2019年，在市委、市政府和市XXX的坚强领导下，在市区脱贫办的指导下，积极配合XX镇党委、政府，按照帮扶工作要求，切实开展对2019年计划脱贫摘帽的XX村的帮扶工作。现将帮扶工作总结如下：
一、XX村基本情况：
XX村由XXX两村合并而成。总面积15平方公里，现村辖15个村民小组356户常住人口1305人，建档立卡贫困户193户645 人（已脱贫不享受政策83户149人，享受政策19户78人）；
2019年在册未脱贫99户218人，（一般贫困户36户92人、五保户24户24人、低保户18户42人）。2019年拟脱贫46户90人；
2019年拟脱贫户43户人；
2020年拟脱贫10户21人。
二、加强组织领导，真扶真帮，确保帮扶工作扎实落实
为了加强对帮扶工作的领导，确保帮扶工作落实，年初就经党委专题会议研究确定了，由局党委书记亲自担任包抓领导、由局党委成员任工作队长，并优选两名有丰富农村工作经验的骨干党员成立了有力的扶贫工作队伍，专门负责协调、对接、承办和落实脱贫攻坚工作。及时选派了一名优秀年青党员到帮扶村担任第一书记，第一时间将党组织关系转移到村，不承担原单位任何工作，全身心投入到驻村帮扶工作中去。由于XX村基础较差，无法提供必要的办公生活用房，我局迅速投入五万余元资金，主导并扶持镇、村搭建驻村帮扶工作阵地，切实解决“四支队伍”后勤保障问题，为四支力量整合聚力，领导全村打好脱贫攻坚战奠定了良好的基础。
三、帮扶工作承诺完成情况及帮扶成效
帮扶工作队进驻XX村后按照精准扶贫核心要求，为摸清扶贫工作底数，全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，集中利用一个月的时间，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了走访沟通了解，基本做到贫困底子清，并及时与镇村两级领导班子交谈沟通交换意见，根据XX村基本情况制定2019年重点工作计划，并沟通协调我局按照市委统一要求对驻村帮扶工作提出五项承诺：一是协调农网改造项目，增设一台220千伏安变压器；
二是协调建设10.6公里通组道路硬化项目；
三是协调建设3处垃圾转运站；
四是扶持金银花等中药材种植350亩；
五是协调村党员文化活动室项目申报规划设计，完成建设前期准备工作。
1、产业发展
成立中药材种植专业合作社，成立资金互助经济合作社组织。纳入村民50户，筹集资金52.50万元。中药材种植面积350亩，带动27户贫困户，种植莲藕100亩为打造社区一体化旅游做好整体规划建设。
2、基础设施建设方面：
农网改造项目正在进行施工原定增设一台100千伏安变压器经协调现改为220千伏安变压器，10.6公里通组道路硬化项目现路基拓宽、改造、铺垫、碾压等前期工程已结束，路面硬化招标已完成，6月已经开始硬化，十月底将全面完工。村活动室选址工作已完成待上级部门审批。基站建设已做相应协调。我局拟定扶持XX村活动室建设和旅游生态停车场规划建设资金共130余万元。异地搬迁10户44人（XX社区安置6户29人，XX社区安置3户10人、分散安置1户5人）。危房改造2户3人。
3、党建工作
村两委班子换届工作是做好扶贫攻坚和新农村建设的组织保证，是上半年的一项重点工作，在XX镇党委政府的统筹安排下，驻村工作队全面参与，配合做好村两委换届的指导员、监督员和协调员，积极推进村两委班子换届工作顺利完成，促进新任支部班子和村委会班子配齐配强迅速进入工作状态。并进一步帮助村两委完善各项管理制度、会议制度、学习制度等，帮助实现村级管理制度化、规范化建设，促进提高村干部、党员素质。
4、暖心工程
协调组织我局全体帮扶干部按月定时走访看望贫困户，节日特别慰问全覆盖，大力宣传党和国家对农村的一系列惠农政策。及时解决贫困户家庭困难全年走访看望贫困户2300余人次，解决全村中存在的照明问题、饮水问题、患病就诊问题，同时不忘做好村教育扶智工作，为XX村2019年被大专院校录取16名学生发放鼓励助学金17500元整。
5、新民风建设成效明显改善。
组织老党员、老干部、老军人、老模范、老教师、和本村德高望重的老前辈一起座谈，制定村规民约，成立红白理事会，张贴村规民约宣传资料，制作新民风建设宣传条幅，大力宣传新民风，弘扬正气。使新民风深入民心树立良好社会风气。成立新民风建设评比委员会，每季度都要评比出“自强标兵”和“新风家庭”并给予表彰奖励。目前我们基本上按照年初制定工作计划逐步向前推进，按阶段顺利完成工作任务。
6、严格遵守驻村工作纪律。
我局派驻包联驻村工作队和第一书记时要求工作队员和第一书记严格执行脱贫攻坚规定和“六个严禁”的纪律要求，全体工作队员全部脱离本职工作岗位，必须吃、住在村上。严格执行考勤制度和请销假制度，有事必须向工作队长和“第一书记”请假。做到人到心到，把脱贫攻坚工作放在第一位，深入了解贫困户存在的一系列困难，想方设法去给予解决让贫困户得到温暖，让贫困人群明显感知到党和国家的好政策，对弱势人群的关怀。及时规范填写入户记实和工作日志。
四、存在的困难和问题
1、部分村级党员干部受传统思想束缚，思想解放程度不够，带领引导群众共同致富本领不强，致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围。
2、经济发展较慢。由于产业发展基础薄弱，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对产业发展观念保守;二是党支部在引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。
3、农业发展可用土地较少，我村的种植规模偏小，且大多是粗放管理，经济效益低。
脱贫攻坚工作是全国农村工作的重中之重，是一项艰巨的工作任务，我们要做到上下一盘棋，目标责任明确、职能定位准确。派驻工作队要有打硬仗、打胜杖的工作作风尽心尽力做好包联帮扶工作为全市如期打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。
五、下一步工作思路和措施：
1、大力发展XX村中药种植等适宜产业，不断加强村民经济收入。
2、继续完善整体提升基础设施建设工作。
3、加强新民风建设，不断提升村民自力更生和艰苦奋斗的品质。
青冈县幅员面积2685平方公里，共有耕地256.3万亩、草原61.26万亩、林地62万亩，辖4个街道办事处、10个社区，15个乡镇、165个行政村、864个自然屯，总人口51.3万，其中，农业人口37.7万。2002年，我县被省委、省政府确定为省级扶贫开发重点县，2011年被国务院扶贫开发领导小组确定为大兴安岭南麓集中连片扶贫开发重点县，2017年11月被确定为黑龙江省深度贫困县。全县共有贫困村90个，其中深度贫困村25个，共有建档立卡贫困户14148户33621人。其中，因病致贫占比39.6%；
因缺劳力致贫占比21.03%；
因缺资金致贫占比19.12%；
因残致贫占比6.79%；
因缺技术致贫占比5.18%；
因灾致贫占比4.15%；
因其他原因致贫占比4.13%。
近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“六个攻坚战”“六个强省”“五个新龙江”，以及市委“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”目标定位，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程，切实把脱贫职责扛在肩上、抓在手上，举全县之力，集全民之智，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢脱贫攻坚战。目前，已退出贫困村79个、贫困户10740户26082人，贫困发生率从2017年末的6.02%下降至2%，其中，2018年退出贫困村58个，退出贫困户6244户14750人，2016年、2017年、2018年连续三年在全省脱贫成效考核中位居A档次。计划2019年实现脱贫摘帽。
