分包路段、社区主要职责
一、分包路段:(1)刊播社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、“图说我们的价值观”、“文明河南”、关爱保护未成年人主题以及创建文明城市的公益广告;在醒目位置设有遵德守礼提示牌;(2)道路公共设施设置规范合理,无缺失、无损坏(含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩,公交站点,通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带);缆线无乱扯乱挂、随意脱垂等现象;(3)机动车道、人行道、非机动车道连续、平整,无龟裂、坑洼积水和被侵占现象;(4)建有盲道、缘石坡等无障碍设施,盲道、缘石坡等无损毁、侵占阻断、缺失现象;(5)行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整;(6)装灯率100%,亮灯率≥99%;(7)每隔80米设置一个有分类收集标志的垃圾箱;(8)环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰、争吵谩骂现象无损害花草树木现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象;(9)依法规范管理,公共秩序良好,车辆、行人各行其道,无行人乱穿马路、翻越隔离栏;无违章停车现象;(10)对经营性公共场所管理规范有序,无占道经营、突店经营、随意摆摊设点现象;(11）主要交通路口有相应的公共文明引导人员,并有效开展文明引导；
（12）无流浪乞讨未成年人。
二、路段背街小巷:(1)刊播社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、“图说我们的价值观”、“文明河南”、关爱保护未成年人主题以及创建文明城市的公益广告;在醒目位置设有遵德守礼提示牌;(2)道路公共设施设置规范合理,无缺失、无损坏(含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏隔离墩,公交站点,通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带;缆线无乱扯乱挂、随意脱垂等现象;(3)路面硬化,无明显坑洼不平,排水设施完善,无露天排水沟渠;(4)机动车道、人行道、非机动车道连续、平整,无龟裂、坑洼积水和被侵占现象;(5)建有盲道、缘石坡等无障碍设施,盲道、缘石坡等无损毁、侵占、阻断、缺失现象;(6)装灯率100%,亮灯率≥95%;(7)每隔80米设置一个有分类收集标志的垃圾箱;(8)环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、随地吐痰、争吵谩骂现象;无损害花草树木现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象;(9)对经营性公共场所管理规范有序,无占道经营、突店经营、随意摆摊设点现象,无车辆乱停乱放。
三、社区工作标准:(1)刊播社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、“图说我们的价值观”、“文明河南”、关爱保护未成年人主题以及创建文明城市的公益广告;(2)在显著位置展示市民文明公约或社区居民公约,设置有与环境相融合的遵德守礼提示牌;(3)全民法制宣传教育率≥80%;(4)社区党群组织健全,制度完善,共同商讨社区重大事务,形成民主决策、民主监督和民主管理制度;有固定活动场所且活动经常;(5)建有文明使者志愿服务站,有规范的志愿服务制度,固定的志愿服务队伍,有经常性、实效性的志愿服务活动;(6)卫生服务体系完善;(7)人际关系融洽,友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问;(8)设有无障碍设施,管理使用情况良好(新建社区);(9)每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;(10)有综合文化服务中心且正常运行,无挪用或侵占现象;(11)社区有未成年人开展活动的场所;有社区心理辅导室和公益性电子阋览室,规范管理,对未成年人开放,依托社区建立家长学校或家庭教育指导中心,活动效果好;(12)有符合标准的物防、技防、人防、消防设施,无占用、堵塞、封闭消防通道现象;(13)社区生活环境良好,绿化美化,卫生整洁,无乱扔垃圾、随地吐痰现象;路面硬化、平整,无明显坑洼积水,排水设施完善,无露天排水沟渠;生活垃圾定点投放、分类收集,定时清运,垃圾房、箱(桶)完好整洁;楼道内千净整洁、无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好;(14)开展文明社区创建活动,有活动情况公示;开展文明家庭、好媳妇、好婆婆评选表彰活动,评选标准和评选结果公示;(15)城市公共供水普及率达到90%以上;(16)集中供热普及率达到50%以上;(17)城市燃气普及率高于全省同类城市平均水平;(18)城市污水集中处理率达到88%以上;(19)建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上;(20)完善社区服务功能,加强社区物业管理和便民设施建设。
状元镇“双月攻坚”行动工作情况汇报
为贯彻落实区流动人口服务管理工作会议精神，彻底摸清全镇流动人口和居住出租房底数，构筑扎实的流动人口服务管理基础，构建平安和谐状元，镇党委、政府决定从2011年3月10日开始在全镇范围内组织开展为期2个月的流动人口和居住出租房基础信息排查“双月攻坚”行动，现将近阶段所做的工作汇报如下：
一、加强组织领导，完善机制形成合力
（1）建立领导机制，强化责任落实。为切实强化流动人口服务管理的工作保障，形成政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管的工作格局。2011年3月11日，我镇首次召开了流动人口居住出租房基础信息排查“双月攻坚”行动工作会议，经镇党委、政府研究，成立了流动人口和居住出租房基础信息排查“双月攻坚”行动领导小组，由党委书记余安江任组长，镇长朱大志任常务副组长，领导班子成员任副组长，各驻村组长为成员。
（2）建立综合协调机制，齐抓共管。为明确职责分工，加强督查考核，我镇成立“双月攻坚”行动督导组。2011年3月11日下午，在我镇党委副书记林建兴的带领下，镇综治办联合派出所、各村（居、队）综治专干及出租房消防管理员，纷纷下村，处理违章出租房。通过大家的齐心协力，对状元桥电大路、前岩路等地段存在严重消防安全隐患的出租房三合板隔断进行拆除整治，共拆除7户。3月29日晚，镇“双月攻坚”行动督导组联合状元派出所30名警力人员，重点对西台村、周宅、横街等地开展流动人口和居住出租房基础信息登记大排查行动，做到了居住出租房房间一间不漏、租住人员一个不缺，用人单位一家不漏，确保了流动人口服务管理工作和“双月攻坚”行动取得实效。
（3）建立奖励机制，赏罚分明。为了落实“双月攻坚”行动和日常出租房消防安全管理责任，我镇分别制订了《状元镇流动人口和居住出租房基础信息排查“双月攻坚”行动考核标准》和《状元镇居住出租房消防安全员目标管理责任制考核办法》。“双月攻坚”期间考核以百分制执行，重点考核内容为流动人口居住登记率、人户一致率、出租房屋登记备案率、治安管理责任保证书签订率。考核按分数给予奖励，高于60分的片区，每分奖励200元；
低于60分的片区，不予奖励。“双月攻坚”结束后，执行《状元镇居住出租房消防安全员目标管理责任制考核办法》。
二、创新工作模式，促工作实效
（1）“白加黑，五加二”模式。原先流管所的工作时间是白天、一星期五天，但鉴于流动人口和出租房东作息的特点，这一工作模式已不适用。为了确保“双月攻坚”的工作实效，我镇行动领导小组经会议研究，制订了“白加黑，五加二”的工作时间表。白天工作侧重与户主签订《居住出租房屋治安消防安全责任书》和排查居住出租房情况，晚上工作侧重于采集流动人口登记信息。除了正常的五天工作时间外，协管员还在双休日下去进行突击排查，并且“双月攻坚”督导组每周安排2天时间加以重点督查工作成效。这样加强了时间和力度，七天二十四小时不间断排查。
