展翅的凤凰——美丽幸福的新桐乡
桐乡,地处杭嘉湖平原,这片727平方千米的土地,素有鱼米之乡、丝绸之府的美誉。近年来,桐乡经济飞速发展,尤其是十三次党代会以来,桐乡抢抓机遇,以改革引领转型,以创新驱动发展,全力建设“美丽幸福新桐乡”。
对于自己的家乡,每个人的心中都有这样一幅画面:乡村是水清、草绿、稻花香,城市是楼高、路宽、秩序井然,公共基础设施更加完善,乡村与城市完全接轨;
社会群众整体素养的提升,人民群众更有爱心、更有正义、更有礼节、更有知识、更有诚信,并积极投身我们桐乡的各项建设,热心公益;
社会保障水平与公共服务水平更加提升,贫者有所救,难者有所帮,弱者有所依,有力者可以发力,有钱者可以出钱,有爱者能够奉献。
在过去,过重的追求经济的发展,忽视了我们的生态环境,忽视了我们人文的传承,我们的社会保障还不够全面,我们的服务水平有待提高。现在,我们的母亲河在“流血”,我们的天空蒙上了灰色的“幕布”,我们的森林覆盖率低的可怜。有老者卧于路而无人问津,十字街头两车相遇而无人退让,公园的琵琶遭遇“抢摘”。毕业即失业的尴尬,老来无所依的凄楚,服务性窗口工作人员服务水平参差不齐…… 这离我们心中的愿景太远。要改变,要改革,这是我们全市人民的呼声,更需要全市人民共同努力。
那么幸福在哪里,怎么样才是幸福?子女孝顺,身体健康——这是一位老人的幸福;
工作顺利,夫妻恩爱——这是普通上班族的幸福;
孩子快快长大,健康可爱——这是为人父母的幸福;
无忧无虑,享受
父母的宠爱——这是一个孩子的幸福……
对于一个城市而言,幸福的版本太多,但实现幸福的路却只有一条——依靠群众,涓涓细流,汇滴成海,众志成城幸福可见。历史证明,群众的智慧是无穷的,要汇聚力量、集思广益,形成合力,朝着我们的目标前进,就必须问计于民,问需于民,人民是我们改革的主动力,一支优秀的干部队伍是我们改革驱动力。团结协作,统一思想,真抓实干,敢于担当,敢于探索,敢于创新,这样的干部队伍是我们改革致胜的法宝。
在改革的道路上,我们已经迈开了脚步。
首先市委市政府已经开始注重生态环境的保护,并付诸实践。全力实施宜居水乡行动计划和安康家园行动计划,植树造林,“五水”共治,这一系列的行动代表着我们改革的决心与毅力,对那些违规、违法的排污企业绝不留情。
其次是全力实施人文名城行动计划。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。弘扬优秀历史文化传统,在全市范围内开展向先贤敬礼,向榜样学习的热潮,聚集人文资源,使桐乡的人文气息更加浓郁,使之在关键时刻能够力挽狂澜,彰显我们的价值观与精神支柱——“真善美”。其实我们是有“道德基因”的,并已在我们体内传承了千年,它需要一次真正的释放。
再次,完善社会保障、服务的平台与服务的质量。敢于打破常规,使人们的诉求得到确实、有效、及时的解决。实施更加积极的就业政策,完善城乡就业与再就业服务体系,提供更多职业技能培训平台与机会,降低培训费用,使得有需要的人都能通过培训获得一定的技能。
改善居民居住水平,提供更多保障性住房,使之实现城乡全覆盖。并建立回访机制,全程跟踪服务,提升服务质量,及时反馈服务信息。
最后,桐乡市的每一位市民,都应该携起手来,不做旁观者,不做局外人,为桐乡发展献计献策。一方面,提高工作水平,从自己的岗位上做起,把工作做好,做出色。另一方面提升自己的道德修养,得益于几千年文明史的锤炼,我们内在拥有兼容并蓄、厚德崇文的品格,所以,在生活中我们只要把内心深处“务实、守信、崇学、向善”的情感发扬出来,你、我、他之间的生活就会有很大的进步,我们离幸福美丽新桐乡的距离也就越来越近。
桐乡又有梧桐之乡之称,梧桐树引来金凤凰,桐乡就如同一只振翅高飞的凤凰,让我们一起为桐乡的美好明天加油。
美丽新农村 富裕和谐新景象
干净的街区,平坦的马路,翠绿的松柏,整齐的日光温室大棚,宽敞的猪舍等等,展现在我们面前的是如今美丽和谐的岗子乡。在社会主义新农村建设中,岗子乡始终以经济发展为中心,大力改善基础设施建设,努力促进乡风文明,开辟了岗子乡富裕、文明、美丽的新景象。
