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关于推进全镇党支部“五化”建设工作实施方案
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关于推进全镇党支部“五化”建设工作实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层廷伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据衡阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》（衡组通[2018]25号）和耒阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设工作的实施方案》（耒组通〔2018〕42号）要求，决定在全镇开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设工作。特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优曼、保障有力”的总目标，深入开展党支部“五化”建设，突出抓基层打、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各领域党支部缝全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障．增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“四个耒阳”贡献夏塘力量。
推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设和组织建设相统一，坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，坚持整体谋划与分类指导相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持外力推动与激发内力相统一，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，上下联动，精准发力，有序推进，力争2020年底全镇党支部全面达到“五化”标准。
二、主要内容
（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党组织覆盖不全、班子建设不优，以及不按期换届和软弱涣散等问题。突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，规范和创新党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖、实现应建尽建、全面覆盖；
选优配强党支部书记，切实加强教育培训，严格管理考核，发挥党支部书记“领头雁”作用；
加强党支部班子建设，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，促进党支部整体功能提升。
（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活、不认真、不严肃和双重组织生活等制度落实不够、党
性教育实效性不强等问题。突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，开展党的组织生活专项检查，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地。思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。
（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。突出加强党支部规范管理，建强党员队伍，抓实党员积分管理、分类管理，不断改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力、提高信息化水平。
（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管事管人。
（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善；
整体功能优化的目标：着为解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，持续推进农村综合服务平台建设，完善活动服务场所等相关基本设施，坚决防止贪大求洋，举债建设、讲究排场、超越经济承受能力：积极创建智慧党建平台，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理；
建立健全阵地场所日常管理制度，严防公共资产流失，提高使用实效，真正发挥综合服务功能。
三、推进措施
（一）实施挂图作战。各村（居）、镇属各单位要对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施。
（二）开展示范创建。按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，开展五化“建设示范点创建工作”，创建1个村（居）高标准示范点，由乡镇党委书记联点指导。联点单位党组织书记是党支部“五化”示范创建工作第一责任人。要在联点领导的指导下，7月10日前结合实制定切实可行的示范创建工作方案，7月15目前做好党支部设置、制度设计、阵地规范化建设等方面的达标创建工作，8月底前全面完成“五化”高标准示范点的创建工作。要分层分级抓好党支部“五化”建设专题业务培训，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广经验不断提升整体水平。
（三）整顿后进支部。按照“一支一策”的要求，继续开展软弱涣散党支部集中排查整顿工作。开展四个“消空”行动，全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛的基层党组织。开展村（居）班子运行情况大调研、大排查、大整顿，对班子涣散、工作不力的及时调整。