（2）“四加一”模式。根据每个村居的位置、出租房和流动人口数量，我们将全镇14个村（居、队）划分为4个片区。其中，状元桥、龙腾居委会、龙跃居委会、渔业大队为一片区；
横街、状元一期工业区为二片区；
御史桥、西台、山西岙、状元
二、三期工业区为三片区；
石坦、三郎桥、响动岩、甘岙、大岙溪、龙泽居委会为四片区。每个片区都有一个社区民警，五个协管员，同时设有相应的村级联络员。这个一，指的是镇的工作督导组，每一个工作对应一个片区。这样，我们做到了全面动员，一镇二所“四加一”模式无缝衔接。
（3）“三机一套”模式。从流管所成立人员到位后，面临的最初的问题便是装备问题，正所谓“兵马未动，粮草先行”。为了流管所的顺利运转，镇里专门拨出专款购置办公设备，为状元派出所流动人口协管员分别配备了四只高清相机、一台工作电脑和一台扫描仪。为加强流动人口管理的规范化，我们对照派出所民警的装备，还给每位参与流口工作的协管员配备了一只装备袋，内有手电筒、文件夹、印泥、信息排查登记表等。
（4）以屋为主，人屋合一模式。“铁打的营盘，流水的兵”就是目前居住出租房和流动人口的状况。人员一直在变化，而出租房是不变的，只有把出租房作为一个基准点，才能准确的把握流动人口和出租房的情况。因此，我们根据实际情况，制订了以屋为主，人屋合一的排查模式。即在排查工作中，以出租房为突破口，把所有的流动人口登记于出租房下，以点带面，滴水不漏，人屋做到了有机结合。
（5）突出重点，查缺补漏模式。任何工作都有重点，就出租房排查登记来说，考虑目前出租房的整体情况，如果都按照上级对出租房的要求，基本上没几家合格的。全部以不合格上报，那也就失去了排查的意义，因此，我们在排查中有重点的以13项隐患中最重要的6项（室内隔断未采用阻燃材料、安全出口堵塞、出租房与仓库、车间同一建筑物、电线未套管、未配备灭火器、灶具未集中使用）为基准，其余7项为辅，出台了排查的“6+7”模式。流口信息采集时，我们不只到出租房登记，也在各个片区设点集中办理，同时还以企业为单位进行统一办理。我们在2010年就完成了出租房的一户一档的工作，已经是先行一步。接下来我们将在这个基础上进行查缺补漏，及时更新出租房信息。
“六五”普法暨“双百”活动情况汇报
去年以来，我局认真贯彻《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神和要求，不断健全学法制度，加强学法普法活动，大力推进法治文化建设，积极开展“双百”活动，为全面完成我市食品药品监督管理工作任务提供了有力的保障。现将“六五”普法暨“双百”活动开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，建立法制宣传教育工作保障机制
（一）健全组织领导机制。局成立了由局长任组长、班子成员任副组长、各处室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，加强对法制宣传教育工作的组织领导。领导小组下设办公室，由政策法规处具体做好组织协调、跟踪检查、督促落实工作。领导小组定期召开会议，研究普法和依法治理工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，确保了各项任务的贯彻落实。
（二）领导干部带头学法用法。完善党组中心组和领导干部学法制度，坚持党组中心组每年集中学法两次以上，领导干部带头做好学法笔记，积极参加省市组织的学法讲座，认真撰写学法心得体会，坚持树立社会主义法治理念和依法行政的意识，不断提高依法行政和依法管理经济和社会事务的能力，有力地引导全局“六五”普法的推进工作。
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识更新和执法技能训练，切实解决在行政执法中遇到的热点、难点问题。组织全体干部职工参观市预防职务犯罪警示教育基地、撰写心得体会等，做到防微杜渐、警钟常鸣，引导执法人员坚持严格执法、公正执法和合理行政，在全系统形成了依法行政的工作理念和风清气正的工作氛围。
（三）常态化抓学法教育。结合普法工作要求和食品药品监管工作实际，组织全体人员学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》和胡锦涛总书记在十七届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话，教育全体执法人员深刻理解和牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，努力掌握行政监管技能。结合新法律法规的贯彻实施，邀请市中级人民法院行政审判庭庭长作行政执法辅导讲座，进一步强化执法人员依法行政意识，提升食品药品监管执法水平。邀请省局政策法规处陈和平处长作《行政强制法》专题辅导讲座，就《行政强制法》的立法目的、基本原则、工作流程、工作难点和措施对策等进行了系统的讲解、辅导，并对行政执法工作中遇到的热点难点问题进行了答疑，对提高执法人员依法行政的水平起到了促进作用。
三、加强普法宣传，增强全社会食品药品法律意识
（一）实施“法制进企业”科普计划。采取送省局参训、邀请专家讲课、以会代训等多种形式，先后举办了《药品生产质量管理规范（2010年修订）》（新版药品GMP）、医疗器械生产质量
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放宣传资料1.1万册，接受群众咨询近6000人次。依托扬州网站和报刊建立了专栏专版宣传；
在中国扬州网站开展了药品安全知识有奖竞赛，邀请市民代表进行了抽奖；
在社区建立了“流通药监学校”，并形成每季度“3个1”活动的长效机制，即举办一次知识大讲堂、设立一个社区图书角、举行一次户外咨询互动。深化“清理家庭小药箱”工程，新增药店“清理家庭小药箱”回收点52个，总数达到137个，该工程被省委宣传部、省监察厅、省工商局、省放心消费创建办联合发文确认为“全省放心消费百件惠民实事之一”。
三是开展“食品安全宣传周”活动。2011年6月、2012年6月，分别以“人人关心食品安全、家家享受健康生活”、“共建诚信家园，同铸食品安全”的主题，督促所有食品生产加工、经营和餐饮企业通过横幅、宣传画、墙报等形式宣传食品安全知识，普及监管法律法规，邀请新闻媒体和消费者代表参观食品生产经营企业。在食品企业及学校开展有奖征文活动，为食品安全监管和我局履行新职能营造良好的法制氛围。在《扬州日版》专版宣传7期，举办广场集中咨询服务12场次。
（三）实施“法制进媒体”科普计划。开通扬州食品安全网，在《扬州日报》开辟专版，介绍食品药品监管执法情况，加强舆论监督力度。局领导带队走进“行风热线”，围绕“保证用药安全有效”、“加强食品监管，让市民吃得放心”等话题与听众、网友互动
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下午邀请了市普法讲师团成员、市依法治市办专职副主任葛鸿翔来我局作《法治建设的实践与思考》的辅导讲座。市局领导班子、机关全体工作人员，市药品检验所中层以上干部，及广陵区局部分执法人员共50余人参加了辅导讲座。葛主任围绕中国特色社会主义法律体系的形成、法治建设取得的成效、当前面临的形势和法治建设的思考等三个方面作了精彩的辅导讲座，他强调了推进依法治市、深化法治扬州建设的重要性和紧迫性，提出了开展法治工作的路径和方法，既有很强的理论性，也有明确的针对性和操作性，对我局法治建设工作具有重要的指导意义。
食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，责任重大，任务艰巨。今后我局将认真贯彻落实全市“六五”普法规划要求，牢固树立科学监管理念，紧扣保障人民群众饮食用药安全中心任务，进一步加强普法工作，扎实推进依法行政，促进食品药品监管工作上新的台阶。
关于XX县流动人口“双居”工程创建
工作情况的汇报
各位领导：
