--- 工作，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展法制宣传和普法教育工作，全力维护社会稳定，在社会治安综合治理的防控体系作出了较大的贡献。
一、狠抓组织建设，健全调解网络人民调解工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的第一道防线。几年来，龙岩司法所在县局和乡政府的直接领导下，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由司法所牵头，成立了龙岩乡司法调解中心、龙岩乡人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全乡个行政、个屯建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立、健全乡、村、屯三级调解网络。二是结合农村“两委”换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调
2 --- 稳定。
二、把握有利时机，及时化解矛盾
为将“调防结合，以防为主”工作方针落到实处，龙岩乡司法所坚持每两月组织各村调解工作领导召开一次会议，及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷。如如二四年十二月十六日晚，龙岩中学学生下晚自习回家，板仁屯初中一年级四个学生刚走出校门不到米，就被甲棒屯几个已辍学在家的学生和社会青年用木棍追打，三个受轻微伤，一个受重伤，当时派出所没有人在家，接到报案后，他和乡府领导一道，及时组织人员，送伤员去医院治疗，护送其他学生回家，并追找凶手，直到凌晨一点多钟才回家休息。第二天一早，板仁屯群众群情激愤，纷纷到学校门口守候，一见到甲棒屯的学生，就想报复，事态激剧恶化。在这千钧一发之时，他
4 --- 的矛盾
和冲突也不断增多。有的因为人均拥有自然资源不同，有的是因为权属主体意识增强，有的是权属证书不具体，有的是大集体时期遗留下来的后遗症，有的是农村宗族势力抬头，各种不同的原因，引发各种复杂的纠纷，该司法所始终站在处纠的第一线，爬山涉水，田间地头，无处不留司法所干警的身影，通过反复解释、动员、宣传、调解、处理，一一化解矛盾。这四年来，该司法所共接待群众来信来访人次，提供法律咨询人次，代写法律文书起，出庭代理起，指导人民调解起，调解民间纠纷起，由于预防民间纠纷激化工作做得好，几年没有发生因调解不及时而出现激化事件，也没有因调解不当而发生民转刑案件和非正常死亡事件，有效地维护龙岩的社会稳定。
三、调解普法两结合，标本兼治见效果
通过工作实践，该所深刻地体会到，
6 --- 学校和家长都比较满意，纷纷表示：“还是司法好！”二是利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中，都由分管政法的乡党委副书记领头，由司法所具体负责，成立活动领导小组，横挂大幅横额，张贴标语，开展法律咨询，利用墙报、版板、广播等形式，大力宣传法律知识。特别是针对“三大纠纷”的调解程序，土地承包法、婚姻登记条例、交通法及实施细则等，简明地在街头列举、公示，使群众一目了然，方便了人民群众，有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访，有效地维护了当地的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展。
人民调解工作汇报材料
完善制度 狠抓队伍
在调解重大疑难纠纷中充当主力军
X镇位于大洋市中部，是全省经济百强乡镇和全市重要的工业生产基地之
8 --- 提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从2008年下半年开始，把排查范围从原来的村、社区扩展到各规模民营企业，实现了排查范围的全覆盖。在镇机关各部门中建立矛盾纠纷情况书面通报制度，月底各部门要将掌握的矛盾情况向司法所报送，改变以往排查工作由司法所一家单打独斗的情况。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调
处。
（二）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，镇调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。今年6月25日，大华村某卫生室为一名患
10 --- 服务中心调解，均未妥善解决。最终该起纠纷移交到镇调委会，在整个调处过程我们始终坚持“部门联动、司法为主”邀请纠纷三方当事人和村调委会及镇企业服务中心参加，经过3个多月的艰苦工作，终于解决了该起纠纷。协议履行当日建筑材料供货商和民工在爆竹声中分别向镇司法所和镇调委会赠送了“为民办实事”的牌扁。
（四）有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赡养纠纷中，因为调解协议的履行是一个长期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。
二、狠抓队伍建设，着力提高调解人员业务水平。
（一）狠抓队伍，打造“名牌调解员”。重视镇调委会队伍建设，在稳定人员的
