认真贯彻落实食品安全法 切实推进市场监管再上新台阶
宝鸡市陈仓区人民政府 2009年9月23日
尊敬的蔡主任，视察组各位领导、同志们：
首先，我代表陈仓区委、区政府向莅临我区检查指导工作的各位领导、视察组各位同志表示热烈地欢迎和衷心地感谢！ 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督指导下，我区全面贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》等一系列政策法规，以实施食品放心工程为抓手，加大日常监管力度，深入开展专项整治，积极探索建立长效机制，着力构建全方位多层次的食品安全监管网络，有效维护了人民群众饮食安全，全区食品安全工作持续、健康、快速发展。现就有关情况汇报如下：
陈仓区现辖18镇332个行政村，13个社区居委会，总人口61万；
全区食品生产加工企业及小作坊79家，生猪屠宰10家，食品经营单位898家，餐饮单位412家。
一、加强领导，明确责任，建立长效机制
近年来，区委、区政府坚持以人为本，高度重视食品安全工作，把食品安全作为保障人民群众身体健康和生命安全、促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一件大事来抓，
切实加强组织领导，形成了“政府统一领导、牵头单位协调、成员部门负责、各方联合行动”的食品安全监管机制。一是建立完善了食品安全协调机制。2004年5月成立了由分管副区长任主任，区食品药品监督管理局、工商分局、质监分局、卫生局、农业局、畜牧局、教育局、粮食局、水利局、经贸局、监察局、公安分局等18个部门为成员单位的区食品药品安全委员会，下设办公室，由区食品药品监督管理局局长兼任办公室主任,区财政拨付专项工作经费,确保了机构、人员、经费到位，为食品安全监管工作顺利开展提供了有力保障。区食品安全委员会定期召开会议，通报食品安全状况，研究部署食品安全监管工作，协调解决食品安全监管中存在的问题，提高了食品安全监管的整体效能。二是建立健全了食品安全监管责任制。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责”的监管工作要求，区政府每年都召开全区食品安全工作会议，与质监、工商、卫生 畜牧等职能部门及各镇签订《食品安全目标责任书》。各职能部门和食品生产经营企业,各镇与各村也都签订了《食品安全目标责任书》，把食品安全责任分解落实到位，并加强了督查考核。自2007年起，对食品、药品安全工作先进单位和优秀协管员、信息员分别给予1000元和200元的奖励，形成了一级抓一级，层层抓落实的食品安全责任体系。三是完善了食品安全应急体系，提升食品安全应急能力。2005年9月份，区政府制定下发了《宝鸡市陈仓区重大食品安全事故应急救援预案》,成立了食品安全事故应急工作领导小组,构建统一畅通的信息报告平台。每年10月份，组织开展一次食品安全事故应急救援演练，提高了处置食品安全突发事件的能力。四是认真做好食品药品
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体制改革和新旧法规交替的有关工作。区委区政府专题研究了食品药品体制改革的有关问题，及时解决了体制改革中的一些实质问题。区食安委先后4次召开会议，安排部署《食品安全法》的贯彻落实和视频市场监管工作，明确规定，在体制及职能未理顺以前，各职能部门仍按原职责运行，不得出现监管空挡和空缺。五是《食品安全法》施行后，《食品卫生法》同时废止，须由药监部门办理《餐饮服务许可证》，工商部门办理《食品流通许可证》，经积极与上级主管部门联系，在新证未下发前，《食品卫生许可证》旧证用至有效期，新开办企业暂办《食品卫生许可证》，待《餐饮服务许可证》下发后予以更换；
新开办的食品流通经营企业暂时实行备案制。
二、广泛深入宣传，全面营造食品安全的浓厚氛围
在食品安全监管工作中，我们始终坚持以把宣传教育为先导，开展了形式多样、丰富有效的宣传活动，全区上下形成了食品安全人人关心、全民参与的社会舆论氛围。一是每年开展“食品安全宣传月”大型宣传活动。通过上街咨询、散发传单、制作展版、悬挂横幅、设立举报电话、举报箱等形式，广泛开展宣传活动。二是结合全区“科技之春”宣传活动，开展食品法律法规及食品安全常识宣传，提高群众食品安全意识和法律意识。三是开展食品安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校等“四进”活动。区食品安全委员会各成员单位组织人员深入农村、社区、企业、学校宣传食品安全法律法规和食品安全知识，先后在阳光广场、新时代广场等地广泛宣传食品安全知识，进一步提高了企业的守法自律意识和群众食品安全意识。四是采用编发简报、食品安全专刊等形式，及时传达上级的重
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大部署和要求，通报工作动态，介绍工作经验和措施，为实施科学决策服务。近四年来，我们共举办大型集中宣传活动14次，制作展版252块，展出假劣食品标本130余种，接待咨询群众14.6万余人次，发放宣传资料9.6万余份。
《食品安全法》颁布后，区政府及时制定下发了《陈仓区食品安全法宣传月活动实施方案》，六月份在全区范围内组织开展了以“关注食品安全，共创和谐陈仓”为主题的《食品安全法》宣传月活动。全区共设立食品安全现场咨询点、假冒伪劣食品展示点28个，出动宣传员530人，出动宣传车45台次，参与咨询专家35名，现场接受咨询13000余人次，散发宣传资料23000余份，悬挂横幅50余条，举办了1场专题文艺晚会。同时，区食安委办公室、卫生局、质监分局、工商分局、畜牧局等职能部门组织执法人员深入学习、准确理解、全面掌握《食品安全法》，明确工作职责和定位，不断提高食品安全监管水平。同时，对城区较大餐饮企业负责人,食品生产加工及经营企业负责人，主管化验、质量负责人等相关人员进行了食品安全法律法规培训教育，进一步提高了企业的食品安全意识和守法经营意识。
三、加强监督检查，全面规范食品市场
近年来，按照“突出重点，标本兼治，着力治本，促进发展”的工作方针，我们在重点区域、重点产品、重点环节、重点场所，开展了声势浩大、成效明显的食品市场监管和专项整治活动。
（一）切实加强对食品安全各个环节的监管
1、突出食品生产加工环节监管。一是对全区79户食品生
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产企业及小作坊进行了调查摸底，逐一进行备案登记，建立健全了全区食品生产企业数据库，掌握了准确详实的基础资料。二是加强食品质量安全市场准入管理。严格食品生产许可证的审查和发放，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，严格添加剂备案制度。三是加强对食品质量的检测力度。对整治和监管的重点对象加大抽查频率和覆盖面，强化对生产企业产品质量的监管。
2、突出食品流通环节监管。一是全面实施台帐和索证、索票监管模式。将食品经营者的进（售）货台帐和索证、索票等情况作为监督检查的重要内容，全面推行食品市场准入。二是不断规范食品经营主体分类监管体制，对辖区内的食品经营户分区域、分地段、分经营性质、分经营范围由12315中心汇总建档、备案，确保食品经营户底数清、情况明，初步形成了反应快速、高效运行的“12315”监管平台。三是强化市场日常监管。在具体工作中，突出“三重”，体现“两防”，坚持“三个统一”，实现“一个目标”，即：突出重点商品、重点主体、重点市场的监管，体现“以防为主，打防结合”的工作方针，坚持监管与维权相统一，监管与打假相统一，监管与发展相统一，实现对商品质量的有效监管，切实保护消费者和经营者的合法权益。四是开展经营主体资格专项清理整治活动，不断规范食品市场经营行为。今年共取缔食品无照经营户17户，查处食品无照或超范围经营案件26起，罚款8万余元。
