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审计建设性作用经验交流 3 篇
审计建设性作用经验交流第 1 篇
国家审计的建设性作用，是国家审计发展到一定阶段的产物，也是我国经济社会发展对审计提出的新要求。在新时期、新阶段，要发挥国家审计围绕中心、服务大局的作用，就是要进一步提升审计监督层次，改善审计监督方式，加强审计监督力度，发挥国家审计的建设性和前瞻性作用，保障整个国家经济社会稳定运行。正如刘家义审计长所指出的，建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，也决定着审计能够在多宽的领域推进民主法治建设和依法治国。因此，审计的建设性作用不仅在于抓重大违法违规案件和进行经济犯罪线索的查处，更重要的是在揭示问题、查处问题的基础上，更好、更多地提出解决问题的办法和措施，找出体制性的障碍，堵塞制度性、体制性、政策性缺陷和漏洞。
面对全球化的巨大浪潮和国内经济社会快速发展的环境，如何发挥审计的建设性作用，保护中国经济这条大船乘风破浪、平稳向前，就成为当前审计工作必须加以研究的一个重大课题。刘家义审计长曾强调，各级审计机关要牢固树立科学的审计理念，不断推进审计创新发展。创新是一个人
2 突破自我、超越自我的力量源泉，也是一个组织不断前进、永葆生机的不竭动力。审计创新就是为了更好地发挥审计的建设性作用，使审计免疫系统功能得到充分体现。对此，国家审计要适应新形势的挑战，紧紧围绕公共财政这条主线，以理念创新为灵魂，模式创新为支撑，方法创新为推力，内容创新为载体，成果运用创新为抓手，全面推动发挥审计的建设性作用。
一、以理念创新引领建设性审计。审计是国家治理的重要组成部分，对于保障经济平稳较快发展，推动民主法治建设和依法治国具有重要作用。因此，国家审计要发挥建设性作用，必须在审计理念上有所突破，突出审计的宏观意识和大局意识。审计不仅仅是查账本，更要管中窥豹，寻找账本后面更为重要的东西制度、体制和机制上存在的问题。这就要求国家审计必须从长远角度和战略高度为科学发展服务、为推动改革服务，在实际工作中切实做到六个高度自觉。要树立科学审计理念，从微观案件入手，从宏观视角分析，为政府当好参谋和助手，有力地发挥审计免疫系统功能，保障经济社会又好又快发展。
二、以模式创新支撑建设性审计。国家审计要发挥建设性作用，必须在更高视野、更宽范围、更多角度、更深层次发现问题，这就需要审计模式的创新。如果仅进行一些专项审计，不但分散了审计的力量，还因为审计的交叉、重复，
3 浪费了审计资源，而且无法从宏观角度把握发现的问题。以财政大格局审计等为代表的新的审计模式，在充分整合审计资源的基础上，合理安排审计项目计划，建立系统内部信息沟通和共享机制，围绕政府预算管理、债务管理，扩大审计的覆盖面，从宏观性和整体性提出审计建议，更好地发挥了审计的建设性作用。这种通过集中审计力量，在全国范围内就某一个社会热点问题或重大问题进行审计的模式，对于有效发挥国家审计的建设性作用具有重要意义。
三、以方法创新助推建设性审计。工欲善其事，必先利其器。建设性审计作用的发挥，离不开好的审计方法。方法的创新离不开两个载体，一个是技术，一个是人。因此，要实现方法创新，必须加快技术创新步伐和培养大量的创新性审计人才。随着计算机技术在管理中的广泛运用，传统的审计技术面临着巨大的挑战。审计技术创新，就是要不断提高计算机应运水平，特别是强化 AO 系统和 OA 系统的推广应用、交互应用。要加快审计人员信息技术的培训，让审计人员既是审计专家，又是信息技术专家。审计机关要以培养创新型人才为突破口，在具体审计形式和技术层面积极探索新方法，更好地发挥审计的建设性作用。
四、以内容创新丰富建设性审计。国家审计除了关注各级政府及其所属部门财政收支、财务收支的真实、合法性以外，还必须紧紧抓住公共财政这条主线，拓展其他审计内容，
