南沙区第一人民医院综合病房楼新建工程
代建服务 （第二次招标）
招标文件
招
标 单 位：广州市南沙区万顷沙镇人民政府 招标代理单位：广州筑正工程建设管理有限公司 日
期：二〇一五年十月
目
录
第一部分
投标人须知
前附表
序号 内容规定 1 招 标 人 广州市南沙区万顷沙镇人民政府 2 项目名称 南沙区第一人民医院综合病房楼新建工程代建服务（第二次招标）
3 工程规模 项目拆除建筑面积约 1969 平方米的旧门诊、体验中心和放射科，新建一栋 16层框架剪力墙结构的综合楼建筑，总建筑面积约 30000 平方米，床位规模为 500床，改造面积约 950 平方米的绿化场地、面积约 800 平方米的广场道路等。总投资约：15922.78 万元。主要建设内容包括土建、装修、给排水、电气、通风空调、消防、弱电、电梯安装、外电、室外道路、绿化工程等。
4 资金来源 区财政投资 5 建设地点 广州市南沙区万顷沙镇 6 项目投资估算/项目概算 投资估算金额约 15922.78 万元，建安费用 13124.89 万元。
本项目估算代建服务费约 254.23 万元。
7 代建服务费计费依据及报价 本项目实施建设全过程的代建，代建服务费的计费基数暂定为 254.23 万元 。最终取费基数以政府部门批准的初步概算为准。代建服务费标准按照《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》的通知（穗发改投资[2005]30 号）执行。下浮率由各投标人自行报价。
8 工期要求 本项目的代建期限从代建合同签订之日起计，至项目通过工程竣工验收及保修期结束止，工期约 600 日历天。
9 投标人要求 按招标公告要求； 9 代建工作内容 对项目建设的全过程进行项目管理，内容包括但不限于以下内容：为业主提供前期报建、设计管理、监理管理、管线迁移等工作的协调和管理、招标管理、施工项目管理、档案管理、结算初审等服务，代表业主对工程项目进行质量、进度、投资控制和安全、合同、信息等管理工作。
10 招标方式 公开招标 11 投标有效期 自投标截止时间后 90 天内 12 投标保证金 投标保证金为 1 1 万元 人民币，保证金从投标人基本账户递交（操作指引详情见广州公共资源交易中心网站），各正式投标人务必在投标文件递交截止时间前按上述金额汇入以下指定的银行账户，并在投标截止时间前到广州公共资源交易中心开具投标保证金收据。
帐户名称：广州公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行天润路支行 银行帐号：44001583404059333333 对于未能按要求交纳投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝，责任由投标人自负。
13 现场踏勘 时间：自 2015 年
月
日起，具备现场踏勘条件； 方式：招标人不集中组织，由投标人自行踏勘。
14 答
疑 招标答疑会：招标人不召开专场招标答疑会。
序号 内容规定 1、招标答疑方式：网上答疑 2.招标人澄清、修补或答疑期限：在投标截止日期前 15 日 3.进入到提问区域的密码为 123456 4.网上答疑的相关事项详见招标文件投标须知第 8 条 5.答疑纪要在）发布。
15 投标文件份数 投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分、有效的补充或修改内容(如有)组成。
1 份正本、4 份副本、电子文件 1 份（CD-R 光盘）
16 投标文件递交时间与地点 收件人：广州市南沙区万顷沙镇人民政府 提交地点：广州公共资源交易中心南沙交易部（广州南沙环岛路滨海花园综合楼 F 栋（曼尼商务中心））
二楼
室 提交时间：2015 年
月
日
时
分至 2015 年
月
日
时
分 投标截止时间：2015 年
月
日
时
分 投标人的法定代表人或其有效授权委托人须凭法定代表人证明书（原件）、法人授权委托证明书（原件）及本人身份证（原件）提交投标文件，否则其招标文件不被招标人接收。
17 开 标 会 开标时间：2015 年
月
日
时
分正 地点：广州公共资源交易中心南沙交易部（广州南沙环岛路滨海花园综合楼 F 栋（曼尼商务中心））二楼
室 请各投标人的法定代表人或其有效授权委托人务必准时出席，并须带法定代表人证明书（原件）、法人授权委托证明书（原件）及本人身份证（原件）以供招标人审查。
18 评标方法 及标准 综合评分法 19 履约保证金额 中标单位在收到通知书之日起十四（14）天内，中标人需提供履约保证金为中标价的 10％，中标通知书发放后 15 天内交纳，也可以中标人名义用银行履约保函方式提交经建设管理单位和业主认可的银行保函作为履约保证金，履约保函由中国注册且营业地点在广州行政辖区内的银行开具，是不可撤销的保函；若在中标通知书发放后 15 天内，中标人未提交履约保证金且未征得招标人同意延期缴交的，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金，并选取第二中标候选人替补。
20 其他 1、投标文件语言：汉语。
2、招标人对本次投标结果将不负任何解释责任。
3、本次招标包括招标公告、发售标书、标前答疑、标书送达、开标、资格审查、评标、发中标通知书、签订合同 9 个阶段。
4、招标代理机构联系人：刘工、卢工
电话：15800003434、15915802880
传真：020-82165652
电子邮箱：truzem@163.com
一、总则
1.
