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村,实施方案
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村,实施方案
史炉村2012年度农村党员干部主题教育
活动实施方案
为认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，深化提升农村创先争优活动，推动农村科学发展，根据大委学[2011]3号文件精神，结合我村实际，现就全村农村党员干部中开展主题教育（即“小学教”活动），制定如下实施方案。
一、目标任务
2012年度主题教育以“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”为主题，组织农村广大党员、干部认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神，使农村广大党员、干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、阜阳市委、界首市委、镇党委的部署要求上来，进一步增强建设幸福生活美好家园的使命感和责任感，充分激发创先争优的内生动力，切实在加快新农村建设上明确新目标、取得新突破、迈出新步伐、做出新贡献。
二、活动对象和活动范围
村“两委”班子成员和全体党员。
三、时间安排和活动内容
这次主题教育从2011年12月中旬开始，2012年2月中旬结束。活动分为学习培训、走访座谈、为民办事三个阶段。
（一）学习培训阶段（2011年12月20日至2012年1月10日）。
1、学习内容。重点学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神，学习张宝顺同志在省第九次党代会上所作的报告及在全省群众工作电视电话会议上的讲话精神，学习阜阳市第四次党代会精神，市委第十二次党代会精神及我镇第十二次党代会精神。学习先进典型，通过观看专题系列片《人民的好女儿》向优秀共产党员学习。
2、学习形式。参参加市举办的村党组织书记、村委会主任 1
培训班，镇举办村“两委”其他成员培训班，集中培训时间4天。我村要抓住流动党员春节返乡时机，组织他们学习；
对没有返乡的党员，采取有效形式使他们参加到活动中来。
（二）走访座谈阶段（2012年1月11日至2012年1月20日）。
1、宣传调研。在学习的基础上，按照我镇“五级书记带头大走访”活动要求，村干部要带头下访寻问题、下村解难题，村干部和党员要深入农户，通过发放宣传提纲、座谈交流等形式，把党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神宣传下去，同时，广泛征求意见，把群众的意见建议带上来。
2、梳理意见。对大走访工作中农村党员、干部收集的意见建议，我村要认真梳理，并有针对性地分别召开普通党员、村民代表、“双培双带”示范户、外出务工人员等座谈会，广泛征询推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务农民群众的“金点子”。
3、完善制度。村要及时总结大走访活动经验，紧密结合本地实际，创造性地学习应用文建明工作法，在实践中把握结合点、找准着力点，着力建立健全一套符合我村实际的、科学的工作方法和运行机制。
（三）为民办事阶段（2012年1月21日至2012年2月20日）。要以农民满意为目标，把为民办实事贯穿于活动全过程，引导农村党员、干部立说立行，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助农民解决生产、生活等方面的实际困难。
1、践诺承诺。村党组织和党员、干部要对2011年度承诺为民服务事项的进行梳理，兑现落实，对践诺情况进行领导点评和群众评议，确保年度目标任务圆满完成。同时，要在走访座谈基础上，开展新一年度实事化承诺活动，要科学确定村贯彻落实上级党代会精神的主要措施和2012年度目标任务，进一步激发创先争优的积极性。
2、化解矛盾。结合“五级书记带头大走访”活动中征集到的问题和建议，认真进行梳理，对群众反映强烈的问题，尤其是一些影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要集中进行矛盾排查，
力争尽快妥善处理。要畅通信访渠道，规范信访行为，坚持村干部开门接访带案下访和案件责任制度。通过集中化解一批矛盾纠纷和信访案件，进一步提高人民群众的安全感和满意度。
3、创星争星。按照《大黄镇关于在全党员进一步深入开展“星级党员”评比活动的通知》要求，结合深化创先争优活动，在农村基层党组织和党员中全面推行星级创评工作。以支部为单位，严格按照党员群众“评星”、组织考核“定星”、公示监督“晒星”、公开挂牌“亮星”四个程序进行星级考核和评定。要通过活动的开展，进一步激发乡村广大党员、干部创星争星积极性。
4、开展慰问。要精心开展“两节”慰问活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。村党组织要使农村广大党员、干部开展为民办实事的过程，成为学习贯彻各级党代会精神的过程，成为巩固和深化创先争优活动成果的过程，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的过程，进一步推动我村新农村建设再上新台阶。
四、有关要求
1、提高思想认识。今年农村党员干部主题教育是农村创先争优活动的一个集中推进阶段。要注意搞好衔接，协调推进。通过主题教育的开展，更加突出农村创先争优活动的主题，进一步深化双向承诺，强化领导点评，解决实际问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。
2、加强组织领导。村成立党员干部主题教育领导小组。结合实际制定实施方案，做好工作落实。
