份及电子文档光盘。 第十一条
工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家，对申报的示范基地进行评审，必要时可组织现场考察。评审结果在征求有关部门意见后，通过工业和信息化部、发展改革委、科技部网站及有关媒体公示10个工作日。
第十二条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对公示无异议的示范基地进行命名，其中综合类命名为“国家应急产业（综合）示范基地”，专业类命名为“国家应急产业（专业）示范基地”。
第四章
示范基地建设与管理
第十三条
培育期内，示范基地所在地的政府领导机构，应当坚持市场主导和政府引导相结合，统筹示范基地的建设和发展。对涉及多个行政区域的综合示范基地，应建立跨区域协调机制。
第十四条
示范基地3年培育期结束后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家进行评估，评估不合格的撤销示范基地命名。
第十五条
工业和信息化部、发展改革委、科技部通过现有渠道对示范基地给予支持，优先推荐示范基地的应急产品、技术和服务，引导各类资源向示范基地聚集。
第十六条
每年3月底前，示范基地应将上一年工作总结和本年度工作计划上报至所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门，并报工业和信息化部、发展改革委和科技部。
第十七条
培育期评估合格后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部每3年委托第三方机构对示范基地建设和实施情况进行评估。评估不合格的，责成限期改进；
经整改无效的，撤销示范基地命名。评估办法另行制定。
第十八条
工业和信息化部对示范基地未按规定上报统计数据或者上报数据不真实、所提供的应急产品和服务或企业行为对社会造成重大不良影响和严重后果的予以警示。
第十九条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对示范基地申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地命名、有本办法第十八条规定行为累计受到2次警示的予以撤销示范基地命名。
第五章
附则
第二十条
省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门可比照本办法，组织开展省级示范基地建设工作。
第二十一条
本办法由工业和信息化部、发展改革委、科技部负责解释。
第二十二条
本办法自发布之日起施行。
附件：
国家应急产业示范基地建设方案编制要点
一、发展现状
主要包括区域突发事件特点，本地产业特别是应急产业发展现状，示范基地区位优势，以及建设示范基地的现有基础、比较优势和需求分析（包括国际市场）。
二、总体思路 主要包括总体思路（指导思想、工作原则等，特别是发挥市场机制作用情况），发展目标（主要指三年培育期内产业培育、产业规模、创新能力、产业链发展、应急保障等）。
三、重点任务
围绕把示范基地打造为国家处置突发事件综合保障平台，引领国家应急技术研发、应急产品生产制造和应急服务发展，包括但不限于：重点发展领域及其重大项目、重点企业和机构培育、自主创新能力、国际合作、应急保障能力等。
四、保障措施
主要包括示范基地培育组织措施、促进应急产业发展优惠政策、示范基地发展规划、区域应急产业保障协调机制、基础配套服务设施、为入驻企业提供投融资渠道等。
五、工作进度
三年培育期内，各时间节点重点任务分解安排。
上报国家发改委审批的政府投资项目审核
审批主体 北京市发展和改革委员会
子项一：上报国家发改委审批的项目建议书审核
审批条件 1．符合市政府投资范围；
2．符合国家和本市的产业政策；
3．符合本市经济和社会发展的需要，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划；
4．符合本市区域布局；
5．符合土地利用规划；
6．实行生产许可证管理的工业生产性项目，取得生产许可证；
7．教育、医疗机构、信息化、水利等项目，应取得相应行业行政主管部门的同意；
8．国家及本市规定的其他条件。
申请材料 1．项目申报单位报批函或请示；
2．由具备甲级工程咨询资质的中介机构编制的，符合国家规定内容与深度要求的项目建议书；
3． 规划部门的规划意见；
4． 对需要新征建设用地的，需要与用地单位的征地协议；
对与其他部门联建的，需要提供联建协议，以及国土部门对该项目用地的征求意见复函；
5． 国家和本市规定应当提交的其他文件。
此外，工业生产性项目实行许可证管理的，应提供生产许可证；
新设立学校的教育项目需提供教育行政主管部门的批复文件；
医疗机构项目需提供卫生行政主管部门的批复文件；
投资200万元以上的重大信息化工程项目需提供市信息办审查意见；
水利项目需取得水利行政主管部门审查意见。
审批收费 办理时限 本审核事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日内作出处理决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定 符合审核条件和标准的，上报国家发改委审批；
不符合审核条件和标准的，书面告知。
子项二：上报国家发改委审批的资金申请报告审核（申请中央预算内投资补助或贴息）
审批条件 1．符合中央预算内投资资金的使用方向；
2． 符合有关工作方案的要求；
3． 符合投资补助和贴息资金的安排原则；
4． 提交的相关文件齐备、有效；
5． 项目的主要建设条件基本落实；
6． 符合国家发展改革委要求的其他条件。
申请材料 1． 资金申请报告；
2． 政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
3． 企业投资项目的核准或备案的批准文件；
4． 城市规划部门出具的城市规划选址意见；
5． 国土资源部门出具的项目用地预审意见；
6． 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
7． 申请贴息的项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；
8． 项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
9． 国家发改委要求提供的其他文件。
审批收费 办理时限 本审核事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日内作出处理决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定 符合审核条件和标准的，上报国家发改委审批；
不符合审核条件和标准的，书面告知。
子项三：上报国家发改委审批的资金申请报告审核（申请国际金融组织和外国政府贷款）
审批条件 1． 符合国家利用国际金融组织和外国政府贷款的政策及使用规定；
2． 符合国外贷款备选项目规划；
