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关于对全地区农村公路建设项目 检查情况通报
各县（市）交通运输局：
为全面贯彻落实国家关于建设交通强国的要求，确保地区农村公路建设项目工程质量安全及顺利完成年度目标任务。，地区交通运输局联合阿勒泰地区“四好农村路服务组”于 2020 年 9月 22 日-9 月 29 日对对全地区农村公路建设项目进行了指导检查。对参建单位的人员履约情况进行了现场核查；对参建单位的质量保证体系建立及运行情况进行了检查；对路基路面、桥涵结构物等现场施工工艺情况进行了监督检查。现将检查情况通报如下：
一、在建农村公路项目存在的共性问题 1、未按照基本建设程序开展工作，建设单位对日常施工现场检测频次较少，对项目管理不到位； 2、正在实施部分项目未签订施工合同、监理合同，已签订合同不规范，缺项漏项较多； 3、各县市交通运输局未开展“坚守公路水运质量安全红线”专项行动 4、从业单位对各分项工程未开展技术交底工作，项目工程
— 2 — 量核查和设计图纸会审不到位。
5、开工报告未批复，未办理质量监督申请手续。
6、施工单位、监理单位未严格按照工序交验程序施工。
7、部分施工单位、监理单位主要管理人员未按照合同约定进场。
8、部分项目施工中路基、路面工程未按规范施工;出现水稳基层超粒径，涵洞外观质量差的现象。
9、部分施工单位安全意识淡薄，施工现场无安全设施及相关警示标志。
10、施工单位、监理单位资料不能与施工同步，试验检测频率不足，缺项漏项，有虚假现象。
11、现阿勒泰地区已进入冬季施工时期，各参建单位未制定冬季施工方案。
二、农村公路建设管理工作检查情况 (一）建设项目管理基本到位，工程建设项目施工中质量控制较好的建设单位：青河县交通运输局;项目分管领导和骨干技术人员常驻工地，协调相关部门，开展建设项目的管理，推进项目进度较好的建设单位：布尔津县交通运输局;高度重视地方道路的实施，协调和配合当地项目管理部门，推进工程质量、进度，加强第三方检测力度的建设单位：福海县交通运输局。
（二）管理不到位，存在问题较多的单位：富蕴县交通运输局，阿勒泰市交通运输局。
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三、在建项目抽查中存在的问题 （一）阿勒泰市 1、施工单位、监理单位人员机械设备未按照合同约定进场。
2、施工单位、监理单位未严格按照工序交验程序施工。
3、路基一次成型，平整度差，涵洞有蜂窝麻面、漏浆现象，外观质量差。
4、施工单位安全意识淡薄，关键部位无安全设施及相关警示标志。
5、施工单位、监理单位资料不能与施工同步，试验检测频率不足，缺项漏项，有虚假现象。
6、施工项目不注重环境保护，复垦不及时。
7、阿勒泰市 2018 年第二批农村公路建设项目第一合同段2-1.0m 波纹管涵未按施工图施工。设计单位设计图管涵未提供几何尺寸。
8、涵洞台背回填未按施工规范施工。
9、阿勒泰市 2019 年 DB 村公路建设项目：施工单位未建立农民工台账，目前未支付农民工工资。
布尔津县 窝依莫克镇- - 山口电站- -：
阔斯特克公路建设项目第一合同段：
1、路基底基层、基层超粒径严重，有松散、车辙等现象。
2、施工单位、监理单位未严格按照工序交验程序施工。
— 4 — 3、K2+840 1-4.0m 斜涵角度不符合设计要求，现浇梁板钢筋焊接长度不符合施工规范要求。
4、路面水稳层未按规范要求进行覆盖养生。
5、K11+446 涵洞基础高度不符合设计要求，混凝土未按规范养生。
6、关键部位无安全设施及相关警示标志。
7、施工单位、监理单位资料不能与施工同步，试验检测频率不足，缺项漏项，有虚假现象。
（三）哈巴河县 1、 哈巴河县 0 2020 年撤并建制村公路建设项目（5 Y055 线岔口- - 哈布尔哈塔勒村- -3 Y173 线公路岔口）：路基未按设计要求进行换填处理一次成型，未分层碾压。
2、 哈 巴河县 0 2020 年 年 B DB 公路建设项目（喀拉翁格尔村 — 玉什阿夏村）：路面封层施工后未及时封闭，导致跑失现象严重。
3、 喀拉翁格尔村 — 玉什阿夏村县乡道改造项目：路面面层平整度差，有波浪，接缝不平顺。
4、 哈巴河县 9 2019 年 年 B DB 公路建设项目（阔勒迭宁村）：
1、路肩填筑腐殖土，未进行分层碾压，部分路面基层存在松散，沉陷等现象。路面封层施工后未及时封闭，导致跑失现象严重。
2、关键部位无安全设施及相关警示标志。
3、施工单位、监理单位资料不能与施工同步，试验检测频
— 5 — 率不足，缺项漏项，有虚假现象。
（四）吉木乃县 布尔合斯 太村- -场 阿克沙合力秋牧场 B DB 自然村通硬化路建设项目
1、个别混凝土圆管涵未按设计图纸施工、施工单位擅自变更;全线涵洞台背回填不符合施工规范要求。
2、施工单位、监理单位人员机械设备未按照合同约定进场。