项目概况
1.1
项目名称：南沙区第一人民医院综合病房楼新建工程代建服务（第二次招标）
1.2
项目建设地点：广州市南沙区万顷沙镇 1.3
项目概况及建设规模：
项目拆除建筑面积约 1969 平方米的旧门诊、体验中心和放射科，新建一栋 16 层框架剪力墙结构的综合楼建筑，总建筑面积约 30000 平方米，床位规模为 500 床，改造面积约 950 平方米的绿化场地、面积约 800 平方米的广场道路等。总投资约：15922.78 万元。主要建设内容包括土建、装修、给排水、电气、通风空调、消防、弱电、电梯安装、外电、室外道路、绿化工程等。
1.4
项目估算投资：
投资估算金额约 15922.78 万元，其中建安费约 13124.89 万元。
1.5
本项目估算代建服务费：约 254.23 万元；（注：最终代建服务费以财政投资评审核定的工程结算价为准。）
1.6
代建工作内容：对项目建设的全过程进行项目管理，内容包括但不限于以下内容：为业主提供前期报建、设计管理、监理管理、管线迁移等工作的协调和管理、招标管理、施工项目管理、档案管理、结算初审等服务，代表业主对工程项目进行质量、进度、投资控制和安全、合同、信息等管理工作。
1.7
项目工期要求：本项目的代建期限从代建合同签订之日起计，至项目通过工程竣工验收及保修期结束止，工期约 600 日历天。
2. 合格的投标人
2.1 所有参加投标的投标人及其拟参加本项目的人员资历, 均不得低于招标公告中规定的强制性资格标准，否则，视为投标人自动放弃参与评标的资格。
2.2 本投标通知书发送给通过资格预审的潜在投标人。投标人不得自行更改名称，否则被取消其投标资格。
2.3 投标人中标后，应按投标文件中承诺的人员名单安排工作任务。在特殊情况下投标人可以同等资历的人员代替，但应事先得到招标人的批准。
3. 投标资料和 费用
3.1 投标人应于前附表中所述日期、时间、地点购买招标文件。
3.2 招标文件和资料要求保密，不得泄漏，否则追究相关的法律责任。
3.3 各投标人所购买的招标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
3.4 中标人应根据广州市政府的有关规定，向广州建设工程交易中心交纳交易服务费。该费用应自中标公示之日起到发出中标通知书之前，到广州公共资源交易中心南沙交易部以现金或现金支票支付，金额为中标价总金额的万分之九（0.09%）。
4. 现 场考察
4.1 投标人根据需要自行可对现场及其周围环境进行考察，以便查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料。
4.2 现场考察期间的交通和食宿由投标人自行安排，费用自理。在现场考察的过程中，投标人如果发生意外人身伤亡、财物或其他损失，除国家法律、法规有规定的之外，招标人均不负责。
5 5. .
招标 答疑 会
5.1 投标人应按照《投标人须知前附表》中写明的时间和地点派代表出席招标答疑会。
5.2 招标答疑会的目的，是澄清投标人在查阅招标文件和进行现场考察后，提出的涉及投标和合同方面的任何问题。
5.3 投标人应在招标答疑会前，以书面或传真的方式（加盖公章）将要求答复的问题提交招标人。
5.4 招标文件问题澄清，包括所有问题和答复的副本，由招标人提供给所有通过资格预审的投标人，招标人对招标文件的问题澄清以书面形式为准。招标答疑会后，由于招标答疑会而产生的对本须知第 10 条的澄清，和由招标人按照本须知第 11 条的修改，以问题澄清或补遗书的方式发送。投标人在收到问题澄清或补遗书后，应在 24小时内以书面或传真的形式向招标人确认收到，此确认函必须盖有公章。
6. 纪律与保密事项
6.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。
6.2 投标人不得串通作弊，不得以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。
6.3 从开标之日起至授予合同期间，投标人试图在评标过程对评标委员会和招标代理机构施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。
6.4 获得本招标文件者，应对文件进行保密。招标人为投标需要而向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件等资料，亦被视为保密资料，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还这些保密的文件和资料。
7. 投标人 知悉
7.1 凡响应本次招标的投标人均被视为已充分认识和理解了任何与本工程有关的影响事项和困难等情况。
7.2 投标人必须保证所提交给招标代理机构和招标人的资料和数据真实、可靠、准确，同时不存在侵权的行为。因投标资料和数据的真实性、可靠性、准确性以及侵权行为，造成的后果及法律责任，与招标代理机构和招标人无关，投标人必须完全承担因此而造成的后果及法律责任。
7.3 招标人对投标人提交的资料和数据有疑义的，可要求投标人进行澄清和提交复印件原件。
8. 投标保证金
8.1 投标人应提交金额人民币
1
万元作为投标保证金，并作为其投标文件的一部分。
8.2 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为受到损害时可以根据规定没收投标人的投标保证金。
8.3 投标保证金缴交方式详见前附表。
8.4 凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。