产业发展欣欣向荣,拓宽农民增收渠道。在乡党委的大力扶持下,今年重点加强玉米膜下滴灌、设施农业、绿色畜牧业等产业的建设。春耕时期,结合基本农田水利建设,实现膜下滴灌设施建设4802亩,扩大水浇地面积2700余亩,同时实现节水、节电合款4万余元,农民增收近1000元;
重点加强新窝铺设施食用菌园区建设,新增日光温室600亩,到年底达到2000亩的种植规模,实现人均增收2000元;
积极探索现代畜牧业发展模式,打造绿色畜牧品牌。目前已建成标准化养殖小区2处,生态养鸡场20个,养殖生态蛋鸡20000只。截止到6月底,出栏生猪2.1万口,出栏育肥牛1856头,蛋鸡饲养量达到38万只,可实现人均增收近1000元;
小城镇建设如火如荼,建设美丽生态家园。岗子乡小城镇建设一期工程总投资294.04万元,实现公路拓宽及改造4000平方米,硬化公路两侧14400平方米,安置路灯34盏,公路两侧种植云杉240株,大大改善乡政府所在地的街区环境。二期工程也在如火如荼的进行,到8月底实现全部公路路基拓宽至8米,长度为1600延长米,硬化面积160000平方米,沿街安置太阳能路灯新增90盏,新栽云杉760株,总投资预计在385万元。同时,13个行政村的通村公路也在建设过程中。随着这些工程的顺利进展,岗子乡将真正成为美丽、和谐的生态家园。
契约化管理已见成效,推进规范管理进程。岗子乡对全乡13个行政村的村务管理实行“四议三公开两报告”制度,规范组织决策行为。对土地承包、财务管理、防汛防雹防霜、党员干部管理等方面以合同或协议的方式明确了双方的权利和义务,推进了村级事务的民主化和法制化进程。通过契约化管理,全乡建立了10个集党员活动、村民议事、教育培训于一体的村级活动场所,全乡打配12眼机电井,实行了3500亩小流域综合治理,对200名党员干部进行技能培训。使得契约化管理成为基础管理的有效手段、为民办实事的好方法。
文化活动档期不断,丰富农民精神生活。结合庆祝建党90周年,岗子乡将7至9月定为“庆典活动月”举办系列庆典活,举办了岗子乡首届篮球赛、“颂歌献给党”系列文艺汇演、举办“农民组”党史知识竞赛、每周三周五晚上播放电影,全乡人们共同参与,既丰富了人们的精神文化生活,同时又以这种形式增强人们的团结意识、创争意识和人们对未来美好生活的憧憬。
幸福美丽新村建设工作总结
幸福美丽新村建设工作总结
**镇位于**市西南面,距市区20公里,地处“川陕渝”黄金三角地带,幅员面积97,38平方公里。辖21个行政村,一个社区居委会,总人口42800余人,**场镇规划控制面积6.3平方公里,建成区面积2.2平方公里。场镇常驻机关单位28个,常驻人口1.4万余人,是川北农村人口第一大镇,是**第一大农村场镇。**镇“区位优势明显、交通优势突出、旅游资源丰富”,**高速、旅游快速通道纵贯镇域,**更是享誉“港澳台、东南亚”。近年来,**镇在加快推进“旅游名镇、产业强镇”发展战略的过程中,始终围绕“建设天宫风水文化国际旅游体验区”这一载体,坚持“提升老区、开发新区、建设园区、新村聚居”的工作思路,在经济下行、市场疲软的“新常态”的发展环境中取得了突破性的进展。现将具体情况汇报如下:
一、推进成效显著,经济、社会效益明显
(一)基础设施明显改善。
1、投资580万元的沙溪大街西段已完成投资任务的75%;
2、投资400万元的污水处理厂已完工;
3、投资30万元的局部河道整治工程已完工;
4、投资120万元的正街改造工程已完工;
5、投资800余万元全面启动建设沙溪大街、**街、文化街、下河街街道改造工程;
6、投资25万元完成垃圾中转站和垃圾池的改造建设;
7、投资28万元完成**街部分人行道改造工程;
8、投资12万元完成**街、**街部分污水管网改造工程。
(二)建设管理明显提升。
1、加强了建设管理队伍的建设。成立了以镇长刘才文为组长、分管副组长为副组长,安办、建管所、国土所、财政所、居委会负责人为成员的场镇建设管理工作领导小组,建立了申报、规划、建设集体会签审批制度;