3、营造舆论氛围。要重视做好宣传工作，在醒目位置悬挂“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”横幅，形成良好舆论环境，引导活动健康开展。
5、搞好统筹结合。要把主题教育与当前全村各项工作紧密结合起来，与加强村级组织活动场所建设紧密结合起来，以活动的开展不断推动农村基层组织建设工作水平的提高。
大黄镇史炉村党总支
2012年元月4日
中村支部委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践
活动的实施方案
（2014年4月X 日） 根据中央、省委、市委、高新区党工委、镇党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我村实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、把握总体要求 开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及省委、市委、高新区党工委、镇党委落实措施，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基
参加 庄村党的群众路线教育实践活动的主要包括：
教育实践活动涉及的人员，与群众联系最直接、最紧密，涉及的矛盾和问题更具体，群众期望值高，任务艰巨。在具体操作中，必须牢牢把握以下基本原则：一是坚持领导带头，村党支部班子和党员干部以上带下，激发内在动力，凝聚整体合力；
二是坚持群众参与，开门搞活动，充分发挥广大人民群众监督作用，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效请群众评判；
三是坚持问题导向，切
实找准并着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；
四是坚持从严要求，发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终；
五是坚持分类指导，区分不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的实效；
六是坚持实践标准，把教育实践活动效果体现到整改“四风”问题的实际行动上，体现到服务群众的生动实践中，让群众得到更多实惠。
二、突出重点任务 开展教育实践活动的主要任务，是集中解决党员干部“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。
要认真对照中央和省、市、镇领导同志所指出的“四风”问题以及庸懒散、奢
具体到每个层面，要重点查找的问题和具体表现分别是：
主意、想办法；
常年在外打工，从来不参加组织生活等问题。
村党支部要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。
三、明确方法步骤 按照镇党委统一部署要求，村党的群众路线教育实践活动从2014年4月中旬开始，2014年9月基本完成。教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。活动中坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。
（一）学习教育、听取意见
1、搞好党员集中轮训。村党支部将组织党员集中轮训上党课，每名党员参加集中学习培训时间累计不少于24小时。学习内容包括党章、党的十八大和十八届三中全会精神、中央规定的学习书目和做好农村工作、群众工作的有关要求等。4月中旬前，我们村党支部认真开展了“组织找党员、党员找组织”活动，彻底摸清了我村党员底数以及每名党员的组织关系，并与每名党员取得联系，把开展教育实践活动的要求传达到了每名党员，落实好了每名党员参加活动的党组织，确保每名党员都能参加活动。
2、组织集中学习讨论。村党支部要利用农闲或晚上时间，组织党员、干部围绕党的群众路线的基本观点以及中央、省委、市委、高新区党工委和镇党委关于开展教育实践活动的基本要求，由文化程度较高的党员干部领学《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等规定书目，开展集中学习，届时，镇指导组将全程参加指导。同时，以“践行宗旨、服务群众”为主题，组织党员开展专题讨论，强化宗旨意识和服务意识。
充分利用好运东地委革命纪念馆、“六〃二七”纪念园等我区红色教育基地进行现场学习；
充分运用农村党员现代远程教育网络、乡村广播电视等资源，增强学习实效。组织党员干部观看《力量》、《孔繁森》、《苦难辉煌》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》等专题片，引导广大党员、干部学习先进、查找自身不足，自觉加强党性修养，弘扬优良作风。
对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取送学上门、结对帮学等方式组织学习。对流动党员，可通过开放式党课、寄送资料等方式开展学习。可吸收入党积极分子参加集体学习。
3、广泛征求群众意见。我们村干部身上有什么毛病、有什么问题，老百姓看得最清楚，也最有体会。我们开展这次教育实践活动，要敞开大门认真听取群众意见。我们村党支部要建立党员联户制度，采取上门走访、设臵意见箱等多种方式，广泛征求群众对村党支部和党员的意见。4月底前，组织全村党员干部开展一次集中联系走访，重点开展“五访五问”活动，即访困难群众，问衣食冷暖；
访致富能人，问增收路子；
访返乡农民，问就业途径；
访老党员、老干部，问治村良策；
访“难缠户”、上访户，问意见诉求。通过集中联系走访，广泛征求和听取对作风建设、为民服务、乡村建设、征地拆迁等方面的意见建议。驻村指导组和村党支部对收集到的意见建议进行汇总，镇党委将根据掌握的情况，将我村党支部和党员、干部存在的问题，反馈给村党支部。
（二）查摆问题、开展批评