12 --- 的工作能力。基层调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对基层调委会业务工作的指导是镇调委会的一项重要工作，我们通过对基层调解干部的培训，参与具体案件调解等方式来提高基层调解干部的业务水平。通过努力，现在全镇各村（社区）的调解干部都能以书面形式把调解案件记载下来，改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。
虽然X镇人民调解委员会在实际工作中取得了一定成绩，但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全镇社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。
镇司法所
二00七年八月
人民调解工作汇报材料
X镇位于大洋市中部，是全省经济百强乡镇和全市重要的工业生产基地之一。X镇区域总面积平方公里，辖16个行政村，2个社区居委会，总人口万人。
14 --- 庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从2006年下半年开始，把排查范围从原来的村、社区扩展到各规模民营企业，实现了排查范围的全覆盖。在镇机关各部门中建立矛盾纠纷情况书面通报制度，月底各部门要将掌握的矛盾情况向司法所报送，改变以往排查工作由司法所一家单打独斗的情况。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。
（二）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，镇调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。今年6月25日，大华村某卫生室为一名患者输液，输液完毕后不到2小时患者死亡，当晚死者家属、亲戚等10余人在卫生室要求当值医生赔偿，死者亲属情绪
16 --- 邀请纠纷三方当事人和村调委会及镇企业服务中心参加，经过3个多月的艰苦工作，终于解决了该起纠纷。协议履行当日建筑材料供货商和民工在爆竹声中分别向镇司法所和镇调委会赠送了“为民办实事”的牌扁。
（四）有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赡养纠纷中，因为调解协议的履行是一个长期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。
二、狠抓队伍建设，着力提高调解人员业务水平。
（一）狠抓队伍，打造“名牌调解员”。重视镇调委会队伍建设，在稳定人员的基础上，每年选调政治可靠，有威信，有业务基础的人充实到镇调委会及基层调委会；
其次在政策上向调解员倾斜，
18 --- 重要工作，我们通过对基层调解干部的培训，参与具体案件调解等方式来提高基层调解干部的业务水平。通过努力，现在全镇各村（社区）的调解干部都能以书面形式把调解案件记载下来，改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。
虽然X镇人民调解委员会在实际工作中取得了一定成绩，但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全镇社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。
篇2：XX县XX乡XXX村人民调解工作汇报
XX县XX乡（镇）XX村人民调解
工作汇报
XX村坐落在XXX，东南XX，西南与XX。村部所在地距乡政府所在地XX公里，位于XX县城南XX公里，距县、乡公路XX公里。全村共有X个村民组，现有XXX户、XXX人，党员XXX人，村民代表XXX人。村调解委员会人，
20 --- 与应用”、“人民调解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《赡养法》以及有关新时期人民调解工作的一系列文
件精神。
二是健全制度，强化措施，进一步规范村级人民调解工作。村两委从人民调解工作的特点和需要出发，相继健全了对调解委员会的检查监督制度、调解委员会定期向村两委汇报工作制度、调解员学习制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列工作制度，实行了以人民调解登记、普法宣传为主要内容的人民调解工作规范，矛盾发生在何时，人民调解员就第一时间出现在何时，矛盾发生在哪里，调解员就第一时间出现在哪里、逐步形成时刻准备，秩序良好的矛盾铁杰工作机制。村里的调解员分组到户，划岗定责，确保做到“小事不出组，大事不出村”。
三是抓早抓小，从源头预防，牢牢把握工作的主动权。人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预
22 --- 的发生。
三、工作中存在的问题
虽然我村的调解委员会做了大量的工作，但是工作中也存在或多或少的问题，具体表现在以下方面：一是调解委员的业务知识方面掌握的还不够，这些年虽然不断进行学习，但是学习的时间短、面窄。二是矛盾的发生越来越多样化、越来越复杂化；
三是各项规章制度还有待于进一步完善。
四、下步工作打算