3． 项目已按规定履行审批、核准或备案手续；
4． 国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源和还款计划落实；
5． 国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。
申请材料 1． 资金申请报告；
2． 项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件或项目申请报告核准文件或项目备案文件）；
3． 国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告；
4． 申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告；
5． 需安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应提供相关材料。
审批收费 办理时限 本审核事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日内作出处理决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定 符合审核条件和标准的，上报国家发改委审批；
不符合审核条件和标准的，书面告知。
权限内政府投资项目审批
审批主体 北京市发展和改革委员会（城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的，其他项目使用政府投资5000万元以上的，项目建议书须报市政府批准）
子项一：
市政府投资项目的项目建议书审批（权限内） 1．符合市政府投资范围；
2．符合国家和本市的产业政策；
3．符合本市经济和社会发展的需要，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划；
4．符合本市区域布局；
5．符合土地利用规划；
审批条件 6．项目列入政府投资项目储备库；
7．实行生产许可证管理的工业生产性项目，取得生产许可证；
8．教育、医疗机构和重大信息化项目等，取得相应行业行政主管部门的同意；
9．符合国家及本市规定的其他条件。
注：信息化项目应当符合上述审批条件中的
1、
2、
3、
6、
8、9。
申请材料 1． 建设项目属地区县发展改革部门、市属各部门或计划单列单位的报批函或请示；
2． 由具备符合相关规定的工程咨询资质的中介机构编制的，符合国家规定内容与深度要求的项目建议书；
3． 规划部门的规划意见；
4． 建设项目需取水的，需要提交水资源论证报告及水行政主管部门审查意见；
5． 国家和本市规定应当提交的其他文件。
此外，工业生产性项目实行许可证管理的，应提供生产许可证；
新设立学校的教育项目需提供教育行政主管部门的批复文件；
医疗机构项目需提供卫生行政主管部门的批复文件；
新设立殡葬机构需提供民政部门批复文件；
农业生产、濒危植物和动物资源生产等需要取得相应许可的，应当提供相关的许可证件。
注：信息化项目的申请材料应当提供上述申请材料中的
1、
2、5，重大信息化工程项目还需要提供市信息办等相关部门审查意见。
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定
子项二：
符合审批条件和标准的，做出予以批准的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
市政府投资项目的可行性研究报告审批（权限内）
1． 取得项目建议书批复，并提供符合国家规定内容和要求的可行性研究报告；
2． 取得规划部门出具的规划设计方案审查批准意见；
3． 政府投资以外的资金筹措平衡方案成熟；
4． 需区县政府配套资金的市政府投资的农林、水利、小城镇等建设项目，承诺资金已落实；
5． 重大政府投资项目通过专家评估；
6． 需征地的项目初步完成征地、拆迁安置方案；
7． 国家和本市规定的其他审批条件。
注：信息化项目应当符合上述条件中的
1、
3、
4、
5、7。 审批条件
申请材料 1． 建设项目属地区县发展改革部门、市属各部门或计划单列单位的报批函或请示；
2． 项目建议书的批复；
3． 规划部门出具的规划设计方案审查意见；
4． 国土资源部门出具的项目用地预审意见；
5． 环境保护部门的环境影响评价意见；
6． 对交通产生较大影响的项目，提供交通部门出具的交通影响评价意见；
7．政府投资以外的资金筹措平衡方案说明材料；
8．按国家规定内容和要求编制的可行性研究报告；
9．需区县政府配套资金的市政府投资的农林、水利、小城镇建设项目，承诺资金已落实的证明；
10．国家和本市规定的其他申请材料。
注：信息化项目应提供上述材料的
1、
2、
6、
7、10。
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
符合审批条件和标准的，做出予以批准的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
市政府投资项目的概算审批
1． 建设项目可行性研究报告获得批准；
2． 总概算投资未超过可行性研究报告批准的总投资估算的3%，初步设计方案建筑面积未超过可行性研究报告批准面积的5%；
3． 按规定应组建项目法人的建设项目，项目法人已组建成立；
4． 国家和本市规定的其他条件。
注：信息化项目应当具备上述条件的
1、
3、4，并且主要招标工作基本完成。 审批决定
子项三：
审批条件
申请材料 1． 项目申报单位的报批函；
2． 建设项目可行性研究报告的批复；
3． 按规定编制的初步设计方案、概算及图纸；
4． 规划部门核发的建设项目建设用地规划许可证及附件或规划设计方案审查意见；
5． 按规定应组建项目法人的建设项目，项目法人组建的有关证明文件；
6． 国家和本市规定的其他材料。
注：信息化项目应提供上述材料中的
1、
2、
3、
5、6。
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定
子项四：
符合审批条件和标准的，做出予以批准的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
市政府投资项目的年度投资计划审批 1． 取得建设工程用地规划许可；
2． 取得初步设计及概算批复；
3． 土地部门已经完成土地划拨或出让手续，项目单位完成征地、拆迁工作，施工现场具备“三通一平”施工条件；
4． 已按照规定缴纳有关税费；
5． 市政府投资和其他建设资金已落实；
6． 实行代建制的项目，代建人已确定，代建合同已签订；
实行项目法人责任制的项目，项目法人已成立；
7． 国家和本市规定的其他审批条件。
注：信息化项目应符合上述条件的
5、
6、7。 审批条件 申请材料 1． 项目申报单位报批函；
2． 项目初步设计及概算的批复；
3． 土地部门已经完成土地划拨或出让手续的材料，项目单位完成征地、拆迁安置工作，施工现场具备“三通一平”施工条件的材料；
4． 规划部门核发的建设工程用地规划许可证；