3、突出餐饮消费环节监管。一是加强食品卫生许可管理。强化对餐饮单位和食品生产加工单位卫生许可证发放，严格准入，动态管理，严厉查处餐饮单位无证经营行为。加强了餐饮
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单位原料进货索证监管，落实原料查验、索证索票和台帐登记制度。二是强化各项食品安全监督管理措施。以学校、建筑工地、农家乐旅游点、小型餐饮单位、农村宴席等为重点监管对象，加强对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检查和规范管理，监督检查重点单位食堂严格执行各项卫生制度，改善设施条件，落实安全责任，有效提高了寄宿制学校蛋奶工程、建筑工地、农家乐、旅游景点、集体食堂等食品安全的整体水平。三是餐饮业全面实行量化分级管理。建立食品卫生监督量化分级管理制度，督促各食品企业积极进行卫生条件改造，逐步使所有餐饮企业达到标准。目前，全区餐饮单位纳入量化分级管理的有211家， 其中A级单位10家，B级单位39家，C级单位162家。
4、突出食品种养殖环节的监管。一是推进农业标准化建设进程。在农产品生产环节，积极推广优质无公害农业技术，大力提升果菜质量和效益。目前我区获得认定的无公害农产品基地达到 9个，其中蔬菜5个，食用菌2个，果品1个，畜牧1个。认证无公害农产品20个，全区推广无公害蔬菜面积达到5000多亩。二是积极开展农药残留检测工作。总投资302万元的区级农产品质量安全检验监测站基本建成，82台设备仪器已全部到位并通过调试，近期将参加省上举办的检测人员培训，项目即将投入使用。今年开展农药残留检测30多次，检测样品650多个。检测结果显示，农药残留、重金属、硝酸盐含量均未超标，检测合格率达100%。三是积极开展农业投入品专项整治，以食品源头污染防治为重点，强化对农药、肥料等农业投入品的监管，今年共检查农资经营门店180个，查处过期、假冒农
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药72瓶（袋）。四是清理整顿奶站，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律取缔，严禁在生鲜乳中添加违禁物质。五是进一步整顿和规范肉品市场秩序，实行生猪定点屠宰，严格执行肉品检疫和品质检验制度，全面遏制生猪私宰和注水肉、病害肉、劣质肉上市，逐步建立屠宰企业质量可追溯制度，完善了企业监管档案和信用记录。
（二）认真开展 “食品安全示范学校”创建活动
我区是人口大区，也是生源大区,为了保证学生饮食安全，预防群集性食品安全事故发生，在全区范围内开展了食品安全示范校创建活动。一是制定下发了《关于开展食品安全示范校创建工作的意见》，将食品安全示范学校创建工作列为食品安全工作的重要内容，与职能部门签订了责任书；
二是明确责任，建立学校食品安全责任制和责任追究制度，学校领导负责食品卫生安全，学校校长是食品安全的第一责任人；
三是健全规章制度，加强食品源头管理。建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度和不合格食品退回等制度。对粮、油、肉、蛋、豆制品等大宗物品实施定点采购；
四是加强学校食品安全宣传教育。各学校落实教师，落实教案，按规定完成食品安全知识教学任务，做好食品安全的普及教育。根据青少年学生的特点，开展食品安全宣传教育“三个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；
每学期安排一节食品安全教育课；
每班每学期出一期食品安全黑板报。五是定期组织卫生局、工商分局对全区所有学校食堂、商店的食品卫生质量及管理情况进行全面检查及指导。今年区食品药品安全委员会组织区教育、卫生、工商等部门对食品安全示范学校创建工作进行了验
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收，已建成食品安全示范校6所。
（三）深入开展食品安全专项整治
近几年来，我区根据省、市的统一部署，组织工商、质监、卫生、农业、畜牧等部门重点开展了奶制品、豆制品、膨化食品、苏丹红、肉制品等一系列食品安全专项整治活动。先后4次组织开展了全区肉类食品质量安全专项整治和生猪屠宰管理专项整治活动，进一步建立健全了从生猪进场、屠宰加工到流通销售的猪肉食品安全控制体系和监督管理体系，基本消除了生猪养殖中使用违禁药物和病死、病害肉品上市现象。今年，先后集中开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、含食用明胶、使用蛋白制品的食品、无抗奶、生鲜乳品抗生素残留、迎接“两会”和国卫复审食品安全等7次专项整治行动。通过认真开展自查自纠、清理整顿、规范巩固三个阶段的工作，严厉打击了一批违法犯罪行为，建立健全了食品添加剂生产经营和使用的监管机制和管理制度。同时，各监管部门还根据各自的职能，结合我区实际开展了各具特色的食品安全专项整治活动，使专项整治活动取得了较为明显的成效。
四、积极推进食品药品“三网”建设工作
食品药品“三网”建设是解决当前农村市场食品消费安全问题，强化农村食品安全薄弱环节管理，实现食品安全形势根本好转的治本之策，是构建食品安全长效机制的重要内容。自“三网”建设工作开展以来,区政府高度重视，将“三网”建设工作纳入重要议事日程,成立工作机构,制定工作方案,落实工作经费,积极开展各项工作。一是建立监管网络，延伸监管触角。为有效监控全区食品安全，扫除监管盲区，各镇成立了食品安
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全“三网”建设工作领导小组，设立食品药品监管办公室，全区聘用食品安全监管协管员36名，聘请村级信息员315名，建立了有关的管理办法、工作规则及制度，畅通了食品安全监管信息渠道，保证了一旦有情况就能在第一时间、得到及时有效的处理。二是加强“两员”培训。区食品安全委员会办公室定期组织对各镇协管员和信息员进行相关法律法规政策、专业基础知识的业务培训，使其熟悉和了解基本的法律法规和监管知识，具备必要的协管、信息收集能力，能胜任市场协管及收集上报信息等工作。三是经费保障。区政府自2007年起在财政预算内列支专项经费12万元，作为各镇食品药品监管办公室工作经费和支付“两员”有关费用，并为各镇购买了桌椅、文件柜及办公设备， 保障了各镇食品药品监管工作的正常开展。
五、困难和问题
近年来，我区食品安全工作虽然有了较快发展，但是与上级的要求及人民群众的期望还有一定差距，工作中还存在一些需要我们高度重视并努力改进和上级各部门协调解决的困难和问题：一是食品安全监管体制改革和职能调整尚未到位，给食品安全监管工作带来了一定影响；
二是食品安全监管工作仍然存在职能交叉等问题，容易出现监管空挡，推诿扯皮等现象；
三是食品安全检验检测能力和监管力量不能满足监管工作的需要。现有的检测设备设施、检测能力、检测条件还不能满足食品生产、流通中质量卫生安全检测要求，存在着抽检、送检经费不足、成本过高，检测设备、技术和手段不配套，缺乏专业技术人员等问题；
四是季节性生产加工食品的小作坊及流动性
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小饮食摊点没有统一管理办法，管理难度大。
六、几点建议
一是尽快理顺食品安全监管体制。二是省市出台一些贯彻《食品安全法》的地方性配套法规，包括小作坊、流动性饮食摊点的管理办法。三是加大对食品安全监管的支持和经费保障力度，如检验检测设施的配置、监管人员的定期培训等。
