招标编号：华政采〔 2020 〕2 27 7 号
中共华蓥市委政法委员会华蓥市“雪亮工程”续建项目（2020）采购项目
招
标
文
件
中国·四川（ 华蓥 ）
中共华蓥市委政法委员会
华蓥市政府采购中心
二○二○ 年 八 月
印制
2
目
录
第一章
投标邀请…………………………………………………………3
第二章
投标人须知………………………………………………………5
第三章
投标文件格式……………………………………………………19
第四章
投标资格证明文件………………………………………………37
第五章
招标项目要求……………………………………………………38
第六章
评标办法…………………………………………………………58
第七章
合同主要条款（范本）…………………………………………67
3
第一章
投标邀请
华蓥市政府采购中心受 中共华蓥市委政法委员会委托，拟对“ 中共华蓥市委政法委员会华蓥市“雪亮工程”续建项目（ 2020 ）采购项目 ”进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的投标人参加投标。
一、招标编号：华政 采 [2020]2 27 7 号。（本项目招标编号以此为准）
、 二、：
招标项目：
中共华蓥市委政法委员会华蓥市“雪亮工程”续建项目（ 2020 ）采购项目 （本项目采购项目名称以此为准）
三、资金来源：
财政资金
四 、预算金额（最高限价）：人民币 叁佰肆拾柒万肆仟壹佰肆拾叁元肆角（￥: :3 3 474143. .4 40 0 元）。
五、采购人采购需求：
详见招标文件第五章（投标人可自行在四川政府采购网下载附件（即招标文件）或在广安公共资源交易网按照流程注册、报名后下载招标文件查看）。
六、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：
（一）一般要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，以及法律、行政法规规定的其他条件； 2、参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录且在经营活动中没有重大违法违规记录； （二）本项目特殊要求：本次采购项目须具有《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》或《信息网络传播视听节目许可证》或电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。
七、报名、招标文件获取：
凡有意参加投标者，请于 2020 年 8 月 18 日 9 时 00 分（北京时间，下同）至 2020 年 8 月 24 日 17 时 00 分，登录广安公共资源交易网（网址：
http://ggzy.guang-an.gov.cn/)，点击“投标登录” 进入广安公共资源电子交易平台报名获取招标文件，并打印报名回执。招标人不提供其他任何招标文件获取方式。
投标资格不能转让。报名获取招标文件的依据，以《广安公共资源交易网》提供的报名获取招标文件情况汇总表为准。未按照本项规定的方式、时限报名获取招标文件的，其投标将被拒绝。
备注：具体操作流程，详见“广安公共资源交易网- - 下载中心- - 业务下载- - 广安市系统供应商操作手册”，请按说明操作，否则责任自负。
八、严禁参加本次采购活动的供应商
4
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 〔 2016 〕 125 号 ）
的 要 求 ， 采 购 人 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
九、 投标截止时间和开标时间：0 2020 年 年 9 9 月 月 7 7 日 日 4 14 时 时 0 30 分
（北京时间）。
投标文件递交时间：0 2020 年 年 9 9 月 月 7 7 日 日 4 14 时 时 0 00 分 —4 14 时 时 0 30 分（北京时间）。
逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
十 、 开标地点：
华蓥市政府采购中心本项目开标室。
十一、本投标邀请在四川政府采购网、广安公共资源交易网上以公告形式发布。
十二、招标公告期限：5 5 个工作日。
十三、联系方式
采购人：中共华蓥市委政法委员会； 地址：华蓥市红星三路； 联系人：胡先生； 联系电话：13568396389。
采购代理机构：
华蓥市政府采购中心
地
址：
华蓥市新华大道四段（原华蓥市政务服务中心五楼）； 招标文件联系人：赵先生、陈女士；联系电话：0826-4898779、4838779； 开评标联系人：唐女士；联系电话：0826-4858288； 质疑受理联系人：赵先生；联系电话：0826-4896008； 中标通知书领取联系人：赵先生、陈女士；联系电话：0826-4898779、4838779。
2020 年 8 月 17 日
5
第二章
投标人须知 一、投标人须知附表 序号
条款名称
说明和要求 1 采购人 采 购 人：中共华蓥市委政法委员会 地址：华蓥市红星三路 2 采购代理机构 名
称：华蓥市政府采购中心 地
址：华蓥市新华大道四段（原华蓥市政务服务中心五楼）
邮
编:638600 3 最高限价 采购预算（最高限价）：
人民币 叁佰肆拾柒万肆仟壹佰肆拾叁元肆角 （￥: : 3474143. .4 40 0）
元）。
4 低于成本价不正当
竞争预防措施
在评标过程中， 投标人报价低于采购预算 50% 或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40% ，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。
供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事 项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其 法定代表人（负责人）