5． 缴纳有关税费的证明；
6． 市政府投资和其他建设资金已经落实的证明；
7． 实行代建制的项目，提交代建人有关材料及代建合同；
实行项目法人责任制的项目，提交组建的项目法人有关材料；
8． 国家和本市规定的其他需要提交的材料。
注：信息化项目应提供上述材料中的
1、
6、
7、8，并提供相关批复和招投标文件。
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起10个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定
子项五：
符合审批条件和标准的，做出予以批准的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
市政府投资项目的工程决算审批
1． 建设项目已经市发展改革委批准并列入年度计划；
2． 项目已按批准的设计文件通过竣工验收并投入使用。
1． 项目申报单位的报批函；
2． 项目竣工验收合格的证明；
3． 建设项目竣工决算文件；
4． 国家和本市规定的其他需要提交的材料。
审批条件
申请材料
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定
子项六：
符合审批条件和标准的，做出予以批准的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
资金申请报告审批
1． 建设项目原则上应为在建项目或者是已经具备开工条件的新开工项目；
2． 属于国家及本市政府投资补助或者贴息的范围；
3． 项目的整个建设期间内未获得过贴息或者补助；
4． 符合国家及本市规定的其他审批条件。
审批条件
申请材料 1． 建设项目属地区县发展改革部门、市属各部门或计划单列单位提出的资金申请报告；
2． 项目审批、核准或者备案文件；
3． 环境保护部门的环境影响分析报告批复；
4． 国土资源部门出具的项目用地审查意见；
5． 规划部门出具的规划意见（含规划意见书、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证）；
6． 对申请贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行的付息单；
7． 根据国家和本市规定应提交的其他文件。
注：信息化项目应提供上述材料中的
1、
2、7。
审批收费 办理时限 本审批事项不收费
收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；
自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间）；
因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。
审批决定 符合审批条件和标准的，做出给予一定投资补助或者贴息的书面决定；
不符合审批条件和标准的，书面告知。
南昌市发改委：
报来“关于请求审批南昌市2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案的请示”（洪发改文[2011]128号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为提高生猪标准化规模养殖水平，促进生猪生产稳定发展，根据国家生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设有关要求，同意南昌市实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。
二、项目建设单位：南昌县旺盛生猪养殖场、进贤县舍沅兄弟养猪场、江西农达畜牧有限公司、南昌市山农发展责任有限公司、新建县乐化水宝养猪场、南昌县武阳泗洪伟欣养殖场、南昌县八一乡熊文生猪养殖场、新建县龙神养殖专业合作社养猪场、进贤县永桥舒氏养殖场、南昌市仁义牧业有限公司养殖场、进贤县如日养殖场。
三、项目建设地点：南昌县向塘镇剑霞村、进贤县七里乡建设村委会下村村、新建县樵舍镇巩固村、安义县东阳镇黄城村黄城水库、新建县乐化镇案塘村、南昌县武阳镇泗洪村、南昌县八一乡涂埠村、新建县石埠乡岗背村、进贤县永桥劳教所三大队、青山湖区罗家镇义坊村、新建县民和镇凰岭村委会艾家村。
四、基本同意实施方案所提出的建设内容和规模，主要建设内容包括：栏舍改造14220 m2,厌氧发酵沼汽池2950 m3,固体粪便发酵设施1620 m2,沼液田间调蓄池4750 m3,机井11口，沼液运输车搅拌消毒防疫设备及其它辅助设施。
五、项目总投资585.27万元，其中，申请中央预算内投资480万元，企业自筹105.27万元。
六、请督促项目建设单位严格按照此批复，认真编制单项工程实施方案，报设区市发改委、农业局审批后，抓好项目建设组织实施，并加强监督管理。
中公教育· 给人改变未来的力量
1 农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层。对于“把论文写在土地上”你怎么看？
2 农业技术人员短缺，现在要招一批技术人员进行培训，领导让你针对此次培训进行前期的调研，怎么保证数据的真实有效？
3 你是分管农业的工作人员，一天你在聚会时，突然听到有几个农业大学学者在谈论他们正在研究的病虫害防治技术，这时你应该怎么办？
4 你是一个农业技术方面的推广人员，有一项种子种植技术，需要在农村推行试种，但是农民积极性不高，你怎么鼓励农民进行大规模试种？
国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃农信社群259196168
商城县发改委
2009年政府信息公开工作年度报告
2009年，商城县发改委全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，按照县委、县政府信息公开工作的统一部署，认真组织，狠抓落实，切实做好政府信息公开工作，取得了较好的成绩。现将我委2009年政府信息公开工作总结如下：
一、概述
为切实做好县发改委政府信息公开工作，我委成立了以主任为组长，各股室办负责人为成员的的县发改委政府信息公开领导小组，负责组织、指导、协调、督促政府信息公开工作。成立办公室，逐条梳理公开内容，制定和完善信息公开目录和信息公开指南；
明确一名领导班子成员为领导小组副组长，专门负责政府信息工作工作的领导、协调，配备1名兼职工作人员负责政府公开信息的编辑、发布和回复工作。加强制度建设，进一步理顺了信息的收集汇总、筛选上报、信息录入工作流程，确保了信息公开工作的有序运行。同时加强了县发改委网站建设，不断深化信息公开内容和拓展公开渠道，积极推进信息公开工作。
二、主动公开政府信息情况
我委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2009年底，我委累计主动公开政府信息59条，其中：机构职能和领导分工信息11条、国家投资政策法律、法规16条、我县招商引资优惠政策2条、行政审批事项2条、规划计划7条、招商引资、服务农村改革发展综合试验区建设等全县中心工作等其他信息21条。受理公开信息申请1条，受理1条，办结1条。