8.5 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后 10 个工作日后无息退还，中标人的投标保证金在中标人按规定提交了履约担保证件并签定了合同后无息退还。
8.6 若发生以下任何一种情况，发包人可以没收投标保证金：
8.6.1 投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件； 8.6.2 中标人在收到中标通知书后未能按要求签定合同或提交履约担保证件； 8.6.3 在招标过程中，发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者其他弄虚作假方式投标的。
二、招标文件 9. 招标文件构成
9.1 本次招标的有关内容和要求在招标文件中均有说明。招标文件包括：
第一部分 投标人须知
第二部分 用户需求
第三部分 投标文件格式
第四部分 合同书主要条款 9.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者对招标文件没有做出实质性响应的投标，将被视为非响应标而予以拒绝。
10. 招标文件的澄清
10.1 要求澄清招标文件的投标人应以书面形式（“书面”包括手写、打印、印刷、电传、传真，本文件下同）在招标人规定的时间内按投标邀请函中的地址通知招标人（招标代理机构）。招标人将对其在投标截止期 15 天以前收到的要求澄清的问题予以答复。招标人的答复将发给所有领取招标文件的投标人（包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源）。投标人收到问题澄清后，应确认收悉。
11. 招标文件的修改
11.1 在投标截止期 5 天以前，如有必要，招标人有权可以用补遗书的方式修改招标文件部分内容。
11.2 补遗书将以书面方式发给所有已购买招标文件的投标人，作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人收到补遗书后，应在 24 小时内以书面或传真的方式向招标人确认收悉。
11.3 为使投标人在编写投标文件时有合理的时间纳入上述补遗书的内容，必要时招标人按本须知第 25 条的规定，酌情延长送交投标文件的截止期。
12. 招标语言
12.1 招标文件的主导语言为中文（数字除外）。
三、投标文件的编制 13. 投标语言及计量
13.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。
13.2 在投标文件中以及所有投标人与招标代理机构和招标人往来文件中的所有计量单位和规格说明都应按有关规定使用标准计量单位。
14. 投标文件的构成
14.1 投标人递交的投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应，至少应包括下列部分（合订成一本）：
（1）
投标文件目录； （2）
企业法定代表人证明书及法定代表人授权委托人证明书（正本附原件、副本附复印件）；法定代表人及授权委托人身份证复印件； （3）
投标承诺书； （4）
按投标人须知规定提交的投标保证金收据复印件； （5）
项目管理服务费报价表； （6）
招标文件规定填写的投标函、投标报价明细表； （7）
投标人简介； （8）
投标人总体情况：
A．企业法人营业执照； B．企业资质等级证书； C．重合同守信用情况； D．投标人一般情况表（见附件表 一）
（9）
投标人财务状况：
A．企业注册资金、净资产、总资产、流动资产、总负债、流动负债等；
B．企业（2011 年~2014 年）真实、有效的财务报表； （10）
投标人近年主要业绩：
A．企业近年对建筑工程项目建设管理方面的经验和能力的相关资料等；
（11）拟派出的人员情况：
A．承担本项目的项目负责人资历、职称或注册职业资格证明文件；
B．承担本项目的项目负责人、专职技术负责人、机构主要部门负责人的主要工作经历、业绩及为本项目服务的承诺； （12）项目管理服务方案：
A．应根据本项目的特点、规模和国家、省的有关规定编制； B．应明确项目管理工作的重点、难点，定出相应对策； （13）其它证明公司现有实力的材料； （14）近二年企业涉及的仲裁和诉讼的情况； （15）其他投标人认为有必要提供的资料。
15. 投标函
15.1 投标人应完整地填写投标文件格式中规定的投标函。
16. 投标价格的计价范围
16.1 投标人应准确填写投标报价表。
16.2 除非另有约定，投标总报价已包括执行和完成项目管理服务合同规定全部项目管理工作的报酬，以及应由项目管理企业承担的合理费用，不再因投资变化、人工、物价、不可预见费用等因素的变动而有所调整。
17. 投标价格的构成
17.1 投标价格指项目管理服务费，包括管理服务费、利润和税金。
17.2 临时设施费(包括各阶段设计评审及需由建设单位组织的专题会议等会务费用)包含在管理服务费中。
项目管理服务费主要开支范围和内容包括但不限于：
（1）项目管理服务费：是指项目管理单位从合同生效之日起至办理竣工财务决算之日止发生的开办费、企业管理费、临时设施费、利润和税金。包括但不限于：工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费、临时设施费、利润和税金和其他管理性质开支； （2）临时设施费(包括各阶段设计评审及需由建设单位组织的专题会议等会务费用)：包含在项目管理服务费中，不单独列支； （3）利润和税金：因项目管理收取的利润及应交的一切税费，包含在项目管理服务费
中，不单独列支。
18. 投标价格的计价方式
18.1 投标报价按《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》(穗发改投资〔2005〕30 号文)的规定，结合企业自身实际，采取下述计价方式自主报价：
