政策声波
建设部：全面调查建设行业外资资质
9月初，建设部建筑市场管理司称将对外商投资企业在中国境内取得资质情况进行全面摸底调查。
建设部称，中国加入WTO已近五年，为全面准确了解外商投资企业在中国境内取得企业资质情况，对外资企业在中国市场承包工程状况进行科学合理的分析和评估，做好建筑业对外开放政策的研究和制定工作，决定对外商投资企业在中国境内取得资质情况进行全面摸底调查，由各省市建设主管部门于9月20日之前将调查结果上报建设部。
本次调查范围为：截至今年7月底，所有在中国境内取得资质的外商投资企业（包括设计企业、建筑企业、监理企业、招标代理机构）。调查结果将作为中国政府对外谈判、磋商以及对外开放政策制定中的重要参考依据。
两成建筑企业未通过建设部资质审查
日前，建设部发布了上半年建设工程企业资质审查情况通报，部分建筑企业因被审查出各类问题而没有通过。
今年1至6月份，建设部受理审查了各类升级、增项、改制等建设工程企业共2383家，其中建筑业企业862家，没有通过的188家，约占两成。另外，其他建筑相关行业通过率更低，其中，工程勘察设计企业通过率67.77%；招标代理机构通过率51.25%。只有监理企业通过率略高，达到78.43%，但也仍有两成不合格。
深圳酝酿建筑市场清退机制
据深圳市人大所供资料，深圳作为广东建筑施工安全生产事故的大户，外地企业发生的事故就占了全部事故的90.9%。对此，深圳市法制办主任王璞表示，近年来深圳建筑工程安全生产事故、企业拖欠员工工资及其他一些严重违法行为屡禁不止，一个重要原因就是在建筑市场的准入和清出方面监管力度不够，处罚手段不足以达到惩戒目的。
深圳因此准备特别提高外地建筑企业进入深圳的门槛。近日提交深圳市人大常委的《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理条例（草案）》规定，外地企业进入深圳承接工程须先申办企业信息卡。而在申办企业信息卡时，应当提供注册地省一级建设行政管理部门出具的其最近两年未发生严重违法行为的证明文件。
招标文件范本年内推出
9月25日举行的首届中国招标投标高层论坛新闻发布会宣布，为完善招标投标行为，我国将研究建立招标代理机构信用评价体系，并在年内推出由九部门共同编制的招标文件范本。
国家发改委有关人士介绍，一直为外界关注的《招标投标法实施条例》目前也进入了起草阶段。
大力推动稽查制度建设
建设部长汪光焘近日对全国建设稽查工作明确要求，在加大对违法违规案件查处力度的同时，要注重加强稽查工作机制的建设，全面推动各省级建设行政主管部门建立稽查制度，积极稳妥推进规划监督员制度。
与此同时，建设部总工程师兼稽查办主任王铁宏指出，到2007年年底，全国省级建设行政主管部门基本建立建设稽查制度。到2010年，基本完成建设稽查的法规建设、组织机构建设、制度建设，全面推行规划监督员制度。
据悉，目前全国31个省区市中，已有16个省区市建立了建设稽查机构，9个省区市正在积极筹建建设稽查机构；7个省区市实现了规划监督员制度，10个省区市正在着手建立规划监督员制度。
加强土地出让金收支管理
9月5日，国务院公布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理，直指地方政府以地生财的“软肋”。在很多地方，出让土地收入已占到地方财政收入的一半以上。其中土地直接税收及由此带来的间接税收，占地方预算内收入的40%，而出让金净收入，又占政府预算外收入的60%以上。
在这一背景下，中央一直力图收紧土地出让金，旨在对土地出让金收入、分配、解缴和划拨等工作给出详细规范的《土地出让金收支管理办法》，将有望在年内出台。
宏观视角
8月固定资产投资增幅回落
8月全国城镇固定资产投资增幅创今年新低，宏观调控在投资领域已显积极成效。国家统计局局长邱晓华表示，目前不需要什么新的调控措施，只要抓好落实。
经过两个多月的宏观调控，投资增幅已经明显出现了减缓的趋势。7月份投资增长27.4%，这个数字已经比6月份回落了7个多百分点，8月份同比增长21.5%，比7月份回落了5.9个百分点。
邱晓华分析指出，目前投资形势的变化得益于国家采取的加强土地、信贷两个闸门的调控力度，加强了对投资项目严格的环境、质量等门槛的限制。