三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况 2009年，我委接到政府信息公开申请1条，委领导高度重视，责成分管领导和业务负责人及时进行了受理，主动同申请人进行了联系，并在规定的时限范围内进行了办理，经申请人反馈，对我委办理情况十分满意。本年度无不予公开政府信息情况发生。
四、咨询处理情况
2009年度无任何组织或个人对我委进行政府信息公开信息的咨询。
五、复议、诉讼和申诉举报等情况
2009年度未发生针对我委政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼。
六、政府信息公开支出、收费及减免情况
2009年度，我委受理政府信息公开申请1条，我委通过信阳市政府信息公开平台进行了免费网上答复，没有违规通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
七、主要问题和改进措施
（一）存在问题
1、公开信息的内容挖掘还不够。
2、单位网站的服务功能需要进一步完善。特别是网上办事、信息服务等功能需要进一步开发和加强。
（二）工作打算
1.深入挖掘我委政府信息。加强单位各股室办之间的协调沟通，全面及时掌握工作动态，深入挖掘可发布的政府信息，及时予以公开。
2.继续强化我委网站建设。根据我县经济社会发展的需要，不断完善商城发改委网站的各项服务功能，努力建设与国民经济和社会发展相匹配的电子政务网站。
八、其他工作情况。
为进一步加大政府信息工作工作力度，拓宽政府信息公开渠道，我委于2009年5月，委托专业机构制作更新了县发改委门户网站，开辟专栏用于我委政务公开信息的发布，制作专门链接到我委政府信息公开网，拓宽了我委政务公开的渠道，扩大了政府信息公开的影响面。
商城县发展和改革委员会
二○一○年三月二十二日
关于上报《兴安盟发展改革委2009年党风廉政建设工作要点》
的报告
来源：稽察办时间：2009-06-30
盟纪检委：
根据《关于印发的通知》（兴纪办发
[2009]14号）要求，结合盟发展改革委的实际工作，特制定我委2009年度党风廉政建设工作要点：
一、切实加强教育，严格监督，认真抓好党员干部作风建设和廉洁自律工作
（一）加强党风廉政教育
结合学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，要以优秀公仆、时代楷模为榜样，广泛开展示范教育。以徐国元等典型案例为反面教材，结合我委实际，深入开展警示教育。引导党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高“慎权、慎微、慎独、慎欲、慎交”能力。充分发挥委党组中心组理论学习的带动作用，促进全委理论学习的深入开展。安排一次反腐倡廉理论专题学习。委党组主要领导讲一次廉政党课，安排一次反腐倡廉形势报告。
（二）着力加强党员干部特别是领导干部的监督
认真执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、函询和党内询问等制度执行情况的检查。2009年要健全和完善委党组议事规则，明确重大决策的主要内容和议事程序。重大项目审批、重大决策和大额资金使用都要集体讨论作出决定。加强对《企业投资项目核准、备案委内工作程序》执行情况的监督检查，使行政审批、项目核准操作公开，程序规范。深入推进党务、政务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。
（三）切实加强干部作风建设
坚强的党性和优良的作风是深入落实科学发展观的重要保证。全委党员干部要按照胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话要求，加强党性修养，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，倡导和弘扬良好作风。认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题，认真解决官僚主义、作风漂浮、弄虚作假的问题，认真解决脱离实际、脱离群众的问题，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。力争在增强宗旨观念上见成效，在振奋精神上见成效、在求真务实上见成效、
在艰苦奋斗上见成效、在严守党的纪律上见成效。按国务院和内蒙古政府廉政工作会议要求，机关要带头勤俭节约，公务接待费支出要在去年的基础上削减10%，车辆购置及运行费用要在近三年平均数基础上降低15%。
要针对优化发展环境、公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，开展兴安盟发展改革委优化发展环境建设“六不让”活动；
“兴安盟发展改革委开展谈心活动”促进机关转变工作效率低下，办事推诿等不良作风，促进机关全体工作人员勤政高效。同时通过认真开展民主评议政风行风活动，加大对党员干部作风状况的监督检查力度，及时发现和解党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党员领导干部问责制，把不作为、乱作为行为作为问责重点，严肃追究，进一步增强党员干部的责任感。
（四）切实加强党员干部廉洁自律工作
严禁党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，制定《兴安盟发展改革专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作实施方案》，专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，重点落实“严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题”的规定。同时重申落实好以下规定：（1）落实领导干部有关事项报告制度（配偶和子女从业、投资入股、因私出国境、到国外定居）。
（2）治理违规组织集资合作建房；
纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人房等问题。
（3）严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋职私利，认真解决领导干部招商引资中的违规违纪问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
二、严明党的纪律，督促科学发展重大决策部署得到全面贯彻落实
（一）严格党的政治纪律，维护党的团结统一
严明党的政治纪律，是维护党的团结统一，确保政令畅通，积极应对各种困难和风险的重要保证。首先，要深入开展政治纪律教育。促使广大党员干部特别是领导干部增加政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央保持高度一致。其次，要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参加各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的议论和行为，视情节轻重给予批评教育或组织处理。对造成严重后果的要按照党纪国法予以严肃惩处。