2、加强了巡查制度建设。镇安办、建管所、国土所、居委会网格化管理人员定期进行巡查,形成巡查材料交场镇建设管理领导小组研究处理;
3、加强了宣传、处罚力度。建立了每一季度集中宣传政策、法规的制度,全年共出动宣传车4次、参与宣传人员20人次、发放宣传资料6000余份,整治、整改乱搭乱建5处。
(三)城市管理明显规范。
1、财政预算资金8万元建立了场镇日常管理以居委会干部为主的网格化管理制度,达到了全天候有人管的效果;
2、财政预算27万元推行了环卫管理市场公开招标制度,变过去管人为现在管事,年节约资金达25万元以上;
3、建立了车辆停放、门前三包、建材堆放等多方面的管理制度,全年共处理违规人员58起,场镇管理工作明显得到规范,做到了“座商归店、交易归市、建渣归点、垃圾归池、门面整洁”的良好局面。
(四)产城一体明显加快。
1、加快了小微企业园区的建设和招商引资工作,共引进企业6家、就地解决场镇剩余劳动力300余人;
2、加强了场镇“物流、商贸、金融、教育、医疗”等服务功能的建设,就地解决就业500余人,增强了中心集镇的辐射、带动功能;
3、全年新开工建设商品房25000平方米,全年新购房入住场镇950余人;
4、占地1000亩的**新区(旅游经济综合服务中心)完成了前期的规划、设计、预算、财评、立项等工作,正加大招商引资力度,力争尽快将**建成为**旅游服务副中心。
(五)新村聚居明显提速。
1、规划完成**寺等13个村的新村聚居点;
2、完成**村的新村聚居点的建设,已入住农户25户;
3、全面启动**寺、南登观两个村的新村聚居点的建设,已开工建设21户的新房建设;
4、全面启动原金鱼、高观、裕农等7个旧场镇(聚居点)的基础设施提升建设工作,以启动裕农场的街道改造工作、已启动高观场河道整治改造工作。
二、具体做法
(一)党政高度重视。**镇党委、政府高度重视场镇建设管理和新村建设工作,成立了以党委书记为组长、镇长和分管副镇长为副组长,其他党委成员、相关单位和部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室由分管副镇长和国土、建管等部门负责人组成,分管副镇长任办公室主任,负责场镇建设管理和新村建设日常工作。
(二)规划科学实用。我们先后投入200余万元资金对场镇、新村建设进行了系统规划,广泛征求了社会各界和群众的意见,确保了规划“接地气”、方案合民意,具有较强的可操作性,使我镇的场镇、新村建设和管理工作有法可依。
(三)>规章制度健全。我们先后在场镇、新村建设和管理方面制定>规章制度7个,确保了我镇场镇、新村建设和管理工作有章可循,杜绝了工作的随意化、人情化,有力的推动了我镇的建设和管理工作。
三、存在的问题
1、场镇基础设施建设缺乏项目和资金支持,使我镇财政资金十分困难。
2、新村建设项目缺乏,推动困难。
3、项目建设用地紧张,特别是国有土地指标紧缺。
幸福美丽乡村建设工作总结
幸福美丽乡村建设工作总结
**镇以改善农村人居环境、提高农民生活水平为着力点,依托农村自然生态、田园风光和人文历史资源,突出村庄建设的风格和品位,科学规划,完善机制,开拓创新,上下联动,狠抓落实,确保幸福美丽乡村建设扎实开展,确保实效。
一、科学规划,统筹兼顾。
始终坚持“规划先行”原则,根据我镇镇域经济发展思路,注重当前和长远发展,结合村情,科学规划、合理布局,把幸福美丽家园建设纳入我镇经济和社会发展总体规划,立足当前,着眼未来,解决当前问题与长远目标结合起来。
二、强化民主决策,凝聚建设合力。
一是畅通民主渠道,发挥民主组织作用。为调动群众投入到幸福美丽乡村建设中来,我镇围绕纵深推进“四个覆盖”工作规范化、常态化、制度化发展,着力强化“三议一行一监督”机制规范运行,每年至少开展2次“提意见、听民意”活动。由村民代表入户听取民意,广泛征求群众对政府的各项惠民举措等各方面的意见,群众填写民主征求意见卡(群众随时都可向村民代表反应意见,填写意见卡),村党支部汇总整理意见建议,并按照大多数群众的意见建议,再向村代会进行提议,并最后形成决议。这样一来,由民意到决议更加制度化,常态化、规范化、村民反映民意的渠道更加畅通,提高了群众建设幸福美丽乡村参与度,为村庄建设献言献策,让群众纷纷加入到村庄建设义务工作队伍中来,亲手打造自己的幸福美丽乡村。二是坚持“村民自建原则”,发挥群众的智慧和力量。为充分利用该村劳动力,始终坚持“一事一议”和“自主自建”的方式实施工程建设,最大限度地调动了村民自觉投身建设的积极性,激发了建设幸福美丽乡村的信心和决心,发挥了群众实干巧干精神和力量。
