资源节约型环境友好型社会
1、我国建设资源节约型社会、环境友好型社会的依据有哪些？答：１）我国面临严峻的人口、资源、环境形势；
２）当前，人口膨胀、资源短缺、环境恶化，直接制约着我国经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高；
３）实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是贯彻落实科学发展观的要求，是全面建设小康和构建和谐社会的需要，是落实“三个代表”重要思想的具体体现；
４）建设资源节约型、环境友好型社会有利于增强我国可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用率，促进人与自然的协调，从而推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展道路；
５）保护和改善环境是保护和发展生产力，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力；
６）地球上的自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础；
７）勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会主义荣辱观的要求。8)是党和政府践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的表现；
9)是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求。
2、请你就如何构建资源节约型社会、环境友好型社会，提出自己的建议。 答：国家、社会：①全面落实科学发展观，坚持保护环境和合理利用资源的基本国策，走可持续发展之路；
②完善相关环保法律法规，加大执法力度，严惩破坏环境和浪费资源的违法行为；
③依靠科技创新，大力发展循环经济，减少环境污染，提高资源利用率；
④加强环保宣传与教育，提高全民族的环保意识和节约意识，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费方式。
公民：①提高自身道德意识和法律意识，自觉约束自己的行为，养成勤俭节约的良好习惯，积极同浪费的行为作斗争；
②自觉从身边的小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，两面用纸处处省；
③灯泡换成节能灯；
④无人房间灯不亮，人走灯灭成习惯，养成节约资源的良好习惯。
改革开放以来，中国经济航船一路高歌猛进。但无法回避的是，为实现这一发展，我国付出了很大的资源能源消耗。
十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。
什么是资源节约型、环境友好型社会？资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。环境友好型社会，则是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约和环境友好既是渐进的动态的概念，又相辅相成，互为补充，充分体现了科学发展的精神，即消耗的资源越少越好，产生的污染越少越好，前者就是资源节约，后者就是环境友好。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更加强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。
有几点政策措施的建议。第一，依靠科技创新，建设资源节约型和环境友好型社会。要实现新型工业化，以信息化带动工业化，使传统工业尽快走向先进工业，需要依靠科技进步，不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，这是我国实现走新型工业化道路最重要的支撑力量。国家和社会必须大大增加科学研究和开发的经费投入，还必须努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型社会就难以实现。
第二，对重点领域制定节约和环境友好指标，实施相应的对策措施。比如，对建筑物应该在设计和建筑材料的选用规范上有严格的要求，设置一些新的技术标准，保证资源和能源的节约，而且随着科学技术的进步，资源节约的指标和相关的建筑规范，应该逐年改进。又如对汽车，在不同的时期，应该对国内生产和进口汽车每公里消费的燃料规定上限，超过这个标准的，一律不允许生产或者进口。与此同时，作为推动节约燃油的措施，还应该考虑增收累进制的汽车燃油消费，由消费者承担。第三，加强宣传教育和法律监督。要建设资源节约型和环境友好型社会，只有全社会达成共识，全民一起动手才能取得成效。为此，开展对全民的宣传，树立节约观念，实在是我们现在当务之急。要使大家认识到，我们整个世界都面临着资源全面短缺的严峻现实。所以要选择正确的发展模式和生活方式，发扬勤俭节约的美德，唾弃浪费的行为，才能建设文明节约的社会。在立法执法方面，国务院各级政府应该对公款请客送礼、购买豪华车辆、超标准建立办公楼等问题加大治理力度，真正做到令行禁止。同时，还应该考虑严格制定奢侈品的标准，开征购买奢侈品的消费税，在经济上限制奢华的不良风气。
建设资源节约型、环境友好型社会? 建设资源节约型、环境友好型社会? 党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发 展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的 突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。因此， “十一五”时期，建设资源 节约型、环境友好型社会就成为经济社会发展的重要内容。?