或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
5 小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除
1. 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库 [2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2. 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件, ,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件, , 残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。
2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
6 节能环保（如有）、无线局域网产品 1、根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》 （财库〔2019〕9号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号）， 本次投标产品类别属
6
序号
条款名称
说明和要求 于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。
2、本次报价产品型号列入最新一期（清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期清单）无线局域网认证产品政府采购清单内型号（报价产品型号和清单型号须完全一致），供应商须在响应文件中提供证明资料（包括提供报价产品所在清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。
7 采购方式
公开招标 8 评标方法 综合评分法 9 是否接受联合体投标 不接受
10 考察现场、标前答疑会 采购人或采购代理机构认为有必要，另行公告通知。
11 构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。招标澄清和更正全部通过网络送达，在投标截止时间前，请所有获取招标文件的潜在投标人自行登录四川政府采购网、广安公共资源交易网获取更正内容，招标人不再另行通知，投标人未上网查阅、下载更正公告造成的后果自负。
12 投标截止时间 同开标时间。
13 投标有效期 开标后90天。
14 投标保证金 金
额：0元。（本项目不缴纳投标保证金）
15 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价。
16 履约保证金 根据国务院令第 658 号第四十八条规定，中标人向采购人缴纳政府采购合同金额
10
% % 的履约保证金，履约保证 金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账、电汇等方式）。
（中标单位在合同签订前需缴纳，履约保证金的退还方式由采购人与中标单位根据相关规定在合同中进行确定）。
17 项目招标说明 根据财政部发布的《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）的有关要求，本项目不采购进口产品（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。供应商针对本项目进行报价响应时，必须列明所报产品的产地。若供应商所报产品是产自关境外，且采购人对本项目的采购未有特殊要求并将相关核准文件送至我中心的，则该供应商的报价将作无效报价处理。
18 签到说明
（不符合签到说明要求的，其投标（响）
应）文件不予接收）
投标人签到递交投标（响应）文件时须提供下列资料：
1、委托代理时，提供法定代表人（负责人）授权书原件一份、被授权代表的身份证复印件一份；法定代表人（负责人）投标的提供法定代表人（负责人）证明原件（格式自拟）及其本人身份证复印件（以上均须加盖公章并查验原件）。
2、投标人在广安公共资源交易网打印的报名回执一份。
19 合同分包
不允许 2 20 0
服务地点
中共华蓥 市委政法委员会指定地点。
2 21 1
服务 期限
详见第五章。
2 22 2
付款方式 服务期为三年，每个点位每月服务费为元，日服务费为元。（计算
7
序号
条款名称
说明和要求 方法：采购合同金额÷3年÷12个月÷118个点位=元/月*个）以完成本期项目建设验收合格并有效投入使用的实际前端监控点位为准。按照采购合同，根据运维考核结果，按季度据实结算。
计费时间应以整个系统建设、调试完成并经验收合格日期为准的次月开始计费。个别因不可抗力因素未同步完成图像采集的，经甲、乙双方协商同意，可从实际建成并经验收合格投入使用之日次月开始计费。
2 23 3
资格审查 采购人负责投标人的资格审查工作; 资格审查结果现场公布并签字确认; 资格审查不合格的投标人，其投标无效。
2 24 4
中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网、广安公共资源交易网上公告，中标供应商持授权委托书及相关身份证件到 华蓥市政府采购中心领取中标通知书。
联系方式：见第一章投标邀请。
2 25 5
评标价 评标价=投标报价－符合法律法规及本项目招标文件小微企业规定应当扣除的价格+失信企业报价加成。
评标价仅在评审过程中适用，本项目的合同执行价格仍以投标报价为准。
2 26 6
评标情况公告 评审情况及评标结果等将在四川政府采购网、广安公共资源交易网上采购结果公告栏中予以公告。
2 27 7
供应商质疑 1. 供应商对招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件、第五章招标项目要求、第六章综合评分表内容提出询问或质疑的，应向采购人提出（联系方式详见本招标文件投标邀请中采购人联系方式）；