1、聚焦“四风”，深入查摆。要按照为民务实清廉的要求，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关规定，深入查摆自己在“四风”方面、侵害群众利益方面和联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，列出具体表现。
2、认真对照检查，提出改进措施和办法。村党支部要撰写对照检查材料，村党支部班子对照检查材料，由村支部书记主持撰写，班子成员集体研究，并通过公开栏公示、当面征询等方式，进一步征求党员群众意见，经镇指导组审核后，向镇党委报告。每名党员、干部都要把自己摆进去，认真查找和反思自身存在的问题和不足，找准症结、明确方向，除因身体、年龄、文化程度等特殊原因外，要形成简要的对照检查材料，主要列举具体问题和表现。村党支部班子的对照检查材料要过好“三关”：村党支部书记、镇指导组和镇教育实践活动领导小组办公室逐一审阅把关，如果不符合要求，提出修改意见甚至要求重写。
3、贯彻整风精神，开好组织生活会。村党支部要先召开班子组织生活会，班子成员再以普通党员身份参加全体党员的组织生活会。会前，村党支部班子成员之间、党员之间，开展谈心交心、听取意见。村党支部班子的组织生活会，党支部书记代表班子进行对照检查，党支部班子及成员重点对照“十个有没有”：有没有个人说了
算、有没有与民争利、有没有说话不兑现、有没有办事不公道、有没有为亲友家族某私利、有没有给钱给物才办事、有没有花集体的钱办私事、有没有公款吃喝、有没有办事花钱不公开、有没有不按要求发展党员等，逐一认真进行检查；
普通党员要围绕先锋模范作用发挥情况进行检查，重点对照“五个有没有”：有没有按时参加党组织活动和集体学习，有没有按规定缴纳党费、履行党员义务，有没有积极参与村内事务、为村“两委”出谋划策，有没有亮出党员身份、为群众办好事办实事，有没有紧密联系群众、发挥党员先锋模范作用。会后也要采取适当方式，通报组织生活会召开情况，指导组要将生活会情况形成书面报告，报镇党委。
结合召开组织生活会，对村党支部班子和全体党员进行一次民主评议。评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。根据评议情况，研究提出加强班子建设、改进党员教育管理的措施。
（三）整改落实、建章立制
根据对照检查情况和各方面的意见建议，村党支部要研究制定整改问题清单，把需要整改的事项由小到大、从易到难、先急后缓，一项一项列出清单，明确责任人、整改措施、时限要求，并张榜公示，接受群众监督。根据群众意愿，村党支部集中解决1—2件群众普遍期待又能够解决的实际问题；
党员要立足实际，力所能及地为联户群众办1—2件实事。健全完善议事决策、组织生活制度，认真落实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班办公等制度。并结合实际，进一步修订完善庄村《村规民约》。要健全村级活动运转保障机制，严格落实《市村级组织运转保障专项经费管理办法》，切实落实好、管理好、使用好上级所拨付的专项资金，切实增强村级党组织为民服务能力。
四、加强组织领导要把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织、统筹安排，从严要求、扎实推进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
（一）严格落实责任。村党支部对全村教育实践活动承担直接责任，村支部书记承担第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，把握进度节奏，确保活动正确方向。
（二）坚持领导带头。我村党员干部，一定要以普通党员身份把自己摆进去，做在实处、走在前面，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，以实际行动为干部群众树标杆、做示范。要以高度负责的态度，投入足够
的时间和精力抓活动，对教育实践活动的每一个环节、每一项工作都亲自过问、亲力亲为，自始至终把责任装在心里、扛在肩上。
（三）坚持统筹兼顾。按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，坚持把开展教育实践活动与促进发展稳定紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，进一步提高推动发展、保障民生、服务群众的能力，以发展稳定的实际成果，体现和检验教育实践活动的实际成效。
贯彻党的群众路线没有“休止符”，教育实践活动基本完成后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
林业局驻夺姆村创先争优强基础
惠民生活动实施方案
为确保夺姆村强基础惠民生活动扎实有序的开展，切实解决夺姆村群众生产生活中的困难，提高农牧民群众的生产生活水平，按照《定结县深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案》及《关于下发各驻村工作队做好近期几项工作的通知》[结强基办4号]文件的整体安排部署，结合夺姆村实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和第五次西藏工作座谈会精神，深刻认识在新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，切实帮助基层解决突出问题，使基层得到更快发展，让群众得到更多实惠；
按照发展为了人民，发展依靠人民的要求，把全村干部群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。
二、目标要求
（一）增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高排忧解难、开拓创新的能力，夯实维稳基础，完善维稳工作体制，进一步加强社会管理，使夺姆村更加和谐稳定。
