提升基层组织整体功能 建设富裕文明新农村 中共三角镇委员会
黄泽科
各位村“两委”成员，党员同志们：
大家好。今天很高兴来到陆河县河口镇与对口帮扶三个村的“两委”干部及全体党员共同迎接及庆祝建党 90 周年，借此机会，我谨代表中共中山市三角镇委员会，向大家并通过你们向河口镇广大共产党员致以节日的问候。下面，我就纪念中国共产党成立 90 周年这一主题，结合三角镇近年来的探索实践和本人的心得体会，与大家一起学习交流“提升基层组织整体功能，建设富裕文明新农村”这一课题，供同志们参考并提出意见。
针对参加本次会议的主要对象为换届后的村“两委”班子成员和农村基层党员，我重点从以下五个方面与大家共同学习探讨农村基层组织建设的有关知识：一是新形势下村干部的主要工作职责；二是村干部应该具备的基本能力；三是如何建设团结和谐的村“两委”班子；四是切实加强村干部队伍建设；五是农村普通党员如何保持先进性。
下面，我们探讨第一个问题：
一、新形势下村干部的工作职责是什么？ 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大
战略部署，十七大又对加强农村基层组织建设、发展农村经济、建设和谐家园提出了具体明确的要求。在扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的新时期，建设现代化的农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是一项重大任务。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接面向农民，“农村要发展，关键在干部”，村干部能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农业现代化的目标至关重要。
农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。在农业和农村经济发展的新阶段，村干部主要职责总结起来就是四个词，即传、带、稳、育：
传 ， 即 传达 落实党的政策 。近年来，为切实解决好“三农”问题，中央和地方各级政府都不断下发文件，出台相关的惠农政策，包括连续多年的中央 1 号文件。这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南，只有让老百姓学习领会到了，才能在工作中得到真正的贯彻落实。因此，村干部要通过多种形式原原本本地向群众宣传党在农村的各项方针政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动大家的积极性。同时，要带头执行政策，
按政策办事。群众要求干部处事有章可循、办事公开透明，村干部如果不能正确地领会党的政策或不及时地向群众宣传党的政策，就会引起群众的不满。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策、土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。
带 ， 即 带领群众发展经济 。这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护，特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，就会对党和政府产生不满甚至抵触情绪。因此村干部要着重抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，一心一意带领群众发展生产、增加收入。
稳 ， 即 维护 广大群众权益 。村干部既要协助党委、政府开展为民服务和管理公共事务，又要维护村民群众的合法权益，具有两重性。首先，要处理好与政府的关系。目前党支部和村委会都是村民自治组织而不属于政府，与政府是指导与被指导的关系，但村干部有协助政府开展工作的义务。其次，要处理与村民的关系。村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，处理得好群众会支持，处理不好工作就难以进行。村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，最大限度地维护社会大局稳定。
育， ， 即 培育新型农民。当前我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，发展优质、高效、生态、安全农业，实现农业规模化、产业化、现代化，迫切需要提高农村劳动力素质。全面建设小康社会，对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质也提出了更高的要求。这就要求村干部要对农民进行文化和技术培训，组织农民学习先进技术、致富经验。同时要加强道德、法制建设，引导农民遵纪守法、创业致富，互助友爱、扶贫济困，提倡科学、破除迷信，改善风气、倡导文明，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。
下面，我们探讨第二个问题：