一、建设资源节约型、环境友好型社会的重大意义? 在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，就是要在社会生 产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利 用效率， 以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益， 这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰， 是具有全局性和战略性的重大决策，意义重大。? 1．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻科学发展观的必然要求? 科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。
贯彻落实科学发展观的一个重要方面， 就是要 处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展， 促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众 喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活，因此，必须加快建设资源节约 型、环境友好型社会。? 2．建设资源节约型、环境友好型社会，是全面建设小康社会的必然选择? 全面建设小康社会的目标，是包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明在内的总体性的目 标，是一个全面、协调、可持续发展的目标。我国在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化 不断推进， 居民消费结构逐步升级， 城市化步伐加快， 资源需求持续增加， 资源供需矛盾和环境压力将越来越大。
解决这些问题的根本出路在于节约资源。
加快建设节约型的经济发展模式， 既是当前保持经济平稳较快发展的迫 切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。因此，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环 经济之路，是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。? 3．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是由我国基本国情决定的? 人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资 源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋” ，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之 患。目前，我国的生态环境问题相当突出。从总体上看，生态系统呈现出由结构性破坏向功能性紊乱演变的发展 态势，局部地区生态退化的现象有所缓和，但生态退化的实质没有改变，趋势还在加剧，生态系统更不稳定，生 态服务功能持续下降，生态灾害在加重。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。? 4．建设资源节约型、环境友好型社会，是走新型工业化道路的内在要求 ? 全面建设小康社会，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发 挥的新型工业化路子。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践看，发展循环经济符合国情，反映了走新 型工业化道路的内在要求，将从根本上减轻经济增长对环境的压力，实现环境与资源对经济建设的持续支撑。之 所以作出这样的判断，是因为与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理 过程，其本质是一种生态经济。? 5．建设资源节约型、环境友好型社会是应对新贸易保护主义的迫切需要? 在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几 年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包 装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的 影响。我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。? 6．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措? 解决我国现代化建设需要的资源问
题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源 进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求 矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。加快建设节约型的经济发展模式，控制和降低对国外资源的依 赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。我国必须加强建设环境友好型社会，因为它也是国家安全 的重要保障，由于我国粗放型经济增长方式的影响，生态环境开始急剧恶化，尤其是自然灾害，造成人民的生命 和财产的巨大损失，给社会造成不安定的因素，因此，我们必须保持人与自然的和谐，给国民经济和社会发展创 造一个安定的环境。?
二、建设资源节约型、环境友好型社会，要大力发展循环经济? 建设资源节约型、环境友好型社会，要大力发展循环经济? 友好型社会 大力发展循环经济是落实科学发展观的生动体现， 要建设节约型经济就要积极发展循环经济。
传统经济的生 产模式是“资源—产品—废物” ，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后 劲。循环经济的生产模式是“资源—产品—再生资源” ，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益， 是经济发展与环境保护的有机结合。建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，做好以下几个方面的工 作：? 1．以科技进步为支撑，积极发展循环经济? 一是着力提高自主创新能力。
实施科技创新战略， 建立一批一流的科技研发机构；
大力培养科技创新型人才， 造就一支高素质的科技人才队伍；
加强原始性创新，着力提高国家和企业选择研发主攻方向、配置研发资源的能 力，不断提升科技创新水平。? 二是加快构建科技创新体系。整合现有的电子与信息产业基地、高新技术产业开发区、软件产业基地、科技 企业孵化器、大学科技园和高新技术企业等科研资源，建立资源共享、合理利用的公共科技创新平台，加强科技 创新的基础建设，形成比较完备的科技创新体系。
三是建立科技创新机制。出台激励科技创新的政策，加大对科技创新的投入，加快科技创新成果的转化，抓 好科技型中小企业技术创新工作。? 四是完善科技创新服务体系。重点培育一批专业化服务水平高、组织协调能力强的生产力促进中心、高新技 术创业服务中心、工程技术研究中心和重点实验室，以及科技评估和风险投资中介、技术产权交易中心等科技中 介机构，形成高等院校、科研院所、企业、科技中介服务机构和政府部门有机结合的科技创新服务体系。? 五是整合科技资源，实施重点突破。我国经济基础薄弱，缺乏全面发展科技特别是高科技的资金、技术和人 才，但如果选准科技发展的方向和突破口，集中有限的科技资源在某个方面实现重点突破，就能形成后发优势， 实现跨越式发展。?