（二）充分调动农牧民群众的积极性、创造性，壮大和发展农牧业，拓宽致富门路，激发思发展、求致富的热情，逐步淡化农牧民“等、靠、要”的思想。
（三）有效改善农牧民群众生产生活条件，美化村容村貌、人居环境；
改善本村民生状况，不断提高社会保障水平，实现本村各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障。
（四）完成灾后重建，有效保障受灾群众的生产生活，以受灾群众满意为标准，扎实做好灾后过冬安臵和恢复重建工作。
（五）牢固树立扎根基层、服务群众的观念，进一步密切干群关系，促进民族团结，让“三个离不开”思想深入心。
三、工作任务
（一）深入调研知民情
1、开展入户调查活动。驻村工作队成员到户访民情，每半年不少于4次。把困难户、上访户作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真记好民情日记。
2、开展一次问卷调查。坚持带着问题下去，结合本村实际，深入各户，做到“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。
3、召开群众大会，每半年至少4次。深入了解掌握本村人民群众的情况，了解基层干部群众的期望和要求，主动征求意见和建议。
4、每个月召开一次党支部会议和党员大会，围绕“服
2 务基层、服务群众、服务发展”，深入查找自身在思想、工作和作风上的差距，培养和群众的感情，不断提高服务水平。对基层反映的问题和矛盾，及时反馈到县活动办，并积极协调解决。
（二）巩固基层组织促进发展
大力创建“五个好”村党支部，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党员队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用，为夺姆村经济发展和社会和谐稳定增添活力。夯实群众基础，始终把群众的工作作为重中之重，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益，顺从民心，赢得民心。健全规章制度，建设妇女组织，做好青少年教育引导工作，弘扬正气，热爱家乡、热爱祖国。
（三）帮贫济困解民忧
1、结合工作实际，深入基层群众，做到“三送”，即送政策、送服务、送温暖。通过上门宣讲、发放资料等形式，让广大群众知晓本村建设与群众切身利益密切相关的各项政策，主动上门提供各种群众需要的服务，真心实意帮助解决群众生产方面的实际困难，切实将温暖送进群众心中。
2、关注民生，积极推动各项惠民利民政策措施落实，认真做好扶贫济困工作，采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为基层群众办实事好事。
（四）建设基础设施提升生产生活水平
加强规划，从水、电、路、通讯、广播电视、农家书屋、文化体育设施建设、流动电影服务、村级卫生室医疗设备、绿化美化等民心工程入手，积极争取资金加大投入，切实改善农牧民群众的生产生活条件。
（五）宣传文化树新风
从改变群众的陈规陋习入手，进行入户宣传，争取让每一人都成为说话讲礼貌、生活有规律、讲卫生、崇尚文明、崇尚科学的新时代新牧民，形成家庭和睦、互助合作、稳定和谐的良好氛围。
（六）维护稳定保平安
全面贯彻“旗臶鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”的方针，帮助本村深入持久地开展反分裂斗争、排查矛盾纠纷、健全维稳工作机制，正确引导社会舆情，落实好相关政策，夯实维稳工作基础，努力构建和谐稳定的社会环境。
（七）理清思路谋发展
根据夺姆村实际，针对性地发展养殖业和民族手工业，拓宽致富渠道，扶持发展，壮大集体经济；
大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争培养出一批致 4 富、创业带头人，每户培养一名致富能手，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。
（八）新旧对比感党恩
1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话和习近平同志在出席西藏和平解放六十周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣讲各项富民惠民政策，尤其是兴边富民的各项政策，真正让群众明白惠在何处、惠从何来；
2、制作图文并茂的宣传栏，以真实的历史、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷，以改革开放的巨大成果展示社会主义制度的优越热情讴歌新西藏的美好，让各族群众自觉的爱党、爱国、爱社会主义；
3、深入开展反分裂斗争教育深刻揭露达赖集团祸藏乱教、制造动乱、分裂祖国的罪行，让各族群众认清达赖集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的道理；
4、大力开展普法教育。深入宣传宪法和相关法律法规提高群众的法制意识，引导群众执法、懂法。
四、工作要求
1、依靠群众、服务群众、深入群众、深入实际，带着担子下去、带着责任下去、带着感情下去、带着问题下去，多为群众谋发展，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情， 5 增强服务群众的本领，努力为广大农牧民群众办实事、做好事、解难事。
2、结合实际、针对性地开展工作。开展此项活动时要做到贴近实际，贴近群众的生产生活，更加方便群众参与。
3、积极配合萨尔乡党委、政府工作，认真及时完成萨尔乡党委、政府安排的工作。
4、严格遵守驻村工作的各项纪律。
林业局驻夺姆村工作队 2011年11月15日
贫困村精准脱贫实施方案
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。下面就让小编为大家整理的贫困村精准脱贫实施方案，希望对大家有所帮助!