（二）加强对落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查
深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，加强对中央和自治区落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，是全面落实科学发展观的重要内
容。按照中央要求和自治区的部署，结合发改委的工作实际，重点开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需、保持经济平衡较快增长政策措施执行情况的监督检查，坚决防止盲目铺摊子，搞低水平重复建设；
坚决防止投资高耗能，高污染和产能过剩行业项目；
坚决防止不顾客观条件盲目攀比，投资楼堂馆所项目，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”等现象。严格工程项目审批和建设程序，坚持依法依规办事，防止出现把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。加强对投资的管理和监督检查，确保建设项目规范有序，建设资金公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。
三、加大查办案件的工作力度，切实维护党纪政纪的严肃性
查办案件要以查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污、贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点。严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查办严惩违法政治纪律以及买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查处违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益和机关干部不作为、乱作为，激化矛盾、恶化党群干群关系、引发恶性群体性事件的案件。
四、强化党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实
党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。按照兴安盟纪委《关于加强农村牧区基层党风廉政建设工作任务分工意见》、《2009年全盟反腐倡廉宣传教育工作任务分解意见》要求，委党组要对党风廉政建设工作任务分工意见全面担负起领导责任。党组书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责，党组其他成员要抓好分管科室办反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。贯彻落实好盟委印发的《兴安盟建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施细则》，对那些领导不力或甚至不抓不管，导致反腐败工作不落实，不正之风长期得不到治理的科室办要追究领导责任。
全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，对于促进发展改革委各项工作顺利完成具有重大的现实意义。我们要在委党组的领导下，开拓进取，真抓实干，确保反腐倡廉各项任务的完成，为全盟经济社会发展做出新的贡献。
发改委职能
(一)贯彻执行党和国家有关国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的方针、政策、法律、法规，拟订兵团国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划以及经济体制改革、对外开放的政策措施并组织实施。
(二)负责兵团经济运行的预测、监测，预警和信息发布，并对重点问题进行调查研究，提出对策；
负责对兵团国民经济和社会发展进行调控；
负责日常经济运行的调节，组织协调经济运行中的有关重大问题。
(三)负责汇总和分析财务、金融等方面情况，监督检查产业政策、价格政策的执行情况；
负责兵团外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持收支平衡。
(四)研究兵团经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案及有关专项经济体制改革方案；
指导和推进兵团总体经济体制改革；
审核兵团国有控股企业的改制、设立工作；
指导、协调、监督、管理上市公司的有关业务。
(五)提出兵团固定资产投资总规模，规划兵团重点项目和生产力布局；
安排国家建设投资和兵团本级预算建设投资，负责政府投资项目的前期工作；
指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用；
组织实施兵团重大建设项目的监督稽察工作；
负责建设项目招标投标的监督管理工作。
(六)研究分析兵团区域经济和城镇化发展情况，提出兵团区域经济协调发展和兵团实施西部大开发战略的规划，提出兵团城镇化发展战略和重大政策措施。
(七)提出兵团重要产业的发展战略和规划；
研究并协调兵团农业经济发展中的重大问题；
拟定兵团工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的制订、修订工作；
指导兵团引进重大技术和成套设备的消化创新工作。
(八)研究分析市场状况，负责重要商品的总量平衡和调控；
编制兵团重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督计划执行情况。根据经济运行情况对兵团进出口总量计划进行调整；
管理兵团的棉花、食糖、石油和药品等重要物资、商品的国家储备；
提出兵团现代物流业发展的战略和规划。1
(九)负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与经济发展的衔接平衡；
提出兵团经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调兵团社会事业发展中的重大问题。
(十)研究拟订兵团资源节约综合利用计划，参与编制兵团生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；
组织协调兵团环保产业工作；
提出兵团发展循环经济的政策措施。
(十一)研究兵团多种所有制经济的状况，提出优化兵团所有制结构和企业组织结构的建议，促进兵团各种所有制企业的公平竞争和共同发展；