三、完善机制,开拓创新。
围绕纵深推进“四个覆盖”规范化、常态化、制度化发展,着力强化“三议一行一监督”机制规范运行。成立了农村公共服务办公室,对“四个覆盖”机制运行、农村面貌改造提升、幸福美丽乡村建设等重点工作进行服务监督考核,使政府服务职能更加细化延伸。截至目前,公共服务办公室通过对各村的“四个覆盖”工作的监督、检查、考核、服务,现已有46个村建立了村级环境卫生垃圾治理模式,并制定了规范的监督考核机制,聘用了保洁员、清运员、监督员,各村的环境卫生状况得到明显提升。
四、外出参观,借鉴先进经验
为提升村干部工作能力及创新意识,提高群众满意度,我镇组织各村六十岁以下村支部书记前往保定、唐山、衡水、青岛等地先进村庄培训学习,听取在土地流转、合作社经营等工作中好经验、好措施、好方法,学习种植、养殖先进知识。不仅让大家受益匪浅,获益良多,更为提升各村群众满意度、幸福美丽乡村建设工作的开展起到了良好的推动和督促作用。
幸福美丽新村建设工作总结
幸福美丽新村建设工作总结
**镇位于**市西南面,距市区20公里,地处“川陕渝”黄金三角地带,幅员面积97,38平方公里。辖21个行政村,一个社区居委会,总人口42800余人,**场镇规划控制面积6.3平方公里,建成区面积2.2平方公里。场镇常驻机关单位28个,常驻人口1.4万余人,是川北农村人口第一大镇,是**第一大农村场镇。**镇“区位优势明显、交通优势突出、旅游资源丰富”,**高速、旅游快速通道纵贯镇域,**更是享誉“港澳台、东南亚”。近年来,**镇在加快推进“旅游名镇、产业强镇”发展战略的过程中,始终围绕“建设天宫风水文化国际旅游体验区”这一载体,坚持“提升老区、开发新区、建设园区、新村聚居”的工作思路,在经济下行、市场疲软的“新常态”的发展环境中取得了突破性的进展。现将具体情况汇报如下:
一、推进成效显著,经济、社会效益明显
(一)基础设施明显改善。1、投资580万元的沙溪大街西段已完成投资任务的75%;
2、投资400万元的污水处理厂已完工;
3、投资30万元的局部河道整治工程已完工;
4、投资120万元的正街改造工程已完工;
5、投资800余万元全面启动建设沙溪大街、**街、文化街、下河街街道改造工程;
6、投资25万元完成垃圾中转站和垃圾池的改造建设;
7、投资28万元完成**街部分人行道改造工程;
8、投资12万元完成**街、**街部分污水管网改造工程。
(二)建设管理明显提升。1、加强了建设管理队伍的建设。成立了以镇长刘才文为组长、分管副组长为副组长,安办、建管所、国土所、财政所、居委会负责人为成员的场镇建设管理工作领导小组,建立了申报、规划、建设集体会签审批制度;
2、加强了巡查制度建设。镇安办、建管所、国土所、居委会网格化管理人员定期进行巡查,形成巡查材料交场镇建设管理领导小组研究处理;
3、加强了宣传、处罚力度。建立了每一季度集中宣传政策、法规的制度,全年共出动宣传车4次、参与宣传人员20人次、发放宣传资料6000余份,整治、整改乱搭乱建5处。
(三)城市管理明显规范。1、财政预算资金8万元建立了场镇日常管理以居委会干部为主的网格化管理制度,达到了全天候有人管的效果;
2、财政预算27万元推行了环卫管理市场公开招标制度,变过去管人为现在管事,年节约资金达25万元以上;
3、建立了车辆停放、门前三包、建材堆放等多方面的管理制度,全年共处理违规人员58起,场镇管理工作明显得到规范,做到了“座商归店、交易归市、建渣归点、垃圾归池、门面整洁”的良好局面。
