1 2021 年台州市人民政府工作报告（全文）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021 年工作和”十三五’发展回顾 ?
2021 年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市政府全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，认真执行市人大各项决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好”六稳’工作，全面落实”六保’任务，负重拼搏，奋勇争先，实现了”两手硬、两战赢’。
一年来，我们众志成城，全力打赢疫情防控硬仗。坚持一切以人民群众生命健康为重、一切为防疫让路，快速响应、果断决策，打赢了疫情防控的攻坚战。1 月 20 日国务院和省政府防疫会议后连夜部署，连续 20 多天每天连线会商、精密智控，确诊病例数全国城市排名从 1 月 23 日第 3 降至 2 月 16 日第 31，本地病例续发比 0.72，远低于省均。在全省率先研发疫情控平台，全面推广健康码，实施网格化管控和”暖心六条’，有效构建人员回流闭环和大中小门管控闭环，形成了社会各界共同战疫的强大合力。在全国率先开通线上诊疗，开展”四集中’统一救治，派出5批次177名医务人员紧急驰援武汉、荆门。推进疫情防控常态化，慎终如始、严防严控，有效巩固防疫成果。
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一年来，我们综合施策，全力推动经济不断向好。以必胜信心、非常之力打好经济发展翻身仗，全市生产总值增速从一季度-8.8%、列全省第 10，回升到上半年-0.4%、前三季度 1.7%，全年增长 3.4%、并列全省第 5。稳住用工链、接通产业链、保障资金链，稳妥推进复工复产，在全省率先启动复工协调平台，开展包车包列包机接返员工13.5 万人，派出 41 个工作组驻点外省招工 20.2 万人，发放专项贷款 552.3 亿元，产能恢复率居全省前列。出台民营企业帮扶 20 条等一揽子惠企政策，构建以企业码为核心的长效服务机制，落实”五减’资金 185.2 亿元，”两直’资金补助市场主体 13 万户、受益面列全省第 2。积极培育出口主体和出口品牌，建设公共海外仓，推进二手车出口试点，港口集装箱吞吐量增长 17.5%，外贸出口额增长12.5%。有序推进复市复课，与拼多多、小红书等 10 多家电商平台合作，开展”千店万铺连一家’、台州制造优品购、”追着阳光去台州’主题旅游等系列活动，发放消费券超 6 亿元，带动汽车、商超、餐饮、住宿、旅游等各项消费回暖。椒江、路桥成为省级夜间经济试点。实施”36 计’助力”两战’双赢成为全省典型案例，编入浙江干部培训教材。
一年来，我们精准发力，全力加快产业优化升级。强化数字赋能、科技赋能、资本赋能，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速分别高于规上工业 2.4、6.5 个百分点。台州湾新区成为第六个省级新区，”一湾引领、三湾联动’格局初步形成。玉环、天台创成省级高新区，黄岩智能模具小镇被命名为省级特色小镇，温岭、天台工程师
协同创新中心成为省级试点。每季召开制造业数字化转型现场推进会，开展”1812’工业互联网平台体系建设，与西门子开展战略合作，共建数字化赋能中心，完成规上企业数字化改造 1022 家。全国机床装备高质量发展论坛在温岭召开。新增国家级高新技术企业 282 家、国家级专精特新”小巨人’企业 10 家、省隐形冠军企业 9 家、省级科技型中小企业 1050 家，椒江海正药业法维拉韦片获批全国首个新冠肺炎治疗药物。出台人才新政 2.0 版，建成人才创新创业服务综合体，引进省级领军以上人才 90 人，仙居创成全省首批”院士之家’。设立上交所资本市场服务台州基地，新增上市公司 7 家，企业债发行规模再创新高，社会融资规模增量达 2113 亿元。质量工作获国务院通报激励，新增”品字标’企业 48 家、”浙江制造’标准 58 项，临海伟星集团获得全市首个省政府质量奖。完成老旧工业区改造 245个，建成省认定小微企业园 34 个，高星级小微企业园总数列全省第3。全域土地综合整治经验全省推广，新增工业用地供应 1.3 万亩。农业生产能力稳步提升，早稻面积”九连增’、产量”十连增’，生猪存栏和产量稳步增长，建成省级特色农业强镇 4 个，入选省”百优名品’产品 19 个。三门成为全国电子商务进农村综合示范县。推进建筑业转型发展，成为全国装配式建筑范例城市。
一年来，我们克难攻坚，全力抓好重大项目”双进’。坚持每两月召开项目推进例会、每季集中开工，大抓项目、抓大项目，固定资产投资增长 4.2%。深化产业链招商，”532’项目招引数翻番，省”152’项目、市县长项目落地率分别为 73.9%和 56.5%。吉利发动