（四）建强书记从伍。按照“选优、训强、管好”的要求，加强党组织书记队伍建设。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众串有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。在村（居）实施“头雁工程”，从致富能人、复转军人、高校毕业返乡青年等人员中择优选配组织书记。出台村干部管理办法，建立村干部有错无为退出机制。优化培训方式，创新培训载体，抓好党组织书记精准培训。
（五）创新基层治理。以党支部“五化”建设引领推动基层治理创新。在村（居）全面推行“一核五会”制度（以村（居）党组织为领导核心；
发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会、乡贤会的作用），在村民小组探索实施“一户三员”制度（党员中心户、调解员、监督员、议事员），广发发动各类主义参与基层治理，推动乡村文明建设。
（六）强化基础保障。党支部活动经费按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。2019年全面完成农村综合服务平台建设任务。
四、方法步骤
（一）调查摸底，分类定等。2018年7月，各党支部要对照创建标准，广泛开展自查自评。镇党委要在前期已开展的党支部摸排基础上．切实摸清底数，并采取“党组织自评、上级党组织评定”的方法，精准识别达标支部和未达标支部，定级结果在一定范围内公布。要进一步细化已达标和未达标党支部台账，对已达标的党支部实行动态管理，对未达标党支部实行销号管理。
（二）对标创建，整改提升。通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升，其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务，其中，2018年完成40%、2019年完成40%.2020年完成20%的“五化”建设任务、。在分类定等的基础上，来达标党支鄯要对照创建标准，查找差距和不足，制定整改提高方案。并按照轻重缓急确定立即整改和逐步整改事项，实行项目化推进。上级党组织要积极指导所属未达标党支部整改提升。
（三）分级验收，分布达标。每年年中和年底，按照党组织隶属关系，由上一级党组织对所属党支部进行考核验收。考核验收按照支部自评、上级考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标党支部台账管理；
对未通过考核验收的党支部，列出问题清单，督促整改落实，确保分步达标。
（四）总结表彰，巩固成果。2019年、2020年，镇党委将按照优中选优的原则，表彰一批“五化”建设先进党支部和“五化”建设优秀党务工作者，将“五化”建设达标创优过程中一些好的经验做法，固化成制度成果，形成常态长效。通过培育、树立和宣传一批先进典型，营造良好的创建氛围。要对反弹弱化、标准下降的党支部，督促重新创建并严格验收，巩固创建成果。
五、组织领导
（一）要层层压实责任。镇党委要切实履行主体责任，镇党委书记要切实履行第一责任，党支部书记要担负起直接责任。建立“五化”建设“二联一定”制度，镇班子党员领导干部要联系村（居）每季度至少1次定期到点现场指导。
（二）要注重合力攻坚。坚持上下联动，市、乡、村三级要联动互动，合力攻坚．整体推进。各村（居）、各单位要通力合作，主动作为，研究对策，有效解决“五化”建设的重点难点问题。流出地党组织要与流入地党组织密切配合、有机衔接，共同做好流动党员的教育管理。
（三）要加强督查考核。镇党委将按照“月提示、季督查、半年讲评、年终考核”的要求，开展常态化督查指导，每半年调度一次工作进度，推动党支部“五化”建设达标创优落地见效。党支部“五化”建设将作为基层党建工作重要内容纳入党组织书记年度履行基层党建工作责任述职评议考核范围。各村（居）、各单位要把党支部“五化”建设作为党支部书记“双述双评”的重要内容。
（四）要统筹协调推进。坚持围绕中心服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部“五化”建设达标创优与持续推进“两学一做”常态化制度化结合起来，促进党支部日常工作不断规范；
与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，为党支部“五化”建设达标创优打牢政治基础；
与产业项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来，把党支部工作有效嵌入各项重点工作，充分发挥战斗堡垒作用。
某集团公司基层党支部“五化”建设推进工作小结
为进一步加强公司基层党支部建设，2018年，某集团公司今年扎实推进基层党支部“五化”建设，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力、创造力，为打赢“三大攻坚战”、推进企业现代化建设和集团公司进入世界500强提供了坚强的组织保证。
一、基层党支部“五化”建设的经验做法
（一）细化标准，目标分解到位。集团公司通过组织召开基层党建工作重点推进会、党支部“五化”建设动员部署会、组工业务专题培训等方式，明确将推进党支部“五化”建设作为2018年全县基层党建工作的核心任务，明确党委（党组）书记作为第一责任人，党支部书记为直接责任人。按照省委组织部提出的基层党组织“五化”建设要求，结团公司“党建领航工程”夯基固本计划，在深入调查研究、总结试点经验的基础上，制定了某某公司基层党组织“五化”建设工作实施方案。明确了工作要求、主要内容、方法步骤和组织保障。同时，制定了党支部“五化”建设星级考评标准，进一步细化扣分加分项目和推进措施，形成了有针对性和操作性的考评细则。
（二）打造品牌，示范引领到位。某集团公司在党支部“五化”建设过程中，结合上级精神和集团公司的事情，着重突出各二级单位和子公司的特点，在各单位深入开展“五化”建设示范点创建活动，着力打造“可观摩、可复制、可推广”的“五化”示范点。截至8月，集团公司已申报“五化”建设示范点30个，其中公司级10个，二级单位级20个。同时，不断挖掘和发现各级党组织在“五化”建设过程中的典型事例和先进经验，在公司报刊、电视台、网站、微信公众号等媒体和平台进行综合宣传，树立工作品牌，某二级单位的做法被推荐为省国资委的典范进行宣传和推广。
