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竞争性磋商文件
项目编号：
CC2020- - 0018
项目名称：
广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目
项目类别：
服务类
广 州 公 共 资 源 交 易 中 心
200 20 年 年 3 3 月 月 5 5 日
温馨提示：供应商报价特别注意事项
一、 参加报价之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致响应登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。
二、 首次响应文件一律不接受纸质材料，只接受具备法律效力的电子响应文件。供应商应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点），办理 CA 数字证书和电子签章。
三、 如更正公告有重新发布电子磋商文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子磋商文件来制作电子响应文件，否则将无法正常提交电子响应文件。
四、 供应商需在提交首次响应文件截止时间前完整上传电子响应文件并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。交易中心恕不接收逾期送达或错误投递方式送达的响应文件。
五、 加★号的条款 均被视为重要的指标要求， 必须一一响应 。
若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按 响应 无效处理。
六、
价 供应商报价低于最高限价 60% 的，必须在响应文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。磋商小组认为供应商不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效报价处理 。
七、 对可接受分支机构报价的项目，分支机构报价的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书， 授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
八、 磋商小组评审时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。
九、 供应商一旦依法被确认为成交供应商，其响应文件中的相关内容（主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。
十、 交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目响应登记时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
十一、本项目需进行现场谈判，请供应商在首次响应文件解密时间截止后 1 小时内携带以下资料到达磋商地点等候参加磋商：①电子签章的 CA 证书；②法定代表人证明书（法定代表人参与的）或授权委托证明书（委托代理人参与的）；③身份证原件。
十二、本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以磋商文件为准。
广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目
竞争性磋商公告
广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市增城区水务局（以下简称采购人）的委托，对广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目统进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。
一、
采购项目编号：CC2020-0018 二、
采购项目名称：广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目 三、
采购项目预算金额（最高限价）（万元）：人民币 227.38 万元 四、
采购数量：1 项 五、
采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：
(一) 采购内容：广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购。
(二) 本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
(三) 本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本采购公告附件。
(四) 对要求原型演示及答辩的项目，请供应商在解密完成前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。
六、
供应商资格要求
(一) 符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构报价的，必须由总公司（总所）授权【依据《供应商资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。
(二) 供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间【以磋商小组于资格性审查时在上述网站查询结果为准，如上述网站查询结果均显示没有相关记录，
视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料】。
(三) 本项目不接受联合体报价。
(四) 本项目专门面向中小微企业采购。
七、
根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站（http://sdf.lkjgzggzy.cn）会员专区进行项目响应登记前通过广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。