最后，再次感谢各位领导、视察组同志对我区食品安全工作的视察、调研，也衷心希望各位领导、视察组同志一如既往地关心、支持陈仓区食品药品监管工作。今后，我们将认真贯彻省市食品安全工作会议精神，严格依法行政，突出抓好食品源头污染治理力度，加强对食品生产加工、流通、消费环节的监督管理，积极开展食品安全信用体系建设工作，不断建立健全长效监管机制，严厉打击各种制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，不断加强舆论宣传，努力营造良好的食品安全监管社会氛围，为促进陈仓科学发展、和谐发展做出应有的贡献。
全市安全生产工作情况汇报
松滋市安监局 (2012年5月24日)
尊敬的赵主任、各位副主任、各位委员：
近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督帮助下，在政府相关部门的积极配合下，我市安全生产形势保持了总体稳定、不断好转的良好局面。今天，市人大常委会组成人员专门视察、调研我市安全监管工作，听取全市安全生产工作情况汇报，足见市人大常委会对我市安全生产工作的高度重视和大力支持，诚望各位人大常委会委员对全市安全生产工作提出宝贵的意见和建议，促进全市安全生产工作迈上一个新台阶。下面，我谨代表市安监局，就全市安全生产工作情况向大家作以下汇报：
一、全市安全生产基本概况
（一）安全生产监管体系概况
市安全生产监督管理局于2001年成立，2004年3月进行职能合并，主要承担市安委会日常工作；
综合监督全市安全生产；
监督管理全市工矿商贸企业安全生产及作业场所职业卫生；
负责组织生产安全事故调查处理；
组织协调安全生产应急救援；
承担全市矿山、危险化学品生产、经营、使用企业和烟花爆竹经营企业安全生产、职业卫生行政许可等相关工作职能。内设办公室、监管一科、监管二科、法规与行政审批科、规划科技培训科和职业安全健康监管科共6个科室；
下属松滋市安全生产执法大队，
- 12专题报告会、现场分析会等多种形式，通报传达近期各级安全生产会议精神，宣传国家最新发布政策及法律法规，研究分析当前安全生产形势及工作重点，使各级领导干部明确自己的监管范围和职责，及时了解把握各个时期的安全工作重点和特点，把各项安全监管工作做到位，安全责任落实到人。二是抓好安全生产监管和执法人员的安全教育培训。通过定期举办各级安全生产监督管理及安全生产执法人员法律法规、监管知识和行政执法等方面的培训班、召开安全生产宣贯会、组织乡镇安监员参加培训班、赴荆门、恩施、广西百色等地参观学习先进管理方法等多种形式进行安监业务培训，不断提升监管执法的业务能力和执法水平，从源头上解决‚不懂、不会‛的问题，同时督促安全监管及执法人员严格执法，依法行政，提高行政效率。三是抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全教育培训。无论是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业，还是电力、机械、纺织、冶金等一般行业，其主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员都必须进行安全培训，经考核合格取得†安全资格证‡、†安全培训合格证‡、†特种作业操作证‡后方可上岗。除国家安全生产方针政策和法律法规培训内容外，重点是加强生产经营单位安全生产主体责任教育，确保生产经营单位主要责任人认真履行安全职责。严格按照特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准组织教学，不断提高培训质量。经培训的特种作业人员，要能够掌握本工种的安全知识和操作技能。同时对企业所有新上岗、在岗、转岗从业人员必须按有关规定进行安全教育培训，经考核合格方可安排上岗，考核不合格的，一律不得安排上岗作业。2011年，我局还在全省安监系统中率先尝试运用计算机网上考核，严格按照培训计划，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、规模企业等行业领域的管理人员和特种作业人员安全生产专题培训班35期，培训人员3130名；
四是抓好安全生产知识宣传与文化建设。每逢安全生产月、重大节假日和重大活动期间，通过领导电视讲话、组织专家授课、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、发放宣传资料等形式，利用广播电视、报刊、网络等宣传渠道，推动安全发展理念、安全生产法律法规和安全常识进机关、进企业、进校园、进乡村（社区）、进家庭，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提升社会公众主动发现风险、防范风险和消除风险的意识和技能，推广全国统一安全生产举报投诉电话‚12350‛，在全市积极营造‚关爱生命、安全发展‛的良好氛围。
（2）严格行政许可准入条件。按照†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡（国发“2010”23号）文件中关于‚严格行业安全准入，严格安全生产准入前臵条件‛的相关要求，我们一直把安全生产行政许可作为一项治本之策来抓。在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等主要‚责任田‛的安全生产行政许可中，严格把关，强化监管，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前臵条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，严格按照国
- 56产责任制度，明确责任，确保安全生产行业监管措施落到实处。
2、加强安全监管，狠抓隐患排查治理，努力攀登工作新台阶
（1）认真制订执法计划，扎实推进委托执法。为科学履行安全生产监管监察职责，按照各级要求，结合本部门监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察对象、技术装备和经费保障等实际情况实际情况，我们在每年年初都会制定年度安全监管执法工作计划。一是突出监管重点。我市监管对象分为三类：第一类是危化、烟花爆竹生产经营单位、职业卫生（使用有毒有害作业场所）、上年度发生安全事故单位；
第二类是三级以上重大危险源、一般和重大安全隐患、煤矿、非煤矿；
第三类是工商贸一般企业、重大建设工程、新改扩“三同时”项目。按照危险程度分别确定监督检查频率：煤矿、井工矿山每月一次；
露天矿山每两个月一次；
危化品生产企业每两个月一次；
一般监管企业每年一次进行监督检查。二是量化工作时间。
将全体执法人员全年工作日（总法定工作日为3735天）按用于开展执法检查工作日（1233 天，包括检查执法、综合监管、专项执法等）和其他执法工作日（1702 天，包括行政许可、听证、复议等其他工作）来合理具体量化，保证了执法监管常态化开展。三是明确职责分工。计划对行政许可、安全责任制落实、企业主体责任、重大危险源监控、应急救援管理、安全生产教育培训及综合监管事项和保障措施进行了详细分工，要求各科室紧密协作，切实完成好各项安全监管任务。
为解决安监执法队伍不足的问题，我们在乡镇进一步推行了委托执法工作，在荆州市局组织的乡镇安全监察员培训的基础上（本周，我市所有乡镇的分管领导和安办主任就在荆州市局参加2012年度安全生产委托执法业务培训班），我局集中组织乡镇安全监察员进行了执法培训，对相关法规，办案程序，检查重点，适用法律依据，执法文书使用进行了系统的培训。在此基础上，印发了†松滋市安全生产委托执法暂行办法‡，印制了†松滋市安全生产委托执法证书‡，下发了当场处罚决定书（单位和个人）、责令改正指令书，现场检查记录等4种文书。现在，全市16个乡镇全部实施了委托执法。