2．以转换机制为动力，积极发展循环经济? 发展循环经济，必须转换机制，完善政策法规体系，建立符合循环经济要求的社会经济体制。当前建立和完 善促进循环经济需要着重做好这样几项工作：? 第一， 抓好规划编制和宏观指导， 把加快建设节约型社会和发展循环经济作为国民经济和社会发展中长期总 体规划以及其他各类专项规划的重要内容。特别是要尽快制定循环经济发展的规划，明确战略目标、总体规划、产业规划、区域规划和各阶段分步实施的计划。规划先行，政策和制度配套，形成建设节约型社会的机制。? 第二，制定和完善相关的政策和制度，建立节约资源和发展循环经济的体制、机制和政策体系，鼓励、支持 循环经济发展，引导全社会节约。加强政策引导，完善产业、价格、财税、投资及政府采购目录等方面的激励政 策体系，抓紧制定促进资源有效利用的法规、规章，使节约资源有法可依。如，对企业综合利用资源，包括利用 “三废’ ’等取得的收人，给予适当的减免税优惠，等等。目前，国家正在制定和陆续出台相关法规和政策。地 方政府要积极落实，并制定配套政策、制度和措施。? 第三，实行宏观和微观控制，防止资源的过度开发和资源的浪费、流失。能源、资源的浪费，与不合理占有 体制和不科学的使用方式有关。要按照市场经济的要求，明晰资源占有、开发、使用的权限。同时，建立健全资 源节约监督管理制度，完善管理体制，加强节能执法工作。实施公开、公正、及时、有效的依法监督，严肃查处 各种浪费资源的做法和行为。建立严格的资源使用效率的责任追究制度，通过奖惩手
段，让当事人承担使用成本 来集约合理地使用资源。? 3．要积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造? 对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。
在经济结构战略性调整中，大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低污 染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境和落后的工艺、设备和企业，用高新技术和 生态技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污等高新技术产业；
在农业经济结构调整中， 要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。以生态链为纽 带统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村，建设循环型社会。? 建设资源节约型社会，加大能源等战略资源的开发和利用?
三、建设资源节约型社会，加大能源等战略资源的开发和利用? “十一五”时期，我国要积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决我国能源资源问题的基本 思路。在我国经济社会快速发展的今天，保障国家经济安全的重大战略。按照科学发展观的要求来探讨我国的能 源安全战略， “十一五”时期主要思考和把握以下几个问题：? 1．实施可持续发展的能源战略，贯彻“开发与节约并重、把节约放在首位”的方针? 坚持把开源与节流结合、节约放在首位作为解决中国资源问题的根本出路。在推进工业化的过程中，我们将 把节约资源放在更加突出的位置，加快转变经济增长方式，调整和优化经济结构。我们要按照建立节约型社会的 要求，认真贯彻《节约能源法》 ，落实《节能中长期专项规划》 ，组织实施好重大节能工程，推广使用先进、高效 的节能设备和器具，推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。? 2．努力使用多种能源，有效开发替代能源? 开发替代能源， 不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力， 而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得 一席之地。新的替代能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求。? 3．坚持把立足国内作为解决中国资源问题的基本方针? 中国既是资源消费大国，也是资源生产大国。从能源看，中国煤炭资源丰富，煤炭是中国能源的主体。未来 中国国内能源供应的潜力仍然很大。从重要矿产资源看，中国资源比较丰富，探明铁、铜、铝、镍、铬、钾矿石 基础储量分别居世界第 4 位与第 12 位之间。因此，我们有条件主要依靠国内来保障资源供给。我们采取综合措 施，加大国内资源勘探力度，不断增加资源有效供给，保持较高的自给水平。? 4．坚持把开发利用可再生资源作为解决中国资源问题的重要途径? 从能源看，中国有丰富的水电资源，仅经济可开发水电资源就达 4 亿千瓦，我们将在重视生态建设和环境保 护、认真做好移民安置工作的基础上，继续发展水电。中国有取之不尽、用之不竭的风能宝库，可开发利用的风 能约 10 亿千瓦，我们要加快发展风电。中国有良好的太阳能利用条件，2／3 的国土面积每年日照时间超过 2000 小时， 我们要加快太阳能发电的产业化步伐。
中国是世界沼气生产和利用大国， 我们要进一步推动农村沼气建设。
总之， “十一五”时期努力为可再生能源的市场开发、技术进步和产业化创造良好的政策环境，逐步提高优质清 洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。?
