市委组织部长在全市“两新”组织党建工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设为统领，部署“两新”组织党建工作任务，进一步提升全市非“两新”组织党建工作质量，充分发挥党组织战斗堡垒作用。下面，我主要讲几点意见：
一、推进组建规范化，提高党的组织和党的工作覆盖质量 全面梳理园区企业党组织建立情况，采取“单独组建、企业联建、挂靠组建”等方式，不断提高非公企业党组织的组建率。
一是单独组建实现应建尽建。对职工中正式党员 3 名以上的非“两新”组织，以及规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，以乡镇（街道）党组织或产业园区党组织为主，市直、县（市、区）行业党组织为辅，指导其及时单独建立党组织，转入党员组织关系。
二是联合建、挂靠建查漏补缺。对职工中正式党员不足 3 名的，开展联合建、挂靠建。联合建即按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党组织。联合党组织覆盖单位数不超过 5 个。挂靠建即组织党员挂靠所在村（社区）、其他非公有制经济组织或社会组织、产业园区、行业协会等党组织开展活动，加强教育管理监督，引导其积极发挥作用。
三是派驻党建工作指导员补齐短板。对未建立党组织的非“两新”组织，从乡镇（街道）、有关职能部门、产业园区在职
党员干部中选派党建工作指导员，通过先建立工会、共青团、妇联组织等方式，开展党的工作。要注重与选派企业服务官、选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼等有机结合，鼓励退休党员干部发挥余热。有条件的县（市、区）可面向社会选聘专职党建工作指导员，开展常态化指导。要将发展党员指导性计划向没有党员的非“两新”组织倾斜，职工申请入党的，经县（市、区）委组织人事部门同意，可由其就业单位所在乡镇（街道）、产业园区或行业党组织进行培养，或指定其他党组织进行培养。
二、推进活动规范化，把党组织活动与生产经营发展紧密结合起来 以开展“基层党组织能力提升年”活动为抓手，深入实施园区“两新”组织党建工作提档升级行动计划，进一步发挥“两新”组织党组织实质性作用，助推“两新”组织实现“党建强、发展强”的双赢目标。
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一是每月开展一次“主题党日”活动。“主题党日”活动按照“1+6+X”方式进行，“1”即每次活动主题由上级党组织结合党内集中教育、中心工作、阶段性重点工作安排确定并统一时间，严格执行党组织会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度。“6”即学习讨论、现场教学、党性分析、民主议事、缴纳党费、志愿服务。“X”即学党建知识、支部联建、业务技能、扶贫济困等自主活动。认真落实党的各项组织生活制度，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，创新党组织活动方式，注意取得出资人理解和支持，丰富活动形式和载体，实现目标同向、互促共进。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。
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二是每季度开展一次观摩交流。借鉴“逐村观摩、整乡推进”活动做法，以乡镇（街道）、产业园区、行业党组织为单位，结合行业特点、核心业务，围绕强化政治功能、践行初心使命、流动党员教育管理、维护职工群众合法权益、加强自身建设等方面工作，每季度组织一次非“两新”组织党建工作观摩交流，相互取长补短，促进整体提升。
三是每年开展一次述职评议考核。县（市、区）组织部门牵头，将非“两新”组织党建工作情况纳入乡镇（街道）、产业园区、行业主管部门党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。结合非“两新”组织党组织特点，探索科学有效的党组织书记抓基层党建述职评议考核方式，确定考核等次，考核结果与“五星支部”和市级标杆式党支部创建挂钩。
四是定期开展“手拉手”结对共建。市、县分级组织机关企事业单位与主管范围内或有密切业务往来的非“两新”组织党组织结对共建，由同级机关工委、非“两新”组织工委建立台账，形成常态化调研和联系服务机制。通过及时宣讲党的理论路线方针政策，共同开展“主题党日”“三会一课”等，实现共建班子、共带队伍、共商机制、共强基础、共谋发展。通过结对共建，及时收集非“两新”组织意见建议和诉求，助推企业发展、优化营商环境，实现党建合力、情感合拍、工作合作。
三、推进保障规范化，确保党组织有资源有能力开展工作 在坚持和完善非公企业党建工作经费税前列支制度，两新组织党员党费全额返还制度的基础上，实行两新组织党员实现网上缴纳党费，对两新党组织补助党建工作经费。
一要拓展党建经费来源。通过纳入企业管理费用、党费拨返、
财政支持等渠道，鼓励采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽非“两新”组织党建工作经费来源。党建工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额 1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。非“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党的活动。各县（市、区）可采取专项列支等办法，给予必要的经费支持。使用党费适当向有困难的非“两新”组织党组织倾斜。