4 关注经济安全、社会民生、廉政建设、政治体制改革等问题。开展绩效审计、经济责任审计，就是对审计内容不断丰富的体现。绩效审计能对政府公共资金的经济性、效率性和效果性进行经常性监督，有利于推动建设高效廉洁的政府，也有利于促进全社会科学发展、节约资源能源。当前开展的省部级及以下党政领导干部和国有企业领导人经济责任审计，使审计对象从组织变成人，这种审计突破组织束缚，将审计查出问题和审计建议针对单个的、在组织中具有重要影响的人，更有利于审计建设性作用的发挥。
五、以成果运用创新提升建设性审计。审计成果是审计工作的结晶，其能否充分利用，是体现审计价值的关键。要发挥审计的建设性作用，必须多角度、多层次加强审计成果的运用。要充分利用两个报告的重要性，进一步发挥审计免疫系统功能，提升审计在国家经济社会运行中的监督地位。要加强监督审计整改的力度，跟踪审计整改全过程，确保审计整改不走过场，杜绝屡查屡犯、屡犯屡查的问题。通过建立机制，加强上下级审计机关之间、审计机关与其他机关之间的沟通协调，进行信息交流和资源共享。积极探索审计成果的外部运用，让大量的审计报告、信息进入党委、政府和公众的视野，从推动党委、政府科学决策，推动公民社会形成的角度不断提升建设性审计的重要性。
审计建设性作用经验交流第 2 篇
国家审计监督制度是宪
5 法和法律赋予的，目的是维护人民群众的根本利益，重要任务是维护国家经济安全。主要功能表现在三个方面：首先是要充分发挥预防功能；其次是要发挥揭露功能；第三，要充分发挥抵御功能。笔者认为，根据国家确立审计监督制度目标、任务以及作用，就可以充分地认识到审计发挥建设性作用的重要性和必要性。
一、从审计发挥预防功能认识到审计建设性作用的必要性。审计是监督财政财务收支真实、合法、效益的行为，同时对某些管理职能情况作出评价，提出改进意见。从审计的定义决定了审计工作是综合性、专业性、前瞻性的。它监督的对象，涉及领域广泛，对象与内容繁多。审计不但要对某单位某行业或某专项经济活动进行检查监督和评价，而且还要对某一个领域，某一个地区中存在的普遍性、倾向性或苗头性问题加以反映，提早发出警报，起到预警、免疫的作用。从综合性特点，免疫性功能的层面决定了审计发挥建设性作用的重要性。
其实，审计建设性的作用也在每个具体审计项目有形无形得到发挥。审计机关开展每个具体的审计项目或审计调查，审计结果与被审计单位口头交换，出具审计报告，提出许多建设性的意见或建议，一般性的问题口头直接交流交换纠正，比较突出的问题在报告中以书面的形式反映，有的审计机关还专门制发审计建议书文书，有的审计机关还定期或
6 不定期地对被审计对象检查审计建议整改情况。
审计免疫、预防功能，建设性意见从审计微观到宏观层面看，是前提是至关重要的内容，审计对揭露存在问题的处理处罚，甚至作为案件移送查处，是手段是措施，根本目的在于落实整改纠正，落实审计部门提出的建设性意见得到采纳和应用。
二、从审计发挥揭露功能认识到审计建设性作用必要性。根据法律规定，审计的基本职责是监督。也就是审计要按照审计法赋予的职权，紧密地围绕党委、政府的工作中心，围绕经济发展和群众关注的热点难点问题，依法对重点部门、重点资金、重点项目实行监督，揭示经济运行中存在重大违法违纪、重大决策失误、重大损失浪费、奢侈铺张、损害群众利益、重大经济犯罪等问题。审计对发现许多重大问题的处理，有针对性地提出许多建设性意见和建议，整改纠正相对都是比较有力到位的，影响是很广的，有许多是取得举一反三的效果。
审计是具体细致的，是实事求是的；从重要性角度不但揭露重大问题，而且还从许多单位财政财务核算，账账、账证、账实核对、勾稽，内控制度设立与实施的有效性等内容检查，从许多具体、细致环节发现一些问题，通过对这些问题处理，提出建设性意见，完善了许多部门、单位的财政财务核算与管理制度。在这种情况下，审计提出建设性意见，
7 往往有许多单位、部门拟同宝贵，同样也显的重要性与必要性。
三、从审计发挥抵御功能认识到审计建设性作用的必要性。根据审计监督的内容与范围，其实际是反映了党和国家颁布法律法规实施，各项政策、方针、措施贯彻落实情况，也反映行业、部门以及单位的规章制度的施行情况。审计揭露的问题主要是从财政财务资金来源与运用等方面的内容，问题的程度是以资金量的大小表达。但透过资金问题背后，很大程度上表现在一些法律法规，或者政策、措施，包括制度、体制层面上的缺陷与问题。这就需要我们各级审计机关一再强调的，审计不仅要揭露问题，更要对产生这些问题的原因、过程、背景等，进行从现象到本质，从表面到里面，从个别到一般，从局部到全局，从苗头到趋势，从微观到宏观的深层次分析，提出改进改革体制，健全法制，完善制度，规范机制，规范管理，防范风险的建设性意见或建议，加强廉政建设，提高经济社会健康运行，推动经济全面协调可持续发展。