八、
在交易中心网站会员专区进行项目响应登记前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件 3）。符合资格的供应商应当在 2020 年 3 月 5日公告之时至 2020 年 3 月 16 日 23:59 期间登录交易中心网站会员专区完成本项目响应登记（本项目不收取磋商文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载磋商文件。
九、
现场考察及答疑会 (一)
本项目不需要现场考察。
(二)
本项目不需要召开答疑会。
十、
提交首次响应文件时间：2020 年 3 月 5 日（同公告日期）公告之时起至
2020 年 3 月 17 日 9 时 15 分。
十一、
提交首次响应文件截止时间及开标时间：2020 年 3 月 17 日 9 时 15 分。
十二、
供应商提交响应文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子响应文件。
十三、
首次响应文件解密时间：2020 年 3 月 17 日 9 时 15 分至 2020 年 3 月 17 日10 时 15 分。
解密完成后及时公布开标结果并进行磋商。
十四、
开标地点：在线开标。
十五、
磋商说明：
（一）磋商地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。
（二）供应商携带具有电子签章的 CA 证书参与磋商。
（三）供应商须由法定代表人（凭加盖单位公章的法定代表人证明书和身份证原件）或其委托代理人（凭加盖单位公章的授权委托证明书和身份证原件）现场参加磋商。
（四）如供应商未在磋商小组规定的时间内到达磋商地点进行谈判，磋商小组有权视为供应商退出磋商。请供应商在首次响应文件解密时间截止后 1 小时内到达磋商地点等候参加磋商。
十六、
本公告期限（3 个工作日）2020 年 3 月 5 日至 2020 年 3 月 10 日止。
十七、
联系事项：
(一) 采购人联系方式 采购人名称：广州市增城区水务局 采购人地址：广州市增城区荔湖街爱民路增城少年宫 513 室 联
系
人：程生，
联系电话：(020)32859912 (二) 采购代理机构联系方式 采购代理机构名称：广州公共资源交易中心 采购代理机构地址：广州市天河区天润路 333 号
邮编：510630 对外办公时间：工作日
8:30～12:00，14:00～17:30
服务热线：
1.业务咨询：(020)28866000 转其他业务咨询 传真：(020)28866414 2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询” 3.电子投标技术支持电话：（020）28866000 转“系统帮助咨询服务”、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）
4.磋商文件咨询：增城交易部 陈思伟，联系电话：（020）82656543 5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部 李静春，联系电话：（020）28866413 6.质疑受理：政府采购审核部黄飞，联系电话：（020）28866163
发布人：广州公共资源交易中心
发布时间：
200 20 年 年 3 3 月 月 5 5 日
附件：1.委托代理协议
2.采购文件
3.政府采购供应商企业信息登记办事指引
4. 广州公共资源交易中心关于公共资源交易服务费标准及相关指引的说明
5.公共资源交易综合信用指数评价标准
6.关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明
附：交易中心位置图
第一章
竞争性磋商须知
供应商必须认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。磋商供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其响应无效或被拒绝。
一、
名词解释
（一）
采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布磋商文件，对磋商文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任磋商小组成员。
（二）
采购人：广州市增城区水务局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术及服务方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
（三）
磋商供应商：是指在交易中心网站会员专区完成本项目响应登记并提交电子响应文件的供应商。
（四）
磋商文件：是指包括磋商文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
（五）
电子响应文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的响应文件。
（六）
电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
（七）
日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
（八）
采购信息发布及结果公告网站：广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）、广州市政府采购平台（http://gzg2b.gzfinance.gov.cn）和广州公共资源交易中心（sdf.lkjgzggzy.cn）。
二、
报价的 费用
（一）
不论报价的结果如何，供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用。
（二）
采购人委托成交供应商支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易服务费。成交供应商在下载打印电子《成交通知书》前应向交易中心支付