（三）整体联动，督查指导到位。集团公司党委组织部统筹协调全公司党支部“五化”建设工作，实行“周调度、月通报、季讲评”的工作责任机制，全过程督促，对责任履行不到位、工作推进不扎实的单位进行通报批评、要求限期整改。各二级单位党委负责牵头指导、督促各单位下属支部开展好党支部“五化”建设工作。整合全公司各方面的力量和资源，在公司年度费用预算中安排专项工作经费，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保9月底集团公司所有党支部完成“五化”建设任务。
二、基层党支部“五化”建设的阶段效果
（一）支部建设实现标准化。集团公司党委下设二级单位党委30个，改制企业4个，集体企业2个，党总支2个；
党支部259，现有党员9293名，其中：在岗党员5492名。为进一步规范支部党员日党管理，集团公司推行支部标准化建设。一是完善支委配备。各个基层党支部设支部书记1人，副书记1人，党支部委员会3至5人，并明确了党支部书记、副书记及支部委员职责，按职责分工开展支部工作。二是按期进行换届。支部委员会每届任期为3-5年，严格按基层党组织换届工作要求进行换届，实现了基层党支部成员知识化、年轻化。三是成立党员小组。每个基层党支部以党员所在股室为单位，设立党小组。平时，党员以党小组为单位开展学习、讨论、交流工作经验。
（二）组织生活步入正常化。集团公司十分注重基层党支部党员组织生活。一是定期组织学习。各党小组每个月定时组织党员进行思想学习，交流工作经验；
各支部坚持每季度组织召开一次党员大会，总结支部党建工作、讲授党课，每半年召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，按照“党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评”五个步骤开展评议，分别评出“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个等次。二是开展分类评级。对公司各基层党支部实行党支部分类定级、挂牌管理，把党支部按“先锋支部、合格支部、软弱支部”三个等级评定，抓两头、带中间，推动各支部晋位争先、整体提升。三是开展谈心谈话。按照“支部班子成员互谈、班子成员与党员谈”要求，各基层党支部书记每半年与班子成员进行一次谈心谈话，与支部党员谈心谈话；
班子成员之间每年进行谈心谈话，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。四是开展党建活动。党支部按照“2+N”模式，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。今年以来，集团公司各级党组织先后组织党员开展了党员进社区、党员进扶贫联系走访贫困户等活动达778场次，参与人数达到了5628人次，进一步加强和密切了党员与群众的联系。
（三）管理服务趋于精细化。一是严格发展党员。注重从优秀青年、业务骨干群体中培养和发展党员。近年来，该局先后从学历高、有技术职称的青年干部职工中发展党员169名。目前，已成公司生产经营和企业现代化管理中中坚力量。同时，每年组织对全体党员进行一次政治体检，确保党员政治合格。二是开展帮扶行动。建立集团公司困难党员台账，集团公司和二级党委分批定期进行走访，体现党组织关怀；
开展基层党支部与社区党组织“四联”结对共建和公司党员干部“三进四帮”活动，每周星期五下午组织机关党员走进社区打扫环境卫生，开展文明创建活动；
每年“七一”“春节”前，组织党员进社区慰问困难群众；
三是开展教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部在脱贫攻坚、联村驻村结对扶贫、公司改革发展工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务公司的生经营和改革发展，为公司推动公司进驻世界500强企业作出了积极贡献。
（四）工作制度逐步体系化。建立和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等一系列管理制度；
健全并落实二级单位薪资规范管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动做到事前向上级党组织请示报告。党员、干部定期向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。
（三）阵地建设不断规范化。各基层支部建立了专门的党支部办公室、党员活动室，确保支部有场地办公，党员有固定的活动场所；
在各二级单位统一制作了高标准党务公开和政策宣传栏，规范内容设置，及时公开、宣传党的政策；
利用公司党务网站，结合“智慧党建”、“红星云”，推进网上支部建设，党员随时随地随身能接受网上支部教育管理服务，进一步提高了党建工作效率。
三、基层党支部“五化”建设的薄弱环节
（一）少部分党支部工作流于形式。党支部“五化”建设推行半年来，大部分党支部对高标准、高要求推进“五化”建设，并取得了较好的成效，但是还有少部分的党支部停留在形式上，没有真正落实、抓实，一些工作模式过于传统、单一，尤其是党支部的活动方式缺乏吸引力。
（二）部分党员不太配合、不愿参与。一些党员同志还没有从思想上真正认识到这一工作的重要性，大局意识和参与意识不强，总是以工作忙或特殊原因不愿意参加党支部组织的学习活动和服务活动，导致支部的一些工作难以推动和开展。
（三）与企业业务活动结合不紧密。公司部分党支部为了党建而党建，为了规范化而规范化，一些与本单位的业务工作结合的不够紧密，存在两张皮的现象，基层党组织的政治核心作用难以在业务活动中得到充分发挥。
（四）激励机制没有得到充分发挥。党建工作纳入年度考核机制，从事党务和后勤工作的同志往往忙于党务工作，整理各类规范化材料，但是撰写和整理的汇编材料不能作为评定职称等的加分项目，没有充分发挥激励机制的作用，导致一些工作经验得不到很好地总结和提炼，将工作成效得不到很好的体现和展示。