二、新形势下村干部应该具备何种能力？ 加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康建设，是各级党组织当前和今后一个时期的重大的政治任务和经济任务。村干部是社会主义新农村建设的组织者、倡导者和带头人，全面建设小康社会，首要和关键的还是要选好配强村领导班子。总的来说，一个受人爱戴的村班子必须要具备三个基本的特征：第一，要有切实可行的发展路子。在某种程度上，思路就是出路，没有思路的班子绝对不是好班子。第二，要有实实在在的发展业绩。要会干事、能干事、干成事，仅有思路不落实，只说不干，只讲客观不讲主观，村容村貌十年不变，群众生活水平徘徊不前，一事无成的班子不是好班子。第三，要塑造廉洁奉公的好形象。班子之间决不能勾心斗角、相互拆台，领导
干部不能与老百姓争夺利益，甚至以权谋私、贪赃枉法。要秉公用权，和谐决策，廉洁自律。要具备以上三个基本特征，就要求村干部必须具备以下八个方面的能力。
第一种能力：
发展经济能力。
新农村建设的核心是经济发展，没有经济的大发展，一切都是空谈。当前农村干部最根本的任务就是带头致富、带民致富，广大农民群众也迫切需要能够带领他们致富奔康的带头人。所以，村干部要有危机感和紧迫感，要在实践中不断提升发展经济能力。
一要理清发展思路。在三角镇，我们要求各村宜工则工、宜农则农、宜商则商。既有蟠龙村、结民村、高平村凭借优越的地理位置发展壮大工商业，也有光明村、东南村发挥农业优势发展规模农业，同时绿色水鱼、冬瓜粉葛等一批绿色农业大品牌和大大小小农业基地 100 多个。我们大塘村、昂塘村、枫树村，山地面积都超过了 8000 亩。山区最大的优势是什么？是生态优势。作为山区的干部，我们要明白，对于发达地区农村走过的农村工业化道路，不一定适合经济欠发达的山区农村去效仿，依托生态资源发展生态经济同样可以走上致富路。要从本地实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要通过做好生态经济这篇文章，合理开发利用这些生态资源，把资源的优势转化为经济、产业、发展的优势，这种实践是一条新农村建设的“绿色”通道，应合了“科学发展”的时代要求。我们要充分利用山区的植物、动物、森林、旅游等丰富
的生态资源，形成以特色资源加工、绿色产品开发、生态旅游经济为主导的产业。
二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己都不富，不是好干部”。因此，村干部只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。。
三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村干部不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，积极发展农村专业合作组织，提高农民的组织化程度，帮助农民解决好优良籽种、产品销售和技术培训，使产品有市场，群众增加收入有基础，带领群众共同致富。只有这样，才会受到群众拥护。今年 3 月份，我们在昂塘村新建了 350 亩集养牛、羊、猪、鸡、鱼等的立体种养基地，在枫树村新建了 250 亩的粮食、蔬菜种植基地，在大塘村新建了 100 多亩的猪、鸡、鸭、鱼立体种养基地。同时对有种养意愿的贫困户我们开展了水稻栽培、马铃薯种植、养猪、养鸡等技能培训班，这是帮带群众致富的一个实例。
四要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，村干部说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能给群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。要结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地缘优势，加大招商引资力度，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。在三角镇，各村除了本身的土地发包、厂房出租等集体经济收入外，我们
还由政府出资在高平工业区规划建设村级工业物业建设和福源路村级商业物业，收益分配给后进村，帮扶农村增加集体收入。去年实行异地置业，利用村级物业帮扶我们双到扶贫的行政村，每年增加集体收入 3 万元。
第二种能力：
执行政策能力。
执行政策的能力，就是以社会主义新农村建设为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。村干部的政策水平如何、领悟政策能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。
一要把政策学习 好。近年来，中央连续出台了五个关于“三农”工作的一号文件，并先后出台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为我们加快发展创造了难得的机遇。作为村干部，必须认真学习十七大和省、市、县、镇有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到吃透精神，全面理解。
