深化供销合作社综合改革示范市督察考核办法
为强力推进创建全省深化供销合作社综合改革示范市工作，全面落实 2017 年各项创建目标任务，根据《AA 市创建 AA 省深化供销合作社综合改革示范市工作方案（试行）》等文件精神，制定本办法。
一、考核对象 AA 市创建 AA 省深化供销合作社综合改革示范市领导小组成员单位、各县市区。
二、考核机构 由 AA 市创建 AA 省深化供销合作社综合改革示范市领导小组办公室（以下简称市创建办）组织实施考核。
三、考核内容 为方便督察和考核，市创建办将 2017 年各项工作任务分解到月，制定了《AA 市各县市区 2017 年度创建全省深化供销合作社综合改革示范市工作任务倒排表》（见附件 1）、《AA 市创建全省深化供销合作社综合改革示范市领导小组成员单位 2017年度工作任务倒排表》（见附件 2）和《AA 市 2017 年度创建全省深化供销合作社综合改革示范市考核评分表》（见附件 3），主要根据倒排表和评分标准对各县市区和各成员单位开展督察考核。
四、考核方法 示范市创建工作在全市综合绩效考评深化改革指标总分中占 5 分，主要采取日常督察和年终考核的方式进行，按百分制（见附件 3）考核后折算成最终得分。
（一）日常督察。市创建办根据工作任务倒排表开展专项督察，根据督察情况进行量化计分，每次督察得分情况累积计入年终考评。
（二）年终考核。年底，市创建办组织全面考核，主要采取“听、查、看、访”等方式进行，听取各地各成员单位工作情况介绍，查阅实施方案、资料台账，深入现场核实工作任务完成情况，开展座谈和走访，了解掌握实际工作成效。
（三）综合评定。由市创建办根据年终考核情况，结合月度督察情况，得出年度考评分。
五、结果运用 （一）考核结果经市创建领导小组审定后纳入全市 2017 年度综合绩效考评，具体由市创建办报市考评办。
（二）对在创建综合改革示范市工作过程中措施得力、表现突出、成效明显的单位和个人给予通报表彰。
（三）对因履职不到位，导致创建综合改革示范市工作推进缓慢的相关单位和相关责任人，由市创建办提请市委问责办按照相关规定进行问责。
（四）各县市区创建办要制定考评细则，将创建综合改革示范市工作纳入年度绩效考核范围，对工作不力的相关单位和主要负责人按照管理权限实行责任追究。
附件：
1.AA 市各县市区 2017 年度创建全省深化供销合作社综合改革示范市工作任务倒排表 2.AA 市创建全省深化供销合作社综合改革示范市领导小组成员单位 2017 年度工作任务倒排表 3.AA 市 2017 年度创建全省深化供销合作社综合改革示范市考核评分表
AA 市创建 AA 省深化供销合作社 综合改革示范市领导小组 2017 年 9 月 28 日
附件 1
创建全省深化供销合作社综合改革示范市工作任务倒排表 县市区 平江 湘阴 汨罗 临湘 华容 AA县 楼区 云溪 君山 屈原 经开 南湖 合计 组 织 体 系 乡镇和 县级农民 合作社 联合社 12 10 6 5 7 7 0 2 2 1 1 0 53 乡镇 基层社 4 10 0 5 6 6 0 0 3 1 1 0 36 村级农民合作社 200 60 60 40 60 70 2 11 18 12 15 1 549 惠 农 服 务 体 系 县级惠农服务公司 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 10 乡镇惠农服务中心 5 4 4 4 4 4 0 1 2 1 1 0 30
村级惠农服务社 200 60 60 20 60 70 4 12 20 4 10 1 521 电 子 商 务 体 系 县级电子商务公司 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 11 乡镇电子商务站 14 4 6 5 2 8 1 1 2 1 1 0 45 村级电子商务点 200 60 60 20 60 70 4 12 20 4 10 1 521 土地托管 面积 （万亩）
3 5 6 5 6 6 0 2 5 2 0 0 40 备注：
1、10 月份：成立创建示范市领导小组，出台创建示范市工作方案，召开动员大会，制定完成2017 年度目标任务的详细计划及措施。
2、11 月份：完成 2017 年度任务的 50%。