1）项目管理服务费测算计费基础为立项批准投资估算值，按 15922.78 万元计算，终审结算价按概算财评价为基数乘以项目管理费费率（中标项目管理费/招标项目管理费计费额 15922.78 万元）计算。本服务费已包括提供本合同代建服务所需的直接成本、间接成本、利税等不可预见服务风险费用(除 18.1 2)条所述情况外)。
2）但当政府或项目业主（项目管理单位）原因导致项目投资超过原定范围正负 20%以上时，项目管理服务费按穗发改投资〔2005〕30 号文的限额标准及原投标下浮率调整。
18.2 投标限价的设定：
1）本项目实施建设全过程的代建，代建服务费的计费基数暂定为 254.23 万元。代建服务费标准按照《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》的通知（穗发改投资〔2005〕30 号）执行。本项目代建服务费为: 254.23 万元。本项目代建服务费=代建服务费×（1+下浮率），各投标人投标报价须下浮不少于 5%，即投标限价为：241.52 万元。代建费用一经确定，原则上不因项目投资规模的调整而调整，不再因人工、物价、税率、汇率、利率的因素的变动而调整。； 18.3 投标人应以人民币填报所有单价和费用，合同实施时亦以人民币支付。
19. 投标文件的要求
19.1 投标人应依照招标文件中所附投标文件格式填写，并对招标文件的要求作实质性的响应。
19.2 投标人必须按招标文件要求，正面回答所有问题，并按所附格式要求正确签署。
20. 投标有效期
20.1 投标文件应在投标人须知规定的投标截止日后的 60 天内保持有效。投标有效期比规定期限短的投标，将被视为非响应标而予以拒绝。
20.2 如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间。这种要求和投标人的答复应以书面方式进行。投标人可以拒绝这种要求而可被退还投标保证金，但拒绝这种要求的投标人视为放弃中标资格。同意延期的投标人，不需要也不允许
修改其投标书，但需要将其投标保证金延长相同的时间；在延长期内，应满足本须知的规定。
21. 投标文件的样式和签署
21.1 投标人应准备投标文件一套正本和四套副本，文件封面必须清楚地标明“正本” 或“副本”。一旦“正本”和“副本”不符，以“正本”为准。投标文件副本，其所有资料都可以用投标文件的正本复印而成，同时提交与投标文件内容相同的光盘电子文件一套。
21.2 投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。
21.3 传真和电传的投标文件将被拒绝。
四、投标文件的递交 22. 投标文件的密封和标记
22.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本装入一个封套中密封好，封套的封口处须加盖投标人公章。
22.2 封套正面格式：
22.3 投标人应在递交投标文件的同时，提交与投标文件内容相同的光盘电子文件一套并密封在正本内（文件格式请采用微软 Office 简体中文版组件制作）。
22.4 未按要求密封的投标文件将被拒绝并退还投标人。
23. 投标截 止时间
23.1 本次招标的投标截止时间为
年
月
日
时之前。
23.2 投标人务必于投标截止时间前派代表将投标文件按要求送达广州建设工程交易中心二楼交予招标代理机构。
23.3 在推迟了投标截止时间的情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应根据新的投标截止时间顺延。
24. 迟交的投标文件
24.1 招标代理机构将拒绝并原封退回在招标文件规定的投标截止时间后递交的投标文件。
25. 投标文件的修改与撤回
25.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标人应确保招标代理机构在规定的投标截止时间之前收到这些文件的书面通知。
25.2 投标人的修改或撤回通知书应按本须知的规定编制、密封、标记和递交。
25.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
业 主
名 称：
投标项目名称：[工程名称] 项目代建服务投标文件 投 标人名 称：（盖公章）
代 表
签 名：（法定代表人或其授权委托人）
注：在规定的开标时间（
年
月
日
时）之前不得启封
25.4 从投标截止时间至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
五、开标与评标 26. 开标
26.1 本次招标采用一次开标形式。开标时，开启投标文件封套，唱出有关内容。
26.2 开标时间：
年
月
日
时。
开标地点：广州建设工程交易中心南沙交易部二楼 26.3 招标代理机构组织并主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表必须亲临并携带身份证原件准时参加开标会，并在开标签到表签名证明其出席。投标人法定代表人或其授权代表未参加开标会的，其投标将被拒绝。
26.4 开标时，将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）以及其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前递交的合格投标文件。
26.5 迟到或撤回的投标文件将被原封退回给投标人。
26.6 招标代理机构将记录开标的有关内容，并由投标人签字确认，存档各查。
27. 评标委员 会
27.1 本次招标依法组建评标委员会。评委人数为 5 人，从广州建设工程交易中心专家库对口专业的专家中随机抽取。