二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标，明白新农村建设是增进农民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。
三要把政策执行好。要坚决彻底地贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原
本本地落到实处。
第三种能力：
依法办事能力。
随着民主法治的不断发展，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习各项方针政策和法律法规，成为政策法规的“行家”，学深学透，运用自如。要带头宣传法律、宣讲政策，把政策和法律教给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和政策处理问题，化解矛盾，真正通过我们自身规范的行政行为，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进稳定农村的建设。
第四种能力：
民主管理能力。
自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式，要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。
一要 加大规范村级管理的制度建设。以党务公开、村务公开、财务公开为突破点，健全和完善村民代表会议制度、党内民主生活制度、“一事一议”、民主议事等各项农村管理制度，做到用制度管人、管事，规范行为。据了解，随着“双到”工作的不断深入，扶贫投入的不断加大，村级集体经济收入不断增加，这些都要求我们进一步完善村务议事和财务管理制度，实现村务公开财务透明，真正把好事做好。
二要 扩大体现党员主导地位和群众主体地位的民主建设。真正相信党员
和群众、依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。
第 五 种能力：
化解矛盾的能力。
发展是第一要务，稳定是第一责任。化解农村各类矛盾，维护农村稳定，建设和谐新农村，是村干部应负职责和基本能力。我们三角镇历来比较重视矛盾的排查调处工作，高标准建设镇村两级综治信访维稳工作机构建设，通过整合资源和应用自主开发的综治信息平台，真正把镇村两级综治信访维稳机构建设成为化解矛盾纠纷的有效平台、服务基层群众的文明窗口、维护社会稳定的前沿阵地，三角镇连续 5 年实现了零人次、零批次到国家、省、市上访的目标。在这方面，大塘村、昂塘村、枫树村也有很多好的做法和经验值得我们三角镇学习借鉴。但是随着社会的发展，需要我们继续做好农村维稳工作。一要对矛盾有正确的认识。充分认识稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求。要高度关注随着农村改革的不断深入可能出现的群众矛盾，干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，遇事不惊，统筹协调，全面推进农村各项工作。
二要有解决矛盾的办法。农村发展机遇很多，遇到的困难也很多，出现的矛盾也很多。但解决矛盾没有现成的教科书答案供我们参考，这就要求认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，
依法调处，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的农村社会环境。
第 六 种能力：
群众工作能力。
群众是我们工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到很好的落实和实施。对于群众工作，我们三角镇建立了“大下访”制度，将群众来上访反映问题转为下访去解决问题。要求镇村干部每月都要对所有农户至少下访一次，收集群众意见建议，实事求是解决群众合理诉求。归纳起来，我们认为做好群众工作要注重四个方面：
一要与群众。
建立深厚感情。农村工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部要开展好工作，靠什么？就要靠广大群众的支持。要走群众路线，深入群众，加强同群众的联系，相信群众，依靠群众，虚心向群众学习，注意倾听群众呼声。
二要维护群众利益。群众利益无小事老百姓在生产、生活方面有什么事，都盼着我们能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，想问题、办事情，要从维护人民群众的根本利益出发，时刻把群众的利益放在心上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能带领群众推进发展。
三要理事有权威。取信于民、立威于民，是对村干部的基本要求。有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，没有威信，一个简单的问题反而更加复杂化。这个威信主要是指非权力影响，是指群众对村干部的信任感，是
人格魅力。因此，在平常的工作中，要坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公正公开、公道正派，掌好权、树好威。