一、提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉
充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在脱贫攻坚上集中发力。
（一）强化主体责任抓落实。认真落实“三级”书记抓扶贫、党政同责党政双责机制，成立全县扶贫开发领导小组，书记、县长共同担任组长，46个成员单位共同参与。各乡镇均成立扶贫开发领导小组，党委书记、乡镇长任组长，党委副书记、1名乡镇副职、3—5名工作人员专门负责脱贫攻坚工作。县委县政府与15个乡镇党委政府及11个重点部门分别签订责任书，层层传导压力。
（二）坚持以上率下快推进。省委书记张庆伟同志1次来青，市委书记曲敏同志1次来青，市长张子林同志1来青，省市包保单位主要领导和分管领导110余次来青调研指导脱贫攻坚工作。县党代会、县委全会、县政府工作报告均将脱贫攻坚工作作为重要任务进行安排部署，年初以来召开县委常委会议16次，其中涉及脱贫攻坚工作10次，组织召开扶贫开发领导小组会、调度会等会议10余次，部署阶段性工作任务。
（三）凝聚各方共为聚合力。县人大、县政协分别组织专项调研视察，强化多元监督，促进责任落实，为脱贫攻坚工作提出了可行性意见建议。成立社会扶贫工作领导小组，印发《社会扶贫工作实施方案》，广泛开展送温暖、献爱心等活动，捐资捐物价值180万元。抽调12名干部组成脱贫攻坚督查组，开展巡回式、全覆盖督查检查，促进工作落实。
二、主攻产业扶贫，拓宽持续稳定增收渠道
把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，坚持“输血造血”并举，因村制宜，因户施策，确保每户贫困户至少有2项以上增收项目，人均增收2700元以上。
（一）实施涉农整合项目促增收。2019年，涉农整合项目产业发展类共16项，整合投入资金4.62亿元，按照产业项目5%、10%、15%带贫比例，可实现项目预期收益4838万元，能够基本覆盖全县所有贫困户，带动16976户（次）。
（二）发展新型经营主体促增收。全县114个涉农企业、合作社（企业12个、合作社102个），按照“龙头企业+合作社+贫困户”产业化思路，通过订单生产、入股分红、带地入社等方式，带动贫困户16948户（次），预计增收1072万元，户均增收632元。
（三）发展特色种植促增收。全县发展汉麻、粘玉米、蔬菜（食用菌）21.9万亩（汉麻6.1万亩、粘玉米13.3万亩、蔬菜食用菌2.5万亩），建设汉麻、粘玉米、蔬菜科技示范区42个，通过带地入社、带资入社、务工入社带动贫困户2430户，预计增收267万元，户均增收1100元。
（四）发展畜禽养殖促增收。全县共有423户贫困户自主发展畜禽养殖，饲养畜禽总量3972头（只），预计可实现收入162.5万元，户均可增收2175元。全县3个规模养殖场区（芦河镇民权村复合型畜牧养殖园区、兴华双兴肉牛养殖合作社、继东大鹅养殖合作社）通过带畜入社、带资入社、务工入社等形式参与规模养殖，带动贫困户234户，预计增收33万元，户均增收1410元。
（五）实施菜园革命促增收。全县建设菜园革命村64个（示范村15个），共参与种植农户10173户（其中：贫困户5077户），菜园面积6103亩，预期可实现总收益 712万元，户均增收700元以上。
（六）拓宽就业渠道促增收。整合扶贫、农业等部门资源，广泛开展实用技术培训，让贫困群众掌握一技之长。年初以来，全县内转外输贫困人口2432人，平均务工6个月，月工资2200以上，增收3161万元，人均增收1.3万元以上。同时，利用产业项目收益资金，设置护林员、治安员、卫生员等公益性岗位8类，安置贫困劳动力就业8548人，人均年工资1200元。
（七）发展光伏产业促增收。建设光伏发电项目73.73兆瓦，现已全部并网发电，预计年可实现纯收益3369.5万元，可带动贫困户13818户。截止目前，已实现发电纯收益1870万元。
三、补齐短板弱项，全面加强基础设施建设
坚决打好住房、饮水两个歼灭战，同步推进道路、文化活动场所等基础设施建设，确保刚性指标全部达标。
（一）加强住房保障工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现住房安全保障。今年，计划投资3.33768亿元，实施的6700户农村“三类农户”危房改造项目现已开工2800户，9月末可全部完工。
（二）加强饮水安全工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现饮水安全。今年，计划投资2715万元，解决6997户“三类户”新建住房户饮水安全问题，现已完成1700户自来水入户任务，预计10月末全县所有农户均吃上安全水、放心水。
（三）加强道路工程建设。2018年，投资1.49亿元，修建改造农村道路461.4公里，其中贫困村道路87.64公里，全县农村通村通屯道路实现全部硬化。今年，我县结合乡村振兴战略，计划投资3.31亿元，新建改造农村道路450.7公里、农村危桥27座，进一步改善农户人居环境和发展条件，目前项目已全面开工建设。
此外，全县所有贫困村卫生室、村医全部达标，文化活动场所、宽带网络、广播有线数字电视网络实现全覆盖。
四、落靠扶贫政策，致力提高保障和改善民生水平
坚持现行扶贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，切实增强群众的获得感和满意度。
（一）着力抓教育扶贫。全面落实“五助两免一补”政策，开展“泛海助学”“金秋助学”等行动，全县没有一名学生因贫困而辍学。今年，计划发放补助资金800万元，资助贫困学生15000人次，目前已发各类补助资金425.81万元，资助贫困学生7923人次。
（二）着力抓医疗扶贫。全面落实“一免五减”“一补三降四提”等政策，建立“基本医保+大病保险+大病补充商业保险+医疗救助”四重保障，开展“千名医师包村联户”行动、“先诊疗后付费”服务，大病集中救治、慢性病签约服务因病致贫贫困人口实现全覆盖。年初以来，县财政出资为全县建档立卡贫困户交纳城乡居民基本医疗保险、意外伤害保险和大病补充医疗保险总计1092.6825万元，建立了基本医疗、大病商业保险、大病商业补偿保险、医疗救助四重保障机制，贫困户医疗报销比例达到95%以上，有效防止贫困户因病返贫。年初以来，全县建档立卡贫困人口住院报销4533人次1178万元、门诊慢性病报销1089人次164万元，大病保险报销751人次236万元，大病补充商业补偿保险保报销535人次174万元，医疗救助5629人次729万元。各级医疗机构为3269名贫困人口垫付医疗费用882万元，为1935名贫困人口减免医疗费用27.5万元，累计免费体检贫困人口1231人，深入5个乡镇15个行政村开展巡诊义诊服务活动，诊疗患者3000余人。
（三）着力抓兜底扶贫。健全完善社会保障体系，确保应保尽保、应享尽享。年初以来，已为全县农户发放低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助补助资金3615.18万元，惠及农户58846人。其中，为建档立卡贫困人口发放各类救助补助资金835.1万元，惠及16143 人。
五、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚保障
围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫，推动党建与脱贫攻坚工作深度融合、相互促进。
（一）提升基层组织功能。按照庆伟书记提出的农村“四有”党支部创建要求，深入抓好有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”党支部创建活动，推动农村基层党组织全面进步过硬。制定下发了《青冈县农村基层党组织分类晋级实施方案》，倒排确定软弱涣散基层党组织25个，全部派驻“第一书记”定点包保，有力推动软弱涣散村党组织提档升级，截至目前，已有15个软弱涣散村党组织实现晋级。研究制发了《青冈县清理纠正合同、化解债务及新增资产资源收费工作实施方案》，不断增加村集体经济收入。截至目前，通过土地确权清理新增地源8547亩，新增收费149.3万元。不断强化党建基础保障，年初以来，共落实党建工作经费和基层党员干部教育培训经费265.11万元，确保基层党组织有钱办事。