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层廷伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据衡阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》（衡组通[2018]25号）和耒阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设工作的实施方案》（耒组通〔2018〕42号）要求，决定在全镇开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设工作。特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优曼、保障有力”的总目标，深入开展党支部“五化”建设，突出抓基层打、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各领域党支部缝全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障．增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“四个耒阳”贡献夏塘力量。
推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设和组织建设相统一，坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，坚持整体谋划与分类指导相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持外力推动与激发内力相统一，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，上下联动，精准发力，有序推进，力争2020年底全镇党支部全面达到“五化”标准。
二、主要内容
（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党组织覆盖不全、班子建设不优，以及不按期换届和软弱涣散等问题。突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，规范和创新党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖、实现应建尽建、全面覆盖；
选优配强党支部书记，切实加强教育培训，严格管理考核，发挥党支部书记“领头雁”作用；
加强党支部班子建设，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，促进党支部整体功能提升。
（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活、不认真、不严肃和双重组织生活等制度落实不够、党
性教育实效性不强等问题。突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，开展党的组织生活专项检查，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地。思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。
（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。突出加强党支部规范管理，建强党员队伍，抓实党员积分管理、分类管理，不断改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力、提高信息化水平。
（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管事管人。
（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善；
整体功能优化的目标：着为解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，持续推进农村综合服务平台建设，完善活动服务场所等相关基本设施，坚决防止贪大求洋，举债建设、讲究排场、超越经济承受能力：积极创建智慧党建平台，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理；
建立健全阵地场所日常管理制度，严防公共资产流失，提高使用实效，真正发挥综合服务功能。
三、推进措施
（一）实施挂图作战。各村（居）、镇属各单位要对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施。
（二）开展示范创建。按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，开展五化“建设示范点创建工作”，创建1个村（居）高标准示范点，由乡镇党委书记联点指导。联点单位党组织书记是党支部“五化”示范创建工作第一责任人。要在联点领导的指导下，7月10日前结合实制定切实可行的示范创建工作方案，7月15目前做好党支部设置、制度设计、阵地规范化建设等方面的达标创建工作，8月底前全面完成“五化”高标准示范点的创建工作。要分层分级抓好党支部“五化”建设专题业务培训，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广经验不断提升整体水平。
（三）整顿后进支部。按照“一支一策”的要求，继续开展软弱涣散党支部集中排查整顿工作。开展四个“消空”行动，全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛的基层党组织。开展村（居）班子运行情况大调研、大排查、大整顿，对班子涣散、工作不力的及时调整。