二要落实达标创建经费。每年初对上年度“五星支部”创建情况进行盘点，对成功创建市级标杆式党支部的非“两新”组织党组织，给予×万元经费奖励；对创建为“五星支部”的给予×万元经费奖励。对每个单独新建党组织的非公有制经济组织和社会组织，给予不低于×元的达标创建经费补助。
三要强化对党务工作者的激励保障。非“两新”组织、以及党组织或党组织书记本人受到市级以上表彰或授予荣誉称号的，自获得荣誉次年起，对该非“两新”组织党组织书记给予每月不低于×元的工作津贴，发放周期为 1 年。把非“两新”组织党务工作者纳入全市党员干部教育培训总体规划，县级党委组织部门具体负责，市级抓好示范培训。对非“两新”组织出资人的评先选优、政治安排，要事先征求单位党组织的意见。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。党组织书记劳动合同变更、解除或终止前要向上级党组织备案。
四要建设“六有”党员活动阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，提高非“两新”组织党组织活动场所规范化建设水平。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所。产业
园区、商务楼宇、商圈市场或行业党组织，要结合实际建设区域性、行业性党建阵地，作为开放式组织生活基地。鼓励国有企事业单位、机关、乡镇（街道）、村（社区）党组织与非“两新”组织党组织共用活动场所、共享资源设施。鼓励引导非“两新”组织，利用自身优势建立网络党组织，开展线上探讨交流，建立网上党建阵地。
四、开展争当“四个先锋”活动，建强党组织战斗堡垒 要坚持从实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，进一步弘扬党组织和党员的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标要求。
一是争当宣传落实政策先锋。组织党员运用“学习强国”、新时代“三新”大讲堂等平台，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉党和国家政策和行业法规，了解上级决策部署，找准生产经营方向。学深学透上级关于非“两新”组织发展要求，鼓励非“两新”组织将党建工作要求写入组织章程，出资人、经营管理人员是党员的，一般要担任党组织书记。建立非“两新”组织党组织与管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度、出资人教育培训制度，真正实现互融互促。当前，要学习宣传落实好习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，结合省市工作要求，将疫情防控和复工复产作为重要政治任务，通过组建党员志愿先锋队，设置党员先锋岗、党员责任区、党员班组等方式，发动党员群众冲在防疫最前沿，帮助企业落实疫情防控责任和复工复产任务，主动扛起疫情防控
和经济发展责任。
二是争当凝聚职工群众先锋。发挥党组织密切联系群众优势，加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归属感和荣誉感。建立党员职工群众反映诉求机制，及时向出资人、经营管理层反映群众呼声。积极整合工青妇群团组织力量，督促企业落实职工相关待遇，依法维护职工群众合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。
三是争当建设先进文化先锋。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神。引导督促非公经济组织和社会组织加强行业自律，合理安排经营活动，遵守市场经营规则，自觉维护经济社会秩序，坚决抵制利用自然灾害和社会突发情况哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪行为。要主动加强与属地党组织配合互动，经常组织党员开展清洁家园、访贫问苦、志愿服务等，广泛动员行业力量参与社会治理，积极履行社会责任，用先进的企业文化将职工群众凝聚在党组织周围。
四是争当促进健康发展先锋。团结带领党员职工积极投身疫情防控阻击战、重大项目建设、重点民生实事、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚战等，为全市经济社会发展贡献力量，在抓好重大任务落实中不断提升党组织组织力。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，注重在疫情防控、复工复产一线等重大任务中发现典型、发展党员。积极引导党员职工岗位建功，主动承担生产经营急难险重任务，带头开展技术创新、项
目攻关、建言献策。围绕生产经营发展，定期组织主题演讲、现场交流、先进表彰、学习典型等，汇聚发展正能量，不断为企业发展注入动力。
三、切实强化组织保障，确保“两新”组织党建工作抓出成效 一要强化责任落实。各县（市、区）组织部门要加强与编制部门沟通协调，及时成立县（市、区）委非“两新”组织党建工作机构。建立健全党委组织部门牵头抓总，非“两新”组织党建工作机构切实履行责任，统战（工商联）、宣传网信、教育、工信、民政、司法、财政、商务、卫健、市场监管、税务等部门各司其职的工作格局。各县（市、区）、产业园区、各行业主管部门，要以当前节后复工复产分级审批为契机，对辖区、行业内非公经济组织和社会组织党建情况进行全面排查摸底，开展一次集中组建和集中选派党建工作指导员，确保党组织应建尽建率和党的工作覆盖率均达到 100%。
二要理顺隶属关系。非“两新”组织党组织一般以属地管理为主，行业管理为辅。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。目前由市直、县（市、区）直单位管理的非公经济党组织，原则上均实行属地管理，关闭、破产和撤销企业在资产清算时，要适当保留部分资产和场地，作为企业党员移交后的活动经费和活动场所，与移交单位共管共用。有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理。小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作由乡镇（街道）、村（社区）党组织兜底管理。依托有关管理部门建立的行业党组织，一般隶属同级党
