赵显秘书长听取政务公开政务服务情况工作汇报
2月21日，新任市政府副秘书长、市政府办公厅主任、市政府政务公开办公室主任赵显同志到市政务中心调研并听取政务公开办公室关于我市政务公开和政务服务工作情况汇报。
市政府政务公开办公室副主任何群就我市近年来市政务中心改革、建设和管理取得的成绩、存在的问题和下步工作及建议进行了全面汇报。
赵显秘书长对市政务中心积极并富有成效的工作表示肯定，他说，中心建设9年来，在政府和纪委的全力支持下，在同志们的共同努力下，政务公开和政务服务工作积极推进，工作的方式方法上大胆创新，无论是优化工作流程、改革审批环节还是队伍建设上，都取得了长足发展。全市94%的行政审批项目进入了市政务中心和分中心，平均年办件量超过了130万件，也减少了腐败滋生的漏洞，市领导都很认可，部门比较认同，群众也比较满意，为我市政务服务环境建设做出了巨大贡献，对政务中心和政务公开办公室的工作充分肯定，高度评价。
他对政务公开和政务服务工作下一步工作安排表示赞同，并谈了几点意见。一是积极推进政府信息公开。信息公开是做好政务公开和政务服务工作的前提和基础，只有实行
政府信息公开，才能保障好群众的知情权、参与权和监督权。要以“公开为原则，不公开为例外”的指导原则来分类的进行贯彻和落实。我市这方面做的比较好，对信息公开，一次性启动，整体推进，从评比检查来看，市政府网站历次评比都占全省第一，不但网页有可看性，而且信息公开及时、全面、准确，形成了政府信息第一时间上传的组织体系、报送体系、编审体系、安全体系、技术和考评等六大体系，基础比较好。下一步，要与时俱进，根据近几年的形势变化，认真搞一次梳理，确定标准，重新设计模板，包括公开什么，责任主体是谁，责任处室是谁，责任人是谁，来确定常态的工作运行机制，建立有效的维护机制，进一步完善网站主渠道和传统渠道，包括社区设置触摸屏，让群众不出社区，就能查询政府信息。对市政府网站要监督考核到位，要请专家对政府网站和公共企事业单位进行评价，以评促建。二是进一步深化行政审批制度改革。重点是抓好中办22号文件的落实，这是国家层面第一次对政务服务提出的指导意见。要先易后难，能马上做的要马上开展，对一时解决不了的，要循序渐进。政务公开和政务服务的核心是让市场主体和群众满意，这是我们工作的出发点和落脚点。配合法制办搞好行政审批项目梳理，要与东北几个主要城市进行对比，进一步清理，防止反弹；
对行政审批流程要进一步研究再造，减少审批环节，串联办理的要整合，变成并联；
在运行方式方法
上强调提高效率，比如说年检等季节性强的工作，怎么样通过联合办理、集中办理和网上办理来便民，要把复杂的事留在后台处理，把方便让给群众。三是加强信息化建设。发达国家没建我们国家这么多大厅，办事情也很方便，主要是他们能运用信息化手段，人不见面就把事情办了。我市的行政审批系统建设要立足于现实，按照肖万民市长提出的“先进行流程再造，确定好环节、岗位和工序，这些都完备后，才实施数字化手段，最大化的利用好资源”，行政审批系统建设不是简单的视频监控，更应满足好流程和内容的需要，要加快研究推进。四是加强队伍建设。一要规范化、制度化和标准化。比如说成立中心党委，形成组织保障，凝聚好大家。二要加强学习培训。开展文体活动，提供给窗口工作人员之间沟通交流的机会。也要建立培训制度，定期开展专题培训，不断提高工作人员的业务水平。
记录整理：政务公开办赵 军
政务公开工作情况汇报
文章导读：一是政务公开责任制度。明确各乡镇、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任，分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任，各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容，并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。自1998年以来，我市以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“二次创业”发展战略，把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的重要举措，创新载体，完善机制，积极深化政务公开工作，全市3个街道、16个乡镇、76个市直单位全部推行了政务公开，形成了市、乡、村三级联动，部门齐抓的工作格局，取得了较为明显的成效。
一、主要做法
领导重视，组织健全。市领导对政务公开工作高度重视，把政务公开工作列入党政重要议事日程。成立了以市长为组长，市委副书记、常务副市长、组织部长和分管市长为副组长，有关部门负责人为成员的政务公开领导小组，办公室设在市政府督查室，各乡镇、部门也相继成立了政务公开领导小组和监督小组。形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制，为推动我市政务