3、12 月份：完成 2017 年度任务的 50%，达到全年任务的 100%。
附件 2 AA 市创建全省深化供销合作社综合改革示范市领导小组成员单位 2017 年度工作任务倒排表 成员 单位 联系人、职务 联系方式 年度目标 10 月份 11 月份 12 月份 市委组织部 任栩栩 市委组织部副部长 市委非公有制经济组织和社会组织 工委书记 *********** ⑴大力实施“党建引领、村社共建”工程；⑵全市新建和改建村级综合服务平台统一加挂“中国供销合作社”标识；⑶明确“七室一厅一广场”中安排 30—60平方米作为村级惠农综合服务社场地；⑷鼓励供销合作社与村支两委共建项目、土地流转平台和农民专业合作社；⑸研究出台允许市、县两级供销合作社参公管理人员到社有惠农服务企业和惠农服务中心兼职不兼薪相关政策和办法。
制定实施“党建引领、村社共建”工程方案；参照临湘模式，根据实际需要，在已投入使用的新建或改扩建村级综合服务平台安排设立村级惠农综合服务社，统一加挂“中国供销合作社”标识。
按照建成一个、布局一个的原则，设立村级惠农综合服务社，统一加挂“中国供销合作社”标识；鼓励供销合作社与村支两委共建项目、土地流转平台和农民专业合作社；研究出台允许市、县两级供销合作社参公管理人员到社有惠农服务企业和惠农服务中心兼职不兼薪相关政策和办法。
结合村（社区）综合服务平台建设考核验收，对村级惠农综合服务社进行考核。
市委编办 张幼明 副主任
*********** ⑴按照供销合作社现有服务职能和工作任务重新调整市、县两级供销合作社机关人员、机构及领导职数编制；⑵研究出台政策明确供销系统干部人事改革中退线人员不占用机关编制。
召开主任办公会，明确工作任务；对市、县供销社机构编制情况进行调研，澄清底子，找准问题，撰写报告。
拟订解决市级供销社机构编制问题的方案，督促县级编办拟订解决县级供销社、乡镇基层社有关问题的方案，分别按管理权限研究审定。
根据上一级机构编制部门的审批意见或市、县编委领导指示，拟订相关文件。
市发改委 周和平 副主任 *********** ⑴负责全市供销系统农贸市场、惠农服务中心等农业社会化服务项目的立项和项目政策扶持；⑵支持各级供销合作社惠农服务企业购买政府在农资、防汛储备等方面服务。
制定改革方案明确责任人和责任科室；根据企业立项申请，完成立项审批，并积极争取政策支持；根据惠农服务企业实际。支持其承接农产品收储、农资和防汛物资储备等领域的政府购买服务。
市财政局 向阳春 副局长 *********** ⑴负责创建示范市改革工作经费、惠农服务中心及惠农综合服务社配套资金的筹集；⑵负责涉农项目资金的整合。
积极主动争取省财政支持，对接市直相关部门单位；商讨涉农项目资金整合事宜。
配合供销社提出专项资金安排、使用方案，按程序报批。
落实资金安排、使用方案。
市政府 法制办 仇新华 主任 *********** 负责改革中市政府规范性文件的合法性审查 负责改革中市政府规范性文件的合法性审查 市民政局 谭应兵
副局长
*********** 将深化改革任务要求落实到县级以上登记机关，督促登记机关按政策法规，积极配合供销合作社综合改革办登记好此类行业协会商会。
传达落实改革政策法规精神 按规定依法登记 按规定依法登记 督促检查，总结本年度登记工作中的效果经验和存在问题。
市人社局 何文忠 副局长 *********** 负责全市供销系统单位欠缴基本养老保险费用和医疗保险费用调查摸底，提出解决方案。
澄清底子，对各县市区供销社改制情况、社保和医保欠缴情况进行核实。
积极向省人社厅汇报，争取政策支持。
制定解决方案 市国土 资源局 刘险峰 副局长
*********** ⑴负责对全市供销系统未确权登记的土地调查摸底，搞好确权登记；⑵研究出台乡镇惠农服务中 配合市供销社完成土地权属摸底；对接省厅、市供销社形成 协调处理好权属关系，做好登记发证的前期工作。
全面启动土地划拨、出让、登记工作。
心建设用地由政府无偿划拨以及将供销系统现有存量土地由国有划拨土地变性为国有出让土地的政策。
土地处置基本意见。
市农业委 付明中 副主任
***********
负责整合乡镇经管、农技、农机、水产、畜牧等管理和为农服务职能，在惠农服务中心设立服务窗口。