委非“两新”组织党建工作机构，同时接受部门党组（党委）领导。已下辖实体性党组织的行业党组织，同级党委组织部门要积极协调为其开通全国党员信息管理系统账户。
三要抓好示范带动。各县（市、区）组织部门要持续打造党建基础好、示范带动强的非公经济组织和社会组织党组织，着力培育成党建孵化基地，有序承接、帮助做好辖区内其他非“两新”组织入党积极分子培养、党员发展教育工作，同步落实区域内流动党员的接纳和服务工作。建立市、县党委组织部门直接联系非“两新”组织党组织机制。注意总结推广好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式加强宣传，为推动全市非“两新”组织党建工作高质量营造良好氛围。
同志们，基础不牢、地动山摇。“两新”组织党建工作基础强，全市党建工作质量才能高，希望全市各级党委、党组大力实施在组建规范化、活动规范化、保障规范化，引导“两新”党组织，更好地发挥在职工群众中的政治核心和在发展中的政治引领作用，为谱写新时代党建工作绚丽篇章提供坚实有力的组织保障。
“两新”组织党建工作手册
中共 XXXXXXXX 委员会
目
录
第一部分
工作职责
非公企业党组织工作职责 ................................ 3 社会组织党组织工作职责 ................................ 5
第二部分
工作制度
“三会一课”制度 ...................................... 9 主题党日制度 ......................................... 12 党费收缴制度 ......................................... 13 党员谈心谈话制度 ..................................... 14 党员联系服务群众制度 ................................. 16 党内激励关怀帮扶制度 ................................. 17 党务公开制度 ......................................... 18 组织生活会制度 ....................................... 19 民主评议党员制度 ..................................... 20
第三部分
具体流程
新成立党支部召开党员大会选举流程 ..................... 23 基层党组织换届选举工作流程 ........................... 25 基层党组织补选委员工作流程 ........................... 28 专题组织生活会和民主评议党员程序 ..................... 30
第四部分
文书模板
1.成立党支部 关于成立中国共产党 XXX 支部委员会（支部）的请示 .... 37 2.换届选举 XXX 公司党支部关于选举的请示（适用于新成立党支部第一次选举）
............................................. 40
XXX 公司党支部关于换届选举的请示（适用于党支部定期换届选举）
............................................. 42
中国共产党 XXX 支部委员会关于提前进行换届选举的请示 44
中国共产党 XXX 支部委员会关于延期进行换届选举的请示 45
中国共产党 XXX 公司支部委员会关于选举结果的报告 .... 46
中国共产党 XXX 支部委员会换届选举议程 .............. 47 中国共产党 XX 支部委员会换届选举主持词 ................. 48
中国共产党 XXX 支部委员会党员大会选举办法 .......... 54
中国共产党 XXX 支部委员会党员大会清点到会人数报告单 57
中国共产党 XXX 支部委员会党员大会发放选票情况报告单 58
中国共产党 XXX 支部委员会委员候选人计票统计表(存档) 59
中国共产党 XXX 支部委员会书记、副书记选举计票统计表(存档)
................................................. 60
中国共产党 XXX 支部委员会委员计票结果报告单 ........ 61
中国共产党 XXX 支部委员会书记、副书记选举计票结果报告单 ................................................... 62 中国共产党 XXX 支部委员会委员选票 .................. 63 中国共产党 XXX 支部委员会书记、副书记选票 .......... 65 中国共产党 XXX 支部委员会第一次全体会议主持词 ...... 67 中国共产党 XXX 支部委员会关于补选支部委员的请示 .... 69 中国共产党 XXX 支部委员会关于支部委员补选结果的报告 71 中国共产党 XXX 支部委员会关于更换党支部名称的请示 .. 72 3.会议记录模板 会议记录 ......................................... 73 4.组织生活会和民主评议党员 专题组织生活会征求意见表 ......................... 75 党支部谈心谈话记录表 ............................. 76 组织生活会发言提纲 ............................... 77 党支部班子专题组织生活会问题整改台账 .............. 78 党支部个人专题组织生活会问题整改台账 .............. 79