27.2 评标委员会根据招标文件的规定对各投标文件进行评审，得出评标结果，提交评标报告并向招标人推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分次高的投标人为第二中标候选人, 得分第三的投标人为第三中标候选人。
28. 评标工作原则
28.1 基本原则：依据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》以及国家和地方政府有关招标投标法规的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行评标。
28.2 在详细评标前，评委将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。实质上响应要求的文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显着差异或保留。所谓显着差异或保留是指对工程的范围、质量及运用产生实质性影响，或者对合同中规定的招标人的权力及投标人的责任造成实质性限制，而且纠正
这种差异或保留，将会对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
28.3 错误的修正。评委将对投标文件进行校核，当其用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准（评标委员会认为属明显数量级错误的除外）。对实质上符合和响应招标文件的投标，评标阶段不复核标书报价的算术错误。
28.4 评审时得分结果精确到小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
28.5 评标过程中，若出现有争议问题，由评标委员会投票确定，采用少数服从多数的原则统一意见并书面确认。
29. 投标文件的符合性审查
29.1 评标委员会将根据招标文件的要求和评标办法的规定，对各投标文件是否完整、格式是否满足要求、有关资格证明文件是否齐全和有效、文件签署是否合格、投标文件的有效期是否满足等以及各投标文件的项目管理方案是否合理，各项技术指标是否实质响应了招标文件的要求，有无显着差异或保留，能否满足招标文件的要求等。
29.2 投标文件出现下列情况时将被认定为无效投标：
1）投标文件内容有重大缺漏的； 2）未提交法定代表人证明书及法定代表人授权书（法定代表人委托他人办理时）； 3）法定代表人或其授权人（法定代表人委托他人办理时）未参加开标会； 4）未按规定的格式填写投标函，关键内容不全或字迹模糊辨认不清； 5）超过投标限价 241.52 万元或低于 203.38 万元
29.3 通过符合性审查的投标，进入下一阶段的详细评标。
30. 评分办法和权重
30.1 按照评标程序的规定，各位评委就每个通过了符合性审查的投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，并依据评分标准以及各项权重，评出其技术评分、商务评分。
30.2 权重分配 组成部分 技术部分 商务部分 经济部分 分项权重 20% 55% 25% 30.3 评分标准
1）技术部分评分（总分 20 分）：评标时，各评委通过对投标人的投标文件中的项目管理机构、项目管理方案等进行综合评价，评出技术标得分（详见附表：商务技术评分表）。
2）商务部分评分（总分 55 分）：评标时，各评委通过对投标人的投标文件中的企业业绩、企业信誉等进行综合评价，评出商务标得分（详见附表：商务技术评分表）。
3）经济部分评分：（总分 25 分）当有效标书大于 5 家以上，去掉一个最高和最低报价，取其余有效投标人投标总报价的平均值为基价；当有效标书小于或等于 5 家，取所有有效投标人投标报价的平均值为基价，各有效投标人投标报价与基价相比，有效投标人投标报价等于基价时得满分，有效投标人投标报价每高于基价 1%，扣 2 分；每低于基价 1%，扣 2 分，扣至 0 分为止。评分如出现小数点，则保留小数点后两位，第三位四舍五入。
4）总分：将技术部分得分、商务部分得分及经济部分得分相加得出综合得分（满分为100 分），最高分者推选为第一中标候选人，次高分者为第二中标候选人，如出现同分时，则投标报价低者为第一中标候选人。
附表：商务技术评分表
序号 评审项目 分数 得分 好 中 差 一
技术部分
20
1 项目的总体策划 1 1 0.5 0 2 项目工期的安排 1 1 0.5 0 3 前期的方案、进度、重点难点分析及合理化建议 1 1 0.5 0 4 工程总进度安排及疑难工程节点进度安排及控制措施 1 1 0.5 0 5 工程项目招标管理 1 1 0.5 0 6 设计管理及设计优化措施 1 1 0.5 0 7 工程质量、安全、文明施工的管理、竣工验收与移交管理方法及措施 1 1 0.5 0 8 工程投资管理目标和措施 1 1 0.5 0 9 工程合同信息、财务管理方法和措施 1 1 0.5 0 10 项目管理工作程序及工作制度 1 1 0.5 0 11 对项目管理服务的承诺，和为开展本工程项目管理工作须投入的设备和设施 1 1 0.5 0 12 本项目综合管理方案 1 1 0.5 0 13 本项目重点难点分析及合理化建议 8 8 6 4 二
企业商务部分
55
1 企业资质 3 3 2 0 2 重合同守信用情况 3 3 2 0 3 ISO 认证情况 4 4 2 0 4 企业状况 3 3 2 0 5 综合配备 10 10 5 0 6 企业自投标报名截止日前三个月内有不规范行为（其他不良行为）记录的，每次扣 10 分。不规范行为（其他不良行为）以广州市建委网站（广州城建网）公布的为准。