（二）加强干部队伍建设。强化干部教育培养，分领域培训党员干部2350人，选派32名村党组织书记赴浙江杭州、山东潍坊、齐齐哈尔甘南兴十四村等地学习党建先进经验。建立健全选育管退机制，制发《青冈县关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，对村党组织书记职责任务、选拔任用、教育培养、激励保障、管理考核等进行细化明确，推动村党组织书记作用发挥。积极开展村“两委”换届“回头看”，制发了村“两委”班子人选联审制度，联合公安局、检察院、法院、司法局等部门对全县现任村“两委”班子成员开展了4轮核查，将4名受过刑事处罚的村干部清理出村级班子，保证村级干部队伍肌体健康。
（三）强化干部定点帮扶。35名县处级领导和26个重点企业结对帮扶深度贫困村，并选派25名优秀县直部门干部挂任深度贫困村党组织副书记，进一步强化了帮扶力量。落实驻村工作队经费每年5000元，将驻村干部年生活补贴提高到1.8万元，并全部办理人身意外伤害保险。年初以来，省市县驻村工作队办理民生实事1451件次，捐赠物资价值646万元。
（四）全力改进工作作风。定期召开驻村工作队联席会议，研究农村党建、产业扶贫、民生改善等工作。出台《青冈县驻村帮扶工作管理办法》，严格落实派出单位对驻村帮扶干部的直接管理责任，通过巡回检查、常态化测试、定期报告、考核问责等方式严格约束管理驻村干部。注重对优秀驻村干部的关怀激励，先后提拔重用优秀“第一书记”、驻村工作队成员21名。在全省市优秀驻村干部表彰大会上，4名驻村工作队长被评为全省优秀驻村干部，16名驻村工作队长被评为全市优秀驻村干部。
六、突出问题整改，巩固提升脱贫质量
针对国家、省、市通报反馈问题，制发《青冈县对照黑龙江省2018年国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案》，抽调精兵强将135人，组成15个核查组，开展逐项、逐村、逐户排查，共查摆出129个问题，分类列出整改清单，建立整改台账，落实整改主体，明确整改时限，现已整改完成85个问题，剩余44个问题将于6月末前全部整改到位，并健全相关制度，防止类似问题再次发生。
（一）务求动态管理工作据实精准。严格履行程序标准，坚决防止被脱贫、假脱贫和数字脱贫等现象发生。一是严把精准识别关。制定《青冈县脱贫攻坚精准识别精准退出实施细则》，严格按照精准识别“十三步”流程，牢牢把握八个关键环节，确保识别精准、应纳尽纳，不漏一户、不落一人。二是严把退出质量关。制定《2018年度青冈县扶贫对象动态调整方案》，严格落实“六个不能退”标准，严格履行“八步工作法”，确保贫困人口退出质量。三是严把档案建设关。组成档案建设指导督查组，指导督查乡、村、户三级档案建设，有效解决了档案错填、漏填、信息数据不一致、管理不规范等问题，档案规范化水平进一步提高。
（二）加强项目资金整合使用和运营监管。制定《青冈县2019年涉农资金统筹整合使用方案》《青冈县统筹整合使用财政涉农资金暂行管理办法》，严格实行公告公示制、项目监管制，并将扶贫资金作为财政、审计、纪检重点督查内容，最大限度发挥资金使用效能。2019年，统筹整合资金5.13亿元，年度资金结转结余率可控制在8%以下。
（三）健全扶贫产业项目收益分配机制。制定《青冈县产业扶贫项目收益资金及设置扶贫公益（劳务）岗位的指导意见》，资金收益优先保障无劳动能力人口分红，剩余部分按4：3：3比例列支，分别用于村级公益（劳务）岗位扶贫、公益事业扶贫、小微扶贫奖补，每个村可设置8类岗位，每类岗位均确定工资标准。
（四）全面提高扶贫政策落实水平。健全完善相关制度，确保各项政策精准落地、精准受益。一是精准掌握政策。组织开展政策培训，扶贫干部对政策程序标准记得清、说得明，切实增强了政策落实和推动脱贫攻坚的能力。二是广泛宣传政策。驻村工作队员和帮扶责任人进村入户解读政策，发放政策宣传单、挂历、慢性病宣传漫画、政策汇编，全面提高了贫困群众的政策知晓率。三是严格落实政策。对符合条件未享受到政策的，及时查缺补漏，按规定落实到位；
对不符合条件的，说明原因、耐心解释，最大限度地争取贫困群众的理解和支持。
（五）充分激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众增强脱贫斗志和勇气。一是强化舆论宣传。开辟《脱贫攻坚进行时》等扶贫专栏3个，创作《拆墙》等戏剧10余部，以及《第一书记》等扶贫歌曲，勤劳致富、脱贫光荣的舆论导向进一步树立。二是注重典型引领。组织召开扶贫讲堂、脱贫攻坚先进典型事迹报告会，开展“最美青冈人”“最美家庭”等评选表彰活动，引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想和攀比心理，形成了人人关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。三是培育文明新风。修订完善村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、习俗不办，传承良好村风，推动新风正气持续上扬。此外，着力完善分户标准，有效防止了贫困户为享受政策而分户，将财产留给子女、债务留给老人、老人留给政府的现象发生。
年初以来，在上级党委政府的坚强领导下，我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但也存在个别贫困人口内生动力不足、少数非贫困人口争当贫困户、极少数帮扶干部帮扶措施不精准的问题。
下步工作中，我们将全面贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话及批示指示精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的重要工作部署，以更加有力的举措、更加精细的工作、更加扎实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面推动乡村振兴，让全县人民与全国全省一道步入小康社会。一是聚焦深度贫困精准发力。发挥县处级领导、重点企业结对帮扶贫作用，落实落靠具体措施，统筹政策、资金、项目集中倾斜，对症下药，靶向治疗，加快深度贫困村的脱贫步伐。二是聚焦产业扶贫精准发力。培育壮大县域主导产业和立乡立村产业，完善利益联结机制，使贫困户在参与产业发展中精准受益、持续增收、稳定脱贫。鼓励贫困户发展特色种植、畜禽养殖、产加销等项目，实现自主创业、自主脱贫。三是聚焦基层组织精准发力。深入开展分类定级和分类转化升级工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升村党组织引领能力，把党建资源转化为扶贫资源，把党建优势转化为脱贫优势，把党建活力转化为攻坚动力。四是聚焦扶智扶志精准发力。广泛开展技能培训、典型培树、移风易俗等活动，教育贫困户转变落后思想观念，依靠自己勤劳双手创造幸福美好生活。引导农户讲究卫生，摒弃不文明行为，共创优美的人居环境。五是聚焦作风建设精准发力。按照省市部署，进一步强化脱贫攻坚问题排查整改工作，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，紧盯项目建设、资金管理、政策落实等领域，常态化督查巡查，全过程考核考评，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
总之，通过广大干部群众的齐心协力，攻坚克难，我们有决心、有信心，高质量完成今年脱贫1702户4070人、出列11个贫困村的任务，确保贫困发生率下降至0.92%，实现贫困县脱贫摘帽目标。
