铜仁市房屋市政工程施工安全集中整治暨 冬春安全风险防范大排查大整治 大演练行动工作方案
为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神， 《全省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作方案》（黔建建字〔2019〕417 号）和市安委办统一部署，结合我市房屋建筑和市政工程施工领域实际，我局制定了《全市房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，盯紧工程建设领域，全面彻底、扎实细致开展安全生产排查整治工作，有效防范化解重大风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，加快实现“一区五地”奋斗目标和决战决胜脱贫攻坚营造良好的安全环境。
二、组织机构
为做好全市房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动有关工作，我局成立领导小组如下：
组 长：曾奕辉
党组书记、局长 副组长：夏兴江
党组成员、副局长 成
员：市局各科室负责人、各区县住建局局长 领导小组办公室设在市局建筑业管理科，具体负责检查安排、工作统筹协调、信息汇总上报等相关工作。
三、大排查大整治大演练时间 即日起至 2020 年 3 月 31 日 四、排查整治演练内容 （一）演练内容主要围绕冬春季施工现场危险性较大的分部分项工程安全事故特点开展。针对近年来各类起重伤害、基坑（槽）坍塌、模架坍塌等群死群伤事故方面案例为原型，还原事故发生过程，通过演练检验应急预案可实施程度，检验事故发生后应急预案启动、事故信息报告、抢险队伍调动、现场抢险救援、指挥协调、舆情应对等方面的能力，确保应急演练开展有质量、有深度、有针对性。
（二）排查整治工作主要围绕工程施工企业是否强化施工现场安全管理，严禁暴雨、大风天气强行组织施工，严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故；是否全面排查施工工地的
滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险和临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患；是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查；是否加强深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节排查；是否建立完善突发事件应急预案。
（三）对长期停工的房屋和市政工程建设项目，纳入本次排查整治工作的重点，重点对是否有人值班、起重机械、高边坡、脚手架等危险性较大分不分项工程的管理情况，落实建设单位和施工单位的主体责任，对无法找到责任主体的项目要及时向所在地政府进行报告，确保安全。
五、工作开展方式 （一）一是企业自查自纠。各区县住建部门要结合实际情况，研究制定专项排查整治工作方案，安排部署有关工作，并将工作要求及时传达到辖区内所有在建项目责任主体单位，要求责任主体单位对照排查整治内容开展针对性自查。各在建项目施工单位要认真对照法律法规和行业标准，组织人员对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况，进行全面自查自纠；二是县级专项检查。各区县住建部门要深入企业、在建项目，开展执法检查，发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，切实落实防范措施；要对
问题整改情况及时进行“回头看”，确保整改实效，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故；三是市级随机抽查。市住建局将采用“四不两直”的方式，进行实地抽查、暗访检查。
（二）各级住房城乡建设主管部门要将本通知要求传达到辖区所有建筑事故企业和在建项目部。各区（县）、住建局要结合实际情况要制定演练计划，采取实战演练、桌面推演、 综合演练等方式， 至少开展一次形式多样的建筑施工大型安全专项演练。各施工企业应结合年度安全工作计划和项目施工安全特点，对可能发生安全事故的重点部位、重点环节，组织开展有针对性的安全事故实战综合演练和专项演练，做到应急演练全覆盖。
六、工作要求 （一）各级住房城乡建设主管部门、各相关单位要深入贯彻 落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，充分
认识开展安全生产事故应急救援演练的极端重要性和必要性，切
实加强对演练活动的组织领导，对照预案制定详细可行的演练活
动方案，细化演练程序，明确目标任务，强化保障措施，确保演 练活动有序有效开展。
（二）各级住房城乡建设主管部门要及时对演练情况进行评 估，同时要督促辖区内和监管范围内各施工企业、在建项目总结
评估、整改提高。要通过演练提高应对建筑施工安全生产事故的 处理能力，健全安全生产各类组织，掌握安全生产事故应急处置
的要求、方法和程序，以演促管，提升建筑施工安全生产管理水平。
（三）各施工企业要加大安全生产事故应急管理宣传教育和 培训力度，加大对企业全员应急救援教育培训，提高应急救援人
员的熟练程度、技术水平和员工风险意识、自救互救能力。充分 利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，深入开展应急救援演
练宣传报道，加强应急知识普及，推动应急管理和防灾减灾知识
宣传，使社会公众了解掌握各类安全生产事故的危害、特点和防 灾避险知识，增强全社会安全防范意识。
（四）市住房城乡建设局将按照“四不两直”的要求，采取 查阅资料、现场提问、现场实训、操作演示、电话查询等方式，加大对各地区、各项目开展应急救援演练活动情况的暗查暗访、 突击检查力度，推动演练活动扎实深入开展。
（五）加强信息报送。各级住房城乡建设主管部门要加强对本地区房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作的调度，确保工作有序推进。12 月9 日前，各区县住建部门要将本单位工作方案报领导小组办公室；于每周五中午 12:00 前报送大排查大整治大演练工作开展情况统计表（见附件）；于 2020 年 3 月 1 日前报送本地区工作总结。
请各区（县）住建局门于 2019 年 3 月 31 日前将本地区房
屋建筑和市政工程施工今冬明春大演练工作开展情况书面报我局建筑业管理科。
联系电话：
邮
箱：
全市房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险 大排查大整治大演练周、月统计表
填报单位：
填报人（联系电话）：
填报日期：
年 月 日 行业领域
累计排查整治情况
执法处罚情况
应急演练情况
检查组次 组织检查人次 检查企业/项目次 次 一般隐患
重大隐患
下达整改意见（条 停工整改 改 （项目 ）（ 次）
罚款 （万元）
安全 生产许可证、资质处罚（家）
主管部门应急演练次数 企业、项目应急演练次数 排查 （项）
已整改 改 （项）
整改率 率 （ （% ）
排查 （项）
已整改 改 （项）
整改率 率 （ （% ）
建筑施工
合计
备注：请各区县住建部门于 2019 年
12 月至 2020 年
3 月
31 日期间，每周五、每月月底前统计本地区数据后报送至市建筑业管理科（邮箱：，电话：）。
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