公共资源交易服务费。
（三）
公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。
采购额
货物类
服务类
采购额≤100 万元 1.2% 1.2% 100 万元＜采购额≤500 万元 0.88% 0.64% 500 万元＜采购额≤1000 万元 0.64% 0.36% 1000 万元＜采购额≤5000 万元 0.4% 0.2% 5000 万元＜采购额≤1 亿元 0.2% 0.08% 1 亿元＜采购额≤5 亿元 0.04% 0.04% 5 亿元＜采购额≤10 亿元 0.028% 0.028% 注：本项目采购额为成交金额。
（四）
公共资源交易服务费支付方式 成交供应商凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用以下三种方式支付公共资源交易服务费：
（1）网上支付（推荐方式）：
成交供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。
（2）现场支付：成交供应商携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。
（3）汇款支付：成交供应商将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付确认。
公共资源交易服务费结算账户信息：
收款单位：广州公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行广州市天润路支行 账号：44001583404059112025-0001
注：成交供应商在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。成交供应商可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“sdf.lkjfapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。
三、
磋商文件的澄清修改
（一）
提交首次响应文件截止之日前，交易中心可对磋商文件进行必要的澄清或者修改，并在提交首次响应文件截止之日 5 日前，在采购信息发布网站上发布更正公告，不足 5 日的，顺延提交首次响应文件截止时间。
（二）
更正公告为磋商文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目响应登记的供应商，视同已通知所有磋商文件的收受人。
（三）
如更正公告有重新发布电子磋商文件的，供应商应下载最新发布的电子磋商文件制作响应文件。
（四）
供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。
四、
关于联合体报价
本项目不接受联合体报价。
五、
关于关联企业
法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的报价。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
六、
关于分支机构报价
对可接受分支机构报价的项目：分支机构报价的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书， 授权书须加盖总公司（总所 ）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
七、
关于提供前期服务的供应商
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
八、
关于中小微企业报价
中小微企业报价是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过报价提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业报价应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号) 。
根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业报价时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
九、
报价有效期
开标后 90 天。
在特殊情况下，交易中心可于报价有效期满之前要求磋商供应商同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。供应商可以拒绝上述要求，但其报价将会被拒绝；同意延期的供应商其权利与义务也相应延至新的截止期。
十、
保证金 本项目不收取磋商保证金。
十一、
响应文件的制作
（一）
响应文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制。如因不按要求编制而引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由磋商供应商承担。
（二）
磋商供应商应使用交易中心提供的投标管理软件对响应文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有响应文件不能进行压缩处理。
（三）
磋商供应商不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开报价，否则其报价将被视为非实质性响应。
（四）
磋商供应商须对磋商文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
（五）
磋商文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，磋商供应商若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按响应无效处理。
（六）