党支部班子民主评议表 ............................. 80 党支部党员民主评议表 ............................. 81 党支部民主评议党员登记表 ......................... 82 党支部 XXXX 年度民主评议党员情况汇总表 ............. 83 5.发展党员 讨论接收预备党员支部大会主持词 .................... 84 接收中共预备党员表决票（样式）
.................... 88 接收中共预备党员票决情况汇总单 .................... 89 讨论预备党员转正支部大会主持词 .................... 90 中共预备党员转正表决票（样式）
.................... 94 中共预备党员转正票决情况汇总单 .................... 95
第一部分
工作职责
一、非公企业党组织工作职责 1、宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
2、团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。
3、维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道, 依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
4、建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。
5、促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。
6、加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织和服务型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、社会组织党组织工作职责 1、保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。
2、团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。
3、推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
4、建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
5、服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。
6、加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。
第二部分
工作制度
一、“三会一课”制度 “三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会会议和党小组会议，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。组织召开“三会一课”时，要及时做好记录，在上传至“X”信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
1、支部党员大会 （1）会议时间：每季度召开 1 次 （2）参会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党员管理层干部或入党积极分子列席参加。
（3）会议内容：会议原则上由支部书记主持。主要任务有以下几点：
学习传达上级党组织的决议、指示，结合本单位实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施； 听取、讨论和审查支部委员会的工作报告； 讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正； 讨论和决定表彰优秀党员； 讨论和决定犯有错误党员的处分意见； 选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表； 讨论需要由支部大会决定的其他重大事项。
（4）参会人数：如需讨论决定有关事项，参加支部党员 大会的正式党员超过应到会人数的半数方能开会；选举
时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议方为有效。
2、支部委员会议 （1）会议时间：每月召开 1 次 （2）参会人员：会议由支部委员会全体成员参加，根据内容的需要，可吸收非党员管理层干部或党员代表参加。
（3）会议内容：会议原则上由支部书记主持。主要任务有以下几点：
讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用； 讨论研究支部工作计划和总结； 讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题，研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会，共青团工作中的重要问题； 召开领导班子民主生活会； 需要支部委员会讨论的其他问题。
3、党小组会议 支部党员人数较多的，应当合力设置党小组。
（1）会议时间：每月至少召开 1 次 （2）参会人员：党小组全体党员参加，根据内容的需要，
可以吸收入党积极分子列席。
（3）会议内容：会议原则上由党小组长主持。主要任务有以下几点：
