【摘要】水利工程的造价管理，决定了水利工程的社会效益和经济效益，是水利工程管理的重要组成部分。本文首先对我国水利工程造价管理中存在的主要问题进行了详细的分析，然后提出了加强水利工程造价管理的对策，为水利工程企业的造价管理提供一定的依据。
【关键词】水利工程；造价管理；工程造价
随着我国社会市场经济的快速发展，工程建筑行业也得到了很大的进步，对于水利工程的建设管理也提出了更高的要求。在水利工程的管理过程中，造价管理是水利工程企业运用经济和技术等手段对水利工程的控制和监督工作，贯穿于整个水利工程的各个环节，直接决定了工程的投资效益。
1、水利工程造价管理存在的问题
1.1前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学
水利工程前期投资决策阶段的工程造价管理是整个工程造价的源头，决定了水利工程后期的经济效益，因此，前期投资决策阶段的造价管理是对水利工程项目造价管理的重要组成部分。目前，我国水利工程项目中，由于施工企业只重视工程实施阶段和结算阶段的造价管理，而对于水利工程项目前期决策阶段的工程造价管理的认识不足，造成前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学。在水利工程前期投资阶段的造价管理过程中，投资者对建筑标准的估计不合理，普遍存在结算超过预算的问题，很可能出现水利工程施工中的设计方案变更，进而造成工程投资的严重不足，无形中增加了水利工程项目的造价，降低了水利工程的社会效益和经济效益。同时，水利工程的前期投资决策中，涉及到的工程施工方案的可行性研究，主要是以经济分析和设计方案作为重心。
1.2勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视
现阶段的水利工程项目，由于工程界一味的追求技术创新，而勘察设计人员没有相关方面可借鉴的经验，需要冒很大的风险进行工程造价的管理，但是却没有没到老板的鼓励和认可，因此，水利工程设计人员都会选择保守的设计，导致勘察设计阶段的水利工程造价管理措施比较单一。在实际勘察设计阶段的造价管理中，设计人员没有起到监督和控制的职责，没有制定严格的造价控制指标，设计企业对于工程经济的合理性分析不足，随意增加工程项目的投资，使水利工程中有存在很大的资金浪费。在水利工程的施工图设计中，设计企业对于图纸的内部审查不严格，施工图的设计深度和质量达不到要求，在施工过程中，引起较大的施工变动，也会增加工程建设企业的投资超过预算。以上原因，都是勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视的体现。
1.3招投标阶段的水利工程造价管理较差
虽然我国已经颁布了一些有关水利工程招标的管理方法，这在一定程度上避免了工程招标阶段的腐败问题。但是，我国的招投标阶段的水利工程造价管理仍然存在很多问题。例如，水利工程项目招标阶段，对于投标企业的审查过程不仔细，只是单纯评定招标文件是否符合要求，没有考察招标企业的详细信息，缺乏对招标企业信誉、业绩、财务状况等的信息统计。还有些水利工程项目的招标中，没有采用优胜劣汰的方法，而是选择最低投标价的招标单位，这是非常不科学的，不仅错失了良好的施工企业，对于水利工程项目的建设管理也是非常不利的。招标单位为了能够中标，故意压低报价，在施工过程中，为了填补招标价低于施工成本造价的问题，招标单位会降低工程质量。
1.4施工阶段的水利工程造价管理不足
目前，我国的水利工程项目的施工基本上采用工程建设监理制，业主将整个工程项目的管理都交由监理单位进行，但是大部分的监理工程师的工程管理能力较差，有的监理工程师没有强烈的责任心，工程造价管理方面的知识也懂得较少，只能进行施工的质量和进度的管理，经常忽略工程的造价管理，尤其是当水利工程项目发生现场变更和签证时，更无法权衡工程质量、施工周期和投资方三者的关系，相应的业务水平不精通。在进行施工现场的管理时，业主委派的管理工程师对于造价管理也不太懂，缺乏工程管理技术，无法很好的控制工程的投资，很容易出现工程结算超出预算的情况。
1.5水利工程造价管理人员综合素质较低
水利工程造价管理人员的综合素质，也会对工程项目的造价产生一定的影响。我国的水利工程造价管理人员综合素质普遍较低，很多从业人员并不是专业人员。我国水利部对水利造价人员的资格考试制度为1次/3a，真正持有水利造价管理职业资格证书的从业人员较少。我国的政府对于水利造价管理人员的执业资格监督管理力度不够，大部分的水利工程造价管理人员没有执业资格，造成水利工程造价管理人员综合素质较低。
2、加强水利工程造价管理的对策
2.1实施水利工程全过程的工程造价管理
在水利工程的投资决策阶段，要做好详细的水利工程的相关信息收集工作，对工程的技术和经济进行分析，工程的投资估算要全面具体。在工程的设计阶段，要采用限额设计，设计人员和造价管理人员要进行沟通并密切配合，将工程技术与经济管理相统一，并做好工程预算的审查工作。水利工程招标过程中，要充分考虑招标单位的施工水平和社会信誉，全面分析工程的实际情况，做好工程招标的标底工作。在工程的施工阶段，要求工程监理单位尽职尽责，选择技术可行的施工图设计，重视施工图的审查，避免出现设计变更，并且要做好现场签证工作，严格控制时光能够现场，进而保证现场的预算管理。最后，水利工程造价管理要做到善始善终，加强工程的结算，防止出现重复算、高估冒算等问题。
2.2提高水利工程造价管理人员的综合素质
为了提高水利工程的造价管理，需要不断提高水利工程造价管理人员的综合素质。同时，对水利工程管理人员进行培训，加强造价管理人员的专业技术水平，不断更新造价管理人员的知识体系。对管理人员培训法律、经济、工程技术等方面的知识，塑造高素质的管理人才。通过指定水利管理人员的绩效考核，提高管理人员的积极性和责任感，能够确保水利工程造价管理的科学性。
综上所述，我国水利工程造价管理存在的问题，主要包括：前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学、勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视、招投标阶段的水利工程造价管理较差、施工阶段的水利工程造价管理不足、水利工程造价管理人员综合素质较低。水利工程企业要通过实施水利工程全过程的工程造价管理，提高水利工程造价管理人员的综合素质，进而实现水利工程造价的科学管理。
参考文献
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