★报价低于最高限价 60%的，必须在响应文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。（注:如磋商小组认为供应商不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效报价处理。）
（七）
磋商供应商要按磋商文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在磋商文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
（八）
响应文件以及磋商供应商与采购人、交易中心之间的往来函电均应使用中文。磋商供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释响应文件时以中文文本为准。
（九）
磋商供应商按磋商文件规定的格式完整地填写和提供资料，必须对所提供全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。
十二、
响应文件的提交
（一）
磋商供应商应在上传电子响应文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目响应登记。
（二）
交易中心不接受现场邮寄纸质、电报、电话、传真方式报价。
（三）
于提交首次响应文件截止时间前，磋商供应商将响应文件完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，提交首次响应文件截止时间结束后，系统将不允许磋商供应商上传响应文件。如遇网络上传速度较慢情况，磋商供应商也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。
（四）
上传响应文件时，磋商供应商须使用制作该响应文件的同一业务数字证书进行上传操作。
（五）
交易中心对因不可抗力事件造成的响应文件的损坏、丢失的，不承担责任。
（六）
出现下述情形之一，属于未成功提交响应文件：
1. 提交首次响应文件截止时，响应文件未完整上传并保存的。
2. 响应文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。
3. 响应文件损坏或格式不正确的。
4. 未使用最新发布的磋商文件制作响应文件的。
十三、
响应文件的解密
供应商须在规定的响应文件解密时间内，使用制作该响应文件的同一业务数字证书对响应文件进行解密，逾期未解密的响应文件作无效处理。
十四、
质疑
（一）
供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
1. 对磋商文件提出质疑的，为获得磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日； 2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 3. 对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
（二）
质疑函应当包括下列主要内容：
1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； 2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； 3. 认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源； 4. 提出质疑的日期。
（三）
质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
（四）
供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在诚信档案中予以记录，对诚信分予以扣除。
（五）
质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。
（六）
质疑受理部门：政府采购审核部（法律事务部）。
（七）
提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。
（八）
本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮寄。
十五、
知识产权
（一）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。
（二）报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
（三）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软
件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。
（四）成交供应商需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由成交供应商自行承担。
（五）本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，成交供应商不得将相关采购人资料提供给第三方。
十六、
磋商文件的解释权
本磋商文件由交易中心负责解释。
第二章
采购需求
一 、 建设背景
按照《广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2015〕131 号），以及广东省政府与广州市政府签订的《广州市水污染防治目标责任书》工作要求，2019 年国考东江北干流大墩断面水质与 2014 年相比“只能更好、不能变坏”，要达到 II 类水质。
东江北干流大墩国考断面达标工作时间紧、任务重，主要任务包括污水管网建设、水环境违法案件查处、河涌日常保洁、农村生活污水查漏补缺、“散乱污”场所整治、村级工业园整治、农业面源污染整治、河涌整治、河涌拆违、污水处理提质增效等几大项工作内容，主要涉及执行单元包括区河长办、区水务局、区生态环境分局、区科工商信局、区农业农村局、区城管综合执法局等区直部门和 13 个镇街。工作范围广，执行单元多，工作内容繁杂，工作信息汇报延时、信息离散和信息共享难的问题越来越突出。