(四)产城一体明显加快。1、加快了小微企业园区的建设和招商引资工作,共引进企业6家、就地解决场镇剩余劳动力300余人;
2、加强了场镇“物流、商贸、金融、教育、医疗”等服务功能的建设,就地解决就业500余人,增强了中心集镇的辐射、带动功能;
3、全年新开工建设商品房25000平方米,全年新购房入住场镇950余人;
4、占地1000亩的**新区(旅游经济综合服务中心)完成了前期的规划、设计、预算、财评、立项等工作,正加大招商引资力度,力争尽快将**建成为**旅游服务副中心。
(五)新村聚居明显提速。1、规划完成**寺等13个村的新村聚居点;
2、完成**村的新村聚居点的建设,已入住农户25户;
3、全面启动**寺、南登观两个村的新村聚居点的建设,已开工建设21户的新房建设;
4、全面启动原金鱼、高观、裕农等7个旧场镇(聚居点)的基础设施提升建设工作,以启动裕农场的街道改造工作、已启动高观场河道整治改造工作。
二、具体做法
(一)党政高度重视。**镇党委、政府高度重视场镇建设管理和新村建设工作,成立了以党委书记为组长、镇长和分管副镇长为副组长,其他党委成员、相关单位和部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室由分管副镇长和国土、建管等部门负责人组成,分管副镇长任办公室主任,负责场镇建设管理和新村建设日常工作。
(二)规划科学实用。我们先后投入200余万元资金对场镇、新村建设进行了系统规划,广泛征求了社会各界和群众的意见,确保了规划“接地气”、方案合民意,具有较强的可操作性,使我镇的场镇、新村建设和管理工作有法可依。
(三)>规章制度健全。我们先后在场镇、新村建设和管理方面制定>规章制度7个,确保了我镇场镇、新村建设和管理工作有章可循,杜绝了工作的随意化、人情化,有力的推动了我镇的建设和管理工作。
三、存在的问题
1、场镇基础设施建设缺乏项目和资金支持,使我镇财政资金十分困难。
2、新村建设项目缺乏,推动困难。
3、项目建设用地紧张,特别是国有土地指标紧缺。
阿坝州幸福美丽村寨示范点
建设工作总结
根据州委、州政府的统一安排部署,按照阿坝州“三百”示范工程建设实施方案和建设标准,结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作,强力推进我州社会主义新农村建设。自去年年底开始实施以来,在州委、州人民政府的正确领导下,各级各部门高度重视,精心安排,科学规划,分步推进。通过实施“四改两建”和产业结构调整,示范村农牧民居住环境显著提高、生活质量得到改善,人均收入大幅度增加。现将我州幸福美丽村寨示范点建设情况总结如下:
一、幸福美丽村寨建设工作达预期目的
幸福美丽村寨示范点建设,紧紧围绕“四改两建调结构”这条主线,扎实有力推进建设工作。工程主要依托灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等项目投入。通过“四改两建、调结构”的开展,整体提升农牧民生产、生活水平。
目前,全州幸福美丽村寨示范点建设工作已基本完成。其中,第一批幸福美丽村寨示范点建设任务18个,完成并验收合格20个,完成目标任务的111%。其余幸福美丽村寨示范点建设任务自10月中旬全部完成,按照各县推荐上报和州抽样的方式确定其中的49个示范村进行检查验收。
(一)实施“四改”
1、改厨。实现了厨房、客厅分设,改造灶台、厨案、厨柜,推广了节能、节柴炉灶,达到厨房卫生整洁。示范村农牧户改造面达100%。
2、改圈。改变人畜同楼居住现状,人畜分居率达到100%。积极推广现代农牧业科技技术,积极开展种草养畜,有的地方基本实现了牲畜舍饲圈养。冬季补饲饲养牲畜以成习惯。
3、改厕。解决了村寨、农牧户没有厕所的状况,改造了吊脚厕、畜圈厕,达到了人畜分厕的目的。百户以上的村寨有公共厕所2-4个。实现了家家有干静的庭园、户户有卫生(卫生、旱)厕所。
4、改水。农牧民饮用水,水质合格率达到100%。实现了集中供水和自来水进入农牧家庭。
(二)实施“两建”
1、实施新型生态能源建设。