不过，从累计速度来看，1至8月的投资增长29.1%，仍然处在偏快的增长区间。当前的调控须关注总量和结构两方面的问题。8月的数字显示总量调控压力有所减轻，但依然在高位运行，所以调控力度不可明显放松；而下一步重点进行结构调整，效果的显现也更为漫长。
油价回落 全球经济景气见顶
被视为全球经济火车头的美国经济开始刹车减速，给滚烫的油价泼了一盆凉水。曾经高烧不退的国际原油价格近期大幅回落，于9月26日跌破60美元。
国际油价大跌，意味着持续数年的全球初级产品牛市可能结束，世界经济本轮景气周期已经见顶。由于全球主要国家相继采取了紧缩性货币政策，未来世界经济增速有可能减缓，原油需求减少，而油价也将随经济周期变化而发生转换。
摩根士丹利首席经济学家斯蒂芬·罗奇日前撰文指出，全球经济即将逆转，因为作为全球主要经济增长引擎的美国的增长速度正在放缓。美国劳工部19日公布的数据显示，美国8月份不包括食品和能源价格的核心生产者价格指数(PPI)下降0.4%，为2003年4月份以来的最大降幅，也是连续第二个月出现下降，远低于华尔街预期。同时公布的美国8月新屋开工数据同样疲软，月降6.0%至166.5万户，7月跌幅也从2.5%修正至3.0%。
中国将发布能源政策白皮书
自上一期《中国能源白皮书》于1997年发布后，《中国的能源政策》白皮书将是有关中国能源发展的最新蓝图，内容可能涵盖了中国战略石油储备的管理规定。
国家发改委网站9月22日刊登一则公告显示，发改委下属的能源局目前已初步完成《中国的能源政策》（征求意见稿）的编写工作。能源局将征求委内相关司局的意见和建议，进一步修改完善后上报委领导阅审，然后形成送审稿。
公告指出，白皮书将提出中国的能源战略和目标，阐明能源政策和措施，提高能源政策的国际透明度和认知度，促进国际能源交流与合作。迄今为止，中国尚未就战略石油储备的管理问题颁布任何指导意见。
中国现正分阶段建设战略石油储备设施。其中，位于浙江镇海的设施将率先在今年10月份完工，其他设施有望陆续在2007年或2008年完工。
《中国的能源政策》白皮书的编写工作始于今年年初，由能源局与宏观经济研究院能源研究所合作编写。
建材速递
一批建材行业标准开始实施
国家发展改革委批准130项行业标准10月1日起实施，其中机械行业标准65项、电力行业标准37项、纺织行业标准19项、建材行业标准9项。由中国建筑材料科学研究总院负责起草的《通用硅酸盐水泥》新标准于8月24日通过了全国水泥标准化委员会的审查，现正在报批中。新标准的主要修订内容是将GB175-1999、GB1344-1999、GB12958-1999三项国家标准合而为一，在技术要求、混合材品种和掺量、合格判定等方面做了较大的变动，特别是在水泥品种划分、混合材种类限定、取消P.O32.5、增加水泥出厂合格证内容等方面做了详细规定。
金属原材料涨跌互见
9月14日，中国人民银行发布数据，8月份中国有色金属价格较去年同期上涨了42.3%，较7月份上涨了2.3%。8月铜价较去年同期上涨67.9%，较7月份上涨2.8%；氧化铝价格较去年上涨22.6%，较7月份下跌3.4%；而铝价较去年上涨15.4%，较7月份下跌0.9%。
《华尔街日报》最近发表文章指出，作为世界最大的铜消费国，中国对铜的需求未来几个月仍将保持强劲，特别是鉴于中国可能不得不补充其已经下降的铜库存。瑞士银行(UBS)的基础金属策略师罗宾·巴赫在一份研究报告中指出，中国2006年前7个月的铜净进口量较上年同期减少了28%，这只是因为中国一直在动用库存，这意味着它在未来某个时候可能不得不重新补充库存。报告中说，上海期货交易所期铜价格贴水缩窄“或许是显示国家物资储备局出售铜存货的行动可能正接近尾声的第一个信号，这将使精炼铜的进口得以恢复。”
8月份钢铁制品价格较去年下跌6.1%，较7月份下跌1.2%；而生铁价格较去年同期下跌4.5%，较7月份下跌0.3%。
工程机械
卡特彼勒进军中国再制造业
卡特彼勒公司日前与中国政府签署协议，将帮助促进中国再制造业的发展，重点是对废旧零件和机器进行再制造和回收利用。
卡特彼勒公司管理人员表示，中国再制造市场每年的规模可达100亿美元。尽管再制造业在中国是个较新的领域，但业内人士估计，这一行业的全球年收入已经达到1000亿美元。卡特彼勒是首家获准在华从事这项业务的外国公司。上个月，该公司在上海郊区成立了亚洲区再制造中心。卡特彼勒主要生产发动机、采矿和建筑设备。