贫困村精准脱贫实施方案一
为进一步贯彻中央、省、市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，落实好《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于印发石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知》(石党发[20xx]11号)精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，本人根据实际调研情况，形成以下调研报告。
一、xx村基本情况
xx村位于石城县西南部。地势北高南低，中部石山耸立，四周山岗连绵。村部驻寨脚下，距县城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，396户，1575人。耕地总面积1379亩，其中水地1174亩，旱地205亩，属红壤，砂质土，肥力中等。林地面积7600亩。贫困人口378人，贫困户户数119户。
被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、发展现状
近几年，在县委、县政府的坚强领导下，xx村立足于本村发展大棚蔬菜、柑蔗等农业特色，以“三送”为总抓手，着力推进统筹城乡发展、扶贫连片开发、特色农业的工作思路，并率先探索推行秀美乡村、致富技术、宜居建设、社会保障、社区服务“五进农家”系列主题活动，建设宜居宜业宜游新xx。经过不懈努力，整个xx村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、特惠于困与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。。
三、存在的问题
1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一
全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的30.1%，贫困人口占全村人口的24%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。
2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重
全村共有耕地1379亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，xx村人均耕地不足0.6亩。农作物主要为大棚蔬菜、柑蔗、白莲、烟叶、水稻等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差
一方面，受地势等自然因数影响，该村水资源严重缺乏，基础设施落后，全村还没有统一自来水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱，教育卫生相对落后 目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近村长江村小学上学，新xx村幼儿园主体建成后，附属设施建设仍未完成，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。该村目前村级卫生室仅1个，群众看病就医存在较大困难，缺医少药现象严重。
四、发展优势和机遇
xx人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的大棚蔬菜种植技术、柑蔗种植技术、西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使xx村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。 一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。
一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。
二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。
通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。2015年全村脱贫22户，2016年脱贫24户，2017年脱贫24户，2018年脱贫24户，2019年脱贫25户，到2019年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使大畲成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。 通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、林地特性和地理位置优势，大力发展大棚蔬菜种植、柑蔗种植、西瓜种植等特色农业产业，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物(或折成现金)分红，使xx村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保xx村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶、柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力，提升服务能力 1.基础设施建设：
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开” 和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，协调县工业园部分劳保用品厂将部分手工活送到贫困户家中加工，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步完善新大畲小学附属设施建设，争取早日让大畲小学师生搬迁到新校舍教学。进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智(志)力脱贫。
五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。
六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。 七、保障措施
1.加强组织领导。
结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进xx村结对帮扶工作，成立xx村精准扶贫结对帮扶工作队，环保局局长xx第一责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。局主任科员xx为分管领导，xx为队长。局干部xxxx镇干部黄xx、村官徐x，xx村支部书记李xx，村委会主任李xx，村干部xxxx为队员。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。
积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶大畲村的产业项目和基础设施建设，并按照渠道不变、专款专用、各记其功的方式组织项目实施;加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。
建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
贫困村精准脱贫实施方案二
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
省级扶贫村xx山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾 缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十三五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
xx山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。
贫困村精准脱贫实施方案三
xx村位于xx县城东北方向，是x镇政府所在地，习水河从xx村穿境而过。xx村东连习源村，南抵桂园村，西连灵仙河村，北接凤凰村。距江津区四面山景区10公里，綦江县丁山湖景区20公里，三岔河丹霞谷景区46公里。海拔最高处1500米，最低处只有680米，平均海拔960米。现有人口2585人，609户。居住民族有五种：汉族、苗族、壮族，土家族、穿青族。全村总面积为35205亩，其中森林面积15255亩，耕地面积2782亩，田1424亩。退耕还林1272.3亩，森林覆盖率为75%，人口分布各组相对集中，共10个村民小组，每个村民都组通路、通电、通电话，交通较为方便、地理位置优越。自然灾害频发，返贫现象时有发生。旱灾水灾的发生，至少部分农户返贫，无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等，基本上依靠家人和政府低保生存。他们的思想落后，致富能力较差。只看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神，致使脱贫致富工作的开展进度缓慢。村委会无集体经济，严重制约全村经济的发展和扶贫工作的开展。