公开工作深入开展提供了强有力的保证。
完善制度，建立机制。为了进一步规范我市政务公开工作，全面提升政务公开的质量，确保政务公开的真实性和有效性，市委、市政府出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》。同时，遵照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立完善了以下五项制度：
一是政务公开责任制度。明确各乡镇、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任，分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任，各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容，并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。
二是政务公开审议制度。各乡镇(街道)、部门政务公开领导小组办公室负责对政务公开内容进行审核，以确保公开内容的真实性。审议时把握好三个方面的问题：公开内容产生过程是否公正、合理；
公开事项决策过程是否民主、科学；
公开的结果是否真实有效。重点审议经营性土地使用权转让、建设工程招投标、部门收费处罚情况、政府采购和群众关注的热点问题。
三是政务公开奖惩制度。结合年终目标责任制考核，对认真实行政务公开的单位和个人给予表扬奖励；
对弄虚作假或不实行政务公开的，给予批评教育，直至追究主要领导人
责任。
四是政务公开反馈制度。设立政务公开点题箱，开设热线电话，广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议，通过政务公开栏中的“回音壁”栏目及时向群众和社会各界人士反馈。
五是公开内容备案制度。领导小组办公室将每期公开的内容都填写政务公开情况备案表，并统一归档，保存备查。
深化内容，创新方式。政务公开的内容、方式直接关系到政务公开的效果。XX年，我市按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，坚持从群众满意不满意、高兴不高兴为出发点，使我市的政务公开在内容、方式上有了深化和创新。
一是创新公开形式，集中统一公开。在每个单位设立了政务公开墙，将公开内容在公开墙上分块集中公开。集中统一公开的范围由乡镇、部门延伸到各有关科室和行政村、学校，各部门的基属站、所、队。同时，继续通过政府公报、办事指南等形式公开政务，充分利用报纸、电视、网络等现代工具公开政务。加强政府网站建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉等服务内容，为群众提供快捷、方便的服务。
二是结合各自实际，统一公开内容。根据各乡镇和单位的职能、性质、工作特点确定公开内容，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，社会特别关注容易出现不公开、不公正的问题，涉及改革、发展、稳定的重大问题，以及办事的结果予以公开，围绕人权、事权、财权作为公开的重点。主要为各类专
项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳、发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、人事任用、行政许可事项办理和突发公共事件的处理等情况。
三是政务公开实行定期与不定期的办法。公开内容属于日常事务性工作，每月更换一次；
公开内容属于阶段性或突发性工作要随时进行公开；
上级部门或业务部门对公开内容有时间规定的按规定进行公开，公开的时间要服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。
四是设立“点题箱”和“回音壁”，接受群众的点题。对于群众点题要求公开的政务事项，除涉及国家机密或按规定不宜公开的事项之外，由各单位公开办公室根据群众点题，出具群众点题限时反馈通知书转相关科室和相关下属部门办理，并及时将办理结果在公开栏“回音壁”中公布。通过在公开栏旁设立“点题箱”让群众来“点题公开”，由过去政府公开什么，群众知道什么，改变为群众想知道什么，政府就公开什么，把主动权交给群众，让群众也来参与其中，真正给群众一个明白，树立起党和政府在人民群众中的良好形象。
二、主要成效
增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政府机关的工作由“暗箱操作”改为“阳光工程”，公开群众关注的热点问题和容易滋生腐败的环节，让群众了解、管理和监督政务，从而有效地防止了权钱交易、权情交