（2）加大监督检查密度，打牢基层安全基础。为使基层安全生产工作落到实处，市政府定期组织市安委会成员单位及有关人员，成立市政府安全生产督查组，对全市所有乡（镇、开发区）、重点行业领域进行安全生产督查检查。同时，要求各乡（镇、开发区）安委会、各行业主管部门每月要进行安全隐患排查。市政府结合我市实际，及时出台了†关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案‡，督促各乡镇、各部门加强对安全事故隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，全面开展安全隐患排查治理。对所辖领域重点行业、重点企业的安全隐患进行过‚筛子‛，做到排查不留死角，整改不留后患，为全市安全生产平稳态势打下坚实基础。
（3）加强部门联动，切实推进‚打非治违‛成效。重点突出在矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和消防、校园安全等重
- 910市公安消防部门以构筑社会消防安全‚防火墙‛工程为抓手，推进消防安全重点单位、校园消防安全‚四个能力‛建设、抓好农村、社区、人员密集场所消防安全‚四个基础‛建设、开展‚五大‛清剿火患战役等活动，切实提高了全社会抗御火灾能力，2011年全市发生一般火灾5起，直接财产损失55.06万元，抢救财产价值1386万元，未发生死亡和较大以上火灾事故，保卫了全市人民群众生命财产安全。
在校园综合安全方面：市教育部门从开展安全宣教入手，以提升师生自防、自救、互救能力为着力点，进一步细化责任和措施，与市公安、安监等部门相互协作，组织工作专班，以‚四个三‛为工作举措，走进全市81所中小学和88所幼儿园，认真展开全面的校园交通、消防安全检查督办，严格规范各校车公司安全管理，排查校车17台，接送学生车辆237台，强化学校、幼儿园接送校车及周边安全稳定工作，真正实现了全市校园安全 ‚四个零记录‛，确保了教育教学工作正常有序，全市校车安全运行，中小学生、幼儿上下学往返安全。
3、严肃事故查处，落实强制保障措施，努力形成工作新机制
近年来，我市认真贯彻落实‚安全第
一、预防为主、综合治理‛的方针，强化安全监管，狠抓事故预防，突出‚变事后查处为事前预防‛，认真落实企业主体责任，切实加大事故隐患的查处力度，对出现的生产安全事故，严格按照生产安全事故调查处理‚四不放过‛原则，严厉查处各类生产安全事故，做到‚三个一律‛：对发生事故的企业一律暂时停止生产经营活动、对事故责任单位及人员一律予以严肃处理、对事故企业安全生产标准化评估等级一律降级。进一步落实企业安全生产黑名单制度，对未落实安全生产主体责任、安全生产诚信严重缺失、非法违法生产经营建设、重大安全隐患不治理或整改不到位、发生重大责任事故、一年内因安全生产问题多次受到行政处罚的企业，一律列入‚黑名单‛，向银行、证券、保险、担保等机构通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
根据国发[2010]23号文件精神，从2011年元月1日起，安全生产死亡事故的赔偿金额将达到六十万元以上，这对一些小企业和小作坊而言，很难赔偿到位，直接受害人员的合法权益无法得以保障，往往都是由政府赔付买单、承担无限责任，‚老板赚票子、农民死‘儿子’、政府当孝子‛的现象时常见诸报端。为有效规避政府风险，保障从业人员的合法权益，维护企业健康发展，按照†安全生产法‡、†湖北省安全生产条例‡等有关文件要求，我市所有生产经营活动危险性较大的企业必须足额缴纳安全生产风险抵押金，并足员购买包括安全生产责任险、人身意外伤害险等险种，今年以来我市四大高危行业已为员工投保340余万元，凡购买安全生产责任保险的企业一旦发生安全事故，所有赔付可由保险公司承担，从而减轻企业和政府负担，并督促企业增强安全生产意识，成为防范风险的有效手段。我局结合安全生产日常监管，将抵押金缴纳及参保情况纳入企业安全生产投入的重要内容实施检查，在事故调查处理中，对拒不参加保险导致受害
- 1314检测设备也十分欠缺，监管手段主要靠较为原始的方法来操作，在安全事故现场，由于没有防护装备、专业技术设备，无法靠前指挥应急救援，也极易成为次生事故的受害者。近几年，生产安全事故责任追究越来越严格，安全生产成为全社会关注的焦点，被推至‚风口浪尖‛上，许多同志还不是十分适应，从事安全监管的同志普遍感到工作压力太大，装备、待遇不落实，工作激情也不高。因此，安监队伍这种现状与安全生产工作责任重于泰山的要求还相距甚远。
四、下一步工作计划
2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，也是松滋实现发展新跨越的关键时期。我们将认真贯彻落实上级领导机关和市委、市政府的决策部署，坚持以人为本，以‚科学发展、安全发展‛为总要求，以深入扎实开展‚安全生产年‛活动为载体，以进一步减少事故总量、坚决遏制较大以上事故为目标，重点抓好以下几个方面：
（一）贯彻落实†国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‡（国发[2011]40号）文件精神，紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对文件精神的理解，把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。充分发挥市政府安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，进一步落实各成员单位安全生产工作责任，强化社会公众的监督参与，依法健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。
（二）强化安全宣传教育培训，提高全民安全素质。主要从三个层面着手：一是在监管队伍层面上。实施安全监管队伍培训教育工程，定期举办全市安监人员培训班，聘任专家授课，从安全执法程序、安全法律制度到各个行业标准、安全检查内容、重点技术技巧等方面进行全方位系统化培训，着力提高安全监管队伍的综合素质，增强依法行政意识，提高行政管理水平。按照省人民政府于2011年12月27日出台的†关于加强全省安全生产基层基础工作的意见‡（鄂政发[2011]81号）文件规定，到今年底前，安监部门执法人员将实行统一着装管理，对县、乡安全监管执法基础设施、装备建设提出了新要求，特别针对基层安监人员待遇偏低且岗位风险较大的问题，在落实基层安全监管和执法人员合理待遇方面，提出了具体的方案，我们将借此努力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、开拓创新的安监队伍。二是在生产经营单位层面上。在严格抓好企业安全管理人员及新进人员的安全教育培训的同时，今年将重点对全市16种特种岗位作业人员，按国家规定的特种作业所要求的安全技术、安全知识、安全操作技能的培训考核。加强对煤矿、非煤矿山、危化品生产使用经营企业、烟花爆竹经营企业等高危行业进行全员安全普及和教育培训。三是在社会公众层面上。继续深入开展‚安全生产月‛活动，加大宣传力度，不断强化公众安全意识，夯实安全生产的思想基础，形成人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全的良好社会氛围，力争做‚不伤害自己，不伤害他人，不被他
- 1718作方针，提升政府和企业的应急能力，强化生产安全事故应急防范措施。