2018年新建村脱贫摘帽对标核实研判工作的报告
杜交曲镇党委、政府：
根据娄烦县《关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知》（娄脱贫指[2018]14号）文件精神，依照《山西省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2018年贫困退出指标解释的通知》（晋脱贫攻坚办[2018]23号）文件具体要求，新建村于2018年8月22日至28日期间，对本村整村退出的13项指标以及贫困户退出的5项指标和人均可支配收入进行了分析研判。现将新建村对标核实研判工作的具体情况汇报如下：
一、研判工作成效保障机制
新建村在接到《关于进一步做细做实脱贫摘帽对标核实研判工作的通知》后，立即召集村两委成员召开工作部署会议。成立了以党支部书记曹建林同志为组长、村委会主任王永鹏同志为副组长、第一书记江洋为副组长、两位成员为组员的对标研判工作组。
由工作组组长牵头，对照《山西省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发2018年贫困退出指标解释的通知》（晋脱贫攻坚办[2018]23号）内容，编制《2018年新建村脱贫摘帽对标核实研判工作方案》。同时，将两委成员按照贫困户居住地距离远近划分包片区域，将入户核实贫困户约束性指标工作落实到人。
在新建村工作部署会议上，向两委成员再次详细讲解了入户核实指标的注意事项，特别是人均可支配收入指标中的工资性收入、经营净收入、转移净收入等内容区分进行了讲解，再次明确两不愁三保障指标复核内容等。同时安排专人就贫困村退出的13项指标进行重新复核，并将相关资料进行再次整理。
在经过2018年建档立卡贫困人口动态管理常态化工作之后，新建村建档立卡人员由原先的31户106人变为23户72人。此次分析研判工作主要是针对目前新建村建档立卡人员进行的。
二、贫困村脱贫退出13项指标分析研判情况
（一）贫困发生率
新建村于2016年底实现整村脱贫，经过2017和2018两年的脱贫巩固，村集体产业逐步转型和做强，运转良好，建档立卡各户均享受到了国家和地方的扶贫利好政策，各户收入较为稳定。经过此次分析研判，2018年本村村民李爱青由于患有脑瘤进行住院手术，在本年度7月和8月花销较大，存在返贫风险（目前治疗仍在持续，具体花费金额统计存在困难），若按照该户2人返贫统计，新建村2018年贫困发生率在0.8%。满足贫困发生率低于2%的总体要求。新建村贫困发生率指标达标。
（二）集体经济收入 在帮扶单位太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记的努力协调下，新建村从2015开始陆续发展“产业结构调整试点项目”万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工项目。从2016年12月开始，万科农家科技小院已经实现整体打包外租，实现村集体经济收入3万元/年，目前已经累计为村集体增加收入合计6万元（2016和2017年度），由于与租赁方签署合同日期为每年的12月，故2018年12月之前的租金已在2017年12月支付，2019年的小院租金将在2018年12月前支付，所以2018年度的小院进账资金将在12月之前到账。
粉条加工和粗粮深加工项目的基建和设备已经就位，目前正处于操作人员技能培训阶段，该项目投产后将在2018年12月之前预计完成2万元的村集体收入任务。
同时，新建村村级分布式光伏发电项目已经并网发电，该项目并网发电收益将进一步扩充新建村集体经济收入。2018年新建村村集体经济收入保守估计在7万元左右。此外，新建村财政转移支付资金使用符合有关规定。新建村集体经济收入指标达标。
（三）产业发展
新建村的产业发展一直围绕“纵横两方向、思路两平行”的方式开展，一是发展村集体产业，例如：万科农家科技小院、粉条加工和粗粮深加工项目、村级分布式光伏发电项目等增加村集体经济收入。
二是发展“家庭小型产业项目”锁定精准扶贫目标实施小型增收项目7个，例如：帮助王存奎发展胡麻油加工作坊1个、帮助曹俊怀和曹俊林发展肉羊合作养殖项目1个、帮助王春奎发展笨鸡散养项目1个、帮助曹福珍发展笨鸡散养项目1个、帮助王存茂发展村级小卖部1个、帮助曹怀俊和郭秀清发展水库鱼粗加工项目1个、帮助曹建林发展种植合作社1个（带动6户贫困户和3户非贫困户）。
同时，通过太原市建设工程质量监督站的单位优势，帮助贫困人口介绍劳动力外出务工岗位，通过务工和就业带动贫困户增收8户。
此外，还实施捐资助学项目5个（结对资金帮扶轻微智力障碍小学生2名、资助研究生1名、资助高中生7名、资助四年全部学费大学生1名、争取山西晋西工业集团定向培养生指标2个）；
帮助8户贫困户家庭维修渗漏屋顶；
开展“五帮一消费精准扶贫新建村”活动等等。新建村产业发展指标达标。
（四）基础设施
新建村紧邻省道宁白线，通村公路实现沥青混凝土铺装硬化路面，具备开通客运班车的条件。但是，由于新建村为库区移民搬迁村，本村仅有约5户居住在村，其余村民一部分搬迁到了下石家庄村，还有一部分搬迁到了娄烦县县城的移民砖混房中，由于新建村旧村常住人口仅为11人，且均有电动自行车等交通工具，距离下石家庄村和镇政府的客运班车点较近，没有开通客运班车的必要。
新建村全体村民中，一部分搬迁到了娄烦县县城的移民砖混房中的均能使用自来水，一部分搬迁到了下石家庄村居住的也能使用到下石家庄村的自来水，新建村现有一口120米深井，太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记于2015年帮助村里更换了130米扬程的深井泵和配套设施，新建村居住的几户村民均能做到自来水入户且饮水安全。
新建村动力电和居民用电均能得到保证，互联网接入口设置在村委会旁，实现宽带入村。
娄烦县在2017年启动了危险土窑洞改造工作，本着实施危旧房改造改善农村居住环境的目的，新建村在2017年共完成了9户土窑洞的改造工作（曹俊林、曹俊怀、曹存林、曹怀俊、郭秀清、曹绪存、尤二巴、王丹、王春奎）。
虽然9户实施并享受了土窑洞改造政策，但是并不意味这上述农户在2016年贫困户退出时所居住的房屋是危房。2016年贫困户退出时具备住房安全这个“三保障”之一的要求，且当时娄烦县住建局均出具了住房安全的证明文件（非《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）中的C、D级危房），新建村属于库区移民村，部分村民移民后的居住地距离其生产劳作的耕地很远（虽然是移民村，但农民名下的土地仍在旧村），部分农户为方便农业生产，部分时间仍居住在旧村的原土窑洞中。
本着实事求是的原则，为保证部分农户在开展农业生产活动期间居住房屋的安全，改善生产生活环境，确保其农业项目增产增收，切实增加其家庭整体收入，激发内生动力，新建村按照程序要求申报并实施了土窑洞改造工程。
例如：贫困户曹俊林、曹俊怀，家庭经济来源为农业和养殖业，在娄烦县城移民东区有移民安置房，但是县城距离其耕地约24公里，在农忙时节根本无法往返于县城和生产生活地，农业生产活动期间只能在旧村土窑洞中生活和居住，但是其真实住房条件是砖混楼房，满足住房安全的条件。
再例如：贫困户曹绪存，单身离异，其与母亲尤二巴以及两个未成年孩子共同生活，经过两年的精准帮扶，其人均可支配收入高于国家标准，医疗和教育保障政策落实到位，虽居住土窑洞，但未发现结构构件处于危险状态，依据简明易行评定方法，2016年脱贫退出时，县住建局均出具了住房安全的证明文件（非《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）中的C、D级危房），但是其院落杂乱无围墙，窑洞内脏乱差，门窗漏风，房屋使用功能不完善。根据该土窑洞建造年代较远，房屋年龄过长的实际情况，为了方便其生产生活，完善土窑洞使用功能，延长窑洞使用年限，改善老人和孩子居住环境，申报并实施了土窑洞改造工程。