在今后的工作中我村村民调解委员会将继续加强学习，提高业务知识水平，建立健全各项规章制度，把排查、调解、处理有机地结合起来，做到抓早抓了，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除村内一切不安定隐患，使矛盾纠纷都被清除在萌芽之中，实现调解无空白、隐患无死角，争取为村民创建一个治安良好、环境整洁优美、人际关系和谐的XX村。
XX乡（镇）XX村村民调解委员会
24 ---
人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在国际上享有“东方经验”称号，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段。人民调解把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为维护我县社会稳定，促进我县经济发展作出了重要贡献。××年至××年，全县各调解组织共调处矛盾纠纷××件，调处成功××件，调解成功率××。我县人民调解工作主要有以下方面：
1、深化人民调解“四有五无”创建活动。从2003年开始，在全县范围内开展了人民调解“四有五无”创建活动。从工作机制上保障了人民调解组织机构、人员队伍和业务工作的不断发展。通过抓乡（镇）、村级人民调解工作规范化建设, 落实了人民调解“六统一”（调委会名称、印章、标识、调解员徽章、调解工作程序、调解文书格式）。按照规范和简化原则规范人民调解案件登记工作，局里化××多元钱设计并印刷了人民调解工作台帐下发到全县各调解委员会。加强调解
26 --- 合制定出台了《关于进一步加强基层调解工作的若干规定（试行）》，并在各基层
法庭、各乡镇（街道）调委会推行。这一规定将人民调解与诉讼调解有效衔接起来，实现了两者间的良性互动。对于事实清楚、纠纷当事人争议不大的民间纠纷，县人民法院在立案前积极引导，告知当事人可以先向当地人民调解委员
会申请调解解决。人民法院对已受理的案件，认为可以通过人民调解的方式解决的，在征得纠纷当事人同意后，可将纠纷委托相关人民调解委员会调解，受委托的人民调解委员会应及时向委托人民法院报告调解情况。××年，在法院建立人民调解工作室，聘请××名从法院退休的老干部任调解工作室专职调解员。两年来共接受诉前劝导调解××件，诉中委托调解××件，协助调解××件，合计××件。⑵推行警民联调工作机制。近年来，群众间发生纠纷后，无论是民事纠纷还是治安刑事案件都习惯于报警，
28 --- 大方便了群众，使群众可以“一站式”解决民事纠纷，进一步畅通民间纠纷解决渠道，真正将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。其他乡镇街道虽然没有建立警民联调工作室，但在具体的纠纷调处中都与公安建立警民联调机制，及时有效协助化解治安赔偿案件及其他突发纠纷，如治安案件民事赔偿部分的调解、
交通事故的调解等。
3、推行 “以案定补”做法。为进一步推进我县人民调解工作，充分调动广大人民调解员的工作积极性，努力形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会矛盾化解局面。××年起我局全面推行人民调解“以案定补”做法，制定出台《关于对人民调解工作推行“以案定补”实施方案》。我们坚持“花小钱办大事”、“花小钱买大平安”的原则，充分用好每一分调解经费，确定补助金额和补助对象。
该方案确定了四类补助标准：1、村（居、社区）人民调解委员会以口
30 --- 道）出台了与县局“以案定补”配套的人民调解方案。都至少达到了1：1的比例，另外××镇对调解登记完整、文书制作规范的村调解干部每月另外再奖励××元。
4、设立企业调解联络员。巩固乡镇（街道）、社区（村）调解组织，着力推进企业调解组织建设。各司法所与职工人数200人以上的××家规模企业签定了《建立企业人民调解组织协议书》,由企业确定一名人民调解联络员，当企业发生纠纷时，联络员及时联系所在乡镇调委会，
乡镇调委会帮助企业共同调解纠纷。
5、服务重点工程。成立临时调委会进驻××拆迁指挥部，负责对拆迁工作中发生的房产权属问题，特别是农户与非本村村民间的有关农居房买卖纠纷进行调解。共接待因房屋产权及财产分割等各类纠纷前来咨询人员达××多人次，制作调查笔录××份，签订人民调解协议××件，促成农居房买卖双方自行达成协议
32 --- 在《今日某某》上经常进行宣传，既宣传村里普通调解员，又宣传先进人物。如，大力宣传被中华全国调解员协会组织评为“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动全国百名先进个人之一的我县××镇调委会主任××同志。
二、我县人民调解工作存在的主要问题
34
--- 的工作方针。下面我就我村的人民调解工作向各位领导做一下汇报：
一、矛盾化解工作。
XX村两委一直以来把人民调解工作当做一项重点工作来抓，成立了调解委员会，建立健全了各项规章制度，工作中主要做好三个方面：
一是加强学习，提高素质，努力增强做好调解工作的能力。俗话说：“打铁还须自身硬”。要想胜任人民调解工作，空有一腔热情是远远不够的，还必须要有过硬的业务本领。调解委员会先后学习了“人民调解制度与实务”、“关于审理涉及人民调解协议的民事案件若干规定与应用”、“人民调解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《赡养法》以及有关新时期人民调解工作的一系列文
件精神。
二是健全制度，强化措施，进一步规范村级人民调解工作。村两委从人民调解工作的特点和需要出发，相继健全了对调解委员会的检查监督制度、调解
2 ---
