省国土厅党组书记、局长在全省国土资源工作调度推进会上的讲话
在全省国土资源工作调度推进会上的讲话
各位领导、同志们：
上半年，在厅党组的领导下，全省地理信息工作围绕省委省政府重大战略部署和国土资源管理工作需要，认真学习宣传贯彻新《测绘法》，全面落实“十三五”事业发展规划，扎实推进地理信息供给侧结构改革，重点做好雄安新区地理信息服务保障工作，各项工作不断取得新进展。
一、主动服务雄安新区，全面展现地理信息保障能力
雄安新区成立以来，各级地理信息部门主动把握雄安新区“千年大计，国家大事”的历史机遇，全力做好服务保障工作：一是紧急完成雄安新区前期测绘保障工作。20**年 8 月，在时间紧、任务量大、保密严格的情况下，紧急组织实施了雄县、安新、容城及周边地区 3400 平方千米的高分辨率航空摄影并制作了正射影像图，为新区前期调研选址与规划论证提供了支撑。同时，为习近平总书记、张高丽副总理调研雄安新区规划建设，提供了快速、精准的地图资料。二是 4 月26 日，第一时间与雄安新区筹委会进行对接，就地理信息保障、地理信息机构、地理信息安全等达成共识，成立了支持河北雄安新区建设地理信息保障工作领导小组及工作机构，抽调专业素质强的人员常驻雄安新区，安排了***个雄安新区地理信息保障项目，目前新区拆迁测绘和评估这项关系新区人民群众切身利益的工作正在筹备实施。三是积极向省政府、厅党组报告地理信息服务雄安新区的工作
思路和目标，许勤省长、袁桐利副省长分别做出批示。按照省领导的批示，我局抓紧建设雄安新区卫星定位综合服务系统，在新区原有 3 个站点的基础上，新建基准站 7 座，为雄安新区的建设施工提供高精度的位置服务。四是积极谋划推进智慧雄安时空信息云平台和雄安新区生态环境监测平台，支持新区规划、设计、建设和生态保护。五是推进雄安新区地理信息管理工作，按照省政府要求下放事权，强化管理，切实维护国家地理信息安全。六是在国家局主导下，联合京、津测绘地理信息主管部门，成立“京津冀地理信息科技创新联盟”。5 月 15 日，联盟经国家局批准成立。6 月 13 日，国家局、京津冀三地主管部门共同召开联盟筹备会议。6 月 24 日，联盟成立大会在雄安新区隆重举行，来自国家局、京津冀测绘地理信息主管部门和三地的科研院所、高等学校、知名地理信息企业的领导和专家，齐聚一堂，共同通过了联盟《章程》，联盟单位签定了《协议》，选举产生了联盟的领导机构。联盟的成立，极大地提升了测绘地理信息支撑京津冀协同发展和雄安新区国家战略实施的能力和水平。七是开展雄安新区实景三维航摄工作。自 5 月中旬开始，组织开展了雄安新区三县城及农村居民地的实景三维航摄，为新区建设发展提供精准服务的同时，留下宝贵的历史资料。
二、认真学习贯彻新《测绘法》，全面提升依法行政能力
4 月 27 日，国家主席习近平签署第六十七号主席令，公布了新修订的《中华人民共和国测绘法》，自 7 月 1 日正式施行。全省认真学习贯彻新《测绘法》，召开学习动员部署会，制定印发通知和实施方案,利用专题汇报、工作报告等形式，向省委省政府及有关部门进行报告、宣讲，通过培训班、专题辅导等组织开展了学习宣传。
《河北省地图管理办法》修订工作列入省政府 20**年立法工作计划，积极配合省法制办开展立法调研。按照国务院和省政府部署要求，不断深化放管服改革，
制定印发行政执法全过程记录、重大执法决定审核、行政执法公示三项制度。开展五位一体综合执法检查，修订《随机抽查事项清单》，完成 4 市 50 家甲乙级单位检查，向 12 家单位发出整改通知书。开展地图市场大检查“回头看”，对河北重大会展活动及网络地图进行专项检查。
三、推进国情监测成果应用，深化地理信息工作转型升级
推进地理国情普查成果应用和常态化监测，一是开展基础性地理国情监测，完成石家庄等 5 市**.*万平方千米区域基础性地理国情监测实施方案编写工作，编制完成全省第一次全国地理国情普查公报。二是开展专题性地理国情监测，围绕雄安新区建设、资源环境及生态管理、重大自然灾害防治等开展专题监测。4月以来联合省禁毒办开展禁毒监测，监测面积 3000 平方千米、发现疑似图斑 45块；5月11日紧急开展阜平森林大火应急监测；6月中旬开展了夏季秸秆禁烧应急监测。三是完成全省 4***个美丽乡村地形图测制；完成 2022 年冬奥会场馆和赛道建设所需影像数据、高程模型数据的采集、处理和提供；开展了 12 项省国土专项项目。
四、全面落实基础测绘规划，推进事业创新发展
按照国务院批复的《全国基础测绘中长期发展规划》和《省基础测绘十三五规划》要求，完成 6000 多幅 1:1 万数字线划图地物要素更新、***万平方千米 1:1万数字地面模型采集，启动全省像控数据库建设、现代化测绘基准体系可行性研究等。与邢台市政府签订北斗导航应用产业发展战略合作框架协议。编制完成《国家应急测绘保障能力建设项目河北单项工程实施方案》。
推进县级数字城市建设，由厅牵头组织开展数字城市建设专项督查，30 多个县建设完成；推进唐山、廊坊、邯郸 3 市智慧城市建设。推进“天地图·河北”建设与应用，完成 8 个县级节点数据融合，深化应用服务。