（六）着力强化安全生产基础，加强安全生产基层工作。一是推进安全生产质量标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，煤矿、非煤矿山今年将全部达到标准化达标水平。二是稳步推进作业场所职业健康安全监管和职业病危害防治工作。今年将按照国家安监总局†关于贯彻落实„职业病防治法‟认真做好职业卫生监管工作的通知‡要求，重点展开全市职业病危害因素检测工作，严格执行†职业病防治法‡，逐步完善作业场所职业健康监督检查机制，督导企业进一步完善职业健康管理制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施落到实处，改善工作场所作业环境，保障职工安全健康权益。
安全生产事关改革、发展、稳定的大局，任务十分艰巨，责任非常重大。我们真诚希望市人大常委会委员对安全生产工作和市安监局多加强监督，多提意见建议，我们将虚心接受并认真执行，请求市人大呼吁全社会关心安全生产，彻底改变安监部门‚不出事故无人问，出了事故追责任‛的工作环境，给安监人更多关爱，同时，我们将以这次人大视察为动力，结合省委、省政府开展的在安监系统进行政风行风评议活动为契机，通过不断改进工作，忠诚履职，务实求为，以实际行动迎接党的十八大胜利召开，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
抢抓机遇，打造优美后花园
——XX镇“绿色宝鸡”建设工作汇报
各位代表：
我镇地处山区，林业工作是我镇重点工作，在我区开展“绿色宝鸡”建设工作以来，我镇以科学发展观为指导，以打造“优美后花园”为核心，大力实施公路、水系、坡面等绿化工程，引导农民产业调整，建设核桃经济林，积极开展全民义务植树活动，高质量、高水平完成了“绿色宝鸡”创建工作的各项工作任务。现将我镇“绿色宝鸡”创建主要工作汇报如下：
一、交通道路绿化全面完成
在2010年，我镇对长坪路实施工程造林绿化17.5公里，栽植柏树3.7万棵，银杏1.5万棵；
2011年完成长坪路绿化10.5公里，栽植柏树32.1万棵，银杏1.2万棵。到目前，我镇境内从XX沟至蜂泉山路口长坪路段已全部完成绿化。对我镇境内的通村、通组道路，我镇也采取向上级部门争取、自筹资金等方式全面进行绿化美化，现已完成川刘路、红荔路、红交路等公路绿化共约20公里，栽植国槐8000棵、杨树2000棵，柏树2000棵。
二、苔原坡面绿化全面覆盖
我镇地处山区，荒山荒坡坡面较多，我镇以生态六川河 1
建设为重点，积极实施“水系绿化”、“三北工程”造林等项目，对六川店、董家村、上排、高家湾等六川河沿线各村东西坡面进行绿化，共栽植侧柏、油松等树木7万多棵。
按上级部门要求，我镇每年都能积极实施补植补造工程，对荒山造林、退耕还林等荒坡林地巩固补植，2012年对高家湾、车辙、李家河等13个村共计1.3万亩荒坡地进行了补植补造，栽植核桃、刺槐、侧柏共计45万棵。
三、“生态家园”建设稳步推进
我镇能积极争取“生态家园”和“三化一片林”生态项目，有计划有步骤对新规划的村两委会大院、移民新村等地进行绿化美化。我镇五七村、林家村、荔家山、七家沟村已完成生态家园建设，共栽植雪松、紫薇、石兰等景观树3.2万棵。
为提升生态六川河吸引力，我镇在观景平台、六川店村西坡面栽植碧桃、侧柏5万棵；
在六川店村河堤栽植柳树600棵，花树120棵，石榴100棵；
在六川店休闲广场、移民新村栽植油松、石兰、紫薇、竹子等景观树6000棵。在大柳树蜂泉山段新修河堤栽植柳树800棵。近期，我镇将对张家崖村和大柳树村广场进行绿化美化。
四、全民义务植树活动开展经常化
在“绿色宝鸡”创建中，我镇能调动全镇广大群众植树造林积极性，教育群众爱绿、护绿，先后录制了《争创生态
文明示范区，建设和谐富裕新农村》、《关于加强六川河地区森林保护的通知》等录音带，在各村进行广泛宣传。广大群众能积极响应号召，在自家房前屋后、自留地等空地上植树造绿，五
七、司家窑等村自行购买刺槐等树苗，绿化荒山荒坡，美化居住环境。从2010年至今，我镇连续2年承办了全市市级机关义务植树，承办区级机关义务植树3次，参加人员达1.2万人次，在六川店村西坡面共栽植侧柏3.8万棵。市、区级义务植树活动的开展不仅为生态六川河造林添绿，也是对生态六川河旅游品牌的宣传。
自2012年3月初开展渭河北坡绿化和全民义务植树基地建设活动以来，我镇能积极行动起来。在此项活动中，我镇造林任务为675亩，占我区总任务的三分之一，我镇林家村523亩，红硖村152亩。我镇能及时主动联系上级包抓部门和企业，及时安排村组分解任务。在包抓企业不能及时落实人员、资金等问题的情况下，我镇要求林家村、红硖村克服苦难，积极行动起来。目前，我镇林家村已在渭河北坡栽植侧柏1万多棵，核桃3000棵，造林面积达260亩，占总任务的50%，红硖村已全面整修了通往义务植树基地坡面的生产道路。
五、核桃经济林建设成果显著
在做好生态环境绿化工作的同时，我镇也非常重视经济林建设。根据我镇实情，我镇积极向林业局争取项目，引导
广大群众进行产业调整，大力建设核桃园林。两年多来，我镇已在20个行政村新建成片核桃林7200亩，改建、扩建核桃林500多亩，改造低产林300多亩，使我镇核桃栽植总面积达2.1万亩，为今后我镇农民增收打下了良好基础。
我镇非常重视核桃园林的管护，适时要求村组组织群众进行浇水施肥、放盘、缠枝防冻等管护工作。在2011年11月，我镇联系市、区林果站，组织广大果农进行核桃栽植、管理等技术培训，提高了新栽植核桃成活率。
六、存在问题：
1、道路绿化还需继续补植补造。长坪路沿线还有较大面裸露土崖、荒坡，既影响我镇旅游形象，也影响环境卫生整治。蜂泉山景区旅游专线还有3.2公里未绿化。
2、“生态家园”项目下发指标不足。我镇各村植树造林积极性高，到目前只有5个村实施了“生态家园”建设项目，其余各村要求实施此项目，但上级下发指标有限，每年只有
1、2个村，不能满足各村发展要求。
3、核桃经济建设缺乏配套资金。我镇核桃经济园面积较大，但因地处山区，大部分核桃园区无，无法顺利进行浇水、施肥等管护，亟需资金整修生产道路和添置水泵、水管。广大果农核桃亟需核桃管护、病虫害防治、施肥、核桃加工等技术，因资金、人员缺乏无法经常性开展培训。
4、森林防火资金缺乏。我镇林区面积广大，除原始林
外，仅退耕还林林区面积有1.8万亩，近年来新建各种园林达1.2多万亩。随着我镇旅游开发步伐的加快，进入林区人员增多，我镇森林防火形势严峻，上级只配备2名防火员已远远不能满足，我镇亟需建立森林防火队伍。
经统计，自2010年以来，我镇共栽植各种苗木达135万棵。今后，我镇将继续大力开展植树造绿活动，绿化美化我镇境内的山山水水，将我镇建成“四季见绿，三季有花”的生态旅游区。“绿色宝鸡”创建工作的开展，为我镇发展带来新的机遇和挑战，我镇将乘势而上，继续全面落实“绿色宝鸡”创建工作的各项任务和要求，全力打造XX生态旅游新形象。
XX镇人民政府
2012年X月X日
市人大视察汇报材料
【篇1：县人大视察基层汇报材料(定稿)】
汇 报 材 料
（2013年4月11日）
主任、各位副主任、各位委员：
根据安排，现就我县基层医疗机构卫生服务体系建设情况做一简要汇报，不妥之处，谨请批评指正。
一、基本情况
我县现有乡镇卫生院29所，其中中心卫生院8所，一般卫生院21所，核定岗位总量425个，在岗366人。其中卫生专业技术人员289人，计生专业技术人员55人，管理工勤人员22人。有村卫生室318个，乡村医生429人，妇幼保健员207人。乡镇卫生院2012年完成业务收入1459.95万元，门诊诊疗137889人次，住院40185人次。2013年截至3月底完成业务收入703.45万元，门诊诊疗42151人次，住院14172人次。
二、各项卫生重点工作扎实开展
——卫生院业务用房建设有序推进。完成了投资225万元的李二堡中心卫生院业务用房建设项目并投入使用；
投资1460万元的东沟、古鄯、巴州等九个卫生院215套生活周转房建设项目已完工交付使用；
投资1078万元的北山、西沟、满坪、甘沟等十个卫生院业务用房建设项目已开工建设。投资140余万元，对李二堡、巴州、官亭、峡门等十个乡镇
卫生院的围墙、大门、地坪进行了修缮，为18个乡镇卫生院争取到国家税务总局援助的40余万元太阳能节能灯。