四、建设环境友好型社会，加大生态环保力度? 建设环境友好型社会，加大生态环保力度? 发展循环经济，建设节约型和环境友好型社会，必须加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影 响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题。
生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和 宏伟工程。建设资源节约型、环境友好型社会必须加强生态环境的保护。? 1．加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制? 建立和完善生态环境保护责任制。
要把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统 生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制 度。对于严格履行职责，在生态环境保护中作出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职， 造成生态环境破坏的， 应依照有关法律法规予以追究。
要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的 长远规划和年度计划，保证各级政府对生态环
境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与 产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。? 2．积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系 国务院各有关部门要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推进全国生态环境保护工作。环保部门要做好综 合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好 生态环境保护与恢复治理工作。
在国家确定生态环境重点保护与监管区域的基础上， 地方各级政府要结合本地实 际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。西部地区各级政府 和有关部门要把搞好西部地区的生态环境保护和建设放在优先位置，确保国家西部大开发战略的顺利实施。? 3．加强法制建设，提高全民的生态环境保护意识? 加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。严格执行环境保护和资源管理的法律、法规，严厉打击破 坏生态环境的犯罪行为。
抓紧有关生态环境保护与建设法律法规的制定和修改工作， 制定生态功能保护区生态环 境保护管理条例，健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度。
? 形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式?
五、形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式? 加快建设节约型社会， 就必须在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
在当前和今后一个 时期，要重点抓好五个方面的工作。? 1．在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率? 对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合 利用；
加强资源开采管理，健全资源勘查开发准人条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；
积极 推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；
开发并完善适合我国矿产资源特点 的采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利 用。? 2．在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率? 加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消 耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。电动机、汽车、计算机、家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收 利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。包装行业要大力 压缩无实用性材料消耗。? 3．在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用? 加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革等废弃物产生量大、污染重的重点 行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。综合利用各种建筑废弃物及秸秆、畜禽粪便等农业废弃物， 积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业。推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物 的循环利用。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。充分发挥建材、钢铁、电力等行业废弃物 消纳功能，降低废弃物最终处置量。? 4．在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源? 积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产 品、包装废弃物等的回收和循环利用；
支持汽车发动机等废旧机电产品再制造；
建立垃圾分类收集和分选系统， 不断完善再生资源回收、加工、利用体系；
在严格控制“洋垃圾”和其他有毒有害废物进口的前提下，充分利用 两个市场、两种资源，积极发展资源再生产业的国际贸易。? 5．在社会消费环节，要大力提倡绿色消费? 树立可持续的消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式；
鼓励使用绿色产 品，如能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等；
抵制过度包装等浪费资源的行为；
政府机构要发挥 带头作用；
把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。
? 总之，要大力加强宣传教育，动员全社会力量广泛开展多种形式的能源资源节约活动，努力营造建设节约型 社会的良好氛围，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约、与国情相适应的节约型消 费方式。?
建设资源节约型 环境友好型社会
