摘要：研究分析了水利资源综合开发经营管理存在的实际问题，提供了新时期加强水利资源综合开发经营管理的方向和要点，为水利资源综合开发经营管理的创新和发展提供了引导和重点。
关键词：新时期；水利资源；综合开发；政策；设计；规划；经营管理
1前言
水力资源综合开发经营工作艰巨，为了更好地实施水利资源综合开发经营管理，应该在实践的基础上对水利资源综合开发经营工作中实行科学的探索，并对水利资源综合开发经营管理表现出来的问题进行分析，形成水利资源综合开发经营管理的深层次认知，推动水力资源综合开发经营管理在整体水平、系统建设、治理体系等方面得到全面提高。
2水利资源综合开发经营管理存在的实际问题
当前影响水利资源综合开发的因素，制约经营管理工作的条件有很多，从水利资源基础性工作来讲，没有科学的水利资源综合开发设计，确保水利资源综合开发经营管理的政策平台，水利资源综合开发经营管理低水平徘徊等问题一直制约者经营和管理的提升，甚至会在现实层面和操作层面造成水利资源综合开发经营管理的倒退与停滞。
2.1水利资源综合开发经营管理确保科学的设计和规划
无论是水利资源综合开发还是水利资源经营管理都需要科学而系统的设计规划，而当前的水利资源综合开发经营管理体系运行中存在资源和资金的限制，导致设计和规划水利资源综合开发经营管理体系上存在科学性不足、系统性不强等实际问题，不能通过设计和规划提高水利資源综合开发经营管理的科学性，也难于形成水利资源综合开发的规模效益和经营管理的现实性增长，最终导致水利资源综合开发经营管理低水平的长期停滞。
2.2水利资源综合开发经营管理缺乏政策性支持
一方面水利资源综合开发经营管理没有法律政策平台的支持，相当大的水利资源综合开发经营管理工作至今还处在法律体系的“灰色地带”，没有明确的法律和规范做到对水利资源综合开发经营管理的约束，也不能实现对水利资源综合开发经营管理法制化进程的促进。另一方面水利资源综合开发经营管理没有形状政策平台的支撑，地方政府、水利资源主管部门、水利资源综合开发经营管理单位出现了沟通上的障碍，对水利资源综合开发经营管理工作带来现实性的制约和束缚。
2.3水利资源综合开发的经营管理责任不清
由于在设计阶段对水利资源综合开发没有科学规划，也由于在经营管理方面没有明确的政策基础，导致水利资源综合开发经营管理过程中不能够有效明确负责单位和责任主体，产生经营与管理向矛盾、责任和权利向违背等问题，产生对水利资源综合开发经营管理体系建设发展的制约和影响作用。
3新时期加强水利资源综合开发经营管理的方向和要点
做好水利资源综合开发经营管理需要从水利资源综合开发的科学理念入手，以市场化的经营体系和科学化的管理系统作为基础，明确水利资源综合开发经营管理的突破方向，进而在规划、设计、政策、责任体系、科学技术上形成对水利资源综合开发经营管理进一步系统性、科学性建设的支持。
3.1做好水利资源综合开发经营管理的规划和设计
科学规划和系统设计是进行水利资源综合开发经营管理的前提，也是实现水利资源综合开发经营管理的基本基础。水利资源综合开发中要依靠规划和设计的科学性和系统性，进一步挖掘水利资源的优势，把握水利资源开发中地质、土壤、生物、环境、生态等各方面的信息，有利于整合管理体系和经营结构中的优势和长处，做到对水利资源综合开发的科学管理，进而探索出水利资源综合开发模式、经营规模、管理体系的一系列计划和方案，形成扎实而卓有实效的水利资源综合开发经营管理设计和规划，实现水利资源综合性、科学性地开发，达到水利资源科学经营和系统管理的目标。
3.2搭建水利资源综合开发经营管理的政策平台
政策是水利资源综合开发的政治前提，是合理合法进行水利资源经营管理的根本基础，想要实现水利资源综合开发的高效经营管理就必须建立起政策性的平台。一是，要建立水利资源综合开发经营管理的法律政策平台，理顺水利资源综合开发经营管理工作中各主体之间的法律关系，确定权力和义务、责任和权益，为顺利开展水利资源综合开发经营管理提供法律政策的基础和前提。二是，要建立水利资源综合开发经营管理的行政政策平台，从水利资源主管部门入手，整合地方政府的行政资源，形成支持综合开发经营管理的行政性平台，帮助水利资源综合开发经营管理及时化解来自各方面的制约、束缚和影响。
3.3明确水利资源综合开发的管理责任
要明确水利资源综合开发的系统经营的责任，以经营和管理相适应、责任和权力相对等的策略进行水利资源综合开发经营管理模式的建设。要在明确水利资源经营主体的基础上，建立起综合开发的管理体系，进而落实开发水利资源的责任系统，使责任和权力相互统一，经营和管理相互协调，在重新定义开发者、管理者、责任者的基础上，推进水利资源综合开发的进程，提高经营管理的水平和动能。
3.4加强水利资源综合开发的科技含量
水利资源综合开发经营要加强技术培训和科技应用工作，这是经营管理的核心，提高综合开发的科技含量可以提高水利资源综合保护和系统增殖能力，推广和应用优质水利资源，实现对基础环境和基础体系的经济性、综合性开发。提高综合开发和经营管理的基础要放在专人人才培养和新技术培训等重要环节，切实提高水利资源综合开发的科学技术底蕴和高科技含量，为建立水利资源综合开发的新水平，为优化经营管理的新模式提供科技元素的支持。
4结语
水利资源综合开发必须要走市场化经营和系统化管理的科学道路，这样才能将水利资源综合开发的路径进一步优化，形成市场、资源对经营管理的强有力支持，继而进行管理体系和经营模式的变革，实现水利资源稳定、连续综合地开发，打造水利资源规模经营和科学管理的基础性体系，实现水利资源持续性发展，为生态、生活、生产建立稳定而坚实的水利资源综合基础体系。
参考文献：
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