2. 供应商对除上述招标文件中的其他内容、采购过程及中标结果提出询问或质疑的，应向采购代理机构提出（联系方式详见本招标文件投标邀请中采购代理机构联系方式）。
注：根据《政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的 范围。
2 28 8
供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即华蓥市财政局。
联系电话：0826-4834149 联系地址：华蓥市红星路 109 号 邮政编码：638600 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
2 29 9
政府采购合同备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案。
30
“政采贷”相关信息 为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，进一步推广“政采贷”，促进中小企业发展，相关金融机构推出了“政采贷"业务，政采贷业务是指银行以政府采购供应商信用审查和政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率， 直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。银行和供应商按照自愿原则参与，有融资需求的供应商可详见《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采〔2018〕123 号）等相关文件，上述文件可在四川政府采购网查询。
8
二、总
则
1 1. .
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
2.
有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是中共华蓥市委政法委员会。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是华蓥市政府采购中心 （简称“招标人”）。
2.3 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3.
合格的投标人
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）按照本招标文件规定的方式获取了招标文件。
4. 投标费用
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5 5 、充分、公平竞争保障措施
1 5.1 提供相同品牌产品处理 。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品，按前两款规定处理。
本采购项目核心产品为：
视频存储单元、分控中心管理客户端
。
2 5.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关
9
系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
3 5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标（响应）文件作为无效处理。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动,否则，其投标（响应）文件作为无效处理。
三、招标文件
6 6 ．招标文件的构成
6. .1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）投标文件格式； （四）投标资格证明文件； （五）招标项目要求； （六）评标办法； （七）合同主要条款（范本）。
6. .2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
7. 招标文件的澄清和修改
7.1 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行（不足十五日的，顺延投标文
10
件提交截止时间）， 在四川政府采购网、 广安公共资源交易网 上发布更正公告，所有获取招标文件的潜在 投标人自行登录 四川政府采购网、 广安公共资源交易网 获取更正内容 （网上发布更正公告视为书面形式通知）
，招标人 不再另行通知，投标人未上网查阅、下载变更文件造成的后果自负。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7. .3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日 15 天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
7.4 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并 在四川政府采购网、 广安公共资源交易网 上发布更正公告，所有获取招标文件的潜在 投标人自行登录 四川政府采购网、 广安公共资源交易网 获取更正内容，招标人不再另行通知，投标人未上网查阅、下载变更文件造成的后 果自负。
8. 答疑会和现场考察
8.1 本项目不组织答疑会和现场考察（采购人或采购代理机构认为有必要，另行公告通知）。
四、投标文件
9 9 ．投标文件的语言
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。（说明：供应商的法定代表人（负责人）为外籍人士的，法定代表人（负责人）的签字和护照除外。）
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
10 ．计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11. 投标货币
本次招标项目的投标均以人民币报价，否则为无效投标。
11
12. 联合体投标
本项目不接受联合体投标。
1 13 3. .
