方案进行可行性研究，以确保项目的合理性和经济性。项目一经确定，该市政府便着手建设前的准备工作如项目土地所有权的取得等，在此期间，各个投资者则按政府要求准备标书。
（2）招投标
A市政府采用公开的招投标方式确定业主，并委托专家组对各个标书进行综合打分，最终以A钢铁有限公司为牵头单位的联合体竞标胜出，成为项目业主。
（4）融资
A垃圾焚烧厂总投资3.15亿元，其中发起人投资1.01亿元，其他项目所需资金通过项目融资完成。由于中国环保公司是中国节能投资的全资子公司，因此为项目争取到1亿元国债资金。此外，由于A市开发投资公司作为政府出资人身份参与项目，无形中增强了项目信誉，因此中国建行A分行愿为项目贷款2.03亿元。
（5）建设和运营
A市垃圾处理公司按照特许经营协议约定的工期和技术标准，分别委托某钢设计院、某钢建设公司、某公司负责项目的设计、土建和组装。在特许经营期内，A市政府按季度向项目公司支付垃圾处理费，A市电力公司按购电协议约定的方式购买焚烧发电厂输出的上网电量。特许经营期满后，项目公司将焚烧发电厂无偿移交给市政府或重新续约。
四、提高生活垃圾污染治理的具体措施
1、提高人们的环保意识，加强宣传
意识不仅仅取决于历史环境，也会因为新的环境而改变，大力宣扬环境保护，唤醒小城镇居民的主人翁意识，不仅有助于解决小城镇的生活垃圾污染问题，也有助于小城镇居民更快的向城市居民转变。同时，将环保绩效与政府领导的政绩挂钩，解决领导只重经济利益忽视环境利益的短视行为。
2、建立健全的城市生活垃圾收费制度
我国目前普遍采用的垃圾收费基本是定额收费，即每个人每月交固定的费用。这种收费制度有明显的缺陷，对于垃圾的扔多扔少都是一样的，不能从经济方面调动居民进行垃圾减量的积极性。因此，城市生活垃圾收费应由定额制转变为计量收费制。很多发达国家都采用计量收费制对生活垃圾进行收费并取得了明显的成效。
3、针对污染程度的大小，加快健全环保部门
（1）在经济比较发达、污染比较轻的小城镇，应当设置环境保护兼职机构；
（2）在经济发达、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构；
（3）在规模小、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构的专职工作人员；
（4）在一般的小城镇，则可在一些部门中设置环境保护的兼职工作人员。
同时，可以从区域联合的角度考虑组建专门的工业固废管理机构和医疗垃圾管理机构，对不同类别的固体废物实施横向管理，同环卫部门一起，各司其职、各尽其力、加强协调、寻求合作。
五、结语
综上所述，为了实现环境与社会经济的和谐发展，我们必须重视城市生活垃圾的处理质量，实现循环经济和可持续发展的要求。
参考文献：
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[2] 黄云峰.城市生活垃圾污染防治措施探讨[J].资源节约与环保，2014-03-25
[3] 宣琳琳；马丹阳.城市生活垃圾问题与治理[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2014-01-15
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