研究供销社综合改革实施方案，部署本单位担负的任务；开展调研活动，理清可在惠农服务中心开设的惠农服务项目。
指导督促相关责任人在已完成惠农服务中心建设的乡镇开设惠农服务窗口，开展惠农服务。
对所有开展对外服务的涉 农 窗口 进行 检 查论证，确保对外服务保质有序。
市商务 粮食局 许德煌
调研员 *********** ⑴支持供销合作社开展农村电子商务并给予相关项目政策扶持；⑵支持对现有县、乡、村三级电子商务平台资源进行整合。
深入各县市区调研了解农村电商发展现状，掌握“悦农”、“供销 e 家”等平台在各县市区农村电子商务市场的经营与布局。
制定市商务粮食局深化供销合作社综合改革实施方案。
加强对“悦农”、“供销 e家”等平台的宣传推广力度，组织各地惠农服务公司与其他平台开展对接交流。做好与其他电商服务站的融合共建，资源整合工作。
组织市县两级惠农服务公司开展电子商务企业认定，开展电子商务业务指导和培训。
市工商行政管理局 杨彦华 副局长 *********** 允许市、县、乡三级供销合作社牵头注册成立农民专业合作社联合社、惠农服务公司、惠农服务中心、乡镇供销合作社，并简化工商注册手续。
出台支持供销合作社牵头成立相关企业的工作方案；依申请登记相关企业 依申请登记相关企业。
依申请登记相关企业。
市金融办 白锁铭 副主任
*********** 支持县、乡两级开展农村资金互助试点和农业保险试点。
进行调研座谈，拿出初步方案；对方案进行可行性论证。
推动相关保险公司对实施方案向上级公司申请报批。
为 2018 年实施相关方案作好相关准备工作。
AA 银监 分局 童发明 副调研员 *********** 支持县、乡两级开展农村资金互助试点。
积极向省银监局申报农村资金互助社试点。
争取省银监局批复文件。
按省银监局批复文件认真落实。
省农信联社AA 办事处 朱晓华 副主任 *********** 支持县、乡两级开展农村资金互助试点
选择平江县福寿山镇芦溪村、平江县梅仙镇三里村、湘阴县三塘镇蒙古村、湘阴县洋沙湖街道办事处新华村开展信用村镇创建试点。向当地镇党委政府汇报，建立信用村镇创建试向拟建村的所有农户和企业发放信息采集表格，取得其家庭情况、资产状况以及经营情况等资料，由村委协助农商银行完成。
由农商银行客户经理、村级五老代表、村支两委以及办村干部对全村农户和企业开展评级授信独立评审，并将评级授信结果张榜公示。当
点工作领导小组，在各拟建村村部召开信用村创建协调会，搞好宣传发动。
地农商银行支行及村委根据评级授信结果，测算 拟 建村 经济 金 融指标，对照信用村评定条件，向上级农商银行提交信用村申报材料。农商银行总行根据提交的申报材料，对创建信用村工作进行审批。
市国家 税务局 李森岩 副局长 *********** 负责对供销系统惠农服务组织、农民合作组织开展项目建设和为农服务给予税收政策扶持。
成立 AA 市国税局深化综合改革领导小组，明确成员单位职责；对惠农服务体系涉及到的税收政策进行全面梳理。
举办流动课堂，开展“一对一辅导”，为改革提供全方位政策辅导宣传。
通过精准宣传、优化服务等方式确保应享尽享税收优惠。
市地方 税务局 何国祥 总经济师*********** 负责对供销系统惠农服务组织、农民合作组织开展项目建设和为农服务给予税收政策扶持。
强化政策宣传 落实税收优惠 简化办税程序 规范税收执法
附件 3
AA 市 2017 年度创建全省深化供销合作社综合改革示范市考核评分表 考核类别 考核内容 评分标准 基础工作 情况 （10 分）
及时报送情况 （3 分）
及时报送每月及年终相关情况信息的计 3 分，上报工作信息不及时、不符合要求，每发现一次扣 0.5 分，扣完本项分止。
建立资料台账 （4 分）
资料台账齐全、完整、规范的计 4 分，台账资料不准确、内容不符合要求的，每发现一次扣 0.5 分，扣完本项分止。
配合创建工作 （3 分）
支持配合创建工作的计 3 分，对创建工作支持不力、影响创建工作整体推进的，每次扣 1 分；无故缺席相关会议的，每次扣 0.5 分，扣完本项分止。
任务完成 情况 （90 分）
详见任务倒排表 10～12 月，每月完成工作任务计 30 分。未完成任务的按比例扣分，扣完本项分止。
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