所以，新建村危房改造工作的实施，并不是因为农户住房安全彻底无保障，而是本着事实就是，立足改善民生，从本村实际情况出发，兼顾农户特殊情况，践行习总书记6•23讲话精神，综合考虑评判而开展的。
新建村通村公路实现硬化指标、饮用水安全指标、住房安全率100%指标、通动力电和通互联网指标均达标。
（五）基本公共服务
建档立卡贫困户中，符合农村低保条件的做到了应保尽保，并严格按照要求履行相关程序。目前，新建村享受最低生活保障的有24户26人。
新建村60岁以上贫困人口能够按月领取城乡居民养老保险基础养老金，领取率能够达到100%。
新建村贫困人口城乡居民基本医保参保率达到了100%。
由于新建村大部分村民已经搬迁到了下石家庄村居住，所以大部分村民在下石家庄村生活，与下石家庄村共同使用一个村级卫生室，下石家准村级卫生室有合格的村医，且新建村也配备了村医，按照“双签约”要求定期开展入户问诊工作。
新建村适龄儿童学前入园率达到100%。义务教育方面有一户特例，本村村民曹俊怀的儿子曹艳刚处于义务教育适龄阶段，由于曹艳刚患有智力障碍，无法和其他正常孩子一样接受义务教育，其与父母在新建村共同生活，享受低保。除了患有智力障碍无法入学的曹艳刚外，新建村无因贫辍学的学生。
三、贫困户脱贫退出5项指标分析研判情况
（一）人均可支配收入
按照人均可支配收入为工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入的总和除以人口数的指标计算要求，新建村对建档立卡人员的2017年人均可支配收入进行了再次复核，同时对2018年的目前可以测算的收入进行了基本统计。
经过2018年动态管理常态化工作后，新建村建档立卡人口变更为23户72人。对这23户进行入户研判后，对截至目前的家庭收入组成、结构、收入情况等进行了测算，具体内容如下：
（1）王建亮（3口人）。其工资性收入为护林员（10000元/年），同时空闲时在村周边打零工补贴家用，从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约700元，新农合以及大病医保补贴约740元，儿子王杰享受雨露计划等，2018年王建亮住院治疗有医疗支出，但是新农合医保报销了约95%。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（2）曹存虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边打工（装修和刮家），其女儿曹艳芮在太原某诊所务工有部分工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约545元，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子享受雨露计划等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（3）曹福虎（4口人）。其工资性收入为在县城周边以及古交煤矿打工，其财产性收入有部分土地享受土地流转收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助2400元（其爱人赵建平没有库区补助），冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约740元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（4）王存奎（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1400元，新农合以及大病医保补贴约496元。帮扶单位帮其发展胡麻油作坊，年经营净收入约6000元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（5）曹茂治（4口人）。其工资性收入为在东山景区打工收入，其女儿曹艳桃由帮扶单位介绍到太原某公司工作有工资收入，儿子曹艳宇在太原务工有工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1197元，新农合以及大病医保补贴约990元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（6）曹茂忠（2口人）。其工资性收入为妻子李会利在策马焦化厂打工。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外小额贷款分红款为3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1684元，新农合以及大病医保补贴约496元。同时，产业方面种植部分谷子和马铃薯。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（7）曹国刚（4口人）。其工资性收入为在古交市打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外小额贷款分红款为3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（8）闫顺生（3口人）。其工资性收入为在太原市区打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1878元，新农合以及大病医保补贴约900元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（9）王永建（4口人）。其工资性收入为儿子2018年参加工作加入中国中铁建设集团工作，有工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（10）王春奎（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约516元，新农合以及大病医保补贴约496元。同时其爱人还享受低保收入。帮扶单位帮助其发展笨鸡散养，增加收入约为10000元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（11）郭存海（2口人）。其工资性收入为在村周边打工和女儿工作工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约2400元，新农合以及大病医保补贴约740元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（12）曹俊怀（5口人）。其工资性收入为在村周边打零工（帮助别家盖房子）以及其儿子曹艳峰在北京打工的工资。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年。养殖肉牛并种植马铃薯和谷子。转移收入包括库区移民搬迁补助4000元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约418元，新农合以及大病医保补贴约1240元。其妻子和儿子患有残疾，2人享受低保。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（13）王存牛（2口人）。其工资性收入为在策马焦化厂打零工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约690元，新农合以及大病医保补贴约490元，王存牛有残疾享受低保和残疾人生活补贴等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（14）曹绪存（5口人）。