——医疗设备逐步更新。为有效改善基层医疗机构设备陈旧、诊疗条件差的局面，提高综合诊疗水平，省卫生厅为乡镇卫生院配发了价值710万元的整体实验室、dr、x光机、彩超等常用医疗设备和救护车；
为村卫生室配发了价值121.7万元的血糖仪、电子血压计、病床等常用医疗器械和电脑。
——加强对口帮扶及卫生人才队伍建设。根据《青海省2013—2015年度对口帮扶乡镇卫生院全覆盖实施方案》精神，省人民医院对口帮扶我县古鄯、巴州等7所中心卫生院，县人民医院帮扶核桃庄、塘尔垣等8所卫生院，县中医院帮扶东沟、西沟等8个卫生院，县第二人民医院帮扶杏儿、中川等5个卫生院，并签订了对口帮扶协议。省人民医院4名专家已到古鄯中心卫生院开展对口帮扶，县级医院安排36人对口帮扶21个一般乡镇卫生院。乡镇卫生院选派39人到县人民医院、县中医院、县第二人民医院进修急诊、内科、外科、b超、检验等专业知识。安排636名乡村医生（含妇幼保健员）到乡镇卫生院进行为期3个月的培训学习。为缓解乡镇卫生院人员紧张局面，2012年12月补充本科以上学历的医学专业毕业生21人，2013年3月补充大专以上医学毕业生13人到乡镇卫生院工作。建立了领导联系点制度，
局领导班子成员每人联系2所卫生院，科主任每人联系1所卫生院，疾控中心、卫生监督、妇保院分别联系2个乡镇卫生院，加强乡镇卫生院的业务指导和管理。
——医疗卫生服务工作成效明显。一是继续巩固基本药物制度。乡镇卫生院严格执行基本药物制度，实行零差率销售，基本药物覆盖率和使用率达100%。自网上集中采购以来，已在网上采购基本药物和一般医用耗材金额为2555.74万元，配送金额为2176.26万元，配送率为85.15%。二是开展抗菌药物专项整治和院内感染控制工作，举办抗菌药物输液知识培训班。对乡镇卫生院使用的抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、使用率进行了监督检查，并对处方和病历进行了点评，通过专项整治，各医疗机构抗菌药物使用率逐步下降，处方、病历的书写不断规范。三是开展卫生院和村卫生室标准化建设和等级评审工作，中心卫生院、村卫生室标准化率达100%。开展了乡镇卫生院、村卫生室等级评审工作，完成了25所甲级卫生院、285所甲级村卫生室、33所乙级村卫生室等级评审工作，其中：甲级达86%，乙级达100%。四是扎实开展基本公共卫生服务均等化工作。举办了乡村两级基本公共卫生服务培训班，共培训人员713人。针对公共卫生均等化项目，印制发放了《基本公共卫生服务手册》、《老年人妇女儿童保健手册》、《传染病防治手册》、《常见慢性病保健手册》共40000套，在乡镇卫生院制作了
基本公共卫生服务健康教育宣传栏、文化墙，内容通俗易懂，有效提高了人民群众健康意识、防病意识。乡镇卫生院全部更换集中版his系统软件，安装公共卫生服务管理软件和新农合网络直报平台，目前运行良好。建立居民电子健康档案41.41万份，农村居民建档33.56万份，城镇居民建档8.57万份，城乡居民规范化建档率达97.6%。国家免疫规划疫苗全程接种率城乡均达到95%以上。6岁以下儿童系统管理23820人、新生儿3920人、访视3779人，访视率96.4%。管理高血压15823人，糖尿病4409人，重性精神病416人，培训卫生监督协管员71人。五是管理运行机制改革不断深化。制定了《民和县基层医疗卫生机构绩效考核办法》、《民和县医疗机构人员管理办法》、《乡镇卫生院管理办法》、《乡镇卫生院院长管理办法》等，为进一步增强乡镇卫生院管理水平和服务能力，提高服务质量和水平奠定了制度基础。六是全面推行“先住院后结算”服务模式。自2012年9月1日起，在所有公立医疗机构全面施行“先住院后结算”的新服务模式，极大地缓解了群众“看病难、看病贵”问题。七是积极推进“家庭医生团队式服务”模式，为农村孤寡老人、残疾人、重性精神病人、孕产妇等特殊人群提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，使基层医疗卫生机构服务工作实现从单纯的医疗服务向预防为主、防治结合的综合服务转变，
服务过程从断续的医院服务向连续的卫生保健服务转变，服务方式从被动地等待病人上门向主动走进家庭转变。
三、存在的困难和问题及下一步打算
虽然目前的工作取得了一些成绩，得到了上级部门和群众的认可，但我们的工作中也存在一些困难和问题，我们将积极面对困难、分析困难、解决困难，做好医疗卫生各项工作。一是基层医疗机构服务能力薄弱，不能完全满足群众基本医疗服务需求。二是卫生技术人才总量不足，特别是农村卫生技术人员匮乏，村医队伍整体水平低，服务能力不强。三是基层医疗卫生机构基础设施建设亟待加强。乡镇卫生院、村卫生室、公共卫生机构业务用房、职工生活用房十分紧缺，基础设施建设滞后。四是人才培养任务繁重。随着医疗机构服务范围扩展、床位不断增加，现有卫生专业人员已不能满足工作需求，公共卫生、中医药、全科医学、急诊、妇产科、儿科、药学、检验、公共卫生管理等专业人才严重短缺，各学科骨干力量少，部分专业人才处于严重的断档状态。五是公共卫生服务能力相对薄弱。传染病和慢性非传染性疾病防控形势依然严峻，突发公共卫生事件应急处置能力还需进一步加强，医患纠纷防范调解机制亟待健全完善。六是职业道德教育缺乏持久性，少数医务人员医德缺失，医疗安全的隐患较多，医疗纠纷时有发生。
针对存在的问题，下一步我们将积极采取措施，重点做
【篇2：医院市人大调研汇报材料】
关于我院社会保险基金管理使用情况的汇报 ***人民医院 （2015年4月20日）
首先我代表***人民医院全体员工，热烈欢迎市人大常委会各位领导来我院调研指导工作，下面我就我院基本情况及社保基金管理有关情况汇报如下：
一、我院基本情况
***人民医院地处***城关镇南关路，占地面积23272平方米，建筑面积16833平方米。始建于1941年，重建于1950年，是一所集医疗、教学、科研、急救、康复、保健为一体的二级甲等医院，担负着全县及毗邻县13万人的医疗保健服务。编制床位280张，实际开放床位411张。开设临床科室14个，医技科室7个，行政管理科室9个。拥有ct、dr、holter、腹腔镜、全自动生化分析仪、彩超等各种设备200多台。全院共有职工358人，其中专业技术人员256名，占72%，高级职称人员35名,中级职称人员62名，初级人员159名。年门诊量20多万人次，住院病人1.2万余人。2014年业务收入5453万元，较上年度增长17.5%,药品收入2060万余元，药占比37.8%。各项管理指标和经营指标均稳步提升。
二、2014年度社会保险费缴纳情况
按照国家政策规定，我院为职工全部参加了城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。同时根据《千阳县总工会关于深入开展职工互助保障工作的通知》精神，为了减轻职工患病住院或遭遇意外伤害后导致的过重经济负担，我院为工会会员参加了在职职工住院医疗综合互助保障活动（住院+意外），按照95元/人/年标准，共缴纳保险费1.976万元。
三、2014年医保合疗工作开展情况
（一）报账情况
1.2014年合疗报账8197人次，报销金额1200万元。次均费用2627元，报销比例57％,人均住院天数9.6天。
2.2014年城镇职工医保住院报账770人次，住院总费用253万元，医保基金支付161万元；
城镇居民住院医保报账539人次，住院总费用144万元，医保基金支付74万元。
3.农免项目报账831人次，报账金额63万元。其中阴式产575人次，报账金额31万元；
剖宫产256人次，报账金额32万元。
4.民政救助2301人次，救助金额117万元。
（二）主要措施 1.医院专门成立了医保管理领导小组，根据医保协议制订了“医保工作考核评分标准”，定期考核并与业务人员绩效工资挂勾兑现。