在2005年十六届五中全会关于“十一五”规划建议中，中央明确提出，要把节约资源作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，并就此作了大幅论述，这些都凸显了节约问题的重要性。把握这一热点问题，除了一般性地理解掌握建设节约型社会的意义、政策要求，更要充分关注各地在发展循环经济上的典型事例和做法，并结合所学知识进行分析说明，以提升自己学科能力。在复习中应注意从政治、经济角度分别把握。
一、背景材料――命题的材料
1、“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”
2005年6月25日，中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会在北京召开，国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出，加快建设节约型社会是中国落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措。中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。
2、全国建设节约型社会电视电话会议上温总理的讲话
2005年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表了《高度重视加强领导加快建设节约型社会》的讲话。要求从实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的战略高度，要充分认识建设节约型社会的重大战略意义。
3、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》
2005年7月6日，国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。该通知从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今明两年建设节约型社会的重点工作，并提出了加快节约资源的体制机制和法制建设等七个方面的措施。
4、央视和发改委联合联合发起“全民节约共同行动”大型主题宣传活动 2005年8月14日，“全民节约，共同行动”大型主题宣传活动在北京拉开序幕。曾培炎强调，建设资源节约型社会是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。各级政府、各企业事业单位、全体公民要共同努力，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的社会风尚，把节约变成每一个人的自觉行动。
5、“十一五”规划首次提出加快建立资源节约型、环境友好型社会
2005年10月8日～11日，党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》指出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
6、2005年中央经济工作会议
2005年11月29日至12月1日，中共中央、国务院召开中央经济工作会议。会议指出，要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，明年务必取得明显成效。
二、学科链接―――命题的切入点
经济常识角度
1、价值规律
发挥价值规律的作用，促使生产者改进生产技术，加强科学管理，节约资源，降低生产成本，提高产品竞争力。
2、市场经济是实现资源优化配置的有效方式
发挥市场经济的基础性作用，促进节约，实现资源优化配置。
3、市场经济的一般特征
市场经济具有平等性、竞争性、法制性与开放性。建设资源节约型、环境友好型社会，要求健全节约资源、保护环境的法律法规，抓紧制定和修订法律法规促进资源有效利用和保护环境，体现了市场经济的法制性。建设资源节约型、环境友好型社会，要求各地区之间打破区域封锁，实现生产要素的自由流动，达到资源的优化配置，体现了市场经济的开放性原则。
4．加强国家宏观调控
市场经济的作用不是完美无缺的，市场主体出于利益的考虑，只顾眼前利益，使生态环境遭到严重破坏，使资源浪费严重。为了实现经济的可持续发展，唤起人们的环保意识，政府必须综合运用经济、法律、行政等多种手段，按照建设节约型、友好型社会的要求，采取有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，实现资源节约与环境保护的和谐结合。
5、社会主义本质
社会主义本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，是解放和发展生产力的要求，也是提高人民生活质量从而实现共同富裕的要求。
6、转变经济增长方式，提高经济效益
“科学技术是第一生产力”，经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。建设节约型、友好型社会，必须大力推进有利于节约资源、保护环境的科学技术进步，把节约资源、降低消耗放在突出位置，全面推行清洁生产，加快循环经济发展，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，以实现资源的节约，效益的提高，
7、走新型工业化道路
资源消耗低、环境污染少是新型工业化道路的重要特征。建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，要求我们必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，推进产业结构优化升级。
8、财政税收及其作用
财政和税收是国家对经济调节的重要手段，从本质上说，是国家凭借政权参与对社会产品的分配。国家运用的财政和税收的杠杆，引导和鼓励建设节约型企业，实现节约资源、保护环境。
9、树立正确消费观
正确处理生产与消费的关系，树立科学消费观，以节约为荣，以浪费为耻，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革。
10、对外开放是我国的基本国策
经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，资源紧张和环境污染是一个具有普遍意义的国际问题，坚持实行对外开放，发展国际交流与合作，相互借鉴成功的经验和做法，有利于实现资源的优化配置，建设资源节约型、环境友好型社会。
政治常识角度
1、我国的国家性质
我国是人民民主专政的国家，国家性质决定必须实现和维护广大人民的长远利益和根本利益，建设资源节约型、环境友好型社会是人民根本利益和长远利益的要求。
2、我国的国家职能
（1）组织和领导社会主义现代化建设职能和社会公共服务职能 国务院组织各级政府部门建立完善相互协调机制，加强指导、协调和监督检查，努力建设资源节约型社会、环境友好型社会，发展循环经济，这是履行组织和领导社会主义现代化的职能，促进经济发展的表现；
也是履行社会公共服务职能，保护自然环境，保持生态平衡的表现。
（2）国家发改委与中央电视台联合发起“全民节约 共同行动”大型主题宣传活动，体现了国家组织和领导社会主义现代化建设的同时，必须组织社会主义精神文明建设，不断促进社会主义精神文明、政治文明和精神文明的协调发展。。
（3）坚持对外开放，发展同各国的友好合作关系，加强国际合作和交流职能。充分利用国际国内两种资源、两个市场，在环境、能源问题上开展多种形式的国际合作，体现了对外职能中的发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境的职能。