二 、建设目标 该项目是大墩断面水质达标工作的信息化支撑，将整合全区相关职能局和全部镇街关于大墩国考断面达标工作开展信息，集中直观的呈现在相关决策者的移动终端上，有效的解决大墩国考断面达标工作范围广，执行单元多，工作内容繁杂，工作信息汇报延时、信息离散和信息共享难等问题。项目将辅助相关决策者对大墩达标工作及时作出决策，加快落实东江北干流大墩国考断面各项攻坚任务顺利进行，同时为大墩国考断面达标后的长效管理提供技术支撑。下一步视情况在“大墩达标”系统的基础上进行扩展，构建一套定位辅助增城区各项治水工作任务开展的信息化平台。
三、建设原则
广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目以稳步推进；需求驱动、急用先行；注重整合、资源共享的步骤来推进，确保系统设计和建设满足河长制管理压实各级河长责任、强化部门联动、加强水质监测、强化考核问责、加强水域岸线保护管理以及加强社会监督等各项工作要求。管理信息系统软硬件建设要遵循以下建设原则：
标准 性和规范性 广州市增城区水务局东江北干流大墩国考断面达标系统采购项目的建设，应遵照执行国家颁布的现有标准以及政务信息资源目录体系和政务信息资源交换体系国家标准； 可扩展性 从设备配置角度来看，软硬件配置要具备可伸缩及动态平滑扩展能力，通过系统框架和相应服务单元的配置，适应业务量的变化，以获得良好的性能价格比。系统架构在开放的安全应用支撑体系结构之上，系统易于扩展，通过开发相应的适配器接口，即可整合各级单位现有的信息资源、扩建新的信息资源，使得系统具有良好的可扩充性。
四 、建设依据
为规范系统的建设管理，本次实施方案的编制将严格遵循有关政策法规和技术标准进行，主要包括：
（1）《广东省水利工程管理条例》； （2）《广东省水利工程巡查细则》； （3）《广州市水务管理条例》； （4）《广州市水闸维修养护管理暂行规定》； （5）《广州市河道堤防维修养护管理暂行制度》； （6）《广州市水库维修养护管理暂行规定》； （7）《广州市机电排灌站维修养护管理暂行规定》； （8）《广州市增城区水利工程运行管理监督检查工作方案》（增水[2015]37 号）； （9）《广州市水利工程维修养护定额（2012 年版）》（穗水河道[2013]12 号）； （10）《增城区水利工程运行管理和维修养护办法》（增府办[2015]17 号）； （11）
《广州市增城区水利工程运行管理和维修养护工作指引》 （穗增水[2019]3 号）。
五、建设内容
根据增城区水务局信息系统现状和河长制信息化系统的建设要求，本项目建设任务包括：
1）构建“大墩达标”综合信息管理平台，实现大墩达标需求与信息服务的匹配。
2）构建专业的、定制的掌控终端“大墩达标”移动作业平台，提升我区辅助“大墩达标”决策能力及综合信息服务能力。
3）构建大墩达标工作智能采集体系，包括视频监视站、移动智能作业移动终端建设，解决“大墩在线”的任务目标。
4）★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
5）★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请供应商承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（ CCC 认证）。
6）★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，供应商须在响应文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书【注：1.《节能产品政府采购品目清单》供应商可查询中国政府采购网，网址 http://sdf.lkjccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注 2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日】。
7）采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的，供应商需填写《产品适用政府采购政策情况表》【见响应文件格式】并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据【注：1.《节能产品政府采购品目清单》供应商可查询中国政府采购网，网址http://sdf.lkjccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注 2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日】。
8）采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，供应商需填写《产品适用政府采购政策情况表》【见响应文件格式】并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名
录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据【注：《环境标志产品政府采购品目清单》供应商可查询中国政府采购网，网址 http://sdf.lkjccgp.gov.cn 。
建设清单：
序号
建设内容
内容描述
一、“大墩达标”综合信息管理平台 1 大墩达标 专项工作攻坚任务的管理。
2 大墩在线 查看实时在线水质，视频以及智能巡河。
3 工作动态 查看管理各水务局、镇街、督办问责的工作动态。
4 文件精神 查询管理国家级、省、市、区级的各种文件信函。
5 通知管理 管理水质、专项工作、工作动态等多种类型通知的生成、审批以及发送。
6 信息管理 水质、专项工作等基础数据的增加、删除、查询和修改的管理。
7 配置管理 系统数据字典、通知、巡河编配的配置。
8 系统管理 用户、部门、角色、权限和系统日志的管理。
9 专题分析 专项工作、水质、空间专题的统计分析。
10 空间治水 将各专题以不同的图层在地图上并展示相应的实时和统计信息。
二、“大墩达标”移动作业平台 1 通知资讯 接收 PC 端发送的水质、专项攻坚任务、工作动态等通知。