2.医保合疗实现了信息化结算，并进行了系统升级, 缩短了住院患者报账等候时间，工作效率大幅提升。
3.加强政策培训，规范医疗行为。组织相关人员经常进行医保合疗政策规定及业务培训；
制定了“医保病人就诊流程示意图”和“医保患者就诊须知”；
将合疗医保科与出入院办理处合署办公，极大地方便了住院患者就医报销。
4.公示服务项目，提高患者知晓率。在门诊楼悬挂定点医疗机构标志牌；
在门诊大厅公示了医疗服务项目价格和医保药品价格；
开通了住院费用查询系统，方便病人随时查询；
每天为住院病人打印一日清单，做到明明白白看病，放放心心用药；
设置了医保患者投诉箱；
增加了导医服务，对有关医保规定、政策给予宣传和耐心解答；
利用专栏对医保、合疗政策进行宣传，对住院患者合疗报销情况进行公示。
5.以病人为中心，做好医保合疗诊疗服务。我院始终坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，坚持把构建和谐的医患关系放在第一位。不断优化各种服务流程，为患者提供清洁、温馨、舒适、良好的就诊环境和人性化服务。对医保和合疗病人实行一站式报销服务。严格掌握出入院标准，做到不拒收危重病人和放宽标准收治轻病人及故意拖延住院时间。对患者坚持合理检查、合理用药、合理治疗，因病施治，按标准收费，绝不增加患者和医保资金负担。
四、存在问题及建议
1.医保市级统筹，实行市县二甲医院相同的起付线和报销比例，且三甲医院与二甲医院住院起付线与报销比例相差很小，造成县内医保病人大量流向县外、市及以上医院，致使医保基金支出增大，浪费严重。建议实行市县二甲医院住院不同的起付线标准，并提高三甲医院起付线标准，降低报销比例，控制病人外留，减少医保基金支出。
2.医保市级统筹，政策制定上县级二甲医院与市级二甲医院住院治疗定额标准过于悬殊，不利于县级医院发展。建议提高县级医院定额标准。
3.慢性病、大病医疗救助等业务，由商业保险公司承担，报销程序复杂，审核严格，政策制定报销比例偏低，群众意见较大。建议应由社会医疗保险经办机构承办。
过去的一年，我们虽做了一些工作，但与上级的要求还有一定差距。今后，我们将认真学习相关规定，严格遵守国家政策，提高医疗水平，降低收费标准，为广大群众提供更加优质、温馨的服务。
【篇3：人大视察汇报材料】
高峰镇村镇环保管理所
2006年11月至2010工作汇报
一、村镇建设及场镇管理
完成高峰汽车站（一期）3800㎡、高峰卫生院迁1670㎡、原鹿山老政府危旧房改造6000㎡、个体工商户6家2980㎡房屋建设，完成总投资850万元。开工建设楚桦公寓9671㎡、高峰汽车站（第二期）3600㎡房屋建设；
启动场镇旧房改造工程两处，将建房5300㎡。总投资将达到1500万元。
建成总投资680万元的高峰污水处理厂并投入运行。
投资50余万元，修建了高峰镇文化服务中心及与之配套的篮球场，为居民提供了良好的休闲娱乐场所。
投资近20万元，新建公厕1座、改建公厕2座（鹿山1座），新建、整修垃圾池、排水沟、涵洞、硬化人行道等。
全面绿化场镇道路，在万州区林业局的大力支持下，对场镇三条街道3.12公里全部进行绿化，共植树1000余株。其中间植黄葛兰、桂花等香型树种，给居民创造一个良好的人居环境。
投资14.0万元，启动高峰小城镇规划修编,已完成2个平方公里1︰500的地形图测绘、地灾评估，并委托万州区规划设计院负责完 成规划编制工作。现因万州区规划调整暂停。
签订小城镇占地农民58人的安置协议。
启动柏林湾15.58亩土地开发项目，前期工作基本完成，即将进行挂牌交易。
按照万州区人民政府办公室《关于印发万州区工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案的通知》要求，通过开展工程建设领域 安全大排查大整治大执法工作，扎实推进全国安全生产年“三项行动”，加强“三项建设”，加大安全监管力度，严厉打击安全生产违法违规行为，不断强化安全监管等长效机制，杜绝重大以上安全生产事故，避免和减少较大生产安全事故，严控一般安全事故，促进工程建设领域安全生产形势保持稳定。我镇制定了《高峰镇工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案》，组织人员不定期对场镇、单位、新农村居民点、农房改造等建设进行检查。对检查中发现的问题，能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，该取缔的坚决予以取缔。通过周密细致的工作，从2006年以来，我镇建设工程未发生较大及以上质量安全事故。
加强场镇镇容环境卫生管理，在万州区中心镇及重点镇镇容环境卫生管理评比中名列前茅。2007年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村管所岗位目标考核三等奖；
2008年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村镇建设管理一等奖；
2009年获万州区城镇化工作三等奖。
完成净化厂相思1组征地后128人农转非及养老保险、土地调整工作；
完成污水处理厂兴隆6组征地后11人农转非及养老保险工作；
完成自1982年以来镇辖区征地后的批文查找及1180人的农转非名额核算工作。
二、环保工作
2007年协调处理了宜化钡粉厂污染农田、高峰中心小学污水污染农田、双场奶牛场粪便污染农田、场镇杨大同杀鸭子污染空气污染问题。
2009年 5月，重庆天然气净化总厂万州分厂投产后，周围群众反映污染严重。经万州区环境监测站对净化厂周围空气质量、声环境质量、水环境质量进行监测后，均在国家规定的安全范围之内，消除 了群众的疑虑。
7月16日，雷家3组黑湾子发现来源不明的可燃气体，经万州区环境监测站连续监测一周后，排除了对环境和人体健康有影响的可能。
宜化集团103盐井发生泄漏，盐水污染雷家村1、2、3组110户300多人饮用水源和160多亩农田，在区环保局的敦促下，污染事件得到了妥善解决。
启动高峰水库周边雷家村、兴隆村5家养殖场及2家肥料厂搬迁工作，限期在2010年底前全部搬迁完毕。
全面完成第一次全国污染源普查。
建成高峰污水处理厂并投入运行。
认真开展三峡工程后续工作水环境保护专项规划编制，申报高峰场镇污水管网项目1个、村级小型污水治理项目11个，同时申报了石羊村2009年中央农村环保专项资金申请项目。
三、农民新村建设 为了认真贯彻万州区三届六次全委会精神，加快我镇农民新村建设。按照区委、区政府安排，高峰镇2009年已启动雷家、大寨、马岭3个居民点建设。雷家农民新村规划占地面积50亩150户，目前已完成场平18亩，已有21户房屋竣工并交付使用。另有10户已与施工单位签订《委托建房协议书》并交纳了建设资金。大寨农民新村规划占地面积23亩，一期完成场平10.5亩，修建点内道路300米，已有6户房屋竣工交付房主入住。马岭农民新村规划占地25亩，目前完成场平14亩，完成建房10户，正在建设的房屋有8户，预计今年达到25户的规模。今年新启动灵凤村农民新村建设，采用新的巴渝通用图集，以大力传承巴渝传统民居风格，彰显屋脊瓦斗、穿斗廊柱，青砖勾缝、木雕花窗等地方建筑符号，融入该村环境和田园风光，
被重庆市城乡建设委员会确定为2010年农民新村示范点。规划占地25亩，已全部完成场平，已有16户基础完工。目前，新开挖基础8户，有望在本月中旬完成24户基础，本月下旬开始主体砌墙，10月底竣工。在2009年和2010年区委区府召开的全区农民新村建设工作会议，我镇两次作大会先进交流发言、受到好评。
四、农村危旧房改造