二、法律宣传工作
立足当前，提升法制宣传教育工作的针对性和时效性。我们针对当前农村改革的实际，从矛盾纠纷调解入手，结合村委会日常工作实际，通过发放宣传材料、宣传画等不同形式结合每个不
同时期的工作内容宣传不同的法制知识。如本次村两委换届期间，我村广泛开展《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传；
去年年底和今年年初、清明节期间，大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规大大减小了由此引发的一系列社会矛盾和社会治安案件的发生。
三、工作中存在的问题
虽然我村的调解委员会做了大量的工作，但是工作中也存在或多或少的问题，具体表现在以下方面：一是调解委员的业务知识方面掌握的还不够，这些年虽然不断进行学习，但是学习的时间短、面窄。二是矛盾的发生越来越多样
4 --- 各类矛盾纠纷，有效防止矛盾激化，有效的减少矛盾纠纷的发生，一年来共调解各类纠纷X起，其中婚姻X起，邻里纠纷X起，调解率达100%，防止矛盾激化率达100%，达到了家庭和睦，邻里团结，居民生活安定，和睦相处的目的。
一、现将一年工作总结如下：
（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度，建立矛盾预防化解机制。
XX社区辖区面积1355万平方米，有住宅楼29栋，常住居民1746人，总户数702户，其中少数民族647户，辖区国有企业8个，改制企业3个，商业网点16个，管理起来比较困难，为此调委会重视群体性矛盾纠纷的预防和调处工作，不断总结经验，坚持人民调解工作的方针，把矛盾解决在萌芽状态，紧密依靠广大人民群众，同时进一步加强群防群治的调解网络。组织社区专职工作者，建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作重心是调节是基础，预防是重点，小纠纷不过夜，大纠纷及时处理，
6 --- 增长居民的法律意识，使调委会真正做到了以法来进行调解工作，调委会的工作人员还经常和小区片警深入到居民家中向他们讲解防范知识，使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一份力量的愿望。
（三）完善矛盾纠纷排查调处制度，深入细致的做好邻里调解工作。XX年X月X日***新村23栋20号居民XXX来我社区反映自家孙子在18栋门前玩耍时破18栋24号XXX家小
狗咬伤小腿，并不承认，找到居委会要求居委会出面解决，经过居委会了解情况属实，并找18栋24号居民协商，XXX同意赔偿孩子的医药费事情圆满解决。XX年8月11日晚11;左右18栋24号家XXX家小狗再次把25栋23号家XXX家11岁的男孩咬伤，经过居委会的多次调解，18栋23号XXX同意再次赔偿孩子的医药费，第二天XXX的父亲来我社区感谢居委会工作人员，并表示非常满意。XXX社区调委会作为基层的
8 --- 的发展环境。
（四）有效落实调解回访工作制度。在一部分邻里、遗产纠纷中，因为调解协议的履行是一个不定期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。
（五）多措并举，提高调解人员业务水平。一是积极参加各类培训，通过学习法律、法规等形式丰富知识，提高业务能力；
二是调解工作人员之间加强经验交流，互相借鉴学习工作中的心得体会；
三是总结调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；
四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。
（六）加强领导组织协调，提高调委会的工作能力。社区调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。我社
10 --- 了帮教责任人，辖区共有XXX重点人员，社区片警和调解员经常去重点人员家与他们谈话，共谈话XXX次，同时关心他们的生活，学习情况，希望他们改过自新，通过就业和劳动在社会上有立足之地。
二、存在的问题
（一）部分部门和企（事）业单位对人民调解工作的重要性认识不足，表现在调解组织建设上，一些有条件的园区、企业不愿设立人民调解委员会。
（二）部分企业、村（社区）标准化调委会建设投入不足，无调解室，制度不健全，工作开展缺乏力度，有名无实，形同虚设。
（三）统计数据不及时、不全面。一些调解组织不善于统计，以致统计数据失真，不能准确反映全区矛盾纠纷现状和调解工作开展情况。
（四）镇（街道）、村（社区）调委会调解员流动性强，在调解员队伍规范化管理，推行调解员资格认证和持证上
12 ---
全年XX调解工作抓得紧，信息畅通，宣传工作到位，使很多矛盾纠纷都被清除在萌芽
之中，实现了调解无空白、隐患无死角，为给居民一个治安良好、环境整洁优美，人际关系和揩的新型文明城镇（社区）而努力奋斗。
XX镇司法所/XX社区
201X年X月X日
篇3：关于我县人民调解工作开展情况的报告
关于我县人民调解工作开展情况的报告
泰来县司法局
（2010年12月30日 ）
年初以来，按照各级政法部门及上级司法行政部门的统一部署，我局在认真开展以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中，紧紧围绕县委县政府中心工作，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用，致力于以大力加强基层人民调解工