3、建设资源节约型、环境友好型社会，节约资源，保护环境，有利于促进经济社会持续快速健康协调发展，有利于提高人民生活水平和质量，符合广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的体现。
（2）坚持依法治国原则 建设资源节约型、环境友好型社会，人大必须为资源、环境、人口等方面立法，政府要严格依法行政，司法机关严格执法、公正司法。同时要加强以德治国，在全社会形成崇尚节约、保护环境的社会氛围。
4、公民权利与义务相统一
权利与义务相辅相成、不可分离的，公民要正确处理好个人、集体和国家利益的关系，把国家利益放在首位。树立全民的节约意识和环保意识，自觉厉行节约、保护环境。
5、中国共产党的性质、地位、宗旨和领导
中国共产党是工人阶级的先锋队和中国人民和中华民族的先锋队，是我国社会主义事业的领导核心，其根本宗旨是全心全意为人民服务，党对国家的领导有政治领导、思想领导与组织领导。中国共产党的十六届五中全会审议并通过“十一五”规划建议，提出加快建设资源节约型、环境友好型社会，体现了党的性质、地位、宗旨，表明中国共产党是我国的执政党，党对国家的领导是政治领导，是实践“三个代表”和立党为公、执政为民的体现。
建设资源节约型、环境友好型社会
十年前世界环境和发展委员会的成员们，受托与联合国第38届大会，在委员会主席、挪威首相布伦特夫人的领导下，用了900天的时间，到世界各地实地考察，系统的研究了人类面临的重大经济、社会和环境问题，向世界各国提供了一份我们共同的未来的研究报告。
六年前党的十六届五中全会全面指出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会日益受到全社会的广泛关注。
我国是一个发展中国家，在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的空间。更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。而且，我国的经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来了相当多的增长本身和增长之外的新问题和新矛盾，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务把环境问题放在落实科学发展观的行动中来看。科学发展观的核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱生命。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“资源节约”，后者是“环境友好”。完善环保的投入机制和环境经济的政策，加大政府、社会、企业对环保的投资力度，形成政府企业社会多元化的环保投融资机制。制定和实施有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等方面的环境经济政
策。国家和社会还必须大大增加科学研究和开发的经费投入，依靠科学技术创新，努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型和友好型社会就难以实现。
建设资源节约型和环境友好型社会，是一种群众性的工作，需要全国人民达成一致的共识，才能收到明显的效果。我们作为当代大学生，必须科学认识人与自然的关系，必须培育全民生态道德意识，必须尽快转变经济增长方式，培育节约型生活方式和消费模式，为建设资源节约型和环境友好型社会出一份力，最大程度地减轻经济快速发展、城市化加速推进、消费迅速升级带来的巨大环境压力。
建设资源节约型、环境友好型社会十四班 B10011403 王域琴 摘要：我国虽然整体上完全称得上是地大物博、资源富饶的国家。然而，我国又是一个世界上人口最多的发展中国家，无论哪种资源、能源，人均拥有量都非常低。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但是，由于我国的经济增长基本建立在高消耗、高污染的传统发展模式上，出现了比较严重的环境污染和生态破坏。为了顺利实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族生存和长远发展，我们必须加快建立资源节约型、环境友好型社会。
关键词：资源节约环境友好发展
一、的良好氛围，形成爱护生态环境、保护生态环境的良好风尚建设资源节约型、环境友好型社会的基本概要
2005年，党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。
资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。
环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。环境友好型社会首先要求最大限度地减少资源消耗，其次要对消耗资源产生的废弃物进行再利用和循环利用，最后对在目前科技水平和经济条件下没有再利用价值的废弃物进行环境无害化处理。
二、建设资源节约型、环境友好型社会的必要性
建设资源节约型、环境友好型社会是继新世纪提出实施可持续发展的重大决策以来党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，它是总结我国现代化建设经济，从我国的国情出发而提出的一项重大决策。一方面，它是建设小康社会和提高广大人民物质文化生活水平的客观需要，是中华民族的优良传统；
另一方面，它是经济发展的客观需要，是建设和谐社会和促进社会主义精神文明的内在要求。
（一）这是构建人与自然和谐共处的战略保障。建设资源节约型、环境友好型社会，实际上是协调人与自然、人与地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复。正如恩格斯指出，
我们不要过分陶醉于对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然都会报复我们。目前，人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多都是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，那么我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理、可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，长此下去，地球很可能成为不再适宜人类居住的星球。
（二）这是全面建设小康社会的重要保障。实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有环境作保障。中国粗放型的经济增长方式，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（三）这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。在经济社会发展过程中，要坚持资源开发与节约资源并重，围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，建立健全促进资源节约型、环境友好型社会建设的机制，逐步形成资源节约型、环境友好型社会的消费模式，实现经济社会可持续发展。