易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生，促进了行政机关的党风廉政建设。同时，通过政务公开，不断地建立和完善了各种规章制度，堵塞管理漏洞，有效地从源头上防止和杜绝违法违纪现象的发生。如交警队对机动车辆实行电脑选号，拉近了警民距离；
住房资金管理中心在经济适用房分配时，通过上报公布，接受群众监督，对37名不符合要求的分配名额予以取消；
税务系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开，实行银行代收制度，较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性，有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等问题。
规范了权力运行，提高了工作效能。以前，办事程序繁琐，程序复杂，办事效率低，办事不透明等一直是社会关注的热点问题，群众对此意见很大，通过政务公开，简化了办事程序，增强了办事透明度，而且成立了行政审批中心和乡镇便民服务中心，实行一门受理，全程服务，这些问题得到了有效解决。XX年3月11日建立了市行政审批中心以来，取消审批事项114项，中心共受理审批服务事项28189件，总办结率达99.87%，办事难和办事繁等问题得到有效解决，密切了党群干群关系。
加强了权力制约，促进了依法行政。政务公开后，办事依据、办事条件、办事程度、办事结果等一一公开，特别是原来群众认为较“神秘”的人事调动、晋升、入党、采购等都进行了公开，办事透明度提高了，权力
受到了监督和制约，行政随意性减少了，增强了依法行政的自觉性，从制度上促进了工作人员的廉洁自律。如在村务公开方面，制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度，有效地减少了因工作透明度不够而引发的纠纷，村民对村干部的举报投诉明显减少。
推进了作风转变，优化了发展环境。政务公开让政府部门及工作人员切实认识和感受到自己只是人民的公仆，手中的权力是为人民服务的，有效促进了工作作风的转变。政务公开对工作目标、职责、程序、标准等进行了公开，让群众评判干部的工作业绩和工作水平，对办事的要求、时限作了严格要求和公开承诺，机关工作人员的敷衍塞责、推诿拖拉、生冷硬推现象明显减少，吃拿卡要等利用职权的不正之风得到有效遏制，发展环境得到优化。
三、推行政务公开的一点体会
加强领导，狠抓落实是关键。市委、市政府把实行政务公开作加强与人民群众的血肉联系，树立党和政府良好形象的重要工作来抓。每年与全市的党风廉政建设工作一起研究部署，把政务公开工作列入党政重要议事日程，切实加强对政务公开工作的领导，不断完善和健全各级政务公开组织，促进了政务公开工作的有序开展。
让群众满意，对老百姓负责是前提。政务公开能否取得成效，主要在公开的内容是否真实反映出群众普遍
关心的重点、难点、热点问题，关健在群众满意不满意，高兴不高兴。把过去“政府公开什么，群众知道什么”改变为“群众想知道什么，政府公开什么”，把公开的主动权交给群众，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。
强化监督，提高质量是保证。主要做好“三个结合”：一是与开展机关效能建设相结合。在全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度时，出台了政务公开五项制度，努力提高政务公开的质量，力戒形式主义。二是与日常监督相结合。各单位都建立了政务公开监督小组，把公开内容是否真实齐全，时间是否及时，程度是否完备，问题是否及时妥善解决等作为重点，经常组织检查。三是与党风廉政建设相结合。将政务公开纳入党风廉政建设的重要内容，从源头上预防腐败行为的发生。
我市在政务公开工作的深化、完善机制方面做了一点工作，但离兄弟县还有一定的差距，我们将在认真总结的基础上，结合实际，探索一些新的公开形式和途径，健全政务公开长效机制，促进政务公开经常化、制度化开展，确保达到预期目的。
政务公开工作情况汇报
2011年，我县按照建设法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府的要求，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高了政府工作的透明度和公信度，促进了工作作风的改进和行政效能的提高，促进了行风建设和社会风气的改善，为建设幸福XX营造了良好的政务环境。目前，全县XX个行政事业单位、XX个乡镇场、XX个行政村（社区）全部进行了政务、村务、财务公开。县乡两级学校、医院均推行了校务公开、院务公开，公开面达100%。现将我县政务公开工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，形成强有力的组织保障