在加快电网建设的同时,根据不同海拔高度,因地制宜地分别建设户用沼气,农牧家庭基本上都安装上了太阳能热水器,解决了热水洗浴。
2、实施村内道路硬化、美化及村容村貌建设。 因地制宜地实施了村内主道、次道的硬化、美化。采取就地取材实施了入户道路硬化,在保持生态的基础上,有条件的村寨实现了绿化、美化。
3、村容村貌改造建设。
结合当地传统风貌元素、民族特点、地域特色与现代建筑装饰技术有机的结合起来对村寨面貌、庭院功能进行了整改提升,对环境卫生进行综合整治。通过对风貌的改造提升和环境卫生的综合整治,改变村庄脏、乱、差的现象,基本实现了村容整洁明快、美观靓丽并富有特色。
(三)实现“五通”
1、通路。有条件的村寨基本上实现了通村道路的硬化。
2、通水。村寨饮用水源地保护良好,有条件的村寨都建起了高位水池和供水管网,达到了饮用水入户和人畜饮水安全的要求。
3、通电。村寨通电率达100%,并建起了低压输变电线路和安装供电设备,解决了农牧户用电问题。
4、通讯。实现了有线电话与无线通讯,通讯网络覆盖率达100%。
5、通广播电视。全面实施了农村广播电视“村村通”工程,实现家家户户听的到广播,都看上了电视。
(四)、产业结构调整 1、培育主导产业 根据示范村自然资源和气候特点,培育了农牧业产业结构,进一步优化产业布局,培育、壮大优、特农副产品基地,提升专业化、标准化、特色化种养殖水平;
每个村寨都理清了发展思路,规划培育了1-2个优势主导产业。并对发展农副产品深加工、延伸产业链,提高农副产品附加值提出了科学、合理、可行的发展方向。
2、建立农牧民专合经济组织
有条件的村寨基本上都建立农牧民专业合作经济组织,产业培育、产品生产销售的组织化有一定程度的提高。
3、实现农牧民大幅度增收
达到了幸福美丽示范村寨的农牧民人均纯收入增长幅度高于本乡镇平均水平要求。
(五)、配套建设
1、建设、改造村民活动中心
幸福美丽村寨村民活动中心实现了“六有两配套”。既 有村两委办公场所、卫生室、图书阅览室、农牧技术服务室和司法警务室。
配套建设文化体育设施。建设生态文体活动广场,配备体育健身器材。配套建设村寨广播电视设施,方便村民收听广播、收看电视。
2、强化村两委建设,提高民主管理和执政能力 加强了村两委的组织、思想、作风建设,使其成为贯彻落实党的路线、方针、政策和党的民族宗教政策的主要力量,成为维护社会稳定的中坚力量,成为带领群众发展生产、实现小康的带头力量。实现了村民对村两委的满意度达到80%的要求。
二、幸福美丽村寨建设成果及体会
幸福美丽村寨建设通过“四改两建调结构,脱贫致富奔小康”工程的实施,示范村的生产生活基础条件明显改善,农牧民生活水平和生活质量明显提高,村民民主、文明程度明显增强,村民幸福指数大幅度提升。
主要体现在:
一是强化组织领导,形成了新格局。各县及时组建了县、乡(镇)、村三级示范点建设领导小组,明确了分工,落实了责任,抽派责任心强、有能力、有水平、能实干的干部狠抓落实。同时,结合“第二批千名干部下基层”、“领导驻点、部门帮村、干部包户”等活动,认真执行包干到底责任制,并将示范点建设纳入各级各部门目标考核,严格跟踪督查,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
二是坚持规划先行,形成了新思路。各县按照“特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套”的基本要求,坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的规划理念,立足当前、着眼长远,编制了幸福美丽村寨建设实施方案,州组织相关部门的专业技术人员对各个规划进行了审查,理清了思路,明确了方向,提出了重点,增添了措施,为示范点建设提供了行动指南。