首先，我代表县政府向评估验收组各位领导的到来表示热烈 的欢迎！下面，按照督导评估安排，将我县流动人口“双居”工程创建工作情况汇报如下。不妥之处，请各位领导批评指正。
全县总面积 平方公里，辖 个乡镇、个街道办事处、个行政村个居委会。几年来，我县在各级人口计生部门的科学指导下，认真贯彻落实国家、省、市流动人口“一盘棋”的工作要求，以区域协作为抓手，以实现均等服务为目标，以创新工作机制为途径，以联席会议为纽带，扎实开展了流动人口“居住地管理、居民化服务”的“双居”工程，使流动人口服务管理工作走上规范化、制度化的发展轨道。
一、主要工作指标完成情况
目前，全县总人口 万人，流动人口 万人，其中流出人口 人，流入人口 人；
流动育龄妇女 人，其中流出 人，流入 人；
流动已婚育龄妇女 人，其中流出 人，流入 人。流出成年育龄妇女办证登记率为 ；
流入已婚育龄妇女验证建档率为 ；
流入已婚育龄妇女避孕节育措施落实率为 ；
流动人口出生政策符合率为 ；
流入已婚育龄妇女享受国家基本项目免费技术服务率为 ；
流动人口药具获得率达 ；
流动已婚育龄妇女 1
免费孕检率为 ；
为符合一胎生育登记的流动育龄夫妻办理生育服务登记卡办证率为 ；
依法落实流动人口各项奖励优惠政策率达 ；
依法便民维权，查处各类侵权案件，无恶性案件发生，流入群众满意率达 ，全面完成了“双居”工程创建工作各项目标任务。
二、主要工作措施
（一）加强领导，周密部署创建工作。始终坚持把流动人口“双居”工程创建工作作为人口计生工作的重要任务来抓，作为提升人口素质、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓，县委、县政府多次组织召开县长办公会、县政府常务会等不同层面的工作会议，对创建工作进行专题研究，并成立了以主管副县长为组长，计生、公安、工商、卫生、民政、人社、教体等相关部门主要负责同志为成员的“双居”工程创建工作领导小组，坚持每季度召开一次联席会议，及时分析形势，研究问题，改进措施，推动落实。各乡镇（街道）也相应成立了流动人口“双居”工程创建工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了创建工作管理网络。同时，制定出台了《XXX流动人口“双居”工程创建工作实施方案》、《XXX加强流动人口计划生育服务管理保障力度》、《XXX加强流动人口计划生育领导保障机制、建立联席会议制度》、《XXX加强“双基”建设，提升流动人口服务管理水平》等一系列政策文件，为“双居”工程创建提供了强有力的组织制度保障。
（二）强化保障，扎实开展创建工作。坚持把强化保障作为推进“双居”工程创建工作的重要手段，全面抓好落实。一是经费投入到位。始终把“双居”工程创建工作所需经费列入年度预算，在县财政十分紧张的情况下，做到优先安排，足额拨付。拨付 万元用于基础设施建设、日常经费保障；
拨付 万元，落实流动人口计划生育基本项目技术免费服务，有力推动了“双居”工程创建工作的顺利开展。二是机构设置、人员配备到位。在县计生局设立了流动人口服务管理股，配备了 名工作人员，在各乡镇（街道）配备了流动人口管理专职工作人员，在全县 个行政村 个居民小组配齐了专职协管人员，并在大型企业华都食品有限公司建立了流动人口计划生育协会，卓有成效地开展了“自我教育、自我管理、自我服务”活动，形成了上下贯通、左右相连的流动人口管理服务网络。
（三）强化督导，落实创建监管责任。坚持把强化督导，落实责任作为“双居”工程创建工作的一项重要举措来抓，将其列入《全县人口和计划生育目标责任书》和县对乡镇领导班子和县直相关部门工作实绩的考核内容之中。计生、公安、工商、卫生、民政、人社等部门采取定期检查和不定期抽查的方式，对各乡镇（街道）、相关部门及基层社区、集贸市场、企事业等实体单位工作落实情况进行督导检查，发现问题及时整改。在具体工作中，坚持“三个依托”，落实基层监管责任。一是依托社区，健全网络，在社区、小区、楼道分别设立专（兼）职流动人口计划生育 3
工作人员或计生协管员，形成横到边、纵到底的管理网络，杜绝了管理断层和死角；
二是依托单位，落实法定代表人管理责任，与辖区内的所有企事业单位、大商场签订目标责任书，引导其做好流入人口计生管理和服务。三是依托房主、找房客，流入人口的主要落脚点是租赁房屋，因此，我县对没有单位或工作单位不固定，在社区租赁房屋的流入人口实行“逐户建卡，依房管人”，与出租房主签订了计划生育管理协议书，明确出租房主的流动人口管理责任，及时准确地掌握流入人员的变动情况。全县上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有力推进了创建工作的落实。
（四）依托信息平台，完善创建管理载体。依托流动人口信息平台，及时查询、联系、反馈相关信息，堵塞流动人口管理漏洞。一是规范管理，健全帐卡。为进一步完善流动人口全员信息库，实现流动人口动态监测，我县本着简便、实用的原则，在全县统一建立了流动人口帐卡。各乡镇（街道）设立了颁证登记、验证登记、协查反馈登记3个帐卡和流动人口村级月报告单、流动人口婚育证明申请表2个表格，各村设立了流动人口基本情况登记卡和村级流动人口月报表，按时填报信息。通过乡村两级帐卡的设立，确保了我县流动人口信息录入、变更工作能够及时准确完成。二是采集核对，提高质量。为提高流动人口信息库质量，各乡镇（街道）专职工作人员、各居民小组专职协管人员，走村入户对流动人口个案信息进行采集核对，重新掌握底数，补充完 4
善信息，开展流动人口动态监测和综合分析，全面提高了全县流动人口信息库质量，信息平台应用率达到100%，流动育龄妇女入库率达到100%，流动已婚育龄妇女计划生育信息查询反馈率为98%。
（五）加强区域协作，创新“双居”建设管理机制。坚持 协作区管理模式，用区域统筹的视野提升“双居”工程管理水平，创新管理机制，推动区域协作的落实。
为进一步加强区域协作，我县坚持“四统
一、三定法、一卡通”工作模式，严格落实双向考核责任制。四统一：即统一流动人口服务管理领导体系，统一建立育龄妇女服务管理组织，统一共享流动人口信息，统一规范两地服务责任。三定法：即定期召开协作区联席会议，定点开展技术服务协作，定项代理服务。一卡通：即为流动已婚育龄妇女发放《流动人口计划生育服务卡》，一卡通5县，凭此卡可在协作区内的计生服务站和药具发放点免费进行查环查孕、生殖健康检查、放取节育环等技术服务和领取避孕药具。“四三一”工作模式开创了“双居”工程“管理互动、服务互补、信息互通、合作共赢”的管理新格局。我县的经验在全国流动人口工作会议上进行了交流，并在全国范围内进行了推广。
（六）以人为本，营造良好服务氛围。坚持以人为本，积极维护流动人口的合法权益，做到管理服务并重，以服务促管理。一是抓好便民服务。设立计划生育政策咨询处，随时为来访者答疑解难；
发放流动人口办事程序卡和便民服务卡900张，明确现 5
居住地对流动人口管理的各种有关规定、办事程序和服务项目。充分利用网络等各种渠道，为流入人口提供各种致富信息，帮助解决其生产经营中的难点问题。二是落实优先优惠政策。定期为流入人口进行免费孕检和生殖健康检查服务，在 办公点等显要位置设立药具免费发放点。对流动人口贫困家庭及时发放救助金，让流入人口共享优质服务。三是开展宣传活动。深入开展婚育新风、流动人口政策“进乡村、进企业、进社区、进家庭”活动，开展为流动人口送温暖、办实事活动，为流动人口子女入托、入学、就医、防疫等提供服务，并结合阳光计生活动，免费为流动人口提供法律咨询、法律援助，使流动人口时刻感受到党和政府的关怀，享受到家一样的温暖。
三、下步工作
我县流动人口“双居”工程创建工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但还存在着人口流动频率快、异地反馈的信息不完备、流入育龄妇女持有婚育证明的比例偏低等一些问题和困难，增加了流动人口“双居”工程管理的难度。下一步，我县将严格按照国家及省、市统一安排部署，进一步加大管理力度，加强区域协作，加强自身建设，重点抓好以下几项工作：一是继续做好服务工作，在做好技术服务、维权服务等内涵式服务的基础上，进一步拓展服务范围，切实将流动人口与常住人口同等对待，实现流动人口服务均等化。二是继续强化县、乡、村三级管理网络，加强日常管理，及时采集、录入、变更流动人口信息， 6