14 --- 工作的开展给予了充分肯定，并提出了很好的意见和建议，进一步促进了全县人民调解工作的有效开展。
2、健全组织、规范运作。从加强人民调解组织建设，落实调解员、信息员人员入手，健全完善人民调解组织网络，不断增强自身活力，从规范人民调解工作入手，努力实现人民调解工作的组织、人员、报酬、工作场所、工作制度“五落实”和人民调解工作标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。全县10个乡镇、83个村、6个社区建立健全了人民调解委员会，初步建立了6个行业性、专业性调解委员会，并在4个人民法庭设立了人民调解工作室，调解员队伍从313人发展到673人,现在我县在原有基础上进一步健全了县、乡镇、村（社区）、屯（居委会）四级调解组织。
3、措施得力、初见成效。在县人民调解工作领导小组办公室加大工作推进力度的同时，各乡镇均能按照会议的精神去安排部署，完善组织、落实人员，
16 --- 群众切身利益、促进民生问题解决作为人民调解工作的根本出发点。进一步创新人民调解工作方法，充分利用适应本地特点的、群众喜闻乐见的方式方法，因地制宜、不失时机地开展人民调解工作，并进一步把人民调解工作与基层民主政权建设相结合、与社会治安综合治理相结合、与信访工作相结合、与普法依法治理工作相结合。
2、进一步加强人民调解组织建设。各乡镇结合农村基层组织建设，进一步巩固和发展村（社区）人民调解委员会，进一步加强村（社区）人民调解委员会建设，落实调解员、信息员人员，健全完善人民调解组织网络，实现镇、村、屯三级联动，不断增强自身活力。
3、进一步加强人民调解业务建设。 针对我县村级（社区）调解委员会历史上作用发挥不明显的情况，各乡镇在基础设施、人员管理、教育培训、规章制度、调解程序、接待登记等方面进行地规范，进一步加强了镇、村两级人民调
18 --- 动作用，推动工作的发展。建立了调解员定期培训制度，通过举办培训班，组织经验交流会，采取以会代训，现场观摩等多种方式，加强了对人民调解员的
岗前培训和在岗培训，全年共组织举办各类培训班12次、经验交流2次、庭审观摩4次，进而提高他们的法律政策水平、道德水平和调解技能。四是充分依托“大调解”机制平台，健全三调联动机制。各人民调解组织发扬“以我为主、协同作战、各自履行职责”的工作精神，力求做到单一简单纠纷自行处理，复杂疑难纠纷主动沟通，寻求配合，在人民调解与司法调解的联动方面，依托司法局与法院联合下发的《关于民事诉讼与人民调解衔接的实施意见》要求，进一步加大衔接配合力度，使衔接更及时、配合更紧密、效果更明显。在人民调解与行政调解联动方面，依托调访一体化机制，联调联动，收到很好的社会效果，得到乡镇党委、政府的高度评价和认可。五是整合内部资源，建立“三级
20 ----
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乡镇人民调解工作方案
近年来随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，如何充分发挥镇人民调解组织在化解各类矛盾纠纷中主力军作用显得尤为重要，乡镇人民调解工作方案。本年度为了将此项工作顺利的开展下去，根据本镇的实际情况，特制定如下方案：
一、明确六个目标
围绕和-谐建设新农村，努力实现人民调解工作六方面具体目标：在构建和完善大调解工作网络上见新成效;在建立健全和规范大调解工作制度上见成效;在建立和健全大调解联动机制上见新成效;在创新调解的方式、方法和保障见新成效;在不断拓展大调解工作领域上见成效;在提高调解队伍素质上见新成效，规划方案《乡镇人民调解工作方案》。
牢牢抓住综治中心工作平台，把人民调解抓紧、抓实、抓好、抓出新成效，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。
二、完善工作机制
完善基层网络，年初开始全面摸底后，目前全镇已建立各类调委会共19个，调解工作人员共290人。健全和完善矛盾纠纷定期排查、分级调处、重大事件预警、特别防护、突发事件应急处置、信息反愧考核考评以及监督等机制，在上报区司法局的同时，也及时通报区政法委、信访局，真正把人民调解工作的功能作用发挥出来。
三、加强业务培训
今年我镇安排对所辖农村社区的调解人员和负责人进行为期三天的业务培训，通过业务素质的提高极大地提升人民调解工作在基层的权威性，也使人民调解工作获得基层干部群众的认同。
四、总结推广经验建立情况分析反馈机制，分析民事纠纷出现的新情况、人民调解出现的新问题、排查调处遇到的新困难，及时研究措施，加强人民调解实际工作的指导，在工作中总结经验，用经验指导工作，用经验促进人民调解工作发展。
(www.dawendou.com)
河西乡2011年人民调解工作总结
2011年以来，我乡的人民调解工作在乡党委、政府的正确领导下，在区司法局的大力支持下，以《人民调解法》颁布实施为契机，以构建社会主义和谐社会为目标，积极推进人民调解规范化建设，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，为建设平安和谐王寨作出了积极的贡献。我们的具体做法是：
一、领导重视、保障有力
乡党委、政府高度重视人民调解工作在维护社会稳定中的作用，明确了乡社会矛盾综合排查调处工作领导小组组长由党委书记担任，党委副书记何红英任副组长，具体领导、督促、协调全乡的人民调解工作。