研究提出促进兵团中小企业和非国有经济发展的政策措施，加强宏观指导，协调有关重大问题。(十二)研究提出兵团促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障工作中的重大问题。
(十三)负责管理国家和兵团粮油储备；
负责兵团粮食流通监督检查行政执法工作；
指导、协调定购粮油、储备粮油收购任务的实施；
做好粮食行业的培训和技能鉴定工作；
负责中央储备粮油代储资格审查和申报工作。
(十四)负责所属事业单位的管理工作。
关于建设xx市xxx养老中心立项的
请示
xx市发展改革计划局：
为了更好地做好农村老年人养老的工作，发展我市特色老年事业，李广泉个人出资办一所养老中心。拟建于xx，那里阳光充足、风景优美、交通便利，适合老年居住生活。养老中心建在非耕地的半山上，可以节约耕地，开发利用闲置的荒山，节约资源，服务社会，利国利民。
开办养老中心是新时期农村老年工作的新模式、新趋势，是“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现。也是新农村建设中的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事能尽快实施，早日服务社会、服务老年人。
请批示！
金发改综合„2011‟ 号签发人：刘 宏
金昌市发展和改革委员会
关于报送2012年工作（建议）计划的报告
市政府办公室：
根据金昌市人民政府办公室《关于报送2012年工作计划的通知》（金政办发 „2011‟119号）要求，我委在充分调查研究的基础上，结合“十二五”规划和当前工作实际提出了2012年工作（建议）计划，请审阅。
—１—
一、主要经济社会发展指标建议计划
2012年经济社会发展的主要预期目标为：
——地方生产总值增长15 %；
——财政收入增长13%；
——全社会固定资产投资增长20 %；
——社会消费品零售总额增长 18%；
——进出口贸易总额增长20%；
——市区居民人均可支配收入增长13%；
——农民人均纯收入增长12.5%；
——万元GDP能耗下降3%以上；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——居民消费价格涨幅控制在4%左右；
二、2012年工作重点
一是加大项目建设力度。继续实行重大项目市级领导包抓责任制、重大项目工作例会制和固定资产投资目标责任制，完善重点项目包抓奖惩机制。进一步加强项目前期工作，积极争取纳入国家和全省盘子，争取更多的政策和资金支持。加快推进金阿高等级公路、金昌综合客运枢纽中心、金阿铁路延伸至策克和金昌火车站等项目前期工作，积极配合做好兰州至张掖增建三四线项目前期工作。抓好重大项目建设，加快金武高速公路项目建设进度；
加快推进市区2×330MW热电联产项目建设，确保第一台机组投产运行；
抓好车用天然气、永昌发电公司2×100MW机组改造工程以及中 —２—
科5MW光伏发电项目、华能新能源公司20MW特许权招标项目、中国三峡新能源公司金昌风电开发项目等项目建设。实施好市区供热及管网、城市道路、城市景观、永昌县污水处理厂中水利用等城镇基础设施建设。加快石羊河流域重点治理项目清河灌区节水改造、东河灌区续建配套与节水改造、西金干渠改扩建工程建设进度。全面执行项目“四制”，强化项目管理，不断完善项目代建制。
二是深入推进工业强市战略。重点支持金川集团公司三矿区贫矿资源开发、选矿厂尾矿再选、6万吨电解镍、镍铜冶炼制酸系统酸性废水深度处理等项目建设；
加大项目协调力度，确保鑫华150万吨捣固焦及300万吨重介洗煤、丰盛20万吨合成氨、日升隆60万煤吨低温干馏等项目建成投产；
抓好东烨100万吨特钢、金泥40万吨电石、镕凯20万吨电石等项目年内建成。加快园区水、电、汽、路等基础设施建设，完成开发区综合服务中心项目建设任务。加快推进镍合金、光电、风电、电池、PVC等新材料高技术产业项目建设。围绕“工业固废综合利用示范基地”建设，抓好尾矿冶炼弃渣、磷石膏、脱硫石膏和粉煤灰等固体废弃物的综合利用。支持实施好110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司冶炼炉渣综合利用等项目。积极支持金川集团公司冶炼烟气综合治理、镍都实业公司镍盐产品节能技术降耗和金铁集团高炉煤气自备发电供热等重点项目建设。
—３—
三是切实抓好“三农”工作。稳步实施永昌县千亿斤粮食项目，以建设养羊大县和优质肉牛基地为目标，大力发展草食畜牧业，新发展标准化养殖小区10个，培育养殖户200户。加大对农产品的物流仓储设施和专业市场建设，加快标准化生产示范基地建设。围绕“一区三镇七个中心村”的试点布局，继续实施城郊村综合改造和基础设施配套建设，加快高岸子、北海子新农村建设进度。积极发展农村二三产业，加大劳务输转力度，增加农民收入。
四是大力发展服务业。加快河西堡物流园区、太西煤集团公司物流园区以及金川区产业发展物流中心项目建设进度。规划建设金昌物流园区和有色金属原材料交易市场。全力推进旅游业发展，重点支持骊靬古城建设。积极发展金融保险业，不断完善金融体系建设。建立健全农村消费网络，继续推进“万村千乡”、“双百市场”工程建设。实施好北京路市场、金三角市场改扩建工程，积极引进大型综合购物中心，推动商业网点上档升级。
五是深化重点领域改革。支持金川集团公司整体上市工作；
力争金泥集团公司实现上市；
继续深化城乡综合配套改革，在土地流转、户籍改革、社会保障、就业服务等方面取得新突破，做好国家农村改革市级综合改革实验区工作，力争流转土地累计超过20万亩。按照出台的《金昌市公立医院改革实施方案（试行）》，加快公立医院改革，全面试行医 —４—
疗机构绩效工资制，逐步实现公共卫生服务逐步均等化。深化区域经济合作，加快推进金昌—武威区域经济一体化发展。争取早日开工建设金昌海关和出入境检验检疫机构建设。
六是推动各项社会事业协调发展。推进学前教育体系建设，完成永昌县幼儿园改扩建、朱王堡镇中心幼儿园以及金川区宁远堡镇幼儿园、高岸子新村幼儿园等农村学前教育基础设施建设。筹建永昌县七中、新区中学建设项目。全力推进特殊教育学校改扩建、中小学校舍安全工程等项目建设进度。大力发展卫生事业，争取建设金昌全科医生培养基地、儿童专科医院、永昌县特殊教育教学楼及附属设施等项目；
全面推进金昌大剧院、博物馆和传媒中心等公共文化设施工程。抓好县、区体育健身场所建设工程。切实做好蔬菜、粮、油、肉品等农副产品的储备工作，健全完善市场供应应急机制，充分发挥价格调节基金和低保标准与物价挂钩机制。加快推进防震减灾避难场所和救灾物资储备库、金昌市老年康复中心等项目建设，不断完善养老服务体系建设。继续抓好经济适用房、廉租房、农村危房改造、棚户区改造等项目建设。
二〇一一年十月九日
—５—
主题词：经济管理工作计划报告
金昌市发展和改革委员会2011年10月9日印
共印10份
—６—
省、市发改委就现代农业发展
到盐湖区“找项目”
按照加快实现农业现代化的要求，围绕大力支持盐湖区现代农业发展，加快盐湖集中区域建设。11月21日至22日，市发改委邀请省发改委总经济师王野彬和农经处处长张建峰到盐湖区考察调研项目。市发改委主任张玉忠、副主任姚志敏一同调研。