卡特彼勒将在上海郊区3500平方米的工厂中翻新旧马达和水泵，并以非常低的价格销售。这个过程会重新利用原始材料的90%左右。卡特彼勒还表示，发展再制造业符合中国的发展战略，中国要实现可持续发展，这是最好的途径之一。
现在的问题是，政府现行规定使其难以进口废旧发动机和零件，比如中国目前按照金属废品的标准对废旧发动机征收关税。
能源&安全
首个安全生产五年规划出台
国务院办公厅近日印发了《安全生产“十一五”规划》。这是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划，也是国办印发的第一部“十一五”专项规划。
《规划》规定了三个总体量化指标：到2010年，我国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%以上，由2005年的0.7降为0.4；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降为2.88；一次死亡10人以上特大事故起数下降20%以上。
《规划》同时对13个重点行业和领域提出了具体的控制指标，其中，煤矿百万吨死亡率下降25%以上，道路交通万车死亡率控制在5.0以下，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、农机、渔业船舶等行业，死亡人数下降10%以上。
外资争夺中国核电站项目
美国能源部助理部长卡伦·哈博特最近表示，她与中方相关官员举行了会谈，中国政府很快将做出决定，宣布获得4家核电厂建造合同的公司。这批合同的价值最高可达80亿美元。虽然中方没有明确的时间表，但美方非常希望最迟能在今年年底之前看到结果。
合同涉及建造四座发电能力在1000兆瓦的反应堆，每个价值10亿至20亿美元。美国西屋电气公司和法国国有公司Areva SA被看作这些核电站项目建设两个最有力的竞争者。反应堆将使用第三代设计技术，它有别于目前世界上多数核电厂采用的第二代反应堆设计技术。
中国计划在2020年前建造32座核电厂，目前已有10座在建和建成的核电厂。中国的目标是将核电发电量占总发电量的比例从目前的1.5%提高到4%，即40000兆瓦，这也是中国实现能源供应多样化的举措之一。
房市聚焦
为何不能公开房屋成本？
近日，公开房屋成本的话题又一次在网上掀起波澜。
此事的起因源自广东省建设厅给省人大代表建议的一份回复。针对代表提出公开房屋成本价的意见，广东省建设厅明确表示：这种做法容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。建设厅的这一说法，立即引起网民的反对。大多数网民认为，作为消费者，公众有知晓房屋开发成本的权利，政府不能动辄以“商业机密”为由，放弃对楼市的监管权。
建设部新闻处负责人对此的回应是：作为主管部门，建设部不便评价广东省建设厅的表态，因为这个问题敏感。
焦点人物
顺驰易主
9月5日，香港上市公司路劲基建有限公司（HK.1098）入资顺驰中国控股有限公司的协议正式签订。根据协议，路劲基建以12.8亿元收购顺驰中国55%的股权。顺驰原股东孙宏斌持有40%，高管层持有5%的股权。
1994年，孙宏斌从天津的一家二手房中介店起家，苦心经营12年，打造出中国地产界最剽悍的黑马—顺驰中国。而到2005年底时，顺驰的发展已经举步维艰。一度隐身幕后的孙宏斌被迫出面收拾残局，并最终卖掉顺驰。路劲基建董事局主席单伟豹对媒体表示，顺驰目前拖欠的土地费用加上银行贷款余额，总数高达46亿元。
路劲基建是一家投资经营内地收费路桥的香港上市公司，在中国八个省参与超过二十个收费公路和桥梁项目，公路总里程约1100公里。2004年，路劲开始涉足中国房地产业务，开发中房地产项目总建筑面积160万平方米。
王德军:行贿富豪
2006年9月6日，前四川乐山东能集团董事长王德军站在成都市中级人民法院的审判庭上。检察机关指控，王德军及其东能集团在收购犍为电力国有股、四川大渡河电力股份公司国有股以及公司经营、工程施工过程中，先后向多名国家机关工作人员行贿财物，折合人民币总额高达2900余万元。另外，作为个人，王德军为牟取不正当利益，向国家工作人员行贿若干，“情节特别严重，构成行贿罪”。