在保证流动人口信息平台稳定的基础上不断提高数据质量。三是继续加大区域协作力度，充分发挥长城协作区的作用，建立健全育龄妇女服务管理组织，定期召开协作区联席会议，开展技术服务协作，共享流动人口信息，实现合作共赢。
一、成立了组织机构：为了围绕贯彻落实浏阳市政协“双十”活动为主题，进一步提升全院干部、职工的医德医风素质和职业道德水平，开展评选“最满意的事”，确保没有“不满意的事”经院委会和院党支部研究，成立以寻统元同志任组长、黄辉同志为副组长、朱兴胜同志、屈国治同志、罗艳花同志、戴 群同志、张超同志为成员的“双十”活动领导小组。全面负责贯彻落实“双十”活动工作。
二、经领导小组研究决定于5月15日召开了全院干部职工贯彻落实“双十”活动的动员大会。到会数齐，全院应到人数63人，实到61人，2人值班），会场秩序好，会议开得很成功，会上寻统元同志作了落实“双十”活动的动员报告，黄辉同志宣读了“浏阳市卫生局关于落实市政协《双十》活动推选活动工作方案。
三、制定了落实市政协“双十”活动实施方案。
四、会议决定将制定沙市镇卫生院落实“双十”活动工作方案。领导小组进行了全面分工。分别：办宣传专栏，走访调查，自我推介、集体评选、群众筛选五个步骤进行。
五、以行政管理、医疗作业线、行业系统开展“双十活动。
1、行政人员：以抓好全院医德医风教育、加强医院制度管理为主题。配合临床医师为病患者提供服务。
2、农合办：在党中央、国务院的惠民政策的鼓舞下，农村合作医疗政策实施三年多以来，农村合作医疗各项工作有序的良性发展。深受广大人民群众的高度赞赏。近年来越来越受人民所认识,覆盖面越来越宽，覆盖率越来越高。
3、内外科室：规范病历文书、处方书写、深入病房查看病历，查医疗质量、督察整改病历、抓医疗质量、发现问题及时反馈信息，限期整改、对质量差的病历和处方当即批评，甚至给予经济处罚，坚决杜绝医疗责任事故。
4、妇产科室：完善妇幼保健网络，培养妇幼保健队伍；
完善妇幼卫生信息，规范管理；
加强妇幼保健法和妇幼保健知识宣传。
5、村卫生室：村卫生室是农村三级卫生网的网底，是开展基层公共卫生工作不可缺少的机构，高度重视村卫生室的管理工作，提高村医生公共卫生管理素质，做到村卫生室合格率达标90%以上。
6、基层防疫：加强防疫管理工作，落实麻苗接种，加强完善“手”、“足”、“口”安全防疫。加强对“heme”流感的防疫及公共管理工作，加强食品药品监督检查工作，使之防患于未然。
围绕分线分类分科室评选“最满意的事”，通过过去与现在的数据对比，医德医风对比、勤政廉政对比、调查群众的呼声对比。评选我们一件“最满意的事”。
**区城管执法分局迎“双检”工作总结
在区委、区府正确领导下，在市城管执法局的工作指导下，**区城管执法分局紧紧围绕创建国家文明城市和创建国家卫生城市的目标任务和工作要求，严格按照《全国城市文明程度指数测评体系》、《国家卫生城市标准》和《**区2012年迎“国检”工作方案》等文件要求，坚持“抓早、抓细、抓全”，做到组织领导到位、思想认识到位、责任落实到位、整改问题到位，突出工作重点，统筹兼顾，注重实效，巩固创建成果，发扬城管人“特别能战斗，特别能吃苦”的铁军精神，团结一心，上下联动，全力以赴，顺利圆满地完成了2012年国家文明城市、国家卫生城市国家复检（以下简称“双检”）的各项保障任务。
一、基本情况
自8月8日市城管执法局召开“市城管执法局创卫、创文迎国检工作动员大会”后，分局快速反应，迅速召开动员会议，制定并下发了《**区城管执法分局迎“双检”工作方案》，全面启动分局迎“双检”工作，通过开展三项整治，采取全员上岗、全面覆盖、全方位掌控、全天候整治，形成“全时段、无盲区、闭环式、无缝隙”的管理格局，以四个超常规，全力以赴做好了各项迎检保障工作。自8月8日启动迎检工作以来，我分局共出动执法力量7200人次，执法车辆1440车次，开展专项整治30次，联合区公安、交警、工商、卫生等部门开展联合执法10次，共整治乱摆卖8766
宗，占道经营125宗，查处、教育乱张贴、乱涂画231宗，清理乱拉挂横幅标语30余条，整治乱堆放60余处，督促商铺修补、更换破损招牌35宗，清理违法设置广告灯箱130宗，拆除违法设置及破损残旧户外广告招牌94处，面积1038平方米，查处工地无证施工13宗，夜间施工扰民1宗，查处建筑废弃物车辆撒漏行为1宗。
二、主要做法
（一）加强领导，迅速组织动员
1.加强组织领导，坚实组织保障基础。分局始终把迎检工作摆在重要位置，积极为迎检工作的顺利开展创造条件。为确保迎检各项任务落到实处，在迎检工作中不失责任分，力争拿高分，分局成立了由卢伯钎局长、林剑平政委任组长，黄文武副局长任副组长，各科室、中队负责人为成员的“双检”迎检工作领导小组，加强对迎“双检”工作的组织领导。在迎检期间，又专门设立了迎检指挥办公室，负责与各有关职能部门的联系协调及对迎检工作的统一指挥、协调，及时发布各类迎检信息，确保圆满完成各项迎检工作任务。
2.迅速动员，统一思想认识。认真贯彻落实市、区迎检工作会议精神，迅速召集各科室、中队主要负责人召开迎检工作动员会议，明确工作的指导思想、目标任务，统一思想认识，并要求全体干部职工做到思想统
一、措施统一和行动统一，有组织、有计划、有步骤地开展工作。迎检期间，分局领导多次亲临一线，靠前指挥，为一线队员树立了榜样，鼓舞了士气，使各类管理措施和整治要求能迅速贯彻到位。
（二）完善迎检机制，强化责任落实
1.制订了《**区城管执法分局迎“双检”工作方案》，按照《全国城市文明程度指数测评体系》和《国家卫生城市标准》标准要求，将创文、创卫标准中涉及城管系统的各项工作任务细化，明确工作重点，分解工作任务，明确责任单位、责任领导以及责任人，形成了迎检工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2.按照“辖区中队属地管理、直属中队协助整治、机关科室分片督导、适时统一集中整治”的原则，由属地中队负责辖区内日常执法和迎检期间等各项保障工作，对存在的问题要及时自我检查、自我发现、自我整改，每周开展专项整治行动，做到日有集中整治、周有专项行动，月有联合执法，做到严禁摆卖区域管控常态化，迎检重点区域管控规范化，不漏项，不反弹。
3.强化督察监督，直属中队、机关科室落实动态督查、效能督查，做好督查考评工作，确保迎检工作万无一失。政工科、纪检监察科和督察中队对执法人员履职、执法效果等情况进行检查考评和督导，对不履行或不正当履行职责，拒不整改或推诿对迎检工作造成不良影响的单位或个人，依照规定追究责任，实现以制度管人、以制度促事的高效管理目标。
（三）补齐短板，狠抓专项整治，巩固提高迎检水平 1.对照标准，查缺补漏，全面排查找准问题。属地中队严格按照《全国城市文明程度指数测评体系》和《国家卫生
城市标准》各项考核标准，对照省、市督查组发现问题和结合城市管理综合提升考评中发现的各类问题，进行自查自纠，举一反三，高标准、严要求、高效率地落实整改；
分局成立由直属中队和各机关科室成员组成的督导组，不间断督查，及时了解和掌握整治工作进度，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，在督导过程中发现的问题立即督促整改，并明确专人，定岗定责，做到限时办、立刻办、明确专人办，确保各个项目高水平通过“创文”国检。
2.注重实效，狠抓各类专项整治。在全面履行职责，完成城市管理综合执法任务的基础上，我分局按照迎检责任分工，积极开各项专项整治。
一是狠抓“六乱”整治。市容整治是迎“双检”保障的首要工作，也是长期以来城管执法工作的重点、难点问题。为此，分局明确工作重点，整治“六乱”动真格，连续组织开展声势浩大的全区统一执法行动，通过采取高频率的专项整治、联合整治和人盯、车巡相结合的方式，确保了迎检期间实现主干道严禁、次干道严控、内街内巷规范的整治目标。
二是狠抓广告招牌整治。根据社区容貌综合整治的要求，我分局加大户外广告招牌监督执法力度，及时发现、制止各类违法设置户外广告行为，并对主次干道、商业街、社区、市场、广场、公园、学校等窗口地带的残旧破损、影响观瞻等影响市容市貌的广告招牌进行了一次清查摸底，对经督促仍不整改的予以清拆，使城区市容市貌整体水平明显提高。