其工资性收入为家庭成员曹旭清在水库塌岸治理工程中务工工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约700元(2户低保)，退耕还林补贴约1110元，新农合以及大病医保补贴约1240元，老母亲和女儿享受低保，低保收入共约6456元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（15）曹怀俊（4口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红）。农业产业种植玉米和豆角等。转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子曹晓凯享受雨露计划等。帮扶单位帮助其销售部分水库鱼增加家庭收入。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（16）郭秀清（2口人）。其工资性收入为丈夫曹成俊在外打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，通道绿化960元，新农合以及大病医保补贴约490元，郭秀清享受低保收入约2136元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（17）曹宝珍（2口人）。其工资性收入为在县城周边打工收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约759元，新农合以及大病医保补贴约490元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（18）曹存林（3口人）。其工资性收入为在太原周边打工收入和其女儿在太原务工工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约1107元，新农合以及大病医保补贴约740元，其享受低保收入约4572元等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（19）闫亮生（3口人）。其工资性收入为帮扶单位在太原某建筑工地帮助其介绍的门卫岗位工资收入，以及其妻子在太原务工的工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助2400元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约788元，新农合以及大病医保补贴约740元。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（20）曹俊林（2口人）。该户原先5口人，2018年动态管理工作中将没有供养关系的人员剔除。其工资性收入为帮扶单位帮助其儿子曹艳军在某钢结构厂介绍焊工工作的工资收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约200元，退耕还林补贴约1691元，新农合以及大病医保补贴约490元。帮助其与曹俊怀发展合作养牛项目等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（21）李爱青（2口人）。该户所有家庭成员没有劳动能力。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），土地流转费用690元，转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴，新农合以及大病医保补贴约490元，户中2人享受低保收入共约7584元。2018年其入院做脑瘤手术，除了新农合医保报销外，个人购买不能报销的药品花费了一部分资金。该家庭人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准，但考虑到今年由于手术等增加了家庭负担，可以适当考虑为该户开展社会募捐和第一书记扶贫资金救灾救济，减少其药品购买等环节的花费。
（22）王丽军（4口人）。其工资性收入为王丽军在外地务工工资收入，经营收入为其妻子在县城自主创业卖鸡蛋灌饼的收入。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），此外还享受小额贷款分红3000元每年，转移收入包括库区移民搬迁补助3200元，冬季取暖补贴约200元，新农合以及大病医保补贴约990元，儿子今年考入中专将享受雨露计划等。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（23）曹开俊（2口人）。该家庭从2016年开始能够得到村集体收入的分红（实物分红），转移收入包括库区移民搬迁补助1600元，冬季取暖补贴约350元，退耕还林补贴约1002元，新农合以及大病医保补贴约490元。户主妻子享受低保，其低保收入为4356元。其子女在临汾工作，子女孝顺，赡养关系良好，有部分赡养收入。人均收入能够稳定达到高于国家贫困标准。
（二）安全饮水
新建村现有一口120米深井，太原市建设工程质量监督站驻村工作队和第一书记于2015年帮助村里更换了130米扬程的深井泵和配套设施，新建村居住的几户村民均能做到自来水入户且饮水安全。
搬迁到下石家庄村和县城的新建村村民，均能够实现自来水入户，饮水安全。新建村所有建档立卡人员23户72人安全饮水指标达标。
（三）义务教育
经过入户再次核实，除了村民曹俊怀的儿子曹艳刚无法参加义务教育外，其余适龄孩子均无因贫辍学的情况发生。
本村村民曹俊怀的儿子曹艳刚处于义务教育适龄阶段，由于曹艳刚患有智力障碍，无法和其他正常孩子一样接受义务教育，其与父母在新建村共同生活，享受低保。
（四）基本医疗
新建村所有建档立卡人员均参加城乡居民基本医疗保险，且均参加了大病和意外伤害保险，能够做到重大疾病有救助。
（五）住房安全
新建村所有建档立卡人员中，有18户居住在下石家庄砖混结构平房或者县城砖混结构楼房中，5户居住在旧村土窑洞中（其中曹俊林、曹俊怀、曹怀俊3户人家在县城均由移民砖混楼房，但是为了方便开展农业产业，这3户人家在农时长时间在旧村的土窑洞中居住），5户的土窑洞均进行了土窑洞改造并且经过了县有关部门的验收。新建村所有建档立卡人员住房安全指标达标。
四、新建村脱贫退出研判工作结论
新建村按照上级要求，严格依照有关文件进行了详细研判，23户贫困户（72人）5项指标均能够达标，各户能够做到稳定脱贫，从2016年脱贫退出以来，脱贫巩固方案明确，脱贫巩固措施得当，脱贫巩固政策落实到位，脱贫巩固成效良好。贫困村脱贫退出13项指标经过严格审核再次研判，均能达到标准要求。
新建村村委会
2018年8月28日
2853+
2020年扶贫脱贫攻坚空壳村摘帽工作计划讲话发言
这次会议的主题是安排部署推进全市发展壮大村集体经济工作和推动空壳村摘帽工作。按照会议的安排，下面，就如何发展壮大村集体经济，围绕农村集体产权制度改革、村集体“清化收”工作和农村“三资”管理工作，讲三个方面的意见。
一、提高认识，继续推进农村集体产权制度改革
年初以来，在市委、市政府的领导下，各乡镇把农村产权制度改革工作纳入重要工作日程，市业务主管部门深入基层，加强指导，取得较好成效。截至目前，村集体经济组织清产核资、成员界定、劳龄登记工作已经基本完成。下步要抓好三项工作：
一要认真回头看，检查、完善成员界定和劳龄登记结果。成员界定和劳龄登记是产权制度改革的基础性工作，涉及到每一个农民的切身利益，要尽可能地避免错误，要对成员界定和劳龄登记结果进行全面的公示，发现错误，及时纠正，保证成员界定和劳龄登记的准确性。
二要适时转段，递进式地开展经营性资产折股量化工作。我市村级集体经济组织经济实力差异较大，有的村经济实力比较雄厚，经营性资产可以折股量化；
有的村无经营性资产或资不抵债，不能进行折股量化。能够折股量化的村要做更加细致的工作，加快工作进度，乡镇政府和市业务主管部门要跟进指导到位，成熟一个，折股量化一个。前期工作中，有的村干部由于认识偏差，有意识的压低经营性资产数额，不想在本村开展折股量化工作。会后，各乡镇政府要对各村清产核资结果进行一次全面的审核，进一步确认清产核资的结果，如有偏差，坚决纠正，决不允许出现应折股量化而不进行的问题。不能进行折股量化的村要暂时维持现状，做好清产核资工作，待条件成熟后进行折股量化。