（四）建强书记从伍。按照“选优、训强、管好”的要求，加强党组织书记队伍建设。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众串有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。在村（居）实施“头雁工程”，从致富能人、复转军人、高校毕业返乡青年等人员中择优选配组织书记。出台村干部管理办法，建立村干部有错无为退出机制。优化培训方式，创新培训载体，抓好党组织书记精准培训。
（五）创新基层治理。以党支部“五化”建设引领推动基层治理创新。在村（居）全面推行“一核五会”制度（以村（居）党组织为领导核心；
发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会、乡贤会的作用），在村民小组探索实施“一户三员”制度（党员中心户、调解员、监督员、议事员），广发发动各类主义参与基层治理，推动乡村文明建设。
（六）强化基础保障。党支部活动经费按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。2019年全面完成农村综合服务平台建设任务。
四、方法步骤
（一）调查摸底，分类定等。2018年7月，各党支部要对照创建标准，广泛开展自查自评。镇党委要在前期已开展的党支部摸排基础上．切实摸清底数，并采取“党组织自评、上级党组织评定”的方法，精准识别达标支部和未达标支部，定级结果在一定范围内公布。要进一步细化已达标和未达标党支部台账，对已达标的党支部实行动态管理，对未达标党支部实行销号管理。
（二）对标创建，整改提升。通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升，其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务，其中，2018年完成40%、2019年完成40%.2020年完成20%的“五化”建设任务、。在分类定等的基础上，来达标党支鄯要对照创建标准，查找差距和不足，制定整改提高方案。并按照轻重缓急确定立即整改和逐步整改事项，实行项目化推进。上级党组织要积极指导所属未达标党支部整改提升。
（三）分级验收，分布达标。每年年中和年底，按照党组织隶属关系，由上一级党组织对所属党支部进行考核验收。考核验收按照支部自评、上级考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标党支部台账管理；
对未通过考核验收的党支部，列出问题清单，督促整改落实，确保分步达标。
（四）总结表彰，巩固成果。2019年、2020年，镇党委将按照优中选优的原则，表彰一批“五化”建设先进党支部和“五化”建设优秀党务工作者，将“五化”建设达标创优过程中一些好的经验做法，固化成制度成果，形成常态长效。通过培育、树立和宣传一批先进典型，营造良好的创建氛围。要对反弹弱化、标准下降的党支部，督促重新创建并严格验收，巩固创建成果。
五、组织领导
（一）要层层压实责任。镇党委要切实履行主体责任，镇党委书记要切实履行第一责任，党支部书记要担负起直接责任。建立“五化”建设“二联一定”制度，镇班子党员领导干部要联系村（居）每季度至少1次定期到点现场指导。
（二）要注重合力攻坚。坚持上下联动，市、乡、村三级要联动互动，合力攻坚．整体推进。各村（居）、各单位要通力合作，主动作为，研究对策，有效解决“五化”建设的重点难点问题。流出地党组织要与流入地党组织密切配合、有机衔接，共同做好流动党员的教育管理。
（三）要加强督查考核。镇党委将按照“月提示、季督查、半年讲评、年终考核”的要求，开展常态化督查指导，每半年调度一次工作进度，推动党支部“五化”建设达标创优落地见效。党支部“五化”建设将作为基层党建工作重要内容纳入党组织书记年度履行基层党建工作责任述职评议考核范围。各村（居）、各单位要把党支部“五化”建设作为党支部书记“双述双评”的重要内容。
（四）要统筹协调推进。坚持围绕中心服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部“五化”建设达标创优与持续推进“两学一做”常态化制度化结合起来，促进党支部日常工作不断规范；
与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，为党支部“五化”建设达标创优打牢政治基础；
与产业项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来，把党支部工作有效嵌入各项重点工作，充分发挥战斗堡垒作用。
某集团公司基层党支部“五化”建设推进工作小结
为进一步加强公司基层党支部建设，2018年，某集团公司今年扎实推进基层党支部“五化”建设，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力、创造力，为打赢“三大攻坚战”、推进企业现代化建设和集团公司进入世界500强提供了坚强的组织保证。
一、基层党支部“五化”建设的经验做法
（一）细化标准，目标分解到位。集团公司通过组织召开基层党建工作重点推进会、党支部“五化”建设动员部署会、组工业务专题培训等方式，明确将推进党支部“五化”建设作为2018年全县基层党建工作的核心任务，明确党委（党组）书记作为第一责任人，党支部书记为直接责任人。按照省委组织部提出的基层党组织“五化”建设要求，结团公司“党建领航工程”夯基固本计划，在深入调查研究、总结试点经验的基础上，制定了某某公司基层党组织“五化”建设工作实施方案。明确了工作要求、主要内容、方法步骤和组织保障。同时，制定了党支部“五化”建设星级考评标准，进一步细化扣分加分项目和推进措施，形成了有针对性和操作性的考评细则。
（二）打造品牌，示范引领到位。某集团公司在党支部“五化”建设过程中，结合上级精神和集团公司的事情，着重突出各二级单位和子公司的特点，在各单位深入开展“五化”建设示范点创建活动，着力打造“可观摩、可复制、可推广”的“五化”示范点。截至8月，集团公司已申报“五化”建设示范点30个，其中公司级10个，二级单位级20个。同时，不断挖掘和发现各级党组织在“五化”建设过程中的典型事例和先进经验，在公司报刊、电视台、网站、微信公众号等媒体和平台进行综合宣传，树立工作品牌，某二级单位的做法被推荐为省国资委的典范进行宣传和推广。