知识产权
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14 ．投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：
14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
（2）投标人每种货物/服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
2 14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答包括下列内容：
（1）投标产品的产地、品牌、型号、配置； （2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（提供检测报告或产品使用说 明书或用户手册等材料予以佐证）； （3）项目实施方案（如招标文件第五章实质性要求提供则必须提供）； （4）投标产品技术参数表； （5）产品工作环境条件； （6）产品验收标准和验收方法； （7）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地
12
或生产厂家）。
（8）投标人认为需要提供的文件和资料。
14.3 。
商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：
（1）投标函； （2）证明投标人业绩和荣誉的有关材料； （3）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）； （4）商务应答表； （5）售后服务方案； （6）其他投标人认为需要提供的文件和资料。
14.4 资格审查文件。招标文件第四章规定的资格证明文件。
5 14.5 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
15 ．投标文件格式
15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。
15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
16 ．投标保证金
本项目不收取投标保证金。
17 ．投标有效期
17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
13
18 ．投标文件的印制和签署
18.1 投标人应当准备资格审查文件（一正二副）、投标文件正本一份、副本二份以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（二份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
招标文件中若有分包的，投标文件应分包进行制作，否则其投标将被拒绝。
资格审查文件亦属于投标文件的组成部分，但投标人须按照招标文件规定单独印制装订成册、签署、封装等。未单独封装资格审查文件的投标将被拒绝。
18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写（投标文件副本也可采用正本的复印件），并由投标人的法定代表人（负责人）或其授权代表在规定签章处签字和盖章。用于开标唱标单独提交的“开标一览表” （二份）应为原件（必须提供，否则投标无效）且报价以此为准。投标文件正副本中均须装订开标一览表。
18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。
18.4 投标文件 正本和副本必须胶装成册，禁止活页装订，否则视为无效投标。
18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，所盖印章必须为投标人公章。
18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制（图、 表及证件可以除外）。
19. 投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在资格审查文件、投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称。
19.2 资格审查文件、投标文件正、副本和招标文件要求单独提交的开标一览表，应分别封装于四个不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“资格审查文件（一正二副）”、“正本一份”、“副本二份”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。
20 ． 投标文件的递交
20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。
20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号应当与投标供应商名称和招标文件的文号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标
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文件的文号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。
21 ．投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人（负责人）或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。
21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
五、开标、资格审查和中标 22 ．开标
22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。
22.2 开标时，监督人员对开标进行现场监督。
22.3 开标时，投标人对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
22.5 投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本
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为准。
22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
23. 开标程序
开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）当众宣布投标文件的密封性检查情况。
（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。唱标完毕后投标人代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。
（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应在开标会现场原地等待，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评审情况及评标结果投标人在四川政府采购网、广安公共资源交易网上查询。
24. 资格性检查。
采购人应依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
25 ．中标通知书
25. .1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
25.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。采购代理机构将中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
25．3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当
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宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收 26. 签订合同 26.1 中标人在收到采购代理机构发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
26.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
26.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
26.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式六份）送采购代理机构和华蓥市财政局采购监督管理股。
27. 合同分包、合同转包 27.1 本项目拒绝分包履约形式履行合同。
27.2 本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
28. 采购人增加合同标的权利 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