四要工作有方 法。不仅要苦干、实干，也要巧干，用心、用力、用脑。要积极探索新形势下做好群众工作的新方法，特别是要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，组织、调动、引导好群众的积极性，使群众办好自己想办的事。
第七种能力：推动文明能力。
要实现乡风文明，就要重视加强农村文化建设，让农民群众同步享受现代精神文明成果。乡风文明建设包括整体的道德理念、良好的精神面貌、较高的文化素养、健康的生活风尚等方面。因此，促进乡风文明，就要加强公民的基本道德规范，形成良好、向上的社会风气，引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑，逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不吵架、崇尚科学不迷信等社会风尚，形成有利于农村发展的良好风气。同时，要鼓励良好的村风民风，加快农村公共文化设施建设，积极开展送电影下乡、送演出到村落、送图书给农民朋友、宣讲活动进农村等活动，丰富农民群众的精神文化生活，形成文明、健康的生活风尚。引导农民群众树立现代文明的生活理念，逐步摒弃落后的生活方式和不良的生活习惯，养成科学、健康、文明的生活方式。
第八种能力：建设生态能力。
过去，许多地区为了经济的发展，牺牲环境，付出了沉重代价，现在人们逐渐深刻认识到经济发展必须与环境保护同步进行。所以很多农村现在开始整治河涌、治理路道、普及绿化、处理污水、净化村庄。我们河口镇的青山绿水是一笔无价的财富，具有巨大的潜在价值。一定要保护好、利用好。同时，山区承担着生态保护与环境建设的重任，必须把保护生态环境、实现可持续发展摆在十分重要的位置。所以村干部要走生态文明的发展路子，充分依托丰富的自然生态资源优势，坚持人与自然和谐、坚持发展生态经济，杜绝农村环境污染，加速生态经济的发展，变生态优势为不竭的发展动力，为山区农村的生产发展、生活改善带来实效，提升新农村建设水平。
下面让我们探讨第三个问题：
三、如何建设和谐民主的村“两委”班子？ 加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键。建设和谐民主的村两委班子，首先必须要弄清楚村党支部与村委会的关系。《党章》中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。这是《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定的。这一点必须明确，不能含糊。村党支部对村委会
的领导作用主要体现在三个方面：
一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。
二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。
三是支持保障作用。
。支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。
在实际工作中，从完善规章制度，规范村党支部和村委会的工作入手，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是建设和谐村班子的重中之重。但能否正确处理好村党支部和村委会的关系，关键还要看村党支部书记和村委主任能否做到团结一致、协调配合。安定团结的行政村，必有一个团结合作的班子，反过来，越是相互拆台、内耗不断的班子，村里的矛盾就越突出，问题就越多，摊子就越烂。作为党支部书记，一定要很好地坚持党的民主集中制原则，注重集体领导，善于搞好协调，管方向、管大事，在重大决策、重要问题上要征求村主任的意见，相互尊重、相互理解、相互支持。要支持理解村委会工作，为村委会排忧解难。另一方面，作为村委主任，要能够始终摆正自己的位置，既要正确行使权力，又要很好地尽到自己的职责；既要服从党支部的领导，又要大胆负责，敢于
开拓。“两委”拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。
下面让我们来探讨第四个问题：
四、如何加强村干部队伍建设？ 村干部是农村工作的生力军。要着眼于建设一支高素质的村干部队伍，通过实行村干部选拔任用、教育培训、保障激励和考核监督等制度措施，培育造就一支适应新农村建设发展要求的高素质的村干部队伍，推进村干部队伍的规范化管理，增强农村基层组织的整体功能，为扎实推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
具体来说，干部培养要突出“四高”办法。
一是高标准选拔。坚持“一好双强”标准选任两委领导班子成员，真正把政治素质好、宗旨意识强、群众威信高、有奉献精神、能带领群众共同致富的能人贤才选拔出来。对个别村“无人可选”的实际，要坚持“宁缺勿滥”原则，打破地域用人界限，从素质较高、政绩突出、作风优秀的镇机关干部选拔下派到村，帮带后进村抓党建、谋发展、促和谐。近年来三角镇就先后为四个村下派了支部书记，同时每年还选派优秀中层干部驻村挂职副书记，通过以强带弱，实现农村“四个文明”同步提升。
二是高起点培养。要创建学习型党组织，建立健全村干部教育培训长效机制，通过经常化、制度化、规范化的教育培训，努力提高村干部执行农村政策、推动科学发展、带领群众致富、