2004年，王德军以0.98亿美元资产，名列福布斯中国内地富豪榜第167位。根据早前东能集团网站披露，在王德军出事前的一个月，集团总资产已达27亿元。
陈良宇:严重违纪
9月24日，中共中央政治局审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。
根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属牟取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。
中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
黄泽宇：贪污受贿
9月18日，曾任北京城乡建设集团房地产开发中心主任、北京博宏房地产开发有限公司董事长兼总经理的黄泽宇，因涉嫌利用职务便利贪污受贿在北京市第二中级人民法院受审。
公诉机关指控，黄泽宇分别在担任北京城乡建设集团房地产开发中心主任、北京博宏房地产开发有限公司董事长兼总经理期间，利用职务便利，在转让博宏房地产开发有限公司房地产项目过程中，以支付拆迁费为由将公司100万元非法占为己有。
此外，被告人黄泽宇还利用职务便利，使北京容大世纪置业投资置业顾问有限公司参与到代为转让博宏房地产开发有限公司房地产项目的中介业务中，并获得佣金，为此收受该公司法人代表崔某给予的100万元。
严介和:银行齐逼债
截至9月底，严介和与他的太平洋建设集团已被包括浦发行、广发行、南通商业银行等在内的各地多家商业银行因不能按期还贷提起诉讼，苏州市中级人民法院、南通市中级人民法院、南京市中级人民法院先后5次查封了严介和的12处住宅。
江苏某商业银行的内部分析报告显示，目前仅太平洋建设集团旗下江海建设的贷款总计已超过1.2亿元，全部为短期贷款，而整个太平洋建设集团及其下属公司的借款总额约在4亿元左右。
长期关注太平洋建设集团的苏州某商业银行高层认为，太平洋建设的BT模式（即带资建设再移交）可以概括为：从政府拿单，再利用政府信誉向银行申请贷款，利用银行短期贷款启动项目，再靠占用下游供货商或工程队资金，最终获得政府的长期回款。这种“八个杯子七个盖子”的游戏，中间任何一个环节都不能出问题，银行在当中的风险非常高。
太平洋建设集团年检资料显示，截至2005年12月31日，该公司应付账款高达3.59亿元，2005年初，这一数字为8950万元。
区域看点
布局沿海五大港群
9月15日，交通部召开《全国沿海港口布局规划》发布会上，宣布全国沿海港口将在现有布局的基础上，按照适应经济、区域协调、突出重点、综合运输、节约资源的原则和思路统一布局，在区域上逐步形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的港口群体。
《规划》明确了各港口群内起重要作用的综合性、大型港口的主体地位，突出了规划和建设的重点，增强港口群为腹地经济服务的能力。各区域港口将以规模化、集约化和现代化为发展方向，适应和支持国土开发、城市发展、产业布局、现代物流等多方面的需求。
据预测，我国沿海港口2010年吞吐量将超过45亿吨。根据《规划》，2010年前，我国沿海港口建设将主要围绕煤炭、石油、铁矿石、集装箱4个运输系统进行；2010年以后，继续完善上述各个运输系统。根据不同需求、不同特点，各区域建设重点将有所区别。据预测，环渤海、长江三角洲、珠江三角洲3个地区有望提前实现上述规划。
上海将建“地下空间档案”
上海即将梳清地下空间脉络，建立地下工程管理档案。市民防办等单位开始对上海的地下空间进行“大扫除”。
这次整治范围是上海市民防工程和普通地下室内的生产经营和居住场所。据调查摸底，被列入整治范围的地下空间有1062个，共计150万平方米。
地下空间的开发利用长期以来被大大小小的问题困扰着，如未经批准就改为生产和储存危险品场所，企业擅自拆改地下空间结构等。
这次大规模调查还将查清上海现有地下工程的使用情况等详细信息，建立起地下工程管理档案，为研究确定地下空间开发利用战略和规划、制定地下空间管理政策提供依据。
中国对非洲贷款激怒G7国家