3、施工单位、监理单位未严格按照工序交验程序施工。
4、施工单位、监理单位资料不能与施工同步，试验检测频率不足，缺项漏项，有虚假现象。
5、本项目施工单位未建立农民工台账，不明确农民共实名， 目前未支付农民工工资。
（五）福海县 1、 福海县环湖乡村道路建设项目（一期）：路面水稳层未按规范要求摊铺，未按规范要求覆盖养生;路肩填筑未进行分层碾压。
2 2 、福海县 0 2020 年撤并建制村河南公路- - 西大洼子建设项目: :全线过水路面未设置截水沟;部分路段路面基层天然砂砾透水性差。
（六）富蕴县 1 1、 、9 2019 年 年 B DB 项目: : 施工单位新疆南方路桥工程有限责任公司。
— 6 — （1）开工报告未批复，未制定施工组织计划，施工现场管理混乱，不具备开工条件； （2）管理人员未按要求进场； （3）未按照图纸施工； （4）试验检测频率不满足规范要求，无法指导施工； （5）施工资料缺项漏项，存在虚假现象。
监理单位乌鲁木齐亿成达工程监理有限责任公司。
（1）监理人员未按要求进场，责任心差，未按照工序交验程序开展工作； （2）无监理资料，无试验检测资料，无监理日志；现场监理人员不具备监理资质及能力。
2、 危桥改造项目喀拉苏大桥：施工单位阿勒泰市三实市政有限责任公司。
（1）开工报告未批复，施工现场管理混乱； （2）施工现场无安全设施，存在较大安全隐患； （3）管理人员未按要求进场； （4）施工现场原材料未按规范要求分类堆放，未设置钢筋加工棚； （5）钢筋笼未按规范要求连接，焊缝不饱满，搭接长度不满足规范要求； （6）梁板未按规范要求覆盖养生，个别梁板存在不同程度裂缝、漏筋现象。
— 7 — 监理单位：新疆通达路桥工程咨询有限公司。
（1）监理人员未按要求进场，责任心差，未按照工序交验程序开展工作； （2）无监理资料，无试验检测资料，无监理日志； （3）现场监理人员不具备监理资质及能力。
（七）青河县 依稀根村- - 上西根自然村道路建设项目：该项目由于出现重载交通，封层处理不当，无水泥稳定层，路面面层已出现沉陷及大面积推移现象，建议该项目暂停施工，待条件成熟再继续实施。
四、农村项目投资完成情况 布尔津县年度投资任务 5892 万元，截止目前完成投资 4952万元，完成率 84%； 青河县年度投资任务 13840.3 万元，截止目前完成投资11588 万元，完成率 83.7%； 福海县年度投资任务 21419.5 万元，截止目前完成投资13922 万元，完成率 65%； 阿勒泰市年度投资任务 19124.8 万元，截止目前完成投资12208 万元，完成率 63.83%； 哈巴河县年度投资任务 8350.3 万元，截止目前完成投资4260 万元，完成率 51%； 吉木乃县年度投资任务 9632.4 万元，截止目前完成投资4484 万元，完成率 46.55%；
— 8 — 富蕴县年度投资任务 15745.4 万元，截止目前完成投资 6253万元，完成率 39.7%；
五、处理意见和建议 针对抽查存在的以上问题，作出如下处理意见：
1、建设单位严格按照基本建设程序开展工作，及时上报相关资料，针对存在质量安全隐患的项目，要求施工单位停工整改； 2、施工单位严格按照合同约定管理人员进场，合理制定施工组织计划，规范施工。针对关键部位存在的问题，建设单位委托有资质的第三方进行检测，出具检验报告； 3、监理单位严格按照合同约定监理人员进场，按照监理规范开展工作，鉴于现场监理人员不具备监理资质及能力的监理单位，建设单位应更换监理人员并约见公司法人。
4、各县市交通运输局严格按照《公路水运工程监理信用评价办法》及《新疆维吾尔自治区公路建设施工企业信用评价实施细则》对各参建单位进行信用评价考核。
5、加强农村公路建设项目的管理，规范从业单位行为，在保证建设项目施工质量的基础上，采取有效措施，全面完成建设任务。
6、县（市）交通运输局要进一步加强建设项目施工现场管理，全面落实质量责任制，加强施工工艺和结构物混凝土外观质量控制，提高路基、路面纵断高程、沥青路面厚度、桥涵几何尺
— 9 — 寸合格率指标。
7、县（市）交通运输局要在确保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细各项工作，根据疫情防控需要而组织实施的人员投入、检查管控、现场驻地和施工区域采取封闭或及防护隔离设施建设。
8、县（市）交通运输局“十一”期间要制定详细的检查计划，针对路基高填挖、桥涵高空作业当前施工安全工作中存在的薄弱环节采取有效措施，落实到位。
9、请各县（市）交通运输局针对检查组反馈意见及本次通报的问题进行整改，整改方案于 2020 年 10 月 10 日之前（电子版）报地区交通运输局质监站。
阿勒泰地区交通运输局质监站
阿勒泰地区“四好农村路”服务组
2020 年 9 月 29 日
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