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，根据万州区[2009]243号等文件精神，镇政府将区民政局下拨五保户危房改造资金、区扶贫办下拨生态移民资金、区建委下拨农村危房改造资金共45万元打捆使用，并采取公开邀标的方式，最后确定由万州区兄弟建筑工程有限公司承建高峰居委会、兴隆村、雷家村、大寨村、吟水村、朝阳村、赵家村16户475.2㎡房屋建设，由万州区吉泰建筑工程有限公司承建石羊村、马岭村、灵风村、洪安村、相思村15户504㎡房屋建设。危房改造于2009年11月底全面开工，今年4月完工。通过镇政府验收，已全部交付使用。
开工建设高速路沿线危旧房改造风貌工程，涉及灵凤、马岭、洪安三个村237户100栋房屋。镇党委、政府高度重视，加强领导，成立了以杨书记为组长的领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究解决风貌改造工作中存在的具体问题，助推此项工作。现有6个施工单位进场施工，10月底全面完成任务。
五、地质灾害防治和非煤矿山安全管理
我镇共有地质灾害监测点26个，列入三期地灾监测的5个点。为搞好我镇地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，成立了以镇长为组长，纪委书记、分管副镇长为副组长，党政办、综治办、村管所、双河国土所负责人为成员的领导小组，制定下发了《地质灾害安全大排查大整治大执法工作方案的通知》、《重要地质灾害点专项
防灾预案》、《地质灾害防治预案》、《突发性地质灾害防治预案》、《地质灾害应急抢险预案》，成立了应急抢险队伍，设立了专门的监测人，配备了必要的监测工具、用具，建立了灾情报告制度、监测制度、“三查”制度、值班制度、宣传培训制度、资料管理制度，层层签订了地质灾害防治责任书。2008年，代表万州区迎接国家和重庆市地质灾害群测群防检查验收，一次性通过，并获得上级好评。2008年对相思7组狮子头危岩实施爆破排危；
2009年对雷家10组小树塆危岩进行了排危；
2010年，对朝阳6组红岩石危岩、大寨团寨子危岩进行了除险加固，对张家蹬滑坡进行了排系统整治。发放“地灾防灾工作明白卡”、“地灾防灾避险明白卡”465份；
发放地灾点危房倒腾通知书15户。
六、重点工程协调
2007年，相继完成开县南坝─忠县508管道、峰21井增压治水工程吟水─兴隆集气站、吟水─大寨峰6井、兴隆集气站─相思3组清管分输站四条共12公里天然气管道协调任务；
完成相思3组清管分输站6.84亩征地、2家房屋拆迁协调任务；
完成宜化集团岩上坝
各位主任、各位委员：
首先，对各位领导莅临我市检查指导水污染防治工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，我代表**市政府，汇报一下我市水污染防治工作。
近年来，在**市及我市人大的监督支持下，我们认真贯彻落实《水污染防治法》，积极履行**市人大《关于加强**市市区水源地保护的决议》，把加强水污染防治作为水源地保护工作的重中之重，加强领导，加大投入，点面结合， 一是狠抓重点源治理。对重点污染源实行分类施治，一厂一策，逐个制定具体方案，按期完成治理任务。对具备条件的企业，要求在规定期限新上处理设施，保证达标排放；
对不具备条件的企业，采取停产、改造、搬迁等措施，控制废水排放。近年来，先后投资5亿多元，督促得利斯公司等11家企业新上污水处理设施并通过验收，有力地控制了水污染源。
四、标本兼治，抓好以农业面源污染为重点的生态保护
二是依法落实水土保持措施。按照人与自然和谐共存的治水理念，全面加强对南部山区的水土流失治理和预防保护监管。对现有基本农田树立农田保护标志，要求各社区、乡镇经常性整修养护，保护田面平整，田埂坚固；
同时落实管护责任，加大对水土保护监督管理区的管理力度。严格执行生产建设项目水土保持方案编制、申报、审批制度，以及水土保持“三同时”制度，依法规范生产建设和资源开发项目的行为，不仅有效遏制了开发建设造成的人为水土流失，也增强了生产建设单位自觉防治水土流失的意识，树立了水保监督执法机构的权威。
三是坚持不懈地抓好造林绿化。按照污染控制与生态环境保护并重的方针，不断加强生态环境建设，实施造林绿化工程，积极实施公路两侧的绿化美化工程，形成村村连的“绿色通道”；
使全市的河流成为“绿色长廊”；
将昌城镇规划为“农业现代化示范基地”；
建立了8处森林公园，其中竹山、马耳山、绿园被评为省级森林公园；
认真开展各类绿色创建活动。在皇华镇被评选为全国环境优美乡镇的基础上，昌城镇已开始创建国家级“环境优美乡镇”，贾悦、林家村等乡镇开展创建省级环境优美乡镇活动。力争今年白玉山子社区获得国家级“绿色社区”称号，经济学校、密州学村、辛兴初中参加省级绿色学校评选，使全市有更多的省级绿色单位。
五、严格执法，不断加强对环境质量的监督管理
我们在完善基础设施建设的同时，不断强化执法措施，加大严查惩处力度，保证了治污设施的正常运转。
一是加大水污染严查力度。成立了以分管市长任组长，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监等七部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，制定印发了《 三是强化建设项目环境管理。严格审批程序，从源头上控制水污染项目建设。市政府明确规定：任何有审批建设项目权限的部门，都不得绕过环保审批环节擅自审批建设项目，确保环保“第一审批权”和“一票否决权”，任何单位和个人不得超越这个权力。结合国家开展的建设
项目清理活动，对全市新建、改建、扩建项目进行了全面清查，对未批先建的项目依法进行了查处。一年来，共拒绝审批小印染、小化工、小造纸等14个污染项目，所有新建项目均按规定进行了环保审批，有效地杜绝了新污染源的产生。
目前,我市主要河流的水质都有了明显提升，出境点潍河古县断面cod水质监测平均值为30毫克/升，基本达到了省政府制定的半岛流域河流断面排放标准。在近期省、市环保局组织的环保暗查中，我市的重点污染监控点、银河污水处理厂和舜河污水处理厂全部达到排放标准。
前段，我市在加强水污染防治保护**市区水源地方面做了一些工作，取得了一定成效。但与上级领导的要求和广大人民群众的期望相比，还有一些差距和不足。主要是局部水污染问题没有根本好转，潍河干流固县断面有时达不到功能区划标准要求；
个别企业治污设施运转不良，不能稳定达标，存在超标排放现象；
有的企业负责人仍然缺乏环保意识和法制观念，重经济、轻环保。对此必须采取得力措施，认真加以解决。2008年，我们制定了全市cod排放量比去年降低1%的奋斗目标，任务十分艰巨。下步，我们将按照人大领导们的的指示要求，针对存在的问题和不足，继续加大工作力度，狠抓目标责任制落实，切实做好水污染防治工作。
一是进一步加强对治污基础设施的建设。重点是加快在建污水处理厂和输污管线建设，力争2009年底在我市形成一个以城市污水处理厂为中心，乡镇污水处理厂为点源，输污管网为连线的全市城乡污水处理网络系统，将全市城乡所有的生产、生活污水并入污水处理厂经处理达标后再外排。同时，结合城市道路改造，实施雨污管网分流。另外，加快新型城市无害化垃圾处理场，将医疗垃圾送**危险废物处理中心集中处理，彻底解决生活垃圾和医疗废物污染问题。积极引导和督促企业进一步加大治污设施投入，有污染的项目和生产环节，必须配套治污设施，确保废水达标排放。
二是抓好重点流域污染治理。按照我市制定的《**市水污染防治工作实施方案》，全面加强饮用水水源地保护工作，对影响水源地水质的所有排污单位进行全面治理，确保稳定达标排放，确保人民群众饮水安全。继续抓好潍河、百尺河、芦河等河流的水污染治理。对沿河所有污水排放企业加强监控，对不具备达标排放条件的企业，实行限产、停产治理，仍不达标的予以关停，决不允许超标排污，对城区的泰盛化工、良丰化学企业实施搬迁治理。
三是严把新建项目审批关。严格执行环境影响评价制度和“三同时”
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