服务农民群众、化解矛盾纠纷和履行岗位职责的能力。近年来我们三角镇就通过“走出去、请进来”方式组织镇、村干部到北京大学、中山大学、华南理工大学等高校参加公共管理研修班培训学习，同时依托党员远程教育平台，每年举办一次涵盖全镇 3000 名党员、干部、农村骨干人员的轮训，邀请专家就如何建设社会主义新农村、如何做到依法行政、提高化解群众矛盾、增强拒腐防变能力等作专题辅导，着力提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作本领。
三是高水平管理。要完善农村干部任期目标责任制、岗位工作责任制和民主评议、离任审计、谈话戒勉、廉洁自律、年度考核等各项管理等制度，全面规范农村基层干部的从政行为。同时，要建立和完善激励保障机制，切实关心村干部的政治、经济待遇，充分调动村干部的积极性。
四是高质量后备。要狠抓选拔、培养、管理和使用四个环节，从长远发展的高度选拔培养一批后备干部，将优秀农村干部、工作人员、大中专毕业回乡青年、务工经商青年、复员退伍军人纳入后备人才库，给舞台、交任务、压担子，进行重点培养，使他们在实践中锻炼成长。我们三角镇各村（社区）常年保持在 3 名以上，近年来大学生村官中有 3 人考录为国家公务员、6 人被聘为机关雇员、12 人通过选举进入村（社区）“两委”班子。
下面让我们来探讨最后一个问题：
五、农村普通党员如何保持先进性？ 农村普通党员生活和工作在农村，与广大农民群众接触最紧密、距离最接近，农民群众对于党的先进性的认知，最直观、最具体地来源于农村无职党员。因此，其先进性与否，直接体现着党的形象，影响着党和群众的血肉联系，关系到党在农村基层的执政基础。毋庸置疑，长期以来，广大农村党员在环境相对较差、条件比较艰苦的农村基层第一线，默默无闻地发挥着先锋模范作用，为推动农村经济社会繁荣发展作出了较大的贡献。从总的来说，农村普通党员队伍的主流是好的，他们所作出的努力、发挥的作用值得充分肯定。但不可否认，农村普通党员处于社会最基层，与农村有职党员相比，缺乏党性锻炼的机会和作用发挥的平台；与机关党员、企业党员、城市党员相比，组织性、纪律性相对薄弱，自身的思想观念、文化程度和能力水平相对落后，一些党员也不自觉地降低对自己的要求，等同于一般群众，甚至做了群众的尾巴。因此，农村普通党员先进性一直是党的先进性建设的重点和难点问题。现阶段农村普通党员的先进性具体体现在哪些方面？结合当前开展的创先争优活动，我觉得农村普通党员应在六个方面争先：
一 要 在 带头 执行政策 中争先 。农村普通党员要带头学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策；带头把党的方针支持向群众宣传、解释，引导农民群众解放思想，更新观念；带头学习掌握现代科技、文化知识，提高致富本领。一句话，要
在生产、和一切社会活动中，起带头作用、骨干作用和桥梁作用。
二要 在 带动 群众 致富 中争先。
。农村普通党员要争做党的富民政策的积极实践者。一方面，自己要带头勤劳致富，掌握一两门实用先进技术，有一两个发家致富的项目。另一方面，要帮助和带动周围农民致富。带领群众调整农业产业结构，带领群众使用适用技术，带领群众发展特色农产品，加快群众脱贫致富奔小康的步伐。
三 要 在 倡导 文明风尚 中争先。
。普通党员要适应新农村建设的要求，倡导文明的生活方式和社会风尚。带头树立学习风气、尊重科学风气、明礼诚信风气、勤俭节的风气、讲究卫生风气、建设生态风气、热心文体风气；带头抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和旧的风俗习惯的影响，坚决反对和抵制酗酒赌博、封建迷信、奢侈浪费等愚昧落后的习气，旗帜鲜明地反对各种邪教活动。
四 要 在 联系 党与 群众 中争先 。农村党员身处农民群众之中，对群众的切身利益感受最深切。要主动地、经常地搜集群众的意见，经常向党组织反映群众的呼声和要求，主动向群众宣传、解释党的方针政策，在党与群众之间起到纽带和桥梁作用。要关心群众疾苦，对那些有实际困难的群众，在力所能及的范围内解决其生产和生活中的实际困难；要把群众的利益放在自己的利益之上，不做任何损害群众利益的事情。
五 要 在 模范 遵纪守法 中争先。
。农村普通党员要自觉遵守国家法律法规，增强党纪观念和法制观念，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，带头知法、懂法、守法，带头执行各项农村政策，同一切违法违纪行为作坚决的斗争。
六 要 在落实 基层工作 中争先。
。基层工作涉及方方面面，可以说是千头万绪，工作难度可想而知。农村普通党员要当好基层组织的支持者。要带头执行基层组织的工作部署，积极参与公共事务、公益事业，协助调解民间纠纷、维护社会治安，主动反映群众意见要求、提出合理化建议，帮助做好群众的思想工作、化解群众的各种情绪，群策群力，使各项基层工作协调有序开展。
以上仅是我个人对基层组织建设的一些粗浅见解，希望能够抛砖引玉，切实增强三条村组织整体功能，助推社会主义新农村建设大发展。
注：本文是三角镇党委书记黄泽科在建党 90 周年纪念日前夕到“双到”扶贫联系点上党课时的讲话稿。
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