三是狠抓工地执法和建筑废弃物排运秩序。创新执法机
制，科学调配人员，落实岗位责任和夜间值班制度，坚决查处无证施工、噪声扰民、扬尘污染等行为，有效地控制了建筑工地扬尘和噪声污染；
加大文明施工执法力度，确保建设工地围挡整齐划一，现场整洁卫生，秩序井然，营造了浓郁的迎检宣传氛围；
从建筑废弃物排放源头抓起，严厉查处无证排放、无证运输、超装运输、撒漏污染道路等违法行为，促进建筑废弃物排放和运输秩序良性发展，确保了迎检期间道路洁净。
（四）启动四个超常规，全力做好迎检工作
一是领导超常规。局领导班子成员全部参加迎检工作，身先士卒，深入一线，靠前指挥。各科室、中队领导全部下沉一线、确保做到问题在一线发现、措施在一线落实、问题在一线解决，不放过一个问题、不忽视一个细节。
二是投入超常规。自8月9日启动迎“双检”工作后，全体人员一律停止休假；
8月31日进入迎检特级响应阶段后，全体干部职工一律取消双休和公休，同时从各直属中队、镇中队抽调执法人员协助城区中队对受检区域及周边进行集中整治，做到全方位、全天候有人巡，有人管，保证巡控到位。
三是工作手段超常规。加强与市局、区创建办、爱卫办及相关职能部门配合，分工负责、上下联动、横向联合、密切协同、务求实效。运用各种管理、执法手段，严格落实各项责任，依法简化处置环节，快速发现、解决问题。
四是工作时间超常规。严格落实24小时值班制度，实
行全天候巡查，尤其加强城市管理比较薄弱的“四个时间段”的巡查、整治力度，即：早上6：30-8：00，中午11：00-14：30，下午17：00-19：00，晚上21：00-23：00，根据各时段特点及时调整整治重点，突出做好流动摊贩、固定商铺占道经营、夜间大排档和烧烤的整治，确保迎检保障工作落实到位。
三、存在问题
（一）“双检”期间，凭着我分局超常规投入、高频率整治，市容“六乱”尤其是乱摆卖现象得到有效遏制。但是由于乱摆卖现象受到城乡二元化、经济环境、市民消费习惯、传统观念、入室经营成本等多种因素影响，流动性大，反复性强，仅凭城管执法部门行政执法这种“堵”的手段，难以使治理乱摆卖走出“治乱循环”的怪圈，实现长效化管理。
（二）随着迎检期间执法力度的加大，各类暴力抗法事件时有发生，队员的安全得不到有效保障。在各项专项整治行动中，我分局遭遇了多起执法相对人持刀谩骂、推搡、围攻等多起抗法事件，执法队员受到不同程度的伤害，对队员的身心造成很大影响。
（三）“六乱”治理涉及多个部门，但在管理上相关职能部门协同联动不够到位，管法分离，责权不清，如机动车流动商贩占机动车道设摊摆卖、商铺招牌设置、无证烧烤噪声油烟扰民等问题上，在一定范围和程度上还存在着无法可依和执法交叉的现象，经常出现城管执法单打独斗的现象。
四、下一步计划
（一）协调区城市管理局、街道办、市场建管中心等相关职能部门进一步加快推进我区流动摊贩疏导区建设，引导流动商贩合法经营、规范管理，走疏堵结合，综合治理之路，谋求治乱长效之策。
（二）建议由区政府牵头，进一步完善我区公安、城管执法联动协作机制，明确各部门职责、分工、程序、制度，健全完善协调机制，对城管执法部门遭遇的暴力抗法公安部门必须以妨碍公务处理，充分发挥联合执法优势，保障执法安全。
（三）理顺城市管理机制，加强与各职能部门之间的联系沟通，通过建立完善工作协同制度，及时地收集、反馈和通报处理信息，开展联合执法行动，形成横向互动、责权统
一、责任清晰、齐抓共管的工作格局。
今后，我们将继续发扬城管人“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统，齐心协力，迎难而上，持之以恒开展整治工作，下大力抓好日常的管理，并积极探索建立科学化、制度化、长效管理工作机制，保持创建活动长久性，增强创建工作的持久力，实现巩固、发展、提高创建成果。
二〇一二年九月十四日
2016年脱贫攻坚工作汇报
一、脱贫攻坚工作推进情况
（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。
设立办公室和“发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育（素质提升）、生态补偿、社会保障兜底、资金整合管理使用、规划研究组、基层党建与扶贫双推进、宣传报道组、督查问效组”几个工作推进组，每个组由1名处级领导负责，明确牵头部门和责任主体。从县级有关部门抽调17名人员统一到县扶贫办集中办公；
三是“挂包帮”工作机制。实现每1名建档立卡贫困人口都有1名干部职工挂钩联系；
四是下派扶贫专抓党委副书记和副乡（镇）长1人，成立不少于2人的乡（镇）扶贫工作站，组建109支扶贫工作队。
（二）精准识别情况。……
（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2016年任务2786户。截至目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；
开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。
共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇） 万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。
（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，……
二、存在的问题
（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。
（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。
（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。
（四）资金渠道不顺畅。目前，易地扶贫搬迁资金，有的来源于财政、有的资金来源于平台公司，下达的渠道和方式不同，难以统筹，另外各部门如何整合项目，如何整合资金，资金如何管理和使用，没有一个可操作实用的管理办法。
三、需研究统一尽快要做的几项工作
（一）加强工作保障。
1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。
2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。
3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。
（二）明确“七个一批”有关政策要点。
1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单
3 / 16 户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；
“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；
“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；
“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。
运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”；
方式二：
“大户+散户”模式；
方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2016-2017年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。
重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区；
②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区；
③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区；