省、市发改委一行先后考察了盐湖区现代农业示范园区、颐源阳光有机生态循环产业园、绿港农业科技园、润源花卉项目、北古休闲果吧、上王凤乌鸡养殖基地、三路里镇杨家门鸡腿菇生产基地、双季槐种植基地、瑞杰循环农业示范园区等农业重点项目。
通过考察调研，省、市发改委就盐湖区现代农业项目建设的投资主体、土地流转、发展前景、运行机制、资金落实、实施进展等情况进行了深入了解。对盐湖区以现代农业示范区项目建设为抓手，不断提高农业科学技术水平，通过示范引领促进农民增收所取得的成绩给予了充分的肯定。并表示，围绕加快盐湖区农业现代化，大力发展“一村一品”，省、市两级发改部门今后将在项目、资金等方面给予进一步
的倾斜扶持。
考察组还一并考察了临猗县的杨范电灌站节水改造及扩建工程、现代农业苹果示范园、涑水河生态修复项目以及夏县格瑞特酒业公司、泗交镇园林绿化、南大里设施蔬菜高效示范园等项目。
（农经科）
积极策划争取项目统筹推进村镇发展
各位领导：
下面，我就发展改革委在村镇建设工作中的服务情况作个简要发言。
一、完善“10+1”工程，提升村镇承载能力
自2008年全县启动乡镇“10+1”工程以来，我委认真履行“10+1”领导小组办公室职责，尽统筹协调之力，积极整合资源，全力推进“10+1”工程建设。2年多来，共争取和打捆各类资金2.8 亿元，建成休闲运动广场14个，园林式街道17 条，规范化卫生院27所，寄宿制学校7 所，宣传文化站16 个，派出所12个，司法所20个，标准化水厂18座，等级车站8个，垃圾填埋场4个，从整体上看，近两年我县服务设施逐步完善，居民生活质量有所提升，城镇化进程得到提速。
二、实施生态移民工程，改善生产生活条件
我们共争取全市生态移民指标43400人，总计将补助
2.17亿元。2年来，按照县委、县政府“统一规划、整合资源、集中投入、各记其功”的要求，我们在运行模式和制度层面积极创新。在工作理念上，我们始终坚持“人要下山，产业上山”和“生态为本，特色为魂”的理念，将由建委实
1施的“危旧房改造和巴渝新居工程”、国土房管局实施的“地灾防治金土地工程”、扶贫办实施的“高山移民扶贫搬迁工程”、发改委实施的“以工代赈易地扶贫搬迁工程”和林业局实施的“巩固退耕还林生态移民工程”五大工程进行整合，统一规划，打捆实施；
在具体工作中，由我委牵头，会同建委、国土、扶贫、林业等部门按照各项目相关政策规定和市上下达的年度投资计划，对5类项目涉及区域的生态搬迁对象按轻重缓急和各职能部门的政策要求进行综合排序，分步实施；
在项目布局上，充分体现“四个优先”原则，即沿江（长江）沿线（旅游风景线）乡镇优先，有产业发展潜力的优先，存在严重地质灾害隐患的优先，建设环境好的优先。自2006年以来，我们共打捆国家资金8000余万元，实施生态移民、巴渝新居及危旧房改造项目4473户16554人，打造了安坪三沱，兴隆杉木、回龙，新民九树，朱衣五湘，红土下广等集中安置示范点18个。通过以上项目的实施，一定程度上改善了农民人居环境，促进了城乡统筹发展。
三、抓好 “三线一片”建设，推动村镇经济发展
今年初，县委、县政府通过深入调研、多方论证，明确提出了到2012年，在“高速公路一条线”、“旅游景观一条线”、“南岸沿江一条线”和梅溪河流域扶贫开发示范片，全力实施农户万元增收、基础设施建设、公共服务设施配套建设和民居风貌改造“四大工程”，这是全县资金投入的重
点区域。县发改委作为“三线一片”示范区建设领导小组办公室，我们在强化工作措施，加强协调配合、创新工作机制方面做了一些工作，截止目前，“三线一片”示范区已完成投资近2亿元，带动农村小城镇建设新增投资3亿元，吸引近千名外出务工人员返乡创业，“三线一片”形象正在逐步显现。
各位领导，同志们：我们虽然在推进村镇建设中作了一些工作，但还很不够。今后，我们将总结经验教训，以关注民生为重点，牵头编制好全县“十二五”规划，搞好项目策划储备，积极争取资金，强化项目管理，在形成合力、机制创新、统筹平衡、检查督促等方面努力跟进，为村镇建设进一步履好职、服好务。
谢谢大家！
任前表态发言
XX县发展和改革委员会
XXX
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
根据刚才县长的提名，我以县发改委主任的提名人选参加今天的会议并接受审议和表决，感到非常高兴，也很荣幸。面对组织的信任、县长的提名，我深知自己能力有限，差距不小，今天如果县人大常委会能通过对我的任命，我将继续努力工作，变压力为动力，决心做到：
一、加强学习，提高素质。当今世界快速发展，资溪也正处在一个迅速崛起的关键时期，“生态立县、绿然发展”的理念对我们的工作提出了更高的要求，不学习、不及时更新知识，就难以适应这种工作局面。
二、创新实践，恪尽职守。发改委是县政府的综合经济部门，处于承上启下、联系内外的特殊地位，责任重大，任务艰巨。在工作中，我将坚持实践第一的观点，不断创新工作思路，着眼于激发活力，营造团结干事的氛围，强化操作到位的工作作风。一心一意，干净干事，全力以赴履行好这一岗位职责。
三、理清思路，奋发有为。一是加强调查研究，准确把握和科学分析县情。努力做好各项规划和年度国民经济和社会发展年度计划的编制工作，当好县委政府的参谋助手，为全县经济工作提供了切实可靠的依据。二是加强跟踪衔接，准确把握国家政策变化和投资导向。积极做好政策对接、规划对接、项目对接。超前谋划，做好项目前期工作，严格项目建设管理，确保建成优质项目。争取得到更多的国家和省资金扶持，争取更多的项目得到国家和省市审批（核准）。力争完成向上争取财政资金数额年均增长25%以上。三是加强依法行政，营造优良发展环境。切实转变职能，改变管理方式、方法，减少行政审批手续，提高办事效率。
四、以身作则，遵纪守法。自觉廉洁自律，勤于政务；
率先垂范，带好队伍；
团结干事，形成合力；
依法行政，提高效能。为建设廉洁高效政府的形象作出自己应有的努力。
五、强化意识，接受监督。在县委、县政府的统一领导下，进一步强化人大意识，自觉接受监督，严格依法办事。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大决议，实事求事写好个人履职报告，主动配合人大开展执法检查、视察、调研等活动，完成人大交办的其他工作。
只要组织和人民需要，我一定会尽自己之所能，为建设生态、富裕、和谐的幸福资溪作出更大贡献！
在全区工商联工作会议上的发言
作为全区经济、社会发展综合部门，区发改局历来高度重视民营经济发展，围绕规划引导、企业融资、项目建设等方面，充分发挥职能优势和协调作用，为民营企业发展做出了应有贡献。
近年来，围绕民营经济发展主要做了以下几方面工作。
一、重视规划引领，力促民营经济有序、健康、快速发展。民营企业是支撑区域经济发展的主力军，民营经济发展是经济发展工作的重要内容。我们高度重视和密切关注民营经济的发展，安排专门科室定期或不定期下到基层企业进行实地调研，对出现的倾向性问题和困难，在与相关主管部门和单位进行沟通、对接基础上，及时通过季度经济分析、年度计划报告、专题调研材料等方式予以体现和解决。特别是在“十二五”规划中，我们将民营经济发展方面的内容单独成章节，对民营经济下步的发展重点、方向及相关保障措施进行了较为明确的界定，着力促进民营经济实现有序、健康、快速发展。