组织党员学习党的路线、方针、政策，以及提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用； 研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见，供支部参考； 每半年召开一次党小组民主生活会，党员向党小组汇报学习，工作，思想等情况,积极开展批评与自我批评； 研究围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施。
4、党课 党支部每季度至少安排 1 次党课，全体党员参加，也可吸收入党积极分子和其他表现突出的同志参加。
主要任务是向党员宣讲党的形势任务，讲解上级党组织的重大决策部署，解读中央和各级党（工）委重要会议和政策文件精神。
支部班子成员带头讲党课，党支部书记每年至少讲 1 次党课，其他党员采取“微党课”形式讲党课。
二、主题党日制度 1、以党支部为单位，每月相对固定 1 天开展主题党日，组织党员集中开展活动。
2、党支部党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。主题党日参加对象为本支部所有党员，年老体弱、行动不便的党员，经党支部研究同意，可以不参加。根据主题党日内容，可以吸收入党积极分子、团员青年、群众代表参加。
3、主题党日活动要贴近党员教育思想工作实际，与“三会一课”紧密结合，主要围绕组织学习讨论、开展现场教育、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众等内容开展活动。
4、主题党日时间一经确定，一般不随意变更，如遇特殊情况不能按时开展的，要在 5 日内安排“补课”。
5、要及时做好记录，在上传至“X”信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
三、党费收缴制度 1、党费交纳比例为：每月工资收入（税后）在 3000 元 以下（含 3000 元）者，交纳月工资收入的 0．5％；3000元以上至 5000 元（含 5000 元）者，交纳 1％；5000 元以上至 10000 元（含 10000 元）者，交纳 1．5％；10000 元以上者，交纳 2％。
2、退休职工党员交纳党费以基本退休金或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活却有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。5000 元以下（含 5000 元）者，按0.5%交纳；5000 元以上者按 1%交纳。
3、实行年薪制人员党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数交纳党费。
4、不按月取得收入的个体经营人员，每月按个人上季度月平均纯收入为计算基数交纳党费。
5、党支部年初核定党员每月交纳党费数额，年内一般不动。年内工作变动的，待下年度重新核算。
6、每名党员每月交纳党费数额一般不超过 1000 元，根据自愿可以多交，自愿一次多交 1000 元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。
7、党员应增强党员意识，主动按月交纳党费，党支部每半年上交“两新”党工委。对不按时交纳党费的党员，党支部及时进行批评教育，限期整改。连续 6 个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
四、党员谈心谈话制度 1、党支部要结合召开民主生活会、开展民主评议党员等活动，每年组织党员开展谈心活动，使谈心谈话经常化、制度化。
2、谈心谈话内容主要围绕党员的思想、工作、学习、生活情况，开展批评与自我批评，提出意见和建议，加强沟通，促进交流。
3、谈心谈话要普遍开展，党支部书记与班子成员、党员谈，班子成员之间、班子成员与党员之间谈，党员之间相互谈，党员与群众之间谈，通过谈心谈话找差距、明责任、定方向、增动力。
4、谈心谈话双方要端正态度，做到与人为善，坦诚相待，以利于沟通思想，增强团结，找准问题，形成共识。
5、谈心谈话要突出一个“真”字，即讲真话、动真情、亮真心。同时做到五个必谈，一是工作成绩相对突出的要谈，及时告诫提醒，保持清醒头脑，发扬成绩、再接再厉；二是工作有失误和相对落后的必谈，帮助分析原因，制定措施，振作精神，积极改进；三是工作生活困难的必谈，帮助解决困难和问题，使其感受到党组织大家庭的温暖，增强党组织的凝聚力；四是有矛盾摩擦的必谈，消除成见，沟通思想，增进团结；五是存在苗头性、倾向性问题的必谈，指出问题症结，进行教育引导，防止矛盾扩大化。
6、党支部班子成员要充分发挥表率作用，带头开展谈心谈话，每季度与党员、群众谈心谈话不少于 1 次；要做好相关记录，在上传至“X”信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
五、党员联系服务群众制度 党组织要结合自身实际，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当的方式，做好联系和服务群众工作。
1、结对帮扶困难职工。有帮扶能力的党员要和困难职工结成帮扶对子，既要立足于解决实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作能力和水平，增强自立。
2、参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动（可以以主题党日形式开展），推行党员承诺践诺，有条件的党员每年为群众办一至两件实事。
3、参加社会公益活动。党员要积极参加所在党组织建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员志愿服务工作，比如，扶贫、环境保护以及关心下一代等工作。