④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区；
⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；
⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区；
⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。
重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；
②按板镇罗家村户线、文怕LY生猪养殖示范小区；
③振太镇文缅村帮阿LY生猪养殖示范小区；
④者东镇新庄村LY生猪养殖示范小区；
⑤勐大镇文况村圈田街LY生猪养殖示范小区；
⑥九甲镇九甲村外头田组LY生猪养殖示范小区；
⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。
重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；
重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。
2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；
有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。
进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；
县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级
5 / 16 部门进行易地扶贫搬迁资金政策衔接，做好全县涉农资金整合管理工作，理清易地扶贫搬迁资金构成、投入方式、下拨方式，对全县涉农资金全面进行管理，从县级层面统筹使用相关资金，加强扶贫资金的管理使用及监管；
县住建局全面负责易地扶贫搬迁项目建设。指导好安置点选址、地质堪测、新村规划设计、民房设计、建设质量监管、民房建设技术指导、建筑工匠培训和推进易地扶贫搬迁工作，并完善“三图一书一报告”，项目结束后组织相关部门进行县级验收；
县扶贫办负责完成全县建档立卡贫困户审定工作，并对易地扶贫搬迁农户名单进行审核认定，严把对象关，收集整理易地扶贫搬迁进度统计，会同金融部门做好易地扶贫搬迁贷款农户审核及审批工作，并对易地扶贫搬迁农户从项目申报、实施、验收等一系列档案进行收集整理。
3.转移就业脱贫。目标要求：整合县人才服务和公共就业中心、县扶贫办、县农科局、县林业局、县残联县、县总工会、县妇联、团县委等部门的相关培训项目。力争在2017年12月前对全县7096户建档立卡户，22216人贫困人员中户均1人参加1次以上的引导性培训，对16-55岁的农村劳动力有意愿参加技能培训的，确保能参加一个以上专业的技能培训。
培训方式：一是技能培训；
二是引导性培训；
三是全民素质提升。
①技能培训。根据建档立卡户地区优势产业发展的需要、贫困户增产增收的要求、劳务市场用工需求，开设针对性、实用性强的培训专业——患病动物处理、林地茶叶种植管护、咖啡种植、蔬菜种植管理、核桃栽培、导购、农作物病虫害防治、墙面刷涂、室内瓷砖铺贴、餐厅服务员、客服服务员、家政服务员。贫困农民可根据自己愿望有选择地参加培训。为保证培训质量，各培训班按规定的培训时间，完成规定的学习任务，重点加强实作训练，严格进行学员所学技能的考试考核，使受训学员达到初级劳动技能水平，取得中国人力资源和社会保障部颁发的“职业资格证书”。
②引导性培训。主要是进行有关农村基础适用技术、基本权益维护、劳动保障基本知识、城市生活常识、寻找就业岗位的方法等方面的培训，目的在于提高他们遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观、创业观。培训时间为2天，在种植业上，以蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、坚果种植等技术培训为主。在养殖业上，以猪、鸡、牛、羊养殖技术培训为主。
③全民素质提升。培训内容以家庭美德、文明卫生、农村妇女卫生常识、礼节礼仪、法律法规、家庭经营与理财为主。通过培训，使他们熟练掌握2—3门实用技术，更好的投入到生产发展及家园建设中；
进一步拓宽就业增收渠道，使他们真正成为“生产有技能，致富多门路”的新型农民；
7 / 16 真正实现“智力脱贫，经济脱贫”，从而促进全县社会、经济更加稳定、和谐发展。
4.教育支持脱贫。实施非义务教育阶段学生补助政策及标准。建挡立卡贫困户学生在普通高中就读的634人，除享受其他政策外，每生给予一次性补助3000元。建档立卡贫困户学生在普通职业高中、中专、技工学校就读的108人，每生给予一次性补助2000元。建档立卡贫困户学生在各大专院校就读的277人，每生给予一次性补助8000元。补助资金由县级财政承担。
5.生态保护脱贫。实施以下6个项目建设：一是国家级退耕还林工程项目；
二是生态公益林管护项目；
三是省级核桃提质增效项目；
四是森林防火劳务费用；
五是其它林业造林工程项目。在全县9乡（镇）落地实施并重点倾斜3个贫困乡（镇），31个贫困村，7096 户22216人中的建档立卡贫困户，同时与其他扶贫项目交叉实施后，增加贫困人口的人均纯收入，实现真正脱贫。
6.健康救助脱贫。一是加强医疗救助。建立县级统筹的重特大疾病医疗基金，建立完善基金的管理和运作机制，实行城乡统筹、全县统一的重特大疾病医疗救助标准，年救助封顶线提高到5万元。对最低生活保障对象和特困供养对象、低收入救助对象、因病致病家庭重病患者实施有效的重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。同时，做好常规资助参保参合工作。二是加强临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助知道暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对于建档立卡户给予适当倾斜。
7.兜底保障脱贫。一是加强农村低保和扶贫开发两项制度衔接。以强化“四个衔接”为基础，推进“两个逐步”，实现“一个全面”。“四个衔接”即：对象认定程序紧密衔接、两项制度标准调整紧密衔接、救助与扶贫措施紧密衔接、动态管理机制紧密衔接”；
“两个逐步”即：保障标准及补助水平逐步提高，脱贫对象逐步退保；
“一个全面”即：对未脱贫对象实施全面兜底。二是实施农村无房户保障性住房建设。建房对象为全县农村分散供养的无房的五保户、无房的重点优抚对象、无房的未成年人孤儿。
建房资金补助建议与建档立卡贫困户建房补助标准相同，为6万元/户。三是实施残疾人扶贫项目。①两项补贴兜底扶贫。按照“民政牵头、残联配合、财政安排资金”的原则，明确补贴对象，履行职责，切实做到应补尽补。②扶残助学教育扶贫。继续实施好对在校困难残疾高中学生和残疾人子女的高中生给予补贴，补助标准为每生每学年500元；
对新入学的困难残疾中专学生给予一次性入学补助1000元；
对新入学的困难残疾大学生给予一次性入学补助，大学专科一次性补助2000
9 / 16 元，大学本科一次性补助3000元。③康复救助服务扶贫。进一步深化残疾人助行、助明、助听和助医等康复工程。全面实施适龄残疾儿童抢救性康复项目，开展残疾人免费赠送辅助用品用具、免费装配假肢等需求项目，切实解决残疾人急需的康复需求。④残疾人就业扶贫。开展残疾人实用技能培训，开展就业扶持，县人民政府每年从财政公共预算资金中按照4000元∕户—10000元∕户的补助标准无偿安排残疾人自主创业扶持资金。⑤无房的一二级残疾人住房保障。户均建筑面积控制在30平方米以上60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（不含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。建房资金为易地搬迁扶贫项目资金，按户均60000元给予补助，由乡（镇）人民政府根据实际情况组织建设。