三要分层次建立新型村集体经济组织。按照省和x市的部署和我市的工作安排，9月末之前要全面完成产权制度改革工作。扣除农忙时间之外，有效工作时间不足3个月，时间并不充裕，所以一定要抢前抓早，早安排、早部署。凡是不能进行折股量化的村，7月末之前要完成农村经济合作社的组建工作。凡是进行折股量化的村，9月末之前要完成农村股份经济合作社的组建工作。各乡镇政府要与市业务主管部门保持密切的联系，随时研究新问题的处理意见和解决办法，尽可能少走弯路或不走弯路。
二、下定决心，真抓实干，向“清化收”要效果
做好“清、化、收”工作是发展壮大村集体经济必经之路，特别是新增地源收费，能从根本上解决村集体经济组织所面临的困境，能将村集体经济导入良性循环的发展轨道。
一要突出重点，做好清理发包合同工作。这次清理的重点要放在承包合同的清理上。要下定决心、排除万难，坚持因村制宜、因事而宜，以村为单位，按照分类清、处置清的目标，进行全面清理。对显失公平、价格偏低的承包合同，要以协商的方式修订，让承包人补交承包费。对程序违规的，要依法废止收回，重新竞价发包。对存在争议的或违约且协商不成的履行仲裁或诉讼程序依法裁决或判决。各乡镇要立即开展承包合同清理，在7月底前完成该项工作。
二要攻坚克难，解决新增地源收费问题。对家庭承包之外的土地纳入合同管理，收取承包费，这是我市农村经济工作的瓶颈，要下功夫，使真劲，确保取得预期效果。一是做好宣传教育。新增地源发包收费是调节土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施，是发展壮大村集体经济的需要，是新型农村集体经济组织创造收益、按股分红的需要。要让广大干部群众充分认识到对新增地源建立承包关系是《农村土地承包法》规定的，是国家政策规定的，是其他方式承包的主体内容。省、x市和我市制定的《关于扎实推动村级集体经济发展的实施意见》都对新增地源做出了有偿使用的规定。二是加大工作力度。要采取各种有效方式，营造新增地源签订承包合同、交纳承包费的舆论氛围。要制定切实可行的措施，保障村集体、保障经营人权益，公平对待每一个承包人。对不配合工作甚至对抗工作的要采取法律程序加以解决。三是注意工作方法。要召开村民代表会议，在参照市里指导价格的基础上，议定本村各类土地的承包费标准、现土地经营人签订合同并交纳承包费实现等具体事项，对议定事项要张贴公告，履行公开告知义务。对限定期限内不签订承包合同、不交纳承包费的，要逐户下达限期签订承包合同交纳承包费的书面通知，并按法定程序予以送达。对收到书面通知仍不签订合同不交纳承包费的，村委会应向市农村土地承包仲裁委员会提请仲裁或向人民法院提起诉讼。同时，各乡镇要指导好各村确定适中的承包费，即要考虑农民的承受能力，又要考虑村集体发展壮大集体经济的需要，还要考虑新型集体经济组织成员的利益再次分配。各乡镇、各村集体经济组织一定要把程序履行到位、具体工作落实到位，做到有理有利有节。
三要依法依规，采取有效措施回收债权。省、x市出台的《关于扎实推动村级集体经济发展的实施意见》对回收债权工作也做出了规定，要充分利用这个契机，积极行动起来，壮大村集体经济实力。各乡镇、各村要对债权债务进一步核实，对账内应收款和应付款同时挂账的，要核实情况，予以并账；
对账实不符的及时纠正并公示；
重点对无偿占有集体资产资源的、长期拖欠集体资金的，要采取政策、法律手段，勒令限期归还；
对拒绝配合、逾期不缴款的，要依法收回集体资源重新竞价发包。要重点加大农户陈欠收缴力度，及时下发收缴陈欠通知书，入户催缴陈欠。
四要加大力度，化解村级债务。村集体沉重的债务包袱，严重的制约了村集体经济的发展，在“清、化、收”的推进过程中，要把化解村级债务纳入重要工作日程。针对各村的不同情况制定化解债务的具体措施，积极回收债权偿还债务，开展新增地源收费偿还债务工作，处置村集体闲置资产抵付债务，允许现土地经营人利用在村集体的存款或用其他存款户的存款拉拽交付承包费的方式偿还债务。
三、强化措施，做好“三资”管理，切实保护集体资产
通过前期的清产核资工作，村集体的资金、资产、资源基本上做到底数清楚，为今后的“三资”管理奠定了良好的基础。
一要以制度保障“三资”管理的规范。村集体经济组织要依据《黑龙江省农村集体经济组织财务管理条例》、《黑龙江省农村集体经济组织资产管理条例》，建立严格的财务管理制度、资产资源管理制度、民主监督管理制度、经济业务账内核算制度、预决算制度、资金使用限额申请审批制度等，一切经济行为均在制度约束之内进行。
二要全面实行民主监督、民主管理。建立配齐村务监督委员会，发挥村务监督委员会的职能作用，充分行使民主监督权利，定期公布账目，重大事项，履行民主议定程序议决，使集体经济的管理能够做到成员参与、透明公开。
三要职能部门充分行使监督管理职责。市、乡农村经济管理部门要根据自身职能，切实加强对村集体资金、资产、资源的监督管理，指导村集体经济组织完善各项规章制度，建立监督检查、工作运行、财务监控等机制，通过行使票据审查、常规审计、重点审计等职能，严肃财经纪律，达到保护村集体资产、增强村集体经济实力、维护成员权益的目的。各乡镇、市业务主管部门要立即着手研究，拿出具体的管理措施，坚决不允许出现资金体外循环、滥用、侵占、挪用、截留、损失浪费等违规违纪问题。
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2020年脱贫攻坚出列摘帽工作总结情况汇报经验做法特色成效
一、人人有脱贫门路
户户有致富产业
截至xxxx年底，x县xxxx名贫困人口实现稳定脱贫，xxx个贫困村高质量出列，贫困发生率降至x.xx%。
xxxx年底，x县xxxxx名贫困人口实现稳定脱贫，xx个贫困村实现高质量出列，贫困发生率尚有x.xx%。
贫困发生率从脱贫攻坚工作开展之初的xx.x%降至xxxx年底的x.xx%，数字的变化见证了x县脱贫攻坚的战果。
贫困，就是x的最大县情。脱贫，是x全面建成小康社会的唯一出路。在脱贫攻坚工作逐步开展之时，共识也在慢慢形成。脱贫攻坚为x的发展指明了方向、提出了要求。为此，全县上下以脱贫攻坚统揽全局，集全县之智，举全县之力，攻坚克难。
x县地处x，全县总面积xxxx平方公里，共辖xxx个行政村，农业人口xx.x万人。贫困村有xxx个，其中深度贫困村有xx个。建档立卡贫困户xxxxx人，占比xx.x%。x县是国家扶贫开发工作重点县、x连片特困片区县，也是我省xx个深度贫困县之一。
x为打赢脱贫攻坚战，全县上下包括县x大班子在内，xx个乡镇的干部，xx个扶贫工作专班，xxx个驻村工作队、xxxx名帮扶责任人都投入到扶贫工作中来，上下联动，分工协作，合力攻坚。同时，还号召xxx家县域企业深入一线、进村入户，为脱贫工作献计献策。全县上下形成了一支坚强的脱贫攻坚队伍，深入扶贫一线，走访慰问、宣讲政策，谋思路、定举措，跑项目、上产业。
两年来，x县先后召开了扶贫专题会议达xxx多次，整合各类资金x.x亿元，实施各类扶贫项目xxx多个。
与此同时，国务院办公厅、农业农村部、工业和信息化部、x等各部门也鼎力支持和倾情帮扶，先后投入资金约x亿元，实施各类项目xx多个，为x的脱贫攻坚提供了有力支持。
二、着力解决“两不愁三保障”突出问题
x紧紧围绕“两不愁三保障”，全力解决突出问题，实施好安全住房、义务教育、基本医疗和饮水安全等各项保障措施。
安全住房实现全面保障。x县xxx户危房全部完成改造，xxxx户建档立卡易地扶贫搬迁户拿到新房钥匙，xxxx名老人入住幸福互助院。同时，启动了xxx个“空心村”治理工作，xxxxx户xxxxx人将搬迁新居。
义务教育实现全面保障。义务教育“两免一补”、营养改善计划等政策落地落实，去年发放补助金xxx.xx万元，惠及贫困学生xxxx多人次。深入推进控辍保学，没有出现因贫辍学的学生。