机等项目建成投产，联化科技产业园等项目加快建设，星空智联卫星制造、北航长鹰无人机通航产业园、智能橡胶产业园等项目开工。完善”飞地’政策，首个市域飞地项目成功落地。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期通车，金台铁路即将通车，台州机场改扩建、杭绍台铁路、市域铁路 S1 线等项目加快推进，台州中心站、”两高’温岭联络线、台州湾通用机场等项目开工建设，三门实现水上飞机首飞。栅岭汪排涝调蓄等工程基本完工，集聚区海塘提升、三门海塘加固等工程开工建设。
一年来，我们重点突破，全力释放改革开放红利。深化”最多跑一次’改革，推进个人、企业和机关内部”一件事’集成改革，政务服务”一网通办’率达到 80%，在全国率先推进政务服务”跨省通办’。”城市大脑’建成投用。市场主体数量逆势增长 12%。小微金融服务标准化试点有序推进，黄岩在全国率先开展小微企业信贷评级试点。国家跨境电商综试区、国家市场采购贸易方式试点获批，台州港口岸全境扩大开放。事业单位改革全面完成。加强跨区域协作，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。全方位、全市域接轨上海，成功举办上海台州周，与杨浦区等上海市辖区开展区域协作，与上海交大、同济大学等知名高校、科研院所共建高能级创新平台，与上海实业、国泰君安等建立全面战略伙伴关系，引进长三角地区 5 亿元以上产业项目 166 个。成功举办民营经济高质量发展台州峰会。
一年来，我们统筹城乡，全力提升美丽台州颜值。实施城市美丽行动，高标准推进”一江两岸’、高铁新区等市区十大重点区块开发
建设，”两个大陈’建设提速。新建绿道 107 公里、绿地 165 公顷，新增公共停车位 7748 个，市区天然气高压输配一期工程建成，一批综合供能服务站投运，实现中心城区和重点区域 5G 信号覆盖。推动城市有机更新，基本完成 39 个老旧小区改造提升，获批省级未来社区试点 5 个，垃圾、公厕、物业”三大革命’纵深推进，市容环境第三方评估得分率从 81.5%上升到 89.9%。通过全国文明城市复评，临海跻身全国文明城市，玉环成为全国卫生城市，黄岩、路桥、临海创成基本无违建县（市、区）。全力抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题的整改落实，举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。圆满完成”水十条’，3 个县（市）、80 个镇（街道）完成”污水零直排区’建设，建成省级美丽河湖 11 条，台州湾入选全国首批美丽海湾。土壤污染综合防治先行区建设继续走在全国前列，”无废城市’建设全面启动。创成美丽城镇省级样板 11 个，全省美丽城镇建设现场会在玉环召开。50%以上行政村建成新时代美丽乡村，新改建提升农村公路 1278 公里，新增 66.4 万农村居民喝上达标饮用水。开展低收入农户高水平全面小康”百日攻坚’，出台扶贫”新九条’等一揽子政策，脱贫攻坚”三个清零’任务全面完成。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。
一年来，我们保障民生，全力优化公共服务供给。圆满完成 55 个实事项目，民生支出占财政支出 74.6%，全体居民人均可支配收入增长 5.5%。城镇新增一业 19.7 万人，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，最低生活保障实现区域一体化，平
稳推进被征地农民参加基本养老保险和企业职工养老保险省级统筹，全国居家和社区养老服务改革试点通过验收。创成省教育基本现代化市，跻身国家职业教育高地建设试点城市。新改扩建二级以上标准幼儿园 67 所，扎实推进城镇小区配套幼儿园建设，镇海中学台州分校、华师大附属台州学校投用，北大附中台州飞龙湖学校建成，台州学院进入 2021 中国应用型大学排行榜前十，17 所职业院校入选省”双高计划’，台州技师学院实现”摘筹转正’。深化公共文化服务体系建设，新建农村文化礼堂 400 家，全省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会在天台召开，徐霞客《游天台山日记》编入全国高中语文教材，仙居创成国家全域旅游示范区，路桥获评中国曲艺之乡。健康台州建设成效明显，公立医院综合改革评价列全省第 2，县域医共体建设加快推进，医保省内刷卡结算全面开通。平安台州有望实现”八连创’，安全生产事故起数、死亡人数分别下降 29.6%和 33.8%，”613’槽罐车爆炸事故处置等相关工作稳妥推进。全力创建”无信访积案县（市、区）’。完成村社组织换届选举、第七次人口普查。做好退役军人工作，实现全国双拥模范城”五连创’。民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、气象等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、慈善和红十字等工作不断加强。