（三）整体联动，督查指导到位。集团公司党委组织部统筹协调全公司党支部“五化”建设工作，实行“周调度、月通报、季讲评”的工作责任机制，全过程督促，对责任履行不到位、工作推进不扎实的单位进行通报批评、要求限期整改。各二级单位党委负责牵头指导、督促各单位下属支部开展好党支部“五化”建设工作。整合全公司各方面的力量和资源，在公司年度费用预算中安排专项工作经费，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保9月底集团公司所有党支部完成“五化”建设任务。
二、基层党支部“五化”建设的阶段效果
（一）支部建设实现标准化。集团公司党委下设二级单位党委30个，改制企业4个，集体企业2个，党总支2个；
党支部259，现有党员9293名，其中：在岗党员5492名。为进一步规范支部党员日党管理，集团公司推行支部标准化建设。一是完善支委配备。各个基层党支部设支部书记1人，副书记1人，党支部委员会3至5人，并明确了党支部书记、副书记及支部委员职责，按职责分工开展支部工作。二是按期进行换届。支部委员会每届任期为3-5年，严格按基层党组织换届工作要求进行换届，实现了基层党支部成员知识化、年轻化。三是成立党员小组。每个基层党支部以党员所在股室为单位，设立党小组。平时，党员以党小组为单位开展学习、讨论、交流工作经验。
（二）组织生活步入正常化。集团公司十分注重基层党支部党员组织生活。一是定期组织学习。各党小组每个月定时组织党员进行思想学习，交流工作经验；
各支部坚持每季度组织召开一次党员大会，总结支部党建工作、讲授党课，每半年召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，按照“党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评”五个步骤开展评议，分别评出“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个等次。二是开展分类评级。对公司各基层党支部实行党支部分类定级、挂牌管理，把党支部按“先锋支部、合格支部、软弱支部”三个等级评定，抓两头、带中间，推动各支部晋位争先、整体提升。三是开展谈心谈话。按照“支部班子成员互谈、班子成员与党员谈”要求，各基层党支部书记每半年与班子成员进行一次谈心谈话，与支部党员谈心谈话；
班子成员之间每年进行谈心谈话，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。四是开展党建活动。党支部按照“2+N”模式，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。今年以来，集团公司各级党组织先后组织党员开展了党员进社区、党员进扶贫联系走访贫困户等活动达778场次，参与人数达到了5628人次，进一步加强和密切了党员与群众的联系。
（三）管理服务趋于精细化。一是严格发展党员。注重从优秀青年、业务骨干群体中培养和发展党员。近年来，该局先后从学历高、有技术职称的青年干部职工中发展党员169名。目前，已成公司生产经营和企业现代化管理中中坚力量。同时，每年组织对全体党员进行一次政治体检，确保党员政治合格。二是开展帮扶行动。建立集团公司困难党员台账，集团公司和二级党委分批定期进行走访，体现党组织关怀；
开展基层党支部与社区党组织“四联”结对共建和公司党员干部“三进四帮”活动，每周星期五下午组织机关党员走进社区打扫环境卫生，开展文明创建活动；
每年“七一”“春节”前，组织党员进社区慰问困难群众；
三是开展教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部在脱贫攻坚、联村驻村结对扶贫、公司改革发展工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务公司的生经营和改革发展，为公司推动公司进驻世界500强企业作出了积极贡献。
（四）工作制度逐步体系化。建立和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等一系列管理制度；
健全并落实二级单位薪资规范管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动做到事前向上级党组织请示报告。党员、干部定期向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。
（三）阵地建设不断规范化。各基层支部建立了专门的党支部办公室、党员活动室，确保支部有场地办公，党员有固定的活动场所；
在各二级单位统一制作了高标准党务公开和政策宣传栏，规范内容设置，及时公开、宣传党的政策；
利用公司党务网站，结合“智慧党建”、“红星云”，推进网上支部建设，党员随时随地随身能接受网上支部教育管理服务，进一步提高了党建工作效率。
三、基层党支部“五化”建设的薄弱环节
（一）少部分党支部工作流于形式。党支部“五化”建设推行半年来，大部分党支部对高标准、高要求推进“五化”建设，并取得了较好的成效，但是还有少部分的党支部停留在形式上，没有真正落实、抓实，一些工作模式过于传统、单一，尤其是党支部的活动方式缺乏吸引力。
（二）部分党员不太配合、不愿参与。一些党员同志还没有从思想上真正认识到这一工作的重要性，大局意识和参与意识不强，总是以工作忙或特殊原因不愿意参加党支部组织的学习活动和服务活动，导致支部的一些工作难以推动和开展。
（三）与企业业务活动结合不紧密。公司部分党支部为了党建而党建，为了规范化而规范化，一些与本单位的业务工作结合的不够紧密，存在两张皮的现象，基层党组织的政治核心作用难以在业务活动中得到充分发挥。
（四）激励机制没有得到充分发挥。党建工作纳入年度考核机制，从事党务和后勤工作的同志往往忙于党务工作，整理各类规范化材料，但是撰写和整理的汇编材料不能作为评定职称等的加分项目，没有充分发挥激励机制的作用，导致一些工作经验得不到很好地总结和提炼，将工作成效得不到很好的体现和展示。
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