三是积极整合资源,形成了新机制。各级各部门积极整合项目、资金、人才、技术等资源,加速生产要素向示范点聚集,形成了支持、参与、推动示范点建设的强大合力。特别是以示范点为平台,有效整合了农村灾后恢复重建、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动计划等涉农项目资金,形成了“各炒一盘菜,共做一桌席”的运行机制,为示范点建设提供了强有力的资金支撑。
四是产业初具规模,形成了新优势。各县坚持“宜农则农、适牧则牧、可旅则旅”原则,依托优势资源,发展特色产业,培育主导产业,形成了不同的产业优势、竞争优势和增收优势。如:茂县南新镇罗山村的青脆李、汶川威州镇秉里村的甜樱桃、金川勒乌乡马厂村的酿酒葡萄等都具有相当规模,形成了真正意义上的主导产业,实现了“产业增收、产业富民”;
汶川县漩口镇蔡家杠、响黄沟村依托地处震源点的优势,开发旅游纪念品,大力发展特色旅游业,基本形成了“旅游富民”产业新格局等等。
五是村庄环境优美,形成了新特色。示范点以“改厨、改圈、改厕、改水”为切入点,统筹推进新型生态能源、村内道路硬化及亮化、美化、村容村貌建设,着力改善人居环境;
以公共设施和基础设施为着力点,积极配套建设六室一中心,着力解决农牧民最关心、最现实、最迫切的问题,实现了“五通六有两配套”。示范点布局合理、风格独特、文蕴深厚、特色凸显,村庄美化亮化,村容村貌大为改观。
六是幸福指数提升,形成了新共识。经测算,示范村农牧民现金收入增长幅度已超过当地平均水平,生活质量明显提高,幸福指数明显提升,“美丽村寨建我家,谁说农村比城里差”已成为大家的共识。在示范村的带动下,广大农牧民主动参与,凝心聚力,建设美丽家园的热情、决心和信心得到充分激发。
七是人居环境和农牧民生活得到了“大改善”、“大讲究”。改造了居住环境和村寨风貌、整改提升了庭院功能,对环境卫生进行综合整治,做到村容整洁美观、明快靓丽、富有特色,村民文明水平整体得到提高。结合城乡环境的综合治理、公共服务设施的配套建设和结构调整等幸福美丽村寨的村容村貌发生了日新月异地变化,农牧民生活条件正在一天天改善,祖祖辈辈生活在“脏、乱、差”环境中的农民开始从“填饱肚子”向“体面地生活”转变,讲究起了吃穿住行用,生活质量明显提高,幸福指数明显提升。
建设幸福美丽村寨示范点是州委、州政府重新审视州情、深入调查研究后,以“解决三农问题”为基点,以“推进城乡统筹”为重点,以“持续快速增收”为原点,作出的一项重大战略举措,也是一项全新的工作。
在示范点建设中,我们深刻体会到:
一是科学规划,彰显特色是前提。只有站在统筹城乡发展的战略高度,坚持“因村施策、一村一策、突出特色”的原则,立足当地自然资源、地理环境、优势产业、风俗习惯等,科学规划,超前谋划,才能使规划从群众真正的需求出发,成为促进农村经济、社会全面发展的重要载体。
二是整合资源,集中建设是关键。只有坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则,以示范点为平台,有效整合资金,集中力量建设,才能破解“钱从哪里来”的难题,最大程度发挥政府投入的综合效益。否则,示范点建设将会成会“无源之水、无本之木”。
三是政府主导,农民主体是保障。只有坚持政府主导推动,充分发挥各级政府组织、协调、动员、引导作用,才能确保示范点建设有力、有序、有效推进;
只有坚持农牧民主体,充分调动其自觉、主动参与的积极性,充分尊重其意愿和首创精神,才能确保示范点建设取得实效、让群众满意。
四是培育产业,增加收入是根本。只有把拓展增收渠道、增强农牧民的致富能力作为落脚点,把发展特色产业作为首要任务,根据产业区域规划布局,坚持最佳适宜和效益优先原则,科学合理发展有特色、有市场、有潜力的产业项目,才能提高自我发展能力,实现持续、稳定、快速增收。
五是量力而行,统筹推进是基础。只有坚持以民生优先、群众受益为宗旨,本着既解放思想、敢想敢干,又切合实际、量力而行的原则,紧密结合灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、高半山脱贫致富工程等民生项目,坚持标准,统筹推进,才能让群众得到更多实惠。