六、党内激励关怀帮扶制度 1、政治激励制度。认真贯彻执行党的章程和规定，确保 党员权利的正常行使。健全基层党内民主与监督，全面落实党内民主与监督各项制度要求，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
2、党内表扬激励机制。坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，深入开展创先争优活动。区“两新”党工委将每年对先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表扬。
3、困难党员登记制度。对生活困难党员、老弱病残等特殊群体党员分类建立台账，组织党员开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等活动，确保弱势群体党员始终处在党组织的关爱之中。
4、党内探访制度。在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大的思想波动时，所在党组织要及时派人到党员家中进行探访。
5、青年党员成长扶助制度。通过集中学习等经常性教育，增强青年党员的党性意识。通过交任务、压担子、岗位培训等多种形式，提高青年党员的综合素质。通过与优秀党员“一对一”传帮带等方式，促进青年党员快速成长。
七、党务公开制度 党务公开内容具体分为以下几种：
1、长期公开内容。对具有长期性、固定性的内容应长期 公开。主要包括党的有关政策规定;党内有关工作制度;党内各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况;年度党建主题活动安排;党组织机构设置及领导班子成员分工;党员联系和服务群众等情况;党组织和党员为民服务承诺内容等。
2、定期公开内容。对在一定时期内相对稳定和规范的常规性工作，主要包括入党积极分子培养教育、发展党员及预备党员转正情况;党费收缴情况;有关阶段性目标任务完成情况等。
3、即时公开内容。对动态性、阶段性、临时性、紧急性 的工作应即时公开。主要包括上级及本级党组织出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项，以及群众关心的热点难点问题;党内各类先进的推荐评比及受表彰情况;民主评议党员情况;查处违法违纪党员干部情况:对党员提出的意见和建议整改落实情况等。
八、组织生活会制度 组织生活会一般以党支部或党小组为单位，每年至少召开一次，也可根据工作需要随时召开。原则上由党支部书记主持，全体党员参加。
党员组织生活会的主要内容是检查党员在贯彻党的路线方针政策、上级党委的决议和民主集中制原则情况，检查党员在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则情况，检查党员密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。
组织生活会召开前，党组织要提前一周将会议日期和主题通知到每位党员，要求认真做好准备，拟写发言提纲。组织生活会召开后，党组织要根据决议和每位党员提出的意见建议，制定整改落实措施并认真抓好落实。党组织要安排专人做好会议记录，并将召开情况向上级党组织报告。
九、民主评议党员制度 1、民主评议党员每年进行一次，以支部为单位，一般安排在年末。
2、方法步骤。①学习教育。主要学习党的理论、党章党规以及上级政策文件。②自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准和评议内容，总结个人在思想、工作、学习、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。③民主评议。在党支部或党小组会上开展批评与自我批评，对照党员标准，对党员做出实事求是的评价。还要采取适当方式听取非党群众的意见。④组织考察。支部在个人总结、党内评议和听取群众意见的基础上，结合党员年度积分考核情况，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。⑤表彰和处理。对评出的优秀党员，由党组织给子表彰;对评议出的不合格党员，应区别不同情况，按有关规定、妥善处置;对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。
3、民主评议党员的等次:民主测评采取发放测评表的方式，对党员进行投票测评。民主评议党员的等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次；其中，优秀等次名额不超过党员总数三分之一。
第三部分
具体流程
1、新成立党支部召开党员大会选举流程
宣 布 开 会 统计人数 通过选举办法 介绍候选人情况 推选选举工作人员 分发填写选票 投票 计票 宣布选举委员结果 召开支部委员会 选举产生书记、副书记 支部委员分工 报上级党工委审批
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1、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“进 行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的 4/5，会议 有效。” 从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员出现下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内: (1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的; (2)自费出国半年以上的; (3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的; (4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; (5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以 上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