上半年，各市积极主动，认真推动落实各项地理信息重点工作。沧州市建立地理信息重点工作完成情况通报制度，每月通报全市数字城市建设、机构建设、基础测绘规划编制等重点工作情况。全省地理信息工作融入经济社会方方面面，彰显了地理信息工作的基础性、保障性、支撑性作用，推进了“十三五”规划的稳步实施。
下半年，各市要以学习贯彻新《测绘法》为契机，全面推进“十三五”规划的落实，务实创新，勇于担当，不断开创地理信息事业发展新局面。
一、贯彻实施新修订的《测绘法》，推动事业健康发展
《测绘法》是测绘地理信息主管部门履行职责的基本法律，也是各类测绘单位和从业人员从事测绘活动的基本规则。各市、县地理信息部门一定要以贯彻实施新《测绘法》为契机，加快推动事业发展。一要准确理解新《测绘法》中关于“保安全”的要求，认真履行对卫星定位基准站的监管职责，加强互联网地图监管和涉密地理信息数据管理，维护国家地理信息安全。二要准确理解新《测绘法》中关于“强改革”的要求，落实《测绘法》规定的地理国情监测、不动产测绘管理、遥感监测、导航定位等应急测绘保障要求，推动事业转型升级。三要准确理解新《测绘法》中关于“促发展”的要求，大力激发地理信息产业活力。要以贯彻落实新《测绘法》为契机，推进本地基础测绘经费纳入地方政府预算。积极提供公众版测绘成果，促进测绘成果社会化应用，扩大大众地理信息消费需求。
二、全面推进数字城市建设，奠定智慧城市发展基础
20**年省政府印发关于加快推进全省数字城市基础建设工作的文件以来，通过多方努力，全省数字城市建设发展迅速，全省***个县全部立项，***个设区市全部建设完成，数字城市建设得到各级政府广泛认同并积极推进，成为推进市县级地理信息工作的有力抓手和牛鼻子工程。几年来的实践告诉我们，数字城市建
设成果直接应用于政府部门信息化建设，解决了市县基础测绘经费投入渠道问题，促进了地理信息共享利用，并为智慧城市建设奠定了坚实的基础。今年 7 月，省厅就全省市县数字城市基础建设工作进行了专项督查，对各市县推进数字城市建设提出了具体要求。各市县一定要继续重视数字城市建设，按照省政府文件要求，抓紧抓好，全力以赴，确保按照规定时限完成建设任务。要注重数字城市成果的推广应用，不断扩大平台在政府部门间的应用，尤其是政府主要职能部门的应用，将数字城市逐步打造为政府部门间信息共享的基础平台，全面支撑智慧城市建设。
三、落实地理信息服务国土资源管理意见，推进融合发展
各市县要全面落实省厅《关于加强地理信息服务国土资源管理工作意见》要求，善于用地理信息技术手段破解监管难题，提升国土资源管理水平。要强化和落实测绘分院职能，服务市、县（市）数字城市建设运行、维护以及不动产测绘等工作，为各市县提供技术、人才支撑，促进地理信息与国土资源管理工作的深度融合发展。
要大力推进地理信息“放管服”和综合执法检查，将地理信息行政执法纳入国土资源执法体系，加强执法力量建设，切实加强对卫星定位连续运行基准站、基础地理信息数据安全保密、互联网地图以及街景数据获取等地理信息新兴业态的监管，加大地图市场检查力度，强化地理信息法治宣传教育，尽责维护国家地理信息安全。
四、扩大地理信息成果应用，深度服务国土资源管理
应用是地理信息工作的灵魂、核心和价值所在。近年来，在省厅的大力支持下，地理信息部门积累了丰富的地理信息资源，具备了卫星影像、大飞机航拍、低空摄影、地面测量、天地空海一体化的测绘技术和手段，拥有全省**.*万平方千米的 1:1 万数字线划图（DLG）数据、优于 2.5 米分辨率 1:1 万正射影像图（DOM）
数据、1:1 万数字高程模型（DEM）数据，全省 1：5 万、1：***万数字线划图、正射影像图和数字高程模型数据，以及建城区等发达地区大比例尺地理信息数据。同时，引进了贝尔直升机、Z5 无人直升机、动力三角翼、各型号小形无人机，购置了多波束测深仪等海洋测绘设备，配备了磁盘阵列等存储设备，大型输出设备，北斗接收机，野外测量车，先进的内业处理软件，内外业一体化采集、测图系统，实景三维处理系统，3D 打印软硬件等设备，大幅度提升了服务保障能力。
当前，实现耕地保护和有效供给、建立矿产资源开发管理新机制、开展地质灾害防治、推进海洋生态文明建设等国土资源管理工作任务繁重，各市县要以深化地理信息供给侧结构性改革为主线，加强地理国情普查成果、基础测绘成果、数字城市成果的推广应用，坚持需求导向，深化地理国情监测与土地利用调查两项常态化工作的协作，做好“三调”遥感影像、国土空间基础信息平台建设的保障服务。要充分利用地理信息成果时效性强、可复制的特点，在系统内部加强统筹协调，避免重复建设；在系统外部加大沟通交流，促进地理信息资源共建共享，使地理信息人尽其才、物尽其用。
服务国土资源管理是地理信息工作的重要职责，各市、县国土资源局要继续重视地理信息工作，按照厅党组的总体工作部署，深化改革，创新驱动，不断推进地理信息事业改革创新发展，进一步提升地理信息服务国土资源管理工作水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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