县委、县人民政府始终把政务公开作为党风廉政建设、依法行政、执政为民、提高机关效能、构建幸福XX的一项长期而重要的工作来抓。按照“党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关监督，部门落实”的原则，充实调整了由县委常务、常务副县长任组长、政府其他副县长任副组长，有关部门领导为成员的政务公开工作领导小组。同时，各乡镇（场）、各部门也充实调整了以主要领导任组长的政务公开领导小组，形成了层层抓落实的工作格局，从而使全县的政务公开工作得到扎实、积极的推行和深化。
（二）健全机制，确保政务公开扎实有序进行
进一步健全完善了服务承诺制、首问责任制等各项工作制度，建立健全了审核制度、主动公开和申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开监督机制和各项规章制度。普遍实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，做到了实施方案上墙、工作机构示意图
和工作程序上墙、各项办事公开制度上墙、工作人员行为规范上墙。如：“一站式”审批，“一个窗口”收费和“一条龙”服务模式得到落实；
推进依法行政，规范审批行为，进一步加强了信息化网络管理，在网络内政务公开栏及时公开政务信息，使干部职工能及时、真实的了解部门内部管理和工作情况；
建立了政务公开违规违纪责任追究制，设立了举报电话和举报箱，对群众投诉，做到处理及时、公正，结果公开，自觉接受群众和舆论的监督。政务公开的推行，有效地促进了政府职能的发挥和各项工作的开展。
（三）突出重点，拓展政务公开的内容
为了使政务公开内容更加全面、规范，我县在工作中做到既全面推进、又突出重点，不断丰富和拓展政务公开的内容，把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点推行。如：对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果、实施重大工程招投标、低保金发放情况、救灾救济款发放情况等均进行公开。在社会主义新农村建设工作中，制定完善了XX县《产业发展规划》、形成了种植业、林果业、畜牧业、设施农业四大支柱产业新格局，农村各业协调发展；
规划、建设局认真编制编制了XX县《城镇建设规划》、《村庄整治规划》，切实抓好城市建设招标工作；
大力加强精神文明建设宣传，编制了《文明建设规划》。卫生、计生部门作为窗口行业，在往年政务公开工作台的基础上，对部门职责、内设机构、举报电话、行政审批程序、收费项目及标准等内容进行了全面公开。对教育经费、两免一补政策、计划生育经费、国家计划生育农村独生子女家庭补助等的落实情况全面公开。
（四）因地制宜，实行多样的公开模式
坚持从实际出发，因地制宜，以方便群众办事、便于群众知情，有利于群众行使监督权为原则，及时总结政务公开工作经验，通报
工作情况，推广典型经验，丰富公开形式。一是公开栏（牌）公开。将需要公开的内容制作成版面，悬于办公场所显眼处或街道的宣传栏进行公开。如：各乡镇（场）、村认真落实县委、县人民政府安排，结合本地实际，广泛征求群众意见，制订出台了适合本地特点的产业发展规划、村庄整治规划、城镇建设规划和文明规划，并利用公示栏向群众公示。二是利用宣传媒体公开。与群众关系较大、联系密切的内容通过广播、电视等媒介进行公开，群众易于了解，公开效果明显。三是会议通报。通过干部大会将需要公开的内容进行公开。四是发文公布。将政务公开的内容印发成册或用文件形式，下发给各部门或单位，向群众全面通报政府做的实事工程，切实扩大政务工作的群众知晓面。五是网上公开。我县进一步完善了XX党政信息网、XX县人民政府信息网和XX网，利用现代科技手段推行政务公开，为查阅各类信息提供了更加快捷、便利的条件。
二、工作成效
（一）促进了民主政治建设，密切了党群、干群关系。通过推进政务公开，提高了政务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任，进一步密切了党群、干群关系。
（二）推进了党风廉政建设。通过推进政务公开，开展“阳光行政”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。
（三）促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进政务公开，促进了机关效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；
使政府工作更加规范化、制度化；