（三）贫困人口、贫困村、贫困乡（镇）、贫困县脱贫出列标准。
1.贫困县退出。标准。贫困县贫困发生率降至3%以下，贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百的覆盖。义务教育均衡发展，达到国家评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。
程序。
——县级申请。列入年度脱贫计划的县，当年12月上中旬由县扶贫开发领导小组组织相关部门，根据国家贫困县退出标准进行自检自评，填写《贫困县退出认定表》，编制年度《脱贫攻坚报告》提出退出申请，报市扶贫开发领导小组。
——市初审。当年12月下旬，市扶贫开发领导小组组织检查，逐项核实县填报的《贫困村退出认定表》，并在市级媒体和政府门户网站公告，公告无异议后，形成贫困县脱贫报告和初审报告，报省扶贫开发领导小组。
——省级审核。次年1月，省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核，并委托第三方评估，提出退出名单在云南日报、云南电视台、省政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，编制《贫困县脱贫攻坚报告》，上报国务院扶贫开发领导小组。
——批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对退出情况进行专项评估检查后，对不符合条件或未完整履行退出程序的县，由省政府进行核查处理，待其符合条件并履行退出程序后方能退出；
对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。
2贫困乡（镇）退出。标准。贫困乡（镇）贫困发生率
11 / 16 下降到3%以下，贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。以2017年省定贫困村建档立卡贫困户人均可支配收入 4000元以上，巩固增收群众人均可支配收入达8000元以上为绝对贫困脱贫标准；
乡镇到行政村通硬化路率、通电率、通广播电视率、通网络宽带达100%，行政村基本实现通班车；
全面解决农村群众的安全饮水问题，行政村建有合格的卫生室、公共服务和活动场所；
贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。
程序。
——贫困乡（镇）申请。列入当年退出计划的贫困乡（镇），当年12月上旬根据贫困乡（镇）退出标准，贫困乡（镇）进行自查自评，填写《贫困乡(镇)退出认定表》提出退出申请，上报县扶贫开发领导小组。
——县级复核验收。县级党委、政府组织有关部门，开展调查、摸底核算、逐项核查乡（镇）填报的《贫困乡（镇）退出认定表》，并在县级和该乡（镇）公示，上报市扶贫开发领导小组。
——州（市）审批。市扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困乡镇进行检查考核，提出退出名单在市政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，由市政府批准退出，并报省备案。
3贫困村退出。标准。贫困村贫困发生率下降到3%以下，县城、乡镇到行政村通硬化道路；
通10千伏以上的动力电；
广播电视覆盖率达99%；
网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；
安全饮水有保障；
建有合格的标准化农村卫生室；
有合格的公共服务和活动场所，适龄儿童有学上。
程序。
——村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月上旬根据贫困村退出标准，召开村党支部会议和村民代表大会进行自查自评，填写《贫困村退出认定表》提出退出申请，上报乡镇。
——乡镇审核。当年12月下旬，乡镇党委、政府组织有关部门，开展入户调查、摸底核算、逐项核查村填报的《贫困村退出认定表》，并在乡镇和该村公示，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。
——县审定公告。次年1月，县扶贫开发领导小组对乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县政府批准退出，并报市扶贫开发领导小组备案。
4.贫困人口退出。标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，贫困户农村常住居民人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准4000元（按当年国家公布
13 / 16 的现价标准），达到不愁吃不愁穿。贫困人口生活达到“五保障”：一是收入有保障：有稳定收入来源，二是教育有保障：适龄儿童全部接受九年义务教育，贫困户得到易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目的帮扶，家庭主要劳动力接受实用技术培训，掌握一至两门致富技能。三是住房有保障：住房结构体系整体基本安全，有安全卫生饮用水。四是医疗有保障：全部参加新型农村合作医疗，大病有救助。五是养老有保障：全部参加新型农村社会养老保险，低保户应保尽保。
程序。
——由村两委及驻村工作队对年度计划脱贫户进行入户调查。填写《贫困户脱贫销号双认定表》；
贫困户不愿退出的，也要做好脱贫情况调查，填写《贫困户帮扶情况认定表》一并提交评议。
——村两委商议。组织召开村两委会议，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式表决。驻村工作队必须全程参与商议。
——村评议公示。组织党员、村民进行民主评议，提出脱贫初步名单，然后在村民较集中的场所进行公示，公示期满，如无异议，村党总支书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和贫困户在《贫困户脱贫销号双认定表》签字确认，报乡镇人民政府。
——乡镇核查公告。乡（镇）政府对个村报送的初步名单，对照检查核实，填写乡镇核查意见，脱贫户名单在乡镇和该村公告退出，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。
——县审定销号。县扶贫开发领导小组对乡镇报送的脱贫户名单及退出程序进行审查，县委书记、县长、分管领导、扶贫办主任、统计局长对全县汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。
（四）未纳入建档立卡系统管理的贫困户。根据“五查五看”“三评四定”程序，对照“五类问题”“八种情形”摸底造册，有针对性的给予产业扶持，确保稳定增收。
（五）脱贫攻坚项目招投标办法。200万元以内的采取“一事一议”的办法进行招投标，200万以内的按正常招投标程序进行。
（六）脱贫攻坚档案痕迹管理。县、乡镇、村统一档案管理，档案管理类别分为：综合管理、建档立卡和特殊载体三大类。
（七）脱贫攻坚考核奖励办法。建议每脱贫1户贫困户（全县7096户）给予奖励1000元。奖励对象是县级挂钩部门、乡（镇）、村，按“235”比例分配。
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研究出台具体到人的考核奖励办法，全县7096，给予县上有关部门、乡（镇）和村一定的经济奖励。
（八）脱贫攻坚工作经费。给予每个乡（镇）50万元的保底工作经费、按易地扶贫搬迁户均100元给予划拨乡镇易地扶贫搬迁工作经费、按贫困人口人均100元给予划拨乡（镇）贫困人口工作经费。三块工作经费全县合计723万元，其中：保底工作经费450万元、易地扶贫搬迁工作经费51万元、贫困人口工作经费222万元。
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..2018年脱贫攻坚工作汇报
一、村情概况