-10
7 企业代建或项目管理业绩 20 20 10 0 8 企业代建或项目管理业绩的业主评价 5 5 2 0 9 本项目管理的组织机构形式和人员 3 3 2 0 10 承担本项目管理机构项目负责人的工作经历和业绩 3 3 2 0 11 承担本项目管理机构主要成员（专职技术负责人、主要部门负责人）的工作经历和业绩 1 1 0.5 0 三 合计 75
说明：
1、本评分表满分 75 分； 2、以上各分项内容不能重复计分； 3、各评委评出各有效投标文件的技术分后，再取算术平均值作为该投标单位的最后技术得分； 4、投标单位在投标文件中的项目管理机构人员资格、业绩等方面内容必须提供相应的证明材料； 5、评分如出现小数点，则保留小数点后两位，第三位四舍五入。
31. 投标文件的修正和澄清
31.1 有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清。有关澄清若以口头形式答辩的，投标人应按要求的时间内以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
31.2 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其没有实质上响应招标文件要求的投标成为实质上响应的投标。
31.3 所谓实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的执行；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响，评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
31.4 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排列。
32. 评标细则
各部分各评审分项要素的“好、中、差”的等级标准规定如下，评标专家组应严格按照标准对投标书进行评价。
技术评审分项要素：
一. . 技术方案
1 1 ）项目的总体策划
【好】具有完整的项目的范围管理方案，能对本项目的范围管理进行分析，对项目范围进行准确的分类，方案合理、准确；同时对工程建设的各个过程理解特别透彻，总体策划合理科学； 【中】具有项目的范围管理方案，能对本项目的范围管理进行分析，对项目范围进行分类，方案相对合理、准确；对工程建设的各个过程有一定认识，总体策划相对合理科学； 【差】具有一般项目的范围管理方案，但不够细致，对工程建设的各个过程工作认识不足，总体策划不合理不科学。
2 2 ）项目工期的安排
【好】具有完整的项目时间和进度管理方案，方案合理准确；项目工期安排科学合理，进度安排详细准确，有较详细的网络图和横道图表示各个过程的工作内容和时间安排； 【中】具有项目时间和进度管理方案，方案相对合理准确；项目工期安排比较合理，进度安排相对详细准确，有横道图表示各个过程的工作内容和时间安排； 【差】具有一般项目时间和进度管理方案，但不够细致；项目工期，进度安排不够详细、不合理。
3 3 ）前期的方案、进度、重点难点分析及合理化建议
【好】具有完整的项目前期工作方案，方案合理准确；对项目前期工作管理有深刻认识，对本项目的特点和工作目标理解特别透彻，对工程建设的程序、工程管线迁移、编报项目进度、年度投资计划、办理各类报批手续以及项目外部配套工程的管理理解特别透彻，安排、措施和方案表述清晰、完整、合理，统筹方法、难点分析及解决措施具体有效；并能提出非常合理的建议和方案 【中】具有项目前期工作方案，方案相对合理准确；对项目前期工作管理工作有一定认识，措施和方案表述较清晰、完整，措施较具体有效； 【差】具有一般项目前期工作方案，但不够细致；对项目前期工作管理工作认识不足，措施和方案表述不清晰，措施不具体。
4 4 ）工程总进度安排及疑难工程节点进度安排及 控制措施
【好】具有完整的项目进度控制的方案，方案合理准确；对项目进度管理有深刻认识，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对项目总进度安排合理、可行。对疑难工程节点进度分析理解特别透彻，对按时完工可靠性有明确的措施和方案，表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，对工序、天气、关键设备故障、与前后工序、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案：计划的柔性好； 【中】具有项目进度控制的方案，方案相对合理准确；对项目进度管理阶段有一定认识，措施和方案表述较清晰、完整，措施较具体有效； 【差】具有一般项目进度控制的方案，但不够细致；对项目进度管理阶段认识不足，措施和方案表述不清晰，措施不具体。
5 5 ）工程项目招标管理
【好】具有完整的项目招标和采购的方案，方案合理准确；对勘察、设计、监理、施工、设备和材料的采购的招投标管理有深刻认识，管理方法和措施表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟； 【中】具有项目招标和采购的方案，方案相对合理准确；对勘察、设计、监理、 施工、设备和材料的采购的招投标管理有一定认识，管理方法和措施表述较清晰、完整，措施较具体有效； 【差】具有一般项目招标和采购的方案，但不够细致；对勘察、设计、监理、施工、设备和材料的采购的招投标管理认识不足，管理方法和措施表述不清晰，措施不具体。
6 6 ）设计管理及设计优化措施