一年来，我们争先创优，全力加强政府自身建设。开展赛马比拼，周会商、月擂台、季例会、年评优，倒逼比学赶超。椒江、黄岩、路桥、天台、仙居等地 5 个实践案例入选省争先创优”最佳实践’案例，获奖数居全省第 1。坚持依法行政，切实抓好省委巡视反馈意见整改，
自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，认真办理市人大代表建议 350 件、市政协提案 248 件。完成”七五’普法。深化预算绩效管理，一般性支出压减 13.1%。严肃纠治”四风’问题，党风廉政建设持续深化。
各位代表，2021 年全市上下砥砺奋进，实现了”十三五’胜利收官。五年来，我们以新发展理念为引领，牢记习近平总书记”再创民营经济新辉煌’的嘱托，开展了台州高质量发展的生动实践，高水平全面建成小康社会取得决定性成一，”山海水城、和合圣地、制造之都’魅力更加彰显。
――综合实力进一步提升。全市生产总值跃上 5000 亿元台阶，人均生产总值步入高收入阶段；财政总收入和一般公共预算收入分别达到 682.8 亿元和 401.2 亿元，年均分别增长 4.8%和 6.1%；全体居民人均可支配收入达到 50643 元，年均增长 8.4%，城乡居民收入差距从 2.04 倍缩小到 1.94 倍，台州经济底色更亮、社会底盘更稳、文化底蕴更厚、发展底气更足。
――创新动力进一步增强。科技新长征全面开启，合作共建公共创新载体 60 家，新建省级产业创新服务综合体 13 家、省级以上研发机构 252 家，新增国家级高新技术企业 837 家、省级科技型中小企业4533 家。规上工业亩均增加值从 77.8 万元提高到 115.6 万元，亩均税收从 12.5 万元提高到 19.6 万元。高新技术产业增加值年均增长10.5%，占规上工业比重从 39.5%提高到 62.1%。万人发明专利拥有量增长 2.26 倍，引进省级以上引才计划专家 320 人，新增高技能人才
10 万人以上，科技创新加快成为引领发展的第一动力。
――区域活力进一步释放。新增省部级以上改革试点 159 项，”最多跑一次’改革成果丰硕，”无证明城市’率先创成，”掌上办事’”掌上办公’初步实现，群众办事更加便捷高效；小微金改经验在全国复制推广，区域金融生态持续优化；杭绍台铁路作为首条民营控股高铁载入《党的十八大以来大事记》；固定资产投资年均增长10.4%，民间投资占比达到 69.5%，接轨大上海、融入长三角一体化进程全面加速。
――发展潜力进一步激发。现代化湾区建设迈出重要步伐，省级台州湾新区成立，高能级平台建设取得重大突破；无人机产业”无中生有’，汽车产业迈入千亿级行列；上市公司总数达到 62 家；沿海高速、内环快速路等一批重大交通项目建成，新增高速公路 202 公里、高等级公路 252 公里、铁路 158 公里，实现县县通高速的历史跨越，内通外畅的综合交通网络日趋完善，陆港、海港、空港、信息港加速贯通。
――城市魅力进一步展现。实现全国文明城市”两连创’、中国最具幸福感城市”五连创’；市区一体化取得突破，中央商务区、”一江两岸’等区块初展新貌，玉环顺利实现撤县设市，常住人口城市化率达到 64.5%；空气质量稳居全国重点城市前列，生态环境质量公众满意率达到 95.1%；社会事业短板加快补齐，一批教育、医疗优质资源引进落户，公共文化服务体系建设成为国家示范，A 级以上景区突破 100 家，人民群众有了更多获得感。
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――治理能力进一步强化。”一中心四平台一网格’基层治理格局基本形成，安全生产事故数、治安案件数大幅下降，成为省食品安全城市；政府数字化转型全面推进，政务公开提质提效，法治政府建设走在全省前列，成为全国首个对企业信用进行立法的城市，社会组织数量增长 87.3%，持证社会工人数增长 37.3 倍，市域治理现代化加快推进。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，我们经历了中美贸易摩擦的全面冲击，遭遇了最强台风”利奇马’的正面袭击，经受了新冠肺炎疫情的重大考验，顶住了经济下行的巨大压力，谱写了高质量发展的崭新篇章。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、...
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