乡党委、政府在经费比较紧张的情况下，确保了人民调解“案件补贴”经费的拨付力度，为全乡的人民调解工作顺利开展，奠定了坚实的领导和经费保障基础。
二、制定人民调解工作意见，推动规范化建设不断深入 为进一步推动我乡人民调解规范化建设，充分发挥人民调解工作在社会矛盾化解中所起到的重要作用，遏制群体性事件和“越级”信访案件的发生。工作意见对全乡范围内人民调解机构的组织建设、工作机制、教育培训、工作待遇等方面作出了明确规定，为我乡广大人民调解员进一步开展人
民调解工作指明了方向。
三、完善工作机制，构建人民调解工作新格局 为加大人民调解在矛盾化解工作的重要作用，构建人民调解工作新格局，我乡还建立健全了排查机制、化解机制、研究机制、培训机制等人民调解工作机制，推动了我乡人民调解工作的健康有序开展，在全乡范围内基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
四、制定管理办法，加大调处中心管理力度
为构建“大调解”工作平台，提高我乡矛盾纠纷综合排查调处中心工作水平，我乡还制定了乡调处中心管理办法。
管理办法规定，乡调处中心调解民间纠纷，不收取任何费；
与信访办合署办公，办公地点设在信访办；
直接面向求助群众，对各类矛盾纠纷实行“一个窗口受理，一条龙处理，一体化解决”。
管理办法明确了调处中心承诺制度、值班制度、受理范围、调处方法、工作纪律、案件受理登记制度、调解受理领导审批制度、调解员规则、奖惩措施等。
管理办法要求调处中心工作人员应通过“现场调处、庭式调处、听证调处、陪访调处”等方法调解来访群众的矛盾纠纷。
五、积极参与信访案件调处，遏制信访案件高发势头 在及时高效化解日常矛盾纠纷的同时，乡调处中心及各
村人民调解委员会还积极参与信访案件的调处工作，成功化解和劝阻群众上访5件（次）8人次，避免上访案件3起4人次，目前还有多起信访案件在调解中心的稳控调处中。
2011年12月12日
**镇人民调解工作在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济建设、维护社会稳定为首任；
以健全调解机构为重点；
人民调解工作要充分发挥基层人民调解的积极作用，人民调解对维护社会稳定具有重要意义，以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突
破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“和谐社会”格局为目标，坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑“大调解”工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，一年来我镇人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的“平安**”各村治保、调解组织，在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的正确指导下发挥了重要作用。
一、全镇人民调解基本情况全镇现有治保委员会11个，成员97人：调解委员会11，成员123人。目前，全镇7个村3个社区一个镇机关都成立了调委会，共有调委成员123人，各个自然村成立了调解小组，每个自然村都有调解员和纠纷信息员。一年来，我们坚持群众评选的方法，选出的治保、调解人员。绝大多数都能为民办事，为社会和谐、为全镇经济发展，社会稳定而努力开展工作，并能根据群众意见结合实际情况开展社会矛盾、纠纷排查工作。随着社会经济的发展，社会治安不断出现的新情况、新问题，各治保、调解组织都能充分发挥各种纠纷矛盾排查，为全镇科学、稳定发展把牢了 “第一道防线”，有效的推进了全镇社会治安综合治理等各项工作。
二、人民调解工作在全镇的法制、经济建设中发挥了重要的作用 我镇人民调解工作是围绕镇党委政府的中心工作，是伴随着农村基层法制建设而逐步发展壮大的。党的十五大提出依法治国基本方略后，全镇人民调解组织迅猛发展。目前全镇123名治保调解员，在工作中，共调解纠纷57件，代理非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28.9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。
（一）、及时化解矛盾纠纷。人民调解组织是预防和化解矛盾纠纷的重要表现，是促进人与人之间的和谐相处，社会安定有序的重要化身。人民调解员植根基层、贴近群众，平时工作具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效益高的特点，易为人民群众所接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。在化解社会矛盾纠纷过程中，人民调解从抓早、抓小、抓快着手，从源头上减少纠纷的发生，及时防止了矛盾纠纷激化。
（二）为农村法制宣传发挥主力军作用。我镇人民调委会在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕农村维稳经济发展，人与自然和谐而努力开展法制宣传，积极配合有关部门，常年工作在第一线，成为农村普法工作的主力军。通过调解各类矛盾纠纷，有效的提高了群众的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。