【好】具有完整的项目设计管理方案，方案合理准确；对限额设计有切实可行的操作方案，对设计工作的进度、质量控制措施具体、可行，各阶段设计协调管理和保障措施针对性强，管理措施和方案表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，特别对项目建设的设计管理（尤其是深化设计管理）进行详细的分析，并能提出非常合理的建议和方案，对深化设计的管理要有有效的措施，并有针对性； 【中】具有项目设计管理方案。方案相对合理准确；对限额设计有切实可行的操作方案，对设计工作的进度、质量控制措施较具体、较可行，各阶段设计协调管理和保障措施针对性较强，表述较清晰、较完整，措施较具体有效，对项目建设的设计管理进行分析，并能提出合理的建议和方案，有深化设计的管理措施； 【差】具有一般项目设计管理方案，但不够细致；对设计管理工作认识不足，管理措施和方案表述不清晰，措施不具体。
7 7 ）工程质量、安全、文明施工的管理、竣工验收与移交管理方法及措施
【好】具有完整的项目工程质量、安全、文明施工的管理方案和项目竣工验收与移交方案，方案合理准确；质量目标明确，预控和动态控制措施完整，设备、工器具配备完善，实施工艺、手段先进、可靠、科学，管理体系和组织措施功能完善、管理幅度适宜可行、可靠、先进、合理，针对性好、措施具体、成熟、完善，具有
可追溯性。文明施工及安全、竣工验收与移交管理规划及措施明确、具体可行、各项措施落实； 【中】具有项目工程质量、安全、文明施工的管理方案和项目竣工验收与移交方案，方案相对合理准确；较可行、可靠、先进、合理，针对性较好、措施较具体、成熟、完善。对文明施工及安全、竣工验收与移交管理规划及措施有一定认识，管理措施和方案表述较清晰、完整，措施较具体有效； 【差】具有一般项目工程质量、安全、文明施工的管理方案和项目竣工验收与移交方案，但不够细致；不可行、不具体。
8 8 ）工程投资管理目标和措施
【好】具有完整的项目工程投资管理方案，方案合理准确；工程投资管理目标明确，项目投资控制、管理与协调的方法和措施具体可行，同时对工程建设和投资控制的方案明确，并有相应的承诺和保证措施； 【中】具有项目工程投资管理方案，方案相对合理准确；项目投资控制、管理与协调的方法和措施较具体可行； 【差】具有一般项目工程投资管理方案，但不够细致；不可行、不具体。
9 9 ）工程合同信息、财务管理方法和措施
【好】具有完整的项目合同管理制度和方案、信息管理制度和方案及财务管理制度和方案，方案合理准确；可行、可靠、先进、合理，针对性好、措施具体、成熟、完善； 【中】具有项目合同管理制度和方案、信息管理制度和方案及财务管理制度和方案，方案相对合理准确；较可行、可靠、先进、合理，针对性较好、措施较具体、成熟、完善； 【差】具有一般项目合同管理制度和方案、信息管理制度和方案及财务管理制度和方案，但不够细致：不可行、不具体。
10 ）项目管理工作程 序及工作制度
【好】具有完整的项目管理工作程序、项目沟通方案及各项工作规章制度，方案合理准确；可行、可靠、先进、合理，针对性好、措施具体、成熟、完善，对广州市的建设程序描述清楚、合理，并能提出非常合理的建议和方案；
【中】具有项目管理工作程序、项目沟通方案及各项工作规章制度，方案相对合理准确；较可行、可靠、先进、合理，针对性较好、措施较具体、成熟、完善，对广州市的建设程序描述较清楚、合理； 【差】具有一般项目管理工作程序、项目沟通方案及各项工作规章制度，但不够细致；不可行、不具体。
11 ）对项目管理服务的承 诺，和为开展本工程项目管理工作须投入的设备和设施
【好】对项目管理服务的承诺具体,完全满足或超过本项目招标文件”第二部分/用户需求书”的要求,并有具体保证措施;设备和设施先进、齐全，完全满足本项目管理要求； 【中】有项目管理服务的承诺,基本满足本项目招标文件”第二部分/用户需求书”的要求;设备和设施基本满足本项目管理要求； 【差】项目管理服务的承诺没有基本满足本项目招标文件”第二部分/用户需求书”的要求;设备和设施不满足本项目管理要求； 12 ）本项目综合管理方案
【好】具有完整的项目范围及组织架构管理、时间进度管理、财务和费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通及协调管理、风险管理、采购及招标管理的综合协调管理方案，方案合理准确； 【中】具有项目范围及组织架构管理、时间进度管理、财务和费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通及协调管理、风险管理、采购及招标管理的综合协调管理方案，方案相对合理准确； 【差】具有一般项目范围及组织架构管理、时间进度管理、财务和费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通及协调管理、风险管理、采购及招标管理的综合协调管理方案，但不够细致； 13 ）本项目重点难点分析及合理化建议
【好】针对本项目的重点难点分析及合理化建议可行、可靠、先进、合理，针对性好、措施具体、成熟、完善，针对本项目的特点及本项目建设的重点难点分析进行详细的分析，并能提出非常合理的建议和方案；同时具有完整的项目风险管理方案，方案合理准确；
【中】针对本项目的重点难点分析及合理化建议较可行、可靠、先进、合理，针对性较好、措施较具体、成熟、完善，针对本项目的特点及本项目建设的重点难点分析进行简单的分析，并能提出合理的建议和方案；同时具有项目风险管理方案，方案相对合理准确； 【差】针对本项目的重点难点分析及合理化建议不可行、不具体；同时具有一般项目风险管理方案，但不够细致。
二. . 企业总体情况
1 1 ）企业资质