基本医疗实现全面保障。分级诊疗、双向转诊、“一站式报销”、先诊疗后付费等政策全面落实，村村有了卫生室，户户有了签约医生，人人享受四重医疗保障。
饮水安全实现全面保障。xxxx年，实施了xxx个行政村饮水安全提升工程，惠及x.xx万人。至此，x县所有乡村实现了“水量充裕、供水充足、取水方便”的目标。并聘请权威机构，严格按照安全饮水xx项指标，对所有乡村的水质进行了全面检测，水质均达标。
三、产业扶贫让户户有脱贫门路
产业兴，则x兴。x将产业发展作为扶贫脱贫治本之策，壮大产业规模、优化利益联结，着力实现人人有脱贫门路、户户有致富产业的格局。
新型能源产业成为脱贫致富“铁杆庄稼”。x县以建设国家可再生能源示范区的核心区建设为抓手，实施“集中式、分布式、异地联建”光伏扶贫工程，相继建成xxx座x.x万千瓦村级光伏扶贫电站、x座xx万千瓦集中式光伏电站，光伏发电年收益x.x亿元，收益通过公益岗位等形式覆盖所有贫困户。
特色农牧业成为脱贫致富“硬支撑”。x县坚持政府引导、市场引领、龙头带动、农户参与的理念，通过订单农业、入股分红、资产收益分配等形式，大力培强特色农牧业链条，优化利益链接机制，实现产业发展与农户收益的“双丰收”。马铃薯产业形成了集种薯繁育、商品薯生产、仓储、加工于一体的全产业链条，带动x.xx万贫困户增收；
博天糖业带动甜菜种植，推出机械租赁合作，带动xxxx户增收；
汾酒集团发展订单麻豌豆产业，惠及贫困户xxxx户，旱作农业实现多点开花；
中合三农集团、中粮集团、君乐宝集团带动发展肉牛、生猪、奶牛养殖，覆盖贫困户x.x万户，使养殖业走上了农企合作的良性发展道路。
全域旅游产业成为脱贫致富“朝阳产业”。擦亮xx张旅游名片，通过景区景点带动、休闲产业促动、节庆赛事拉动、新兴业态撬动，使x县xxxx户贫困户从中受益。
生态产业成为脱贫致富“绿色银行”。近年来，x造林xx万亩，吸纳贫困劳动力xxxx多人，人均年收入xxxx多元。选聘生态护林员xxxx人，人均年收入xxxx元。选聘河湖巡河员xxx人，人均年收入xxxx元。
国家主席习近平发表二O一九年新年贺词
新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二○一九年新年贺词。
全文如下：
大家好！“岁月不居，时节如流。”2019年马上就要到了，我在北京向大家致以新年的美好祝福！
2018年，我们过得很充实、走得很坚定。这一年，我们战胜各种风险挑战，推动经济高质量发展，加快新旧动能转换，保持经济运行在合理区间。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，各项民生事业加快发展，人民生活持续改善。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略稳步实施。我在各地考察时欣喜地看到：长江两岸绿意盎然，建三江万亩大地号稻浪滚滚，深圳前海生机勃勃，上海张江活力四射，港珠澳大桥飞架三地……这些成就是全国各族人
1 民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。
这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。嫦娥四号探测器成功发射，第二艘航母出海试航，国产大型水陆两栖飞机水上首飞，北斗导航向全球组网迈出坚实一步。在此，我要向每一位科学家、每一位工程师、每一位“大国工匠”、每一位建设者和参与者致敬！
这一年，脱贫攻坚传来很多好消息。全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困。17种抗癌药降价并纳入医保目录，因病致贫问题正在进一步得到解决。我时常牵挂着奋战在脱贫一线的同志们，280多万驻村干部、第一书记，工作很投入、很给力，一定要保重身体。
我始终惦记着困难群众。在四川凉山三河村，我看望了彝族村民吉好也求、节列俄阿木两家人。在山东济南三涧溪村，我和赵顺利一家围坐一起拉家常。在辽宁抚顺东华园社区，我到陈玉芳家里了解避险搬迁安置情况。在广东清远连樟村，我和贫困户陆奕和交谈脱贫之计。他们真诚朴实的面容至今浮现在我的脑海。新年之际，祝乡亲们的生活蒸蒸日上，越过越红火。
这一年，我们隆重庆祝改革开放40周年，对党和国家机构进行了系统性、整体性、重构性的改革，推出100多项重要改革举措，举办首届中国国际进口博览会，启动建设海南自由贸易试验区。世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底的中国决心。我们改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。
2 我注意到，今年，恢复高考后的第一批大学生大多已经退休，大批“00后”进入高校校园。1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续，1300万人在城镇找到了工作，解决棚户区问题的住房开工了580万套，新市民有了温暖的家。很多港澳台居民拿到了居住证，香港进入了全国高铁网。一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。
此时此刻，我特别要提到一些闪亮的名字。今年，天上多了颗“南仁东星”，全军英模挂像里多了林俊德和张超两位同志。我们要记住守岛卫国32年的王继才同志，为保护试验平台挺身而出、壮烈牺牲的黄群、宋月才、姜开斌同志，以及其他为国为民捐躯的英雄们。他们是新时代最可爱的人，永远值得我们怀念和学习。
这一年，又有很多新老朋友来到中国。我们举办了博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等主场外交活动，提出了中国主张，发出了中国声音。我和同事们出访五大洲，参加了许多重要外交活动，同各国领导人进行了广泛交流，巩固了友谊，增进了信任，扩大了我们的朋友圈。
2019年，我们将隆重庆祝中华人民共和国70周年华诞。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。新征程上，不管乱云飞渡、风吹浪打，我们都要紧紧依靠人民，坚持自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业
3 推向前进。
2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。要真诚尊重各种人才，充分激发他们创新创造活力。要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。农村1000多万贫困人口的脱贫任务要如期完成，还得咬定目标使劲干。要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献。这个时候，快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者，还在辛勤工作，我们要感谢这些美好生活的创造者、守护者。大家辛苦了。
放眼全球，我们正面临百年未有之大变局。无论国际风云如何变幻，中国维护国家主权和安全的信心和决心不会变，中国维护世界和平、促进共同发展的诚意和善意不会变。我们将积极推动共建“一带一路”，继续推动构建人类命运共同体，为建设一个更加繁荣美好的世界而不懈努力。
新年的钟声即将敲响，让我们满怀信心和期待，一同迎接2019年的到来。
祝福中国！祝福世界！ 谢谢大家！
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乡镇摘脱贫帽工作总结
摘帽县脱贫攻坚工作汇报
2020-2021年脱贫攻坚党课讲稿：脱贫摘帽不是终点
减贫摘帽工作汇报（共18篇）
关于抓党建促脱贫攻坚成果汇报一篇&贫困县全部脱贫摘帽心得体会一篇
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