2 专题工作 水质、专项工作、河长履职等各种专题的数据展示。
3 空间治水 将各专题以不同的图层在地图上并展示相应的实时和统计信息。
4 综合信息查询 系统相关的各种数据的查询。
5 个人设置 个人相关的修改密码，退出，版本更新。
三、支撑服务建设 1 地理信息 自建地图服务器，提供 PC 端与移动端空间治水的服务支
六 、建设进度要求
项目建设需在半年内完成，包含：开发、集成、测试、等保（由第三方等保资质测评公司确认完成）。
培训：项目集中培训两天。
项目验收申请由成交供应商提出，第三方验收测评资质公司确认验收，采购人配合。
七、技术指标要求
服务 撑。
2 流媒体服务 将跨地域的视频采集点进行联网，实现监控资源共享，为用户提供统一接入、统一管理、分级部署的视频监控服务。
3 数据交换系统 将来自不同数据源的数据同步到本系统中。
四、实施工作 1 服务部署 应用服务器、地图服务器、数据库、网络等资源的安装配置。
2 专题图层绘制 绘制不同专题的图层并设计图层样式。
3 视频接入 视频服务的搭建配置。
4 数据处理 数据的抽取、同步和预处理。
五、配套设备采购 1 移动设备 采购 6 台移动终端，安装“大墩达标”系统移动控制软件，为使用人员移动办公提供便利。
2 视频设备 采购 3 套视频设备，并在东江北干流大墩国考断面建设 3个监控点，提供视频信息采集服务（含 3 套通信网络建设）。
3 智能作业移动终端 采购 2 套智能作业移动采集终端，辅助开展现场信息采集，包括移动视频、实时对讲等。
7 7 .1 总体技术要求
系统总体采用前后端模式，用户使用手机终端、浏览器能够完成所有操作。
（1）开放性要求：支持多种硬件平台，采用通用软件开发平台进行设计编码，具备良好的可移植性，支持与其它系统的数据交换和共享，支持与其它商品软件的数据交换； （2）标准化要求：各项软件开发工具和系统开发平台应符合国家标准、水利部相关技术规范和要求； （3）参数化要求：必须实现完全模块化设计，支持参数化配置，支持组件及组件的动态加载； （4）容错性要求：提供有效的故障诊断工具，具备数据错误记录功能； （5）可靠性要求：能够连续 7×24 小时不间断工作，出现故障应能及时报警，软件系统应具备自动或手动恢复措施，以便在发生错误时能够快速地恢复正常运行； （6）兼容性要求：软件版本易于升级，任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其它模块，且在升级的过程中不影响系统的性能与运行； （7）易用性要求：应具有良好的简体中文操作界面、详细的帮助信息；系统应易学习，易操作；系统提示和帮助信息准确及时，避免用户误操作带来的损失；系统参数的维护与管理通过操作界面完成。
7 7 .2 总体性能要求
（1）本系统在正常的网络环境下，应能够保证系统的及时响应。支持不少于 600个使用用户连接；100 个用户并发访问普通页面响应时间不大于 3 秒。
（2）系统界面设计友好、美观，应具有易理解性、易学习性和易操作性。
（3）移动作业平台端要求支持 Android 5.0 以上、IOS 10.0 以上移动终端。
（4）PC 端可在主流操作系统 IE9.0 及以上版本或 Chrome 浏览器的 PC 终端实现软件功能操作。
八、综合信息管理平台要求
综合信息管理平台，实现大墩达标需求与信息服务的匹配，提供本项目建设内容基础服务应用体系内容，包括业务管理系统、地理信息服务系统、业务服务系统、流媒体
管理系统、数据交换系统、数据存储系统及应用支撑组件。
8 8 .1 业务管理 系统 要求
建立一套符合增城区开展治水工作实际需要的业务管理信息化系统，为增城区治水工作提供一个快速、简单、规范、准确的信息化业务管理支撑，同时辅助各参与单位开展大墩达标工作。
功能设计要求 a）大墩达标 大墩达标模块需包含专项管理、项目管理和任务管理，用于查看各项“大墩达标”工作的情况。
建设内容
建设要求
专项管理 以列表的形式显示专项信息。
项目管理 以列表的形式显示项目信息。
任务管理 以列表的形式显示任务信息。
b）大墩在线 大墩在线包含水质在线、视频在线和智能巡河三个在线功能。
建设内容
建设要求
水质在线 实时掌握大墩、增江口、九龙潭、石龙水质情况。
视频在线 通过摄像头数据传输实时掌握大墩断面视频信息。
★智能巡河 基于本项目建设的视频监视站，通过预设云台达到无人巡河及智能巡河的功能。
（需提供详细功能描述及功能示意图）
c）工作动态 建设内容
建设要求
各局动态 列表形式显示，详情页通过图文的样式，将各局动态呈现出来，支持评论。
镇街动态 列表形式显示，详情页通过图文的样式，将各镇街动态呈现出来，支持评论。
督办管理 列表显示督办内容。
问责管理 列表显示问责内容。
污水处理管理 列表显示污水处理情况进度情况，显示污水处理单位，所处镇街，牵头单位，负责单位，处理进度等信息。
d）文件精神 文件精神按照不同级别分为：国家要求、省级要求、市级要求、镇街要求，支持检索功能以及 PDF 在线预览和下载的功能。
e）通知管理 通知管理需包含“大墩达标”专题资讯管理、每日在线水质管理、每日在线智能巡河管理、每日人工采样水质管理、河长履职管理、文件精神管理、工作动态管理、镇街动态管理、预警专题管理、大事件管理及其他通知；内容包含：资讯标题、资讯发布时间、资讯摘要、资讯图片。
f）空间治水 空间管理需包含基础功能、专题图层工具与管理、达标监测监控管理、“大墩达标”空间专题管理和统计分析管理。
建设内容
建设要求
基础功能 地图的底图显示，以及地图的类型切换功能，地图缩放功能等地图基础功能。
专题图层工具与管理 提供地图工具用于获取范围内的标注点集合信息；针对水利基础类型的水利对象进行分类和显示控制。
达标监测监控管理 达标监测监控管理包含水质监控信息和水量监控信息两部分。以不同水质监控对象、以及时间区间作为筛选条件。
空间专题管理 基于 GIS 提供空间专题功能。
统计分析 通过统计获取相同类型的水利对象的个数。
g）信息管理 信息管理需包含涉河信息管理，监控监测、工程设施工具信息管理以及其他信息管理。
涉河信息管理，以列表的形式显示各类涉河信息的显示，通过筛选条件，切换类型；信息范围包括：
河长名录、河流名录、小微水体、考核断面、涉河企业、取水单元、处污单元、涉河组织、农业对象、种植区、 畜禽禁养区等。