【好】具有建筑工程设计甲级资质、房屋建筑工程施工总承包一级或以上资质、市政工程施工总承包一级或以上资质、房屋建筑工程监理甲级资质和工程招标代理甲级资质其中一项以上资质或具有建筑工程设计资质或房屋建筑工程施工总承包资质或市政工程施工总承包资质或房屋建筑工程监理资质或工程招标代理资质中的二项； 【中】具有建筑工程设计乙级资质、房屋建筑工程施工总承包二级或以上资质、市政工程施工总承包二级或以上资质、房屋建筑工程监理乙级资质和工程招标代理乙级资质其中一项以上资质或具有建筑工程设计或房屋建筑工程施工总承包资质或市政工程施工承包资质或房屋建筑工程监理资质或工程招标代理资质中的一项； 【差】不具备以上资质得 O 分。
2 2 ）重合同守信用情况
【好】省级或市级工商管理局 5 年以上（含 5 年）重合同守信用证书； 【中】省级或市级工商管理局 3 年以上（含 3 年）重合同守信用证书；
【差】不具备上述条件。
3 3 ）认证情况
【好】同时具有 IS09001 质量体系认证、IS01400 环境管理体系认证、IS018001 职业健康安全体系认； 【中】只具有 ISO9001 质量体系认证； 【差】不具备上述条件。
4 4 ）企业状况
【好】（2011 年到 2014 年）盈利的企业，并能提供经审计确认的利润表，具有较强履约能力和工程管理经验以及较好的社会信誉，近 2 年没有在合同实施过程中发生诉讼和索赔，没有在招投标过程中发生违规违纪并受处分事件；
【中】（2012 年到 2014 年）盈利的企业，并能提供经审计确认的利润表，具有较强履约能力和工程管理经验以及较好的社会信誉，近 2 年没有在合同实施过程中发生诉讼和索赔案件；没有在招投标过程中发生违规违纪并受处分事件。
【差】不具备上述条件。
5 5 ）综合配备
【好】
在南沙地区配有 500 平方米以上的办公场地且具备有效的自有国有土地使用证或房产证或房屋租赁合同并提供租赁发票；办公设施配备数量足、种类齐全，以自有设备为主； 【中】在南沙地区配有 200 平方米以上的办公场地且具备有效的自有国有土地使用证或房产证或房屋租赁合同并提供租赁发票；办公设施配备数量足、种类齐全，以租赁设备为主 【差】不具备上述条件。
说明：若投标人未提供以上资料的有效证明文件则不计分，以上条件必须同时具备，若不能同时具备往下一档次计分，该项最少得分为 O 分。
6 6) )
行政处罚或不规范行为记录 企业自投标报名截止日前三个月内有不规范行为（其他不良行为）记录的，每次扣 10 分。不规范行为（其他不良行为）以广州市建委网站（广州城建网）公布的为准。
7 7 ）企业代建或项目管理业绩
【好】
2010 年以来项目管理业绩累计工程投资总额为不少于人民币 8 亿元（含已完成或在建）
【中】2010 年以来项目管理业绩累计工程投资总额为不少于人民币 5 亿元（含已完成或在建）
【差】不具备上述条件。
8 8 ）
企业代建或项目管理业绩的业主评价
【好】2010 年以来负责代建或项目管理项目的业主评价为良好。
【中】2010 年以来负责代建或项目管理项目的业主评价为一般。
【差】2010 年以来负责代建或项目管理项目的业主评价为差或无提供业主评价的。
9 9 ）本项目管理组织机构形式和人员
【好】本项目班子人员对项目管理的过程具有强有力的协调管理和控制力量，管理流程清晰合理，并能针对本项目管理的特点设置合理的专门协调机构，组织机构中要求全部具备中级或以上职称不少于 15 个。
【中】本项目班子人员对项目管理的过程具有强有力的协调管理和控制力量，管理流程较清晰合理，并能针对本项目管理的特点设置较为合理的专门协调机构，组织机构中要求具备中级或以上职称不少于 10 个。
【差】不具备上述条件。
说明：上述人员须提供截止投标时间前三个月内企业系统内购买社会保障的社保证明或参保证明及有效的劳动合同。若投标人未提供以上资料的有效证明文件则不计分，以上条件必须同时具备，若不能同时具备往下一档次计分，该项最少得分为 O 分。
10 ）承担本项目管理机构项目负责人的工作经历和业绩
【好】项目负责人从事代建或项目管理（已完成或在建）一个单项投资总额 10000 万元以上（含 10000 万元）的项目的项目管理，具有高级或以上职称，要求具有注册建造师且在本企业注册，具有 15 年以上工程或管理经验并承诺在将来的实施过程中，不再更换项目负责人。
【中】项目负责人从事过一个单项投资总额 8000 万元以上（含 8000 万元）项目（已完成或在建）的项目管理，具有中级或以上职称要求具有注册建造师且在本企业注册，并有 10 年以上工程或管理经验，并承诺在将来的实施过程中，不再更换项目负责人。
【差】项目负责人不具备上述条件。
说明：若投标人未提供以上资料的有效证明文件则不计分，以上条件必须同时具备，若不能同时具备往下一档次计分，该项最少得分为 O 分。
11 ）承担本项目管理机构主要成员（项目管理项目技术负责人等）的工作经历和业 绩
【好】项目管理机构技术负责人和主要部门负责人，要求具有中级或以上职称，其中技术负责人有 15 年以上工程或管理经验并具有高级职称，从事过一项投资总额 5000
万元以上（含 5000 万元）的项目的项目管理。
【中】项目管理机构技术负责人和主要部门负责人，要求具有中级或以上职称，有 10年以上工程或管理经验，从事过一项投资总额 3000 万元以上（含 3000 万元）的项目的项目管理。
【差】不具备上述条件。
说明：若投标人未提供以上资料的有效证明文件则不计分，以上条件必须同时具备，若不能同时具备往下一档次计分，该项最少得分为 O 分。
33. 中标候选人
33.1 评标委员会写出评标报告，将各有效投标按综合得分高低次序排出名次。最高得分者推选为第一中标候选人，次高分者为第二中标候选人，第三高分者为第三中标候选人；如出现同分时，则投标报价较低者优先推选。
34. 拒绝任何或所有投...
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