（三）为维护农村社会稳定，实现社会长治久安发挥保障作用。长期以来我镇人民调解充分发挥职能优势，正确处理村民、邻里、婆媳之间的矛盾以及婚姻、宅基地、山林土地纠纷等，始终把保持农村稳定作为工作重点，主动配合司法部门参与矛盾纠纷排查调处工作，仅2008年就配合调处疑难纠纷21件，其中：婚姻家庭8件；
邻里6件；
赔偿2件；
土地承包3件；
房屋宅基地2件；
各基层治保调解小组为维护农村社会稳定经济发展、人与自然和谐做出了应有的贡献。
三、当前人民调解在调处矛盾纠纷中碰到的突出问题
1、矛盾纠纷呈现新特点。一是由于婚姻关系引发的纠纷逐年增多，据统计，2008年度全镇调处婚姻家庭关系纠纷11件，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，农村一些家庭的道德观念遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴力犯罪，虐待妇女儿童犯罪等等，致使农村的社会治安、精神文明建设受到严重影响。二是随着旧房改造增多，由此引发的房屋使用、转让、出租等发生一些纠纷。三是村级经济的快速发展，出现了许多新的问题。
2、由于村级经济基础不断发展，村里修路种树建盖房屋等各项工程越来越多，村干部各种开支也越来越多，因此，少数村干部不注意镇党委政府和法律政策的规定和要求，放松学习，由此也引发了许多新的矛盾和新的问题。
3、由于社会经济快速发展，人民群众的需要越来越高，加之新的林权制度改革，人口的发展等等，都可能会引发一些新的社会矛盾，所以，各调解小组、调解人员要经常掌握时时调处重大矛盾纠纷，要及时上报。四
、对今后人民调解调处矛盾纠纷的对策和建议
1、科学建立农村矛盾纠纷排查预警机制。针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的排查预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠镇村（社区）干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种
种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，依靠群众充分发挥各部门的积极作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定，人民生命财产的安全。
2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我们要认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，及时把握村内村外矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。
3、加大教育力度，维护农村村民合法权益。加强对村民的政策法制宣传教育，扩大普法的广度和深度，采取各种宣传方式，在农村中深入普及法律知识，注重普及农民生活，经济发展，政策、法律与、生产相关的有针对性的宣传教育和怎样用法律来保护自已的合法权益等知识，各村要坚持村务公开，动员广大村民积极参与村务治理，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少干群之间的矛盾。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德的修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。
4、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立预警机制的基础上，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚持经常性与集中性排查、调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；
从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；
从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；
从根本上熟悉矛盾，提高调处矛盾，化解纠纷的能力，坚持以人为本和谐发展，用科学的方法抓住矛盾的主要方面，才能真正解决问题，才能使社会科学发展，这是我们调解工作的目的，也是社会人与人的和谐健康发展需要。
**镇司法所二○○八年十二月十七日
2014年乡镇人民调解工作总结
今年以来，平滩乡人民调解工作在乡党委、政府的领导下，在区大调解中心的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以服务经济建设、维护社会稳定为首任；
以健全调解机构为重点；
以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。我乡通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑大调解工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的“平安平滩”发挥了重要作用。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要作法：