切实贯彻“一声问候，一杯热茶，一张笑脸”的服务理念，使政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治；
使干部办事拖拉、敷衍了事、
随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。
三、存在的主要问题及原因
1、部分单位和领导对政务公开工作重视不够。有的单位错误的把政府信息公开工作看作是一个阶段性任务，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识并推进这一工作。主要原因是部分单位对政务公开工作的重要性认识不到位。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想。
2、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。有的单位只提供一些行政程序供政务信息使用者在现场查阅，有的单位在公开内容上偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。
3、政务公开手段不能满足人民群众获取信息的要求。目前，我县政府信息公开的手段主要是在固定的信息查阅点利用电脑和纸质文件供广大群众查阅。但是，由于宣传不够到位，广大群众对固定查阅点的知晓率不高，大部分还不会使用电脑，致使群众获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。
四、今后努力方向
针对我县政务公开中存在的一些薄弱环节，我们下决心在以下几个方面采取积极有力的措施，使政务公开工作更加扎实有效地开展。
（一）统一思想，切实加强领导。继续坚持和完善“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和机制。进一步统一思想认识，切实加强领导，常抓不懈。
把推行政务公开制度与完善政府运行机制紧密结合起来，不断提高政府管理水平，更好地为人民服务。加强调查研究，及时解决政务公开工作中遇到的问题。
（二）规范内容，力求工作到位。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，进一步深化、完善和规范政务公开的内容和形式，严格依法办事，保证公开公平公正。
1、完善公开内容。依法公开各乡镇（场）、各部门的事权、财权、物权、以及领导干部廉洁自律的情况。重点包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；
上级部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；
接受捐赠款物的管理和使用情况；
工程项目招投标及社会公益事业建设情况；
干部选拨任用等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；
办事依据、程序；
服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。
2、创新公开形式。在普遍推行政务公开栏、群众明白帐的基础上，运用现代科技手段，如：与电子政务相结合，利用新闻媒体和互联网等形式，让更多的群众了解公开的内容，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。进一步发挥政府门户网站的作用，利用互联网的便捷性，集中财力、整合资源、统一规划，共同搭建技术先进、功能齐全、内容丰富、服务方便、面向区内外的政府信息公开平台，力争将XX政府信息公开工作提高到一个新水平。
3、加强宣传培训教育。合理运用多种形式加大政府信息公开的宣传力度，让广大群众熟悉政府信息公开知识，提高参政议政水平的重要事项在决策或正式实施之前，可将意向或方案向社会公示。要对负责政府信息公开的领导及工作人员进行培训，加强服务意识、专业技能教育，造就一支政务公开的专门人才。
（三）强化监督，确保制度落实。继续完善政务公开监督机制，加大监督力度，及时做好公开前的审查工作，防止半公开或假公开。
充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，确保政务公开各项制度落实到位。制定出台可操作性强的政府信息公开制度，为全面推行政务公开提供执行依据。借鉴区内外先进县市政府信息公开的经验，在充分调研的基础上，进一步完善《XX县政府信息公开查阅点管理办法》，明确政务公开内容，在工作标准、程序、时限、纪律和监督、奖惩等方面提出具体措施，确保政务公开工作有章可循。
镇政务公开情况汇报
听取纪检组工作汇报情况
镇政务公开开展情况汇报
政务公开工作情况总结汇报2
镇政务公开情况汇报总结2
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