（四）这是由我国的基本国情所决定的。我国人口过多给资源环境带来重大压力。人口过多，大大增加了对环境的索取量和对自然界的排放量。我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用率低已严重制约经济社会的发展.虽然我国地大物博，但是资源已经开始短缺，人均资源占有量大大低于世界水平。粗放型的经济增长方式依赖资源的高投入来实现经济的高速增长，是资源不足的矛盾越来越突出，环境被破坏的局面越来越严重。
(五)这是是保障国家安全和提高中国综合国力的重要举措以及推进社会主义和谐社会建设的重要内容。解决中国建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。建设资源节约型、环境友好型社会，能够控制和降低对国外资源的依赖程度，确保国家经济安全和国家安全，能够提高中国的综合国力。建设环境友好型社会，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容。人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一，建设资源节约型、环境友好型社会，能够实现人与自然和谐相处。
总之，加快建设资源节约型和环境友好型社会有利于现代化事业的发展；
有助于人与自然的和谐共处；
有助于人类生命的延长；
有助于人民生活水平的提高，早日向共产主义社会迈进„„
三、如何建设资源节约型、环境友好型社会
加快建设资源节约型和环境友好型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设资源节约型和环境友好型社会尽快取得实质性和明显成效。
建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源
利用、生态环境保护的关系，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此，必须转变关于发展的传统观念。
（一)从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。
（二）从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。
（三）加强国家宏观调控，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
（四）将“控制人口，节约资源，保护环境”作为基本国策。坚持开发与节约并重、节约优先的方针。加大环境保护力度，切实保护好自然生态环境。
四、建设资源节约型、环境友好型社会的建议
（一）宣传教育。建设资源节约型、环境友好型社会必须把环境保护这一理念贯穿于每个公民的脑海中，体现于每位公民的一言一行中。通过科学合理的宣传教育，使人们更多的了解保护环境的重要性，保护环境的紧迫性，增强全民建设资源节约型、环境友好型社会的责任和使命，积极倡导健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费观念。通过广泛深入的宣传，引导公众正确认识环保，增强忧患意识和节约意识，把节约资源和保护环境变成全民的一种习惯，一种民族品格。
（二）发展循环经济，促进清洁生产。过去，我国“三高一低”的粗放型增长模式,造成了我国的资源大量消耗和浪费的同时严重污大力发展循环经济染了生存环境。为此，我们要大力发展循环经济，将经济活动组织成为“资源-生成-消费-再生资源”的反馈流程，实现“低开采、高利用、低排放”的清洁生产模式，以尽可能少的能源和资源消耗，尽可能多的满足社会发展的需求，使废旧资源中蕴含的价值得到最大限度的开发和利用。
（三）完善产业结构和能源结构，提高效率。建设资源节约型、环境友好型社会必须大力优化产业结构，继续实施可持续发展战略，坚持以改革开放为动力。向环境治理良好的国家学习，加强产业单位与产业结构调整互动，通过法律手段严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业盲目发展，鼓励发展清洁高新技术产业，为环境保护工作提供有力的保障。
（四）依靠科学技术创新。我国是一个发展中国家，很多技术还不够先进，还有很多技术需要学习，尤其现在要建设资源节约型和环境友好型社会更加需要科技。要实现新型工业化，以信息化带动工业化，使传统工业尽快走向先进工业，需要依靠科技进步，不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，这是我国实现走新型工业化道路最重要的支撑力量。国家和社会必须大大增加科学研究和开发的经费投入，还必须努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型和友好型社会就难以实现。
（五）建立健全的法律法规。无规矩不成方圆，环境的保护也必须这样。建立健全的法律法规给保护环境提供一个可循的依据。通过深化改革，转变政府职能，把建设资源节约型、环境友好型社会体现和落实到制度层面，从法律上制裁，从经济杠杆上制约浪费资源的行为。要狠抓落实，注重实效，真正做到“执法必严，违法必究”。
总之，树立科学发展观，贯彻执行中央建立资源节约型和环境友好型社会的重要
指示精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，充分利用全社会的力量，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，既是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。在全社会营造建设资源节约型、环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路势在必行！
建设资源节约型、环境友好型社会
一、资源节约型、环境友好型社会的含义资源节约型社会：是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。环境友好型社会：是人与自然核心发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。
二、为什么要建设资源节约型、环境友好型社会？
1、是由我国的基本国情决定的；
中国与世界人均自然资源比较表 项目 我国人均水平 世界人均水平 国土 14.4亩 43.4亩 耕地
1.5亩 4.65亩 林地 1.8亩 13.0亩 草地 约5.0亩 15.0亩 淡水 0.2563万米3 1.08万米3 煤(地质储量) 1465吨 3146吨 石油(地质储量) 30～60吨 94吨 水能(地质储量) 0.67千瓦 1.1千瓦 铁矿(地质储量) 43吨 87吨
2、是我国可持续发展的必然要求。
三、怎样建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，统筹考虑当前发展与长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1、建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会是内在要求；
2、发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式；
3、保护生态环境，关系广大人民的切身利益，关系中华民族的长远发展。
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