根据《xx镇精准扶贫帮扶计划》总体要求，我村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合xx村实际情况，特制定本帮扶计划。
一、加大基础设施建设。
在寨坝集镇争取规划项目补助，修建公共健身娱乐场1个、硬化街道1.2公里、硬化农贸市场院坝500平方米;争取“美丽乡村·四在农家”建设规划项目，村内硬化通组公路5.2公里、硬化人行路16公里;打地下水井36口，危房改造50户，架设电信通讯线路23千米，农户庭院硬化420平方米，改厕168户，改圈70户，改灶70户。协调协助支持金龙湖、滨江新城旅游度假区项目建设。争取水星湖、紫金坡、习源山庄等项目能够早日开工。
二、发展特色种养殖业。
一是计划发展核桃种植面积350余亩，规范化绿色蔬菜种植500亩。
二是发展养殖蜜蜂250箱，生猪养殖5户。养殖大户争取贴息贷款20万元，一般户扶贫贷款3万元。
三是开展技能培训。计划举办种养植等培训4期，概算共需资金5万元，培训400余人次，让闲置劳动力就地就近转移。
四是一户一策。围绕各户实际情况，制定结合实际的帮扶方案和措施，帮扶项目要有针对性，切合实际，能够提高群众收入，实现脱贫致富的目标。
三、整合扶贫项目，提高民生保障。
一是做好农村危房改造，争取国家的危改补助资金，切实改善人居环境，提高农民收入。
二是做好五保户、低保户及困难群众家庭的收入调查，争取各种救济政策和补贴，切实保障困难家庭的正常生活工。
三是积极争取各类扶贫项目，并认真组织实施，让群众得到实惠，提高经济收入，实现脱贫致富。
2020年4月19日
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村脱贫实施方案
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
贫困村精准脱贫实施方案
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。下面就让小编为大家整理的贫困村精准脱贫实施方案，希望对大家有所帮助!
贫困村精准脱贫实施方案一
为进一步贯彻中央、省、市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，落实好《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于印发石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知》(石党发[20xx]11号)精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，本人根据实际调研情况，形成以下调研报告。
一、xx村基本情况
xx村位于石城县西南部。地势北高南低，中部石山耸立，四周山岗连绵。村部驻寨脚下，距县城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，396户，
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1575人。耕地总面积1379亩，其中水地1174亩，旱地205亩，属红壤，砂质土，肥力中等。林地面积7600亩。贫困人口378人，贫困户户数119户。
被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、发展现状
近几年，在县委、县政府的坚强领导下，xx村立足于本村发展大棚蔬菜、柑蔗等农业特色，以“三送”为总抓手，着力推进统筹城乡发展、扶贫连片开发、特色农业的工作思路，并率先探索推行秀美乡村、致富技术、宜居建设、社会保障、社区服务“五进农家”系列主题活动，建设宜居宜业宜游新xx。经过不懈努力，整个xx村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改进、特惠于困与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。。
三、存在的问题
1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一
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全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的30.1%，贫困人口占全村人口的24%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。
2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重
全村共有耕地1379亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，xx村人均耕地不足0.6亩。农作物主要为大棚蔬菜、柑蔗、白莲、烟叶、水稻等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差
一方面，受地势等自然因数影响，该村水资源严重缺乏，基础设施落后，全村还没有统一自来水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏
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保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱，教育卫生相对落后
当前本村无村小，本村学龄儿童需到附近村长江村小学上学，新xx村幼儿园主体建成后，附属设施建设仍未完成，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。该村当前村级卫生室仅1个，群众看病就医存在较大困难，缺医少药现象严重。
四、发展优势和机遇
xx人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的大棚蔬菜种植技术、柑蔗种植技术、西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
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结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使xx村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。
一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。
一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改进村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况
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制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。
二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改进和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。
经过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。
全村脱贫22户， 脱贫24户， 脱贫24户， 脱贫24户， 脱贫25户，到 确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使大畲成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
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(一)以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。
经过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、林地特性和地理位置优势，大力发展大棚蔬菜种植、柑蔗种植、西瓜种植等特色农业产业，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物(或折成现金)分红，使xx村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保xx村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶、柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