XXX是非贫困村，位于XXX办事处所在地。全村辖7个村民组，耕地面积XXX多亩，人均耕地XXX亩。村办企业2个：XXX。村三委班子健全，党员XXX人，帮扶单位是XXX，脱贫攻坚责任组长XXX，驻村第一书记XXX。
全村村民总户数XXX户XXX人，其中建档立卡户XXX户XXX人，低保户XXX（其中纳入建档立卡户XXX），残疾人户vXXX），老人户XXX）。2017年底没有新识别贫困户。
截至2017年底，全村已脱贫XXX人，其中2017年脱贫XXX。目前剩余贫困户XXX，其中低保贫困户XXX。计划2020年政策兜底保障XXX。
（一）主要致贫原因分析
建档立卡贫困户XXX中，因病致贫XXX人，户数占比50%；
因残致贫XXX，户数占比25%；
因学致XXX人，户数占比XXX%；
其他缺劳力、缺技术致贫XXX，户数占比XXX%。
（二）采取的主要措施
近年来，我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求，坚持因户施策、一户多策，坚持保障与增收、短期和长期相结合，坚持开发式和保障性扶贫并重。科学制定帮扶计划和帮扶措施，更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发，参考材料
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..在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了到户增收企业带贫分红XXX户、户贷企用金融扶贫XXX户、劳动力转移就业XXX人、入住老年公寓XXX人等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
针对不同的致贫原因，我村采取以下措施：
1、针对因病致贫：一是实行健康扶贫。对贫困户实行“两化八免一促进”健康扶贫模式，XXX卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，实行乡卫生院对贫困户一对一家庭医生签约健康扶贫服务；
二是新农合交费每人补贴XXX元；
从基本医保基金中每人筹资XXX元，用于大病保险；
市县财政为贫困户每人筹资XXX元用于大病补充保险，贫困户遇到大病，可以报销XXX次，这样因病报销比例达到80%。在XXX辖区医院看病实行门诊减免优惠、住院减免住院起付线200元的政策。2018年7月11日，贫困户XXX住院，先住院看病后结算，有效缓解了看病难、看病贵难题。三是村集体对住院患者实行按住院费用的XXX%报销。
2、针对缺资金致贫：一是通过企业带贫，为XXX户贫困户办理了户贷企用金融扶贫，入股分红资金每季度XXX元。二是为XXX户贫困户办理了“到户增收”项目，户均XXX项目资金，目前正在办理中。
3、针对因残致贫：一是2017年以来为vXXX人办理了残疾证；
二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护参考材料
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..理补贴，2017年至今年上半年共发放残疾补贴资金XXX元；
三是2017年先后组织XXX名轻度残疾人参加了认知及适应训练、辅助器具适配及服务训练，使残疾人逐步适应社会生活。XXX。
4、针对因学致贫：2018上半年年享受教育补贴XXX人，为1名小学寄宿生发放寄宿生生活补助和营养改善补助共XXX元，为2名小学生发放营养改善补助XXX元。
5、针对其他原因致贫：为有劳动力的贫困户XXX户困户XXX人经过岗前培训后安排到周边企业和保洁队务工，XXX人在外地务工。
二、村级建设及政策落实情况 （一）基础设施建设
1、通村公路实现硬化。通村公路全部实现硬化。道路路面类型为水泥硬化路面，能解决群众出行难的问题。
2、具备条件的村实现通客运班车。公交车从村口经过，方便群众出行。
3、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。参与农村农用饮水安全改造，有350米深水井一口，饮水符合安全要求。
4、基本满足生产生活用电需求。全村通农业电率达到100%，户户通电率达到100%。
（二）基本公共服务
1、广播电视户户通。实现广播电视户户通。目前全村广播电视通过无线、有线、卫星三种技术全覆盖。
参考材料
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..2、有综合性文化服务中心。有1个群众文化活动室、2个文体广场、1个图书室。
3、有标准化卫生室。参照国家卫生计生委关于村卫生室管理办法规定，村卫生室房屋建筑面积150平方米，设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房，配备有两名医生。
4、有合格乡村医生或执业（助理）医师。村卫生室有两名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。
5、基本实现通宽带。实现宽带通达，有能力为农村家庭提供100兆以上的宽带接入。
（三）村集体经济发展
村集体成立农民专业合作社，实现土地全流转，主要种植小麦玉米大豆等粮食作物，农民每月享受XXX元生活补贴。村集体企业注重科技创新发展，不断壮大，每年可为村集体上交利润500万元，成为村集体经济的主要支柱。
（四）便民商店
村里目前有便民商店2个，营业总面积50平米，日常生活用品齐全，满足群众生活需要。
（五）环境综合整治
村集体成立一个保洁队，村内有200个垃圾箱，有xxx名保洁员，每天负责打扫村内卫生。新建垃圾中转站1个，改善群众生活环境。
（六）组织建设
参考材料
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.. 村两委组织机构健全，现在有村两委成员7名，按要求达到职数，能够认真开展和落实各项工作。在扶贫开发过程中，重大事项实行四议两公开决策，党员干部能够践行模范带头作用，做到压实责任，对全村贫困户实行党员分包贫困户制度，以此提高党支部在群众的号召力和凝聚力。
三、2018年工作打算 （一）继续打好脱贫攻坚战
xxx还有xxx人贫困，属于低保贫困户，所有贫困户计划xxx年脱贫，下一步要在确保脱贫户“两不愁、三保障”不返贫的基础上，充分发挥政府和村集体的主体和主导作用，制订可行实施方案，统筹各方面资源，继续打好脱贫攻坚战，确保2020年实现全面小康社会。
（二）加强基层党组织建设
继续坚持以思想政治建设为核心，推进村两委班子“双强”(社会管理能力强、群众工作能力强化)建设，坚持以全面推进“四议两公开”为核心，推进村务管理制度化；
坚持以评星定则为核心，推进工作任务目标化；
坚持以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化；
坚持以建立健全各类组织为核心，推进组织建设体系化。
（三）基础设施和公共服务
1、2018年计划改造xxx米，预计投资xxx万元。
2、老年公寓搭建车棚一座80平方米，新建一个老年文化广参考材料
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..场。
3、改造村委办公用房，覆盖彩钢顶，室内室外重新粉刷，更换门窗。
（四）发展壮大村集体经济
1、发挥村合作社作用，采取集体耕种的方式，把农民从土地上解放出来，每月为村民提供粮食补贴。
2、壮大发展村办企业。2个村办企业以创新为手段，以项目为支撑，增强市场竞争力，扩大市场占有量，为全村群众创造更多的福利。
（五）认真落实行业部门扶贫措施
1、到户增收方面：2018年计划xxx户贫困户全部参与，集体入股企业，享受企业分红。
2、政策兜底方面：计划xxx户低保贫困户通过政府政策和村集体帮扶实现稳定脱贫。
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参考材料
双迎攻坚工作汇报（共3篇）
双迎攻坚工作汇报材料（共6篇）
医院双创工作汇报
医院脱贫攻坚亮点工作总结
攻坚行动工作汇报
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