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29. 履约保证金 29.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。
29.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
30. 履行合同
30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
31. 验收 31.1 中标人与采购人应严格按照相关法律法规、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）及 第五章有关要求进行验收。
31.2 验收结果合格的，中标人根据与采购人的约定方式办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
七、支付费用 32. 服务期为三年，每个点位每月服务费（计算方法：采购合同金额÷3 年÷12 个月÷118 个点位=元/月*个）以完成本期项目建设验收合格并有效投入使用的实际前端监控点位为准。按照采购合同，根据运维考核结果，按季度据实结算。
计费时间应以整个系统建设、调试完成并经验收合格日期为准的次月开始计费。个别因不可抗力因素未同步完成图像采集的，经甲、乙双方协商同意，可从实际建成并经验收合格投入使用之日次月开始计费。
八、投标纪律要求 33. 投标人不得具有的情形
33.1 投标人参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；
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（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与采购人、采购代理机构其他投标人恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按 照规定追究法律责任，具备（1 1 ）- - （ 10 ）条情形之一的，将取消中标资格或者认定中标无效。
33.2 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
九、询问、质疑和投诉 34．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其他
35.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第六章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。
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第三章 投标文件格式
一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。
二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。
三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。
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一、投
标
函
__________________（采购代理机构名称）：
我方全面研究了 “
（项目名称）”项目招标文件（招标编号：
），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权
（姓名、职务）代表我方
（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物及服务，投标总价为人民币
元（大写：
元整）。
2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按照招标要求及合同约定交付采购人验收、使用。
3、我方为本项目提交的资格审查文件（一正二副）、投标文件正本一份、副本二份，用于开标唱标的“开标一览表”二份。
4、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
5、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。
6、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
7、我方承诺本项目投标文件的有效期为投标截止时间届满后
天（短于招标文件规定期限的按无效投标处理）。
投标人名称：
（盖章）
法定代表人（负责人）或被授权代表（签字或盖章）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
日
期：
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二、 法定代表人（负责人）身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年
月
日 经营期限：
姓名：
系
（投标人名称）的法定代表人（负责人）（职务：
电话：
）。
特此证明。
附：法定代表人（负责人）身份证复印件
投标人：
（盖章）
日期：
注：1、法定代表人（负责人）参加投标适用。
2、法定代表人（负责人）在递交投标文件时，应携带法定代表人（负责人）身份证原件备查。
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三、 法定代表人（负责人）
授权书
__________________（采购代理机构名称）：
本授权声明：
（投标人名称）
（法定代表人（负责人）姓名、职务）授权
（被授权人姓名、职务）为我方 “
” 项目（招标编号：
）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
法定代表人（负责人）签字或盖章：
被授权代表签字或盖章：
投标人名称：
（盖章）
日
期：
注：1 1 、委托代理人投标签到须另提供 法定代表人（负责人）
授权书原件一份和被授权代表身 份证复印件一份。
2 2 、 法定代表人（负责人）
投标签到须另提供 法定代表人（负责人）身份 证明原件一份及其本人身份证复印件一份（加盖公章并查验原件）。
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四、 相关资质
根据第四章“资格证明文件”要求提供相关资料。
注：此部分仅用于资格审查使用，投标人须按本招标文件要求印制、签署、密封标注及递交。
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五、开标一览表
招标编号：
项目名称：
序号 主要内容 投标报价 （元）
小计 （元）
项目完成时间 备注 1 基础建设
含硬件和软件设施设备及基建安装 2 运行服务
运维期限三年 报价合计 大写：
元整（¥：
元）
注：1 1 、 本项目为政府租赁服务，投标供应商租赁费报价应包括设备成本、建设资金投入、安装调试费、运输费、网络链路租赁费、技术培训指导费、设备维护费、税金以及完成本项目租赁服务和其它不可预见等费用所需的全部费用。
2、“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人（负责人）或被授权代表签字并 盖投标人印章。
3、此表必须注明交货、安装、调试完成时间。
4、此表可以相同格式进行扩展。
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人（负责人）或被授权代表（签字或签章）：
投标日期：
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六、 分项报价明细表
招标编号：
项目名称：
序号 产品名称 规格型号 （如有）
品牌 （如有）
单位 数量 单价 金额 备注
分项报价合计（元）：
大写：
元整
注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出项目中各组成部分、运维费用的分项报价，否则作无效投标处理。
2、“分项报价明细表”须随“开标一览表”一并装入标有“开标一览表”的密封袋内，否则将视为无效投标。
3、分项报价明细表中分项报价合计应与开标一览表中报价合计费用一致，否则作为无效投标处理。
4、此表可以相同格式扩展。
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人（负责人）或被授权代表（签字或盖章）：
投标日期：
26
七、 投 标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系方式 联系人
电话
传真
网址
法定代表人 （负责人）
姓名
技术职称
电话
技术负责人 姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
其中 项目经理
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
技工
经营范围
备注
投标人名称：
（盖章）
法定代表人（负责人）或被授权...
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