2、选票印刷和保管的注意事项 (1)各种选票要多印一套，以备选举无效重新进行选举时 使用; (2) 印好的选票，应加盖党支部公章，但不要编号。然后 按应到会党员人数清点好并装袋加封，交给总监票人。
(3) 计票结束后，将各种选票清点准确，当众装袋加封， 由总监票人签字后保存。
2、基层党组织换届选举工作流程
（1）换届筹备工作：
1、任期届满(提前一至两个月)前，召开支部委员会全体会议（7 人以下召开党员大会），作出换届改选的决定。根据实际研究确定换届选举的时间、形式和任务，拟定下届委员会委员数额，任职条件和候选人名额等。2、确定人选。根据多数党员意见，研究确定委员候选人预备人选和书记副书记候选人建议人选。3、向上级党工委报送请示。内容包括:委员会任期情况，换届选举的时间、形式和任务，下届委员会委员、候选人预备人选及选举产生的办法等等。
（2）选举前会务工作
上级党工委审查批复后，党支部应及时做好选举前各项准备工作：
会议文件准备:本届委员会工作报告，选举办法草案，会议议程和大会主持词，候选人情况介绍，总监票人、监票人、计票人建议人选名单，制作选票，清点人数报告单，分发选票情况报告单，选举计票统计表、结果报告单，委员及书记、副书记当选名单，二次投票的处理预案等。2、下发会议通知。向支部党员发出会议通知，包括会议时间、地点、内容等。3、会场布置。会场布置的总原则是:庄严隆重，朴素大方。
（3）召开大会选举 召开党员大会进行选举，主要程序:1、统计到会党员数，
奏《国歌》；2、上一届支部委员会作工作报告;3、宣读上级党组织有关批复；4、介绍候选人基本情况；5、宣读选举办法(草案);6、宣读总监票人、监票人、计票人建议人选名单;7、讨论并表决通过工作报告、选举办法(草案)和总监票人、监票人、计票人建议人选名单;8、投票选举委员并公布选举结果;9、召开新当选委员会会议，选举书记、副书记，对委员进行分工；10、新当选书记发言；11、奏《国际歌》。
（4）选举后期工作 1、召开全体党员会议，对下一步党建工作进行部署；2、向上级党工委报告选举结果；3、做好未当选同志的思想工作。4、做好文件资料的归档，整理、汇编选举文件和资料，按规定归档保存。
相关链接 ★基本要求 (1)要清点人数，实到会有选举权党员数超过应到会有选举权党员数的五分之四时，才可以宣布会议有效，可以开会，否则会议无效。
(2)选举办法和大会的总监票人、监票人、计票人要提请大会审议，然后以举手表决的方式通过(本届支部委员和下届支部委员候选人，不宜担任选举工作人员)。
(3)检查发放和收回选票数，参加选举的人数和选票数要两者相符，收回选票多于发放选票的选举无效。
(4)被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半才能当选，当选人多于应选名额时，以得票多的当选。
(5)被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。
(6)委员候选人的差额比例要不少于应选人的百分之二十。
★填写选票要注意五点 (1)选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，作弃权或作废处理。
(2)选举人因故不参加会议，不能委托他人代为填写; (3)投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他 人。
3、基层党组织补选委员工作流程
（1）研究并作出补选委员的决定 补选委员的党支部召开委员会全体会议，研究作出补选委员的决定和相关事项，推荐和确定补选委员会委员候选人(差额比例不少于 20％)。
（2）向上级党组织报送书面请示 起草关于补选委员会委员的请示，报“两新”党工委审批。请示的内容一般应包括:召开党员大会的时间、大会的主要议程、提出拟补选的委员会委员数额及选举办法以及候选人名单等。
（3）上级党组织审查批准 “两新”党工委对请示相关内容和补选的委员候选人进行审查后，给予书面批复。
（4）召开会议选举 召开党员大会，按照党内有关规定补选委员会委员。
（5）向上级党组织报告选举情况和结果 将大会选举情况和结果报“两新”党工委审批。报告内容包括:开会时间、到会情况、选举情况及结果等。
（6）上级党组织审批 “两新”党工委对大会选举情况进行审批，对选出的委员进行备案。
相关链接 有下列情况之一者应视为缺额，应予补选:(1)党组织委员、书记或副书记因故调离，或本人辞职;(2)党组织委员、书记或副书记退体或患严重疾病不能履行职务的;(3)党组织委员、书记或副书记受到撤销党内职务以上处分的。
4、 专题组织生活会和民主评议党员程序
一、会前 1、深化学习研讨。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等著作；学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关党内制度文件。通过学习，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢开好组织生活会的思想基础。
2、开展谈心谈话。支部书记与班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员党员谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话要做好记录。