六是示范先导,辐射带动是目标。只有立足新时期、新特点、新要求,积极探索总结行之有效的建设方式、运作机制、带动模式,大力推广成功经验和典型做法,才能充分发挥幸福美丽村寨示范点的辐射带动功能,真正实现“推进一个、带动一片、致富一方”的目标。
七是建立健全机制,加强督促检查管理。
积极创新工作机制,建立了工程建设领导小组联席会议、例会工作制,及时研究解决“三百”示范工程推进中出现的新情况、新问题,有效保证了工程的顺利实施;
明确了工作推进情况报告、信息报送、档案管理、考核奖励、责任追究等工作制度;
认真执行包干到底责任制,并将示范点建设纳入各级各部门目标考核,严格跟踪督查,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
各级、各部门按照实施方案排出了工程项目建设施工计划,进一步明确了工程项目责任单位和责任人,落实了工程开工时间和竣工时间,精心组织、倒排工期。按照部门职能职责,建立健全了检查监督机制,组织有关人员定期不定期带队到实地对示范工程建设进行检查指导,为示范工程建设点任务顺利完成起到了积极督促作用。各县在半月一通报、每月一小结、每季一督查、一批一考核工作机制的基础上,加强日常督促力度,有效保证了工程的顺利实施。
八是强化宣传,营造工作氛围
我们开展多形式的宣传发动,采取集中宣讲、悬挂横幅、设立专栏、电视专题报道、发放宣传资料、标语等多种形式,深入宣传幸福美丽村寨建设的重大意义和相关政策,及时报道我州“幸福美丽村寨”建设进程中的好思路、好经验、好典型。引导和带动了广大农牧民群众参与幸福美丽村寨建设的积极性和主动性,在全州范围内营造了上下联动、相互促进、整体推进幸福美丽村寨建设的浓厚氛围。
三、存在的问题及几点建议 (一)、存在的问题:
一是思想认识不够统一。有些县、乡领导干部和群众对该项工作认识不够、不到位,工作上缺乏主动性和紧迫感;
各部门间协调配合不够缺乏全局意识,没有充分发挥职能作用。有些干部有畏难情绪,工作消极应付,缺乏打开局面的能力和魄力;
有些群众存在“等、靠、要”思想,没有扶持或扶持不多的项目不想动。
二是村建设水平差距较大。由于该项工程没有专项资金投入,各村经济基础、投入力度、自然条件、群众素质的不同,有的缺乏资金保障,工程建设质量差异较大。
三是缺乏支柱产业,农民增收还存在较多困难。部分村寨农民发展生产、增加收入的办法和手段依然不多,增收步伐依然不快。最突出的问题是农村经济发展滞后,尤其是农业产业结构调整进展缓慢,缺乏支柱产业支撑。发展思路缺乏创新,优势产业发展不明显。
四是群众思想观念还比较保守,生活习性还比较落后,对环境保护的意识还有待进一步提高。
(二)、几点建议
一是项目建设要坚持以人为本。把增进农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把建设幸福美丽村寨营造幸福家园作为终极目标,促进农业农村科学有序发展。
二是项目建设要尊重规律。要以农民群众为主体,充分党委政府的主导作用,正确运用市场机制,激发群众共建幸福家园的积极性和创造性,形成了推动新农村建设的巨大合力。
三是项目建设要统筹兼顾。在建设过程中,既充分发挥工业化、城市化、现代化对新农村建设带动作用,又充分彰显地方民族特色和丰富文化内涵在新农村建设进程中的基础支撑和促进作用。通过实现推进项目建设,优化农村资源要配置,增加群众收入,改善群众生产生活条件及习惯。
四是项目建设要改革创新。积极推进新农村建设的项目资自己筹措使用体制改革、农村基层管理体制改革和乡村建设方式的创新,使全社会得以积极主动地参与到建设新农村中来。
五是项目建设要求真务实。建设中要坚持因地制宜、分类指导,科学规划、统筹兼顾的原则,把本地群众居住方式的改变、生产生活方式的转变和地方民族文化、生活习惯有机的结合起来,根据各村不同类型特点,因村制宜地选择建设方式方法,为我们今后的建设起好示范作用。
阿坝州三百示范工程领导小组办公室
2010年10月27日
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