二、坚持多措并举，帮助民营企业拓宽融资渠道。一是抓好企业上市融资。近年来，我们通过举办座谈会、召集实务培训班、对重点企业进行全程跟进等形式，鼓励和引导民 1
营企业开展上市融资工作。2010年，我区先后有塔山集团、益生种畜禽、欧华葡萄酒等三家企业分别在天津股权交易所、深圳证券交易所、马来西亚大马交易所挂牌交易，融资额度达到7.2亿元。二是加强银企对接融资。2010年，我们牵头组织了全区银企合作推介会，集中推出11个项目，总投资177.7亿元，信贷资金需求38.3亿元，达成意向贷款17亿元，占需求额的44%，银企合作的数量、达成意向的规模均创历年新高。三是加快发展创业投资工作。密切关注上级政策新动态，重视研究企业融资新形式。在省里着手开展创业投资工作伊始，就在与上级有关部门全程沟通协调的基础上，优选重点企业靠上去做政策宣讲和组建引导工作，取得了较好成效。2010年，经省发改委审查批准，我区成立了全市首家区级创业投资公司。
三、突出项目管理与服务职能，增强民营经济发展后劲。5年来，全区共实施重点项目600余项，其中，民营企业实施的项目数量占到90%以上，开复工率每年均保持在85%以上，项目的顺利实施为民营经济发展奠定了坚实的物质基础。在此过程中，我们高度重视民营企业投资项目的政策和资金争取工作。2010年，我们抓住国家、省、市“转方式、调结构”的重大机遇，充分发挥部门政策前瞻研究和协调沟通能力，围绕“产业结构调整、重点产业振兴和中小企业技术改造”等重点，提前筛选包装项目，积极开展对上协调和政策、
资金争取工作。争取汽车文化城和钢铁物流中心项目列入省级重点项目，为项目争取土地“点供”等政策创造了前提条件；
全年累计帮助只楚药业等5个民营企业争取到专项扶持资金928万元，占全局无偿资金争取量的73%。
当前，我区正处于“转方式、调结构”的关键时期；
今年，也是“十二五”的开局之年。站在新起点，下步工作中，我们将与区工商联等部门一道，携手并进，深入探索扶持民营经济发展的新举措，进一步增强民营经济持续发展的内生动力，不断开创非公有制经济科学发展的新局面。
一、加大政策扶持和落实力度。2010年，中央颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发„2010‟16号）和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号，即“新36条”），对加强和改进新形势下的工商联工作做出了全面部署。下步，区发改局将深入贯彻两个《意见》精神，加强与省、市发改部门的联系沟通，将上级鼓励非公有制经济发展的各项政策措施落实到位，引导民间资本积极参与高新技术、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业领域，全面发挥民营资本在“转方式、调结构”中的重要作用，进一步提升全区民营企业的综合竞争能力。
二、促进区域经济协调发展。服务业，这是区域经济发展的主要方向，下步发展重点为以商贸流通、旅游、餐饮、文化、社区、养老养生业等为主要内容的生活性服务业和以
金融服务、现代物流、商务服务、高技术服务业等为主要内容生产性服务业。工业方面，做好存量企业调整和增量项目调控工作，重点发展高新技术都市工业、楼宇工业。农业方面，主要发展都市农业，包括以海参等为主的海珍品养殖、具有地域特色的乡村风光生态旅游和体验旅游等。下步，我们将结合“十二五”规划正式印发和区域经济发展战略研究正式定稿，加强产业规划宣讲工作，力促民营企业发展重点、民间资本投向与区域经济发展方向步调一致、相得益彰。特别是在服务业发展方面，我们将根据上级政策精神，协同相关主管部门，围绕放宽市场准入条件、财政和金融支持、税收和规费优惠等，结合区域实际出台相应政策，引导和支持民营企业参与服务业发展。
三、做好企业融资服务。一是继续做好上市工作。目前，瑞康医药已经通过证监会审核，下步，我们将继续加大工作力度，加快推进，争取年内成功登陆资本市场。同时，要继续筛选上市后备企业，强化分类指导，争取有更多的民营企业在各个板块上市。二是培育壮大创业投资。据了解，我市将设立3亿元的创投引导基金用于扶持民营企业发展。下步，我们将继续密切与上级主管部门的沟通，高度关注省、市两级创投基金动态，做大做强烟台富泉创投等创投企业，为非上市公司在股权质押、托管、转让等方面开辟资产重组通道。三是做好银企对接合作。下步，我们将立足职能，促进银企
合作，为成长型中小企业提供更多的信贷资金支持，为民营企业的健康成长创造良好环境。同时，积极引导振华集团等骨干企业发行企业债券，探讨发行中小企业集合债券，切实解决企业融资难的瓶颈制约。
四、做好投资管理与服务工作。牢固树立“抓区域经济发展就是抓项目建设”的理念，从部门职能出发，在项目的审批、推进、策划包装等多个环节，为民营企业服好务。一是优化行政审批服务。以“高效、便民”为宗旨，提高行政审批效率，确保民营企业项目的顺利实施。二是前瞻性地做好项目前期工作。主动做好沟通协调服务，将“管理的最后环节调整为服务的首要环节”，积极协助项目单位办理开工前的环保、土地、规划等手续，力促项目尽早开工。三是强化项目协调推进机制。对重点项目、特别是存在问题的项目，加强协调研究，定期组织重大项目协调会议，研究解决项目推进中出现的困难和问题。四是做好项目的策划包装。积极对接上级政策，提前介入重点项目包装策划工作，力争更多民营企业项目挤进相关计划盘子，为争取土地指标等政策奠定基础。
实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（原称立项批文），可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期（主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等），立项后的工作一般称为项目实施（主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等）。
由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
限制类
鼓励类
开矿要求
通常来讲，为了获取“六证”并且保证煤矿的正常运营，一个煤矿老板要打交道的部门包括：国土部门（获得《采矿许可证》）、安全生产监督部门（获得《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》）、煤炭局（获得《煤炭经营资格证》）、工商、税务部门（获得《营业执照》）。其中相当一部分证件，甚至连基层行政部门都无发放的权利，如取得《煤炭经营资格证》的煤矿的矿长，必须经国务院煤炭工业主管部门或省、自治区、直辖市政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，并按国务院煤炭工业主管部门的规定考核合格，取得矿长资格证书。审批制 备案制 许可制核准制
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