3、广泛征求意见。通过发放征求意见表，广泛征求党员对党支部班子、群众对党支部班子和党员的意见建议，汇总收集到的意见建议要写进党组织班子和党员的对照检查材料里面。
4、认真撰写发言提纲。要按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，紧扣组织生活会主题，坚持问题导向，联系工作实际，深入
查找存在的差距和不足。组织生活会上，要对上年度组织生活会的问题整改落实情况作出说明。
二、会中 专题组织生活会和民主评议党员一起进行：
（一）专题组织生活会 专题组织生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
1、主要负责同志认真主持会议 专题组织生活会开始时，主要负责同志要简要通报会前准备情况及上次专题组织生活会整改措施落实情况，讲清该次专题组织生活会主题，并对开好专题组织生活会提出具体要求。会议期间，正确引导班子成员、党员围绕议题发言，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人，不着边际地空发议论或在一些枝节问题上争执不休。一般情况下，班子主要负责同志不要先发言定调子，以防止影响其他成员发表意见。会议结束时，主要负责同志要对专题组织生活会情况做出评价和总结，提出初步整改措施。
2、成员、党员认真发言 要按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，紧扣专题组织生活会主题，坚持问题导向，联系违纪违法反面典型，认真查找梳理存在的突出问题。要把自己摆进去、把思想摆进去、把工作
摆进去，落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻。
3、主要负责同志带头开展批评 主要负责同志要带头开展批评与自我批评，正视存在的问题，对工作中的失误勇于承担领导责任。诚心鼓励大家对自己提出批评意见，虚心接受同志们的批评；如批评有出人或言辞偏激，不匆忙解释，不打断别人发言。
【具体流程为：1.支部书记代表班子发言——党员轮流对班子提出批评意见——支部书记代表班子对批评意见进行认领、作出整改承诺；2.支部书记个人发言——党员轮流对主支部书记提出批评意见——支部书记对批评意见进行认领、作出整改承诺；3.班子成员及其他党员逐一进行发言——其他人（包括支部书记）轮流对其提出批评意见——发言人对批评意见进行认领、作出整改承诺】
（二）民主评议党员 与会党员填写民主测评表，分别对党支部、支部班子成员以及其他党员进行民主测评。测评票要现场唱票、计票，并现场公布测评结果。
三、会后 1、完善整改措施 结合对征求到的意见建议以及会上检查出来的问题，认真填写问题整改台账，并在一定范围内公示；问题整改要制
定切实可行的整改措施，明确责任、整改时限和具体要求，落实到人。
2、对党员等次作出评定 根据民主测评情况，逐一对党员等次作出评定。对优秀党员进行表扬，对不合格党员进行处置。
3、向上级党组织报送有关材料 会议召开情况（简短汇报和照片）、问题整改台账、民主测评结果以及不合格党员处置结果，于会议召开20日内上报“两新”党工委。
第四部分
文书模板
关于成立中国共产党 XXX 支部委员会（支部）的请示
XXXX“两新”党工委：
我公司成立于 XXXX 年，位于 XXXX 区 XX 路 XX 号，现有 职工 XX 名，其中党员 XX 名。为充分发挥党组织战斗堡垒作用， 发挥党员先锋模范带动作用，保证党的路线方针政策在企业中贯 彻执行，进而推动企业发展。根据《党章》规定，现申请成立中 国共产党 XXX 支部委员会（支部）。
当否，请批示。
附 1：企业基本情况 2：党员花名册
XXXXXXX 公司 X 年 X 月 X 日
注：7 人以上成立支部委员会，7 人以下成立支部，注意名称规 范。
附件 1
企业基本情况 企业名称 企业类型 地址 法人代表 注册 资金 从业 人数 党员人数 姓名 政治面貌 电话
附件 2
党员花名册 公司名称：
X 年 X 月 X 日 序号 姓名 性别 出生年月 籍贯 居住地 民族 文化 程度 公司 职务 入党时间 所在党支部 身份证号码 1
2
XXX 公司党支部关于选举的请示 （适用于新成立党支部第一次选举）
XXXX“两新”党工委：
XXXX 党支部是 X 年 X 月 X 日经“两新”党工委批准成立的。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，经研究，拟定于 X 年 X 月 X 日召开党员大会，选举产生新一届支部委员会。
我支部现有党员 XX 名，支部委员会拟由 X 人组成，其中书记 X 人，组织委员 X 人，宣传委员 X 人。拟采用无记名投票方式选举产生。
经过充分酝酿，按照差额比例不低于 20%的要求，我们提名XX、XX 等 X 名同志为支部委员会候选人预备人选。
以上请示当否，请批示。
附件：中国共产党 XX 支部委员会委员候选人预备人选基本情况
中国共产党 XX 支部委员会
X 年 X 月 X 日
附件
中国共产党 XX 支部委员会委员 候选人预备人选基本情况
XX 同志，性别 X，籍贯 XX，XX 年 XX 月出生，XX 年 XX 月参加工作，XX 年 XX 月加入中国共产党，XX 学历，现任 XX 职务。
XX 同志，性别 X，籍贯 XX，XX 年 XX 月出生，XX 年 XX 月参加工作，XX 年 XX 月加入中国共产党，XX 学历，现任 XX 职务。
XX 同志，性别 X，籍贯 XX，XX 年 XX 月出生，XX 年 XX 月参加工作，XX 年 XX 月加入中国共产党，XX 学历，现任 XX 职务。
XXX 公司党支部关于换届选举的请示 （适用于党支部定期换届选举）
XXXX“两新”党工委：
中国共产党 XXX 支部委员会是 X 年 X 月 X 日选举产生的，现任期已满。根据《中国共...
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