监控监测，以列表的形式显示 水质，水量，雨量，取水，排水等各类监控监测信息，通过筛选条件切换类型；信息范围包括：
水质信息、水量信息、雨量信息、取水信息、排水信息。
工程设施工具信息管理，以列表的形式显示水库、水质站、雨量站、河道断面、泵站、水闸等各类工程设施基本信息，通过筛选条件切换类型；信息范围包括：
水库、水质站、雨量站、河道断面、泵站、水闸等。
（为保证充分理解 信息管理内容, , 供应商响应文件中需准确提供以上 “下划线”信息 的数据 结构及 描述 ）
h）专题分析 专题分析分为工作专题分析、水质专题分析和空间专题分析。
建设内容
建设要求
工作专题分析 以图表的形式实现工作专题内容显示。
水质专题分析 以图表的形式实现水质专题内容显示。
空间专题分析 以图表的形式实现空间专题内容显示。
i）配置管理 配置管理需包含智能巡查编排、通知配置、预警配置、字典管理。
智能巡查编排用于定义智能巡查的规则；通知配置用于配置资讯通知的默认订阅项，以及资讯筛选条件的显示内容，定义可供筛选的资讯选项；预警配置，用于配置预警指标的阈值，当超出阈值时，生成预警信息；字典管理，用于预先定义所需的字段名称和字段明细列表。
j）系统管理 需提供“大墩达标”项目系统管理功能，包括用户管理、部门管理、权限管理、日志管理等。
建设内容
建设要求
用户管理 “大墩达标”系统用户管理。
部门管理 “大墩达标”系统部门管理功能模块，包括区局、镇街、组织。
角色管理 “大墩达标”系统角色管理。
授权管理 “大墩达标”系统基于角色的授权管理。
日志管理 管理员用于查看系统日志。
8 8 .2 地理信息服务要求
需建立一套通过对多尺度、多时相、多源、多类型、动态化的地理信息服务系统，需建立增城区级地理空间框架数据库，并利用平台提供的电子地图服务、目录服务、GIS功能服务，实现政府部门内部地理信息资源共享，提供基础地理信息相关的基本功能服务和应用。
为本项目空间治水的业务应用建设统一的基础 GIS 支撑平台，支持进行空间地理数据及河流信息的标注及展现。
同时需定制空间治水的所应用的专题图层，包括 行政区 、）
河流（河涌）
、 湖泊 、 控制断面、 水库、 水量站、雨量站、水质站、 污水处理厂、许可排污口、污水提升泵站、污染企业、 黑臭水体、小微水体、鱼塘 、农业种植区、畜禽禁养区等专题图层。
（为保证充分理解图层定制工作, , 供应商响应文件中需准确提供以上 “下划线”标识资图层示效果意图）
8 8 .3 业务服务系统要求
建立一套功能强大的文件数据存储共享系统，一站式满足文件存储与管理、协同分享、移动办公等不同的业务需求。打造安全、高效、便捷的文件使用环境，帮助企业节省运营成本，优化管理流程，提升业务处理效率。
业务服务系统包括关系查询服务、用户中心服务、消息服务以及文件服务等。基于 ESB 总线及相关组件采用定制方式进行提供。
8 8 .4 流媒体管理系统要求
建立一套支撑视频监控监视的流媒体服务系统，通过流媒体转码、分帧、分流、存储等技术为大墩达标“大墩达标”工作提供专业流畅的视频图像服务。
“大墩达标”流媒体管理系统是一个利用各种有线和无线 IP 传输网络，集成各种视频监控和报警资源，最终用户提供图像、语音和报警以及其它信息的远程采集、传输、
储存、处理的网络视频监控系统，是一个基于宽带网络、全数字化和高度集中管理的视频监视管理系统。
该系统能利用各种网络将跨地域的视频采集点进行联网，实现监控资源共享，为用户提供统一接入、统一管理、分级部署的视频监控服务。
功能设计要求：
a）灵活的系统功能和部署
合理完善的应用服务软件功能模块便于快速和高效地进行系统部署和使用，便于针对用户定制符合不同需求的系统解决方案。支持从 100 到 3000 路的监控规模，能实现系统容量的平滑升级，满足开展治水工作视频监控运营增值业务的需要。
b）信息采集和分发 系统平台需具有高效、灵活的图像采集、分发和传输能力。能够将图像实时传输到远程的监控中心进行监控和控制；同时，现场监控人员也可以在不占用网络带宽的情况下实现本地监控。通过在系统中部署流媒体服务器，可有效节省视频服务器的接入带宽，在提高视频传输质量的同时，降低用户的线路投资。
c）信息存储和备份功能 监控视频图像需既可以通过网络快速、准确地传输到远程存储服务器，也可以同时存储到前端嵌入式 DVR 内置的硬盘中，从而合理规避因网络中断而造成的录像失败。系统提供远程检索回放功能，用户不必到达监控现场即可远程查询指定监控点在指定时间段的监控录像，并进行回放。除图像信息意外，系统平台对前端监控设备及各级监控中心的巡检、报警、系统日志等信息予以存储并可在网络系统中依据授权进行访问。
8 8 .5 数据交换系统要求
建立一套提供连接“大墩达标”综合信息管理平台及其他业务系统的数据交换平台。数据交换系统用于实现数据的标准化转换、数据清洗、关联整合，实现数据从数据源到基础数据资源库、从基础数据资源库到专题库的加工处理。数据整合平台包括成熟 ETL工具、ETL 开发规范、ETL 集中调度监控以及实现数据标准化、规范化的支撑工具。通过数据整合平台可以充分发挥 ETL 工具、存储过程在数据整合中的优势，并实现统一的调度和监控，使得 ETL 过程更加可控和可靠。
8 8 .6 数据存储系统要求
建立一套提供计算、存储、网络基础设施服务的抽象、池化和自动化，提供灵活、稳定、速度、合规的软件定义数据中心。
数据存储系统采用关系型数据库结合非关系型数据库的综合方案，以便存储不同类型的业务数据。将数据存储划分为不同类型的数据存储区，主要包含结构化存储区、非结构化存储区、地理信息存储区等，将不同类型的数据存储到对应的存储区中。系统将所有数据资源集中起来，并根据业务分类建立各基础业务数据库和主题数据库，数据服务层利用虚拟化的方式把这些环境数据资源适当的调配形成服务。并充分考虑服务的重用，并采用多种不同的方式、方法将它们组合成更大型的复合性服务，并以此实现重用。更加的灵活，方便快速部署和扩容。
8 8 .7 应用组件支撑要求
构建平台各组成子系统的同时需要搭建应用支撑组件，包括应用容器、工作流组件、规则组件、全文检索组件、权限组件等。
1）应用容器组件 使用面...
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