温家宝总理指出，审计工作要充分发挥建设性作用，坚持把查处问题与促进改革，完善制度、强化管理结合起来。审计的建设性作用还需要建立在审计结果公开和落实审计整改的基础上，主要包括维护经济安全，完善管理机制，促进责任履行等方面。从微观层面看，可以促使审计对象纠正
8 偏差，改正错误，完善管理等；从宏观层面看，可以服务政府完善体制、机制和优化政策措施等。因此，审计发挥建设性作用是十分必要的。
审计建设性作用经验交流第 3 篇
7 月 11 日，南京市审计局召开牢记初心使命 勇于担当作为找差距抓落实推进会。会议紧扣不忘初心、牢记使命主题教育守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，结合南京审计工作具体实践，从初心使命强化工作责任，从排找差距聚焦工作重点，从锤炼作风狠抓工作落实，为推动南京高质量发展走在前列更好发挥审计建设性作用。各区审计局局长和市局机关副处长以上干部参加了会议。
会议指出，今年以来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对审计工作的集中统一领导，始终把服务保障创新名城、美丽古都建设、坚决打好三大攻坚战、促进民生改善、推进反腐倡廉作为践行初心、担当使命的着力点，依法全面履行审计监督职责。累计查出问题金额 37.36 亿元，非金额计量问题 248 个，处理处罚金额 9.12 亿元，提出审计建议 125 条，移送处理事项 36件。
会议强调，全市审计机关要将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻主题教育始终，强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深刻反思在政治站位高度、审计监督精
9 度、改革创新力度、干部能力素质等方面的问题，把抓好改进落实与学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于审计工作的重要批示指示精神紧密结合起来，扎实推进对标找差创新实干推动审计事业高质量发展工作，实施党建强审、改革强审、质量强审、科技强审和人才强审等五个强审行动计划，以六个抓落实 的实际行动践行好审计人的初心和使命。一要强化理论抓落实，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学深悟透、融会贯通、真信真用中增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二要提高站位抓落实，牢牢把握审计机关作为政治机关、宏观管理部门的根本定位，不折不扣落实好中央和省委、市委对审计工作的决策部署。三要聚焦主业抓落实，坚持依法审计，扎实推进审计全覆盖，高质量实施 15 个高新园区高质量发展情况、医疗卫生体制改革政策执行情况、重大投资建设项目等审计调查，服务全市做好稳进好三篇文章。四要改革创新抓落实，贯彻新发展理念，围绕做好常态化经济体检工作，统筹审计项目和审计组织方式，加强审计信息化建设，提高审计监督质效。五要提档升级抓落实，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，培养和造就信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。六要压实责任抓落实，突出领导干部这个关键少数，落实好一
10 岗双责，坚持以上率下抓好整改落实。
会议期间，市局和区局代表进行了交流发言。
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