黄骅市“四好农村路”建设实施方案
为贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，进一步提升我市农村公路服务水平，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展。根据省交通运输厅、沧州市关于推进“四好农村路”建设的精神，按照沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市“四好农村路”示范县创建活动实施方案》的要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持建养并重、管养结合、统筹协调，坚持“因地制宜、以人为本、均衡发展”的原则，本着“以县乡政府为主，上级政府扶持，鼓励社会各方参与”的养护方针，围绕“四好农村路”总体目标，全力服务我市农村公路建设。
二、目标任务
推进“四好农村路”建设，以点带面，整体推进全市“四好农村路”建设，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养；
路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应我市全面建成小康社会和新型城镇化要求，争创全国“四好农村路”示范县。
（一）全面建设好农村公路，切实发挥先导性作用
坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。新改建农村公路以三级技术标准为主；
四级公路宜采用双车道标准，困难路段可采用单车道并按规定设置错车道；
同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，改造危桥，确保“建成一条、达标一条”。交通部门要强化建设市场监管和质量、安全督导，提高质量监督检测能力和条件，切实落实农村公路建设“七公开”制度，接受社会监督，建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，确保工程质量和使用寿命。
（二）全面管理好农村公路，切实做到权责一致，规范运行
按照《沧州市农村公路养护管理办法》文件要求，构建符合我市农村公路特点的管理体制，落实管养人员和经费，全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制。按照依法治路的总要求，推广统一执法、乡村协助执法的工作方式；
及时制止和查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，建立县、乡、村联动的路产路权保护机制，实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
（三）全面养护好农村公路，切实做到专群结合，有路必养
建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，将日常养护经费和人员做为“有路必养”的重要考核指标。农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制；
以养护质量为重点，建立养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。加大预防性养护和大中修工程实施力度，对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加快养护管理信息化步伐，加强路况检测和人员培训，提升养护质量和资金使用效益。
（四）全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展
坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建设农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。推进农村客运公交化，鼓励有条件的乡镇在镇域内发展镇村公交。通客车的建制村2公里范围内建设农村客运站点（招呼站），应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，全面建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
三、工作措施和要求
（一）加强组织领导。市政府成立了以市长任组长的“四好农村路”建设领导小组，统筹协调和指导“四好农村路”建设工作，组织抓好各项目标任务的落实。各有关部门和乡镇政府也要成立相应的组织，全面抓好“四好农村路”各项工作。
（二）加大资金投入。要加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动政府建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。完善“以奖代补”政策，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。
（三）落实责任主体。市交通运输主管部门和乡镇政府是“四好农村路”建设的实施主体。本着“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，交通部门负责全市农村公路的养护管理的行业指导和监督。县道的养护管理由市交通运输局负责组织；
乡道的养护管理由所在乡镇负责，接受交通部门的业务指导和监督；
村道的养护管理由村委会负责，具体组织方式为“乡镇管理，各村负责，落实人员，筹措资金，交通指导”。同时，广泛宣传发动群众，增强爱路护路意识，并使其形成自觉爱路、主动护路的行动，保障公路的完好、安全和畅通。农村公路日常养护及小修工程应达到以下技术标准：
1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；
边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；
边沟、排水沟无淤塞、排水畅通；
防护设施完好、无破损。
2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。
3、过村路段排水设施因地制宜，保证无积水。
4、强化边沟、过村路段柴草、秸秆、垃圾物的治理，保持边沟、过村路段环境卫生整洁。
5、桥头无跳车、排水畅通无堵塞、桥面清洁无杂物；
涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；
漫水桥和过水路面畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。
（四）开展示范创建。积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动全市各级的积极性，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，积极创建一批示范乡镇和示范路，全面营造比学赶超氛围，及时总结，推广经验，力争2018年跻身全国“四好农村路”示范县。
（五）强化监督考核。市政府将“四好农村路”工作纳入政府年度考核。有关部门和乡镇政府也要将“四好农村路”建设纳入年度考核目标和工作台账，落实工作责任，分解年度工作任务，细化目标，保障资金、机构、人员到位；
要加强监督考核工作，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，及时解决存在问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。要加强对乡镇政府、村委会的指导督导，充分发挥乡镇政府在农村公路工作中的作用。
附件：黄骅市“四好农村路”建设领导小组成员名单
黄骅市“四好农村路”建设领导小组成员名单
组 长：市政府市长
副组长：市政府副市长
市政府办公室主任
成 员：市交通运输局局长
市财政局局长
市林业局局长
南排河镇镇长
羊二庄镇镇长
羊三木乡乡长
齐家务乡乡长
滕庄子乡乡长
黄骅镇镇长
旧城镇镇长
常郭镇镇长
官庄乡乡长
吕桥镇镇长
市交通运输局地方道路管理站站长
领导下组下设办公室，办公室主任由市交通运输局局长张振斌同志兼任。
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