七大工业国最近在新加坡举行会议，批评中国和其他发展中大国以提供高息贸易融资的办法来增加对贫穷国家的出口。
去年，在反贫穷活动者的压力下，七大工业国安排世界银行、国际货币基金组织和非洲开发基金注销了42个全球最贫穷国家高达600亿美元的贷款。
而如今包括卢旺达和加纳在内的一些国家却再次陷入了对新兴市场国家的沉重债务中，这意味着西方国家付出代价清理贫穷国家的负债，而换来的却是新兴市场国家的乘虚而入，用新贷款从中渔利。
中国进出口银行为莫桑比克的一个水坝项目提供了23亿美元的融资。加纳的一个水坝项目也由中国提供5亿美元融资。加纳刚刚获得了80亿美元的债务减免，使该国的债务-出口比率降至30%。但从中国和其他国家获得的新贷款可能使这个比率到2010年时就上升到150%。
中国进出口银行行长李若谷在该行最新的年度报告中称，其贷款帮助发展中国家建设了一系列具有良好社会和经济效益的重点工程。
中国-土耳其:加强工程承包合作
土耳其国务部长图兹曼9月21日率领150多人的企业代表团来华访问时表示，中土两国工程企业应发挥各自优势，共同开拓第三国市场。
中土两国的工程企业在基础设施方面积累了丰富的经验，拥有成熟的技术和高水平的施工工艺。目前已有近50家中国企业、20家土耳其企业位居世界工程承包商225强的行列。 土耳其未来若干年内将投资近千亿美元建设电站、石油管道、公路、铁路、桥梁等基础设施。
图兹曼建议，在工程承包方面，土中两国公司可以在非洲和中东市场开展合作，建立良好的合作关系，为双方进一步合作提供便利。
数字
2500亿
9月7日，铁道部和国家开发银行就双方开展开发性金融合作举行会谈。国家开发银行承诺，“十一五”期间为铁道部提供2500亿元政策性贷款，其中软贷款500亿元，技术援助贷款50亿元，用于满足中长期铁路网建设的融资需要。
1400亿
9月14日，中国民航总局的张海东在第五届机场城市世界会展上表示，为了加速机场业的发展，2010年之前中国将投资庞大的1400亿元资金修建机场，并且在未来5年，将对71个机场扩建项目，为11个机场重新选址并建造49座新机场。
1.4万亿
英国剑桥能源研究协会(CERA)最新的一份针对中国能源问题的研究报告指出，2020年前，中国的能源领域估计需要近1.4万亿美元的投资，相当于拉丁美洲和非洲两大洲的能源领域投资总额，但是，资本投资将受到中国经济结构问题的妨碍。不过尽管如此，中国的能源领域投资额仍将以年均20%的速度高速增长。中国部分的能源领域已实现了私有化，并实现了价格的市场化。一些潜在的外国投资者已开始被中国所提供的机会所吸引。
排行榜
建筑企业榜上有名2006中国企业500强中国企业联合会、中国企业家协会发布
（仅列出前10强和前100名中的建筑企业）
名次企业名称
1中国石油化工集团公司
2国家电网公司
3中国石油天然气集团公司
4中国工商银行股份有限公司
5中国移动通信集团公司
6中国人寿保险（集团）公司
7中国南方电网有限责任公司
8中国建设银行股份有限公司
9中国电信集团公司
10中国银行
16中国铁路工程总公司
20中国铁道建筑总公司
21中国建筑工程总公司
28中国交通建设集团有限公司
77上海建工（集团）总公司
93中国水利水电建设集团公司
2006中国大企业集团竞争力500强
国家统计局发布
（仅列出前10强和上榜的建筑企业）
名次企业名称
1海信集团
2联想集团
3华泰集团有限公司
4山东东岳集团
5金龙铜管集团
6浙江大东南集团
7万达集团股份有限公司
8山东时风集团
9山东魏桥创业集团有限公司
10山东省鲁州食品集团有限公司
348龙元建设集团
363中天建设集团
383广厦控股创业投资有限公司
413浙江中南建设集团
414中国冶金科工集团公司
429江苏南通二建集团
450方远建设集团
467江苏正太集团
475太平洋建设集团
489湖北山河建工集团
2006中国上市公司100强
美国《财富》杂志
（仅列出前10强和上榜的建筑企业）
名次公司名称
1中国石化
2中国石油
3中国移动
4中国电信
5宝钢股份
6建设银行
7联想集团
8中国人寿
9中国网通
10中国联通
59上海建工
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