（一）建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制：
一是健全组织机构。健全和完善乡、村、调解员二级矛盾纠纷排查调处组织机构，乡领导小组由乡党委、政府一把手任正副组长，相关部门负责人为成员；
目前，全乡健全12个调委会，其中乡调委会1个、村(社区)调委会11个。同时在每个村（社区）都建立了调解信息员，全乡乡、村调委会调整充实专、兼职调解员109人，形成了“横向到边、纵向到底”的调解网络格局。
二是成立乡人民调解工作领导小组及办公室。建立以综治、司法、信访为主的乡人民调解工作领导小组，负责协调指挥矛盾纠纷调处工作，办公室设在综治办，负责日常工作。今年全乡各级调解组织共排查和调处各类矛盾纠纷125件，其中婚姻家庭纠纷10件，邻里纠纷31件，房屋宅基地纠纷18件，损（伤）害赔偿纠纷12件，山林土地纠纷9件，其他纠纷32件；
其中乡调委会调解42件，村、社区调解70件，调处率为100%，调解成功率为98%以上，做到了无一例纠纷因调解不及时而引起非正常死亡和民转刑，无一件纠纷引起上访，为平滩乡的经济社会全面发展营造了良好发展环境。特别是集体上访、重复上访和越级上访得到了有力邂制。
三是建立矛盾纠纷排查调处应急机制，确保要害时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。我们着重从“工作机制”上下功夫、做文章，从防范入手，积极开展工作。坚持每月组织召开矛盾纠纷排查调处会议，认真分析、排查各单位、各行各业的社会不稳定因素，对排查出的不安定因素，及时落实有关部门、有关人员，并且提出解决办法、意见和措施，同时注重对突发事件、群体事件调处工作。化解矛盾，防止矛盾激化。
（二）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制：
1、预防机制。一是坚持信息预防。各村、部门从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，猜测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。
2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织都能建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体记入档案。
3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地治理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由信息员或村民小组长调处；
一般矛盾纠纷由村调委会依法调处；
疑难纠纷、重大纠纷由乡调委会及时调处。
4、督查机制。一是领导督查，乡领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村每半月、乡每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。
5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。
6、报告机制。各村每月28日前向乡人民调解工作领导小组办公室，报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起二日内向乡矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制：
及时制定并下发了《平滩乡社会矛盾纠纷排查调处工作制度》，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制。对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人，按有关规定追究相应的责任。
二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题
1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡。个别村(社区)的领导对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓，在一定程度上影响了人民调解工作的开展。
2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。目前有个别调委会工作达不到规范化标准，影响了工作的开展。
3、矛盾纠纷呈现新特点。一是由婚姻关系引发的纠纷逐年增多，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，也使农村一些家庭的伦理道德遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴力犯罪，虐待妇女犯罪等等，致使农村的社会治安中精神文明建设受到严重影响。二是随着城乡一体化进程的加快和经济社会的快速发展，出现了许多新的问题。如围绕招商引资新进项目开工、国家重点工程建设等经常会引发许多新的矛盾。
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