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四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力，提升服务能力 1.基础设施建设：
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
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二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开” 和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，经过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，协调县工业园部分劳保用品厂将部分手工活送到贫困户家中加工，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
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文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
四是经过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步完善新大畲小学附属设施建设，争取早日让大畲小学师生搬迁到新校舍教学。进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智(志)力脱贫。
五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。
六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。
七、保障措施
1.加强组织领导。
结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推
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进xx村结对帮扶工作，成立xx村精准扶贫结对帮扶工作队，环保局局长xx第一责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。局主任科员xx为分管领导，xx为队长。局干部xxxx镇干部黄xx、村官徐x，xx村支部书记李xx，村委会主任李xx，村干部xxxx为队员。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。
积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶大畲村的产业项目和基础设施建设，并按照渠道不变、专款专用、各记其功的方式组织项目实施;加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。
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建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
贫困村精准脱贫实施方案二
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
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省级扶贫村xx山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不但对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。
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我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难经过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对她们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不但不能经过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得她们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
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(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户原来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，
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以“十三五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
xx山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执
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行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，经过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题
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要及时整改。四是严格奖惩。经过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。
贫困村精准脱贫实施方案三
xx村位于xx县城东北方向，是x镇政府所在地，习水河从xx村穿境而过。xx村东连习源村，南抵桂园村，西连灵仙河村，北接凤凰村。距江津区四面山景区10公里，綦江县丁山湖景区20公里，三岔河丹霞谷景区46公里。海拔最高处1500米，最低处只有680米，平均海拔960米。现有人口2585人，609户。居住民族有五种：汉族、苗族、壮族，土家族、穿青族。全村总面积为35205亩，其中森林面积15255亩，耕地面积2782亩，田1424亩。退耕还林1272.3亩，森林覆盖率为75%，人口分布各组相对集中，共10个村民小组，每个村民都组通路、通电、通电话，交通较为方便、地理位置优越。自然灾害频发，返贫现象时有发生。旱灾水灾的发生，至少部分农户返贫，无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等，基本上依靠家人和政府低保生存。她们的思想落后，致富能力较差。只看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神，致使脱贫致富工作的开展进度缓慢。村委会无集体经济，严重制约全村经济的发展和扶贫工作的开展。
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根据《xx镇精准扶贫帮扶计划》总体要求，我村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，经过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合xx村实际情况，特制定本帮扶计划。
一、加大基础设施建设。
在寨坝集镇争取规划项目补助，修建公共健身娱乐场1个、硬化街道1.2公里、硬化农贸市场院坝500平方米;争取“美丽乡村·四在农家”建设规划项目，村内硬化通组公路5.2公里、硬化人行路16公里;打地下水井36口，危房改造50户，架设电信通讯线路23千米，农户庭院硬化420平方米，改厕168户，改圈70户，改灶70户。协调协助支持金龙湖、滨江新城旅游度假区项目建设。争取水星湖、紫金坡、习源山庄等项目能够早日开工。
二、发展特色种养殖业。
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一是计划发展核桃种植面积350余亩，规范化绿色蔬菜种植500亩。
二是发展养殖蜜蜂250箱，生猪养殖5户。养殖大户争取贴息贷款20万元，一般户扶贫贷款3万元。
三是开展技能培训。计划举办种养植等培训4期，概算共需资金5万元，培训400余人次，让闲置劳动力就地就近转移。
四是一户一策。围绕各户实际情况，制定结合实际的帮扶方案和措施，帮扶项目要有针对性，切合实际，能够提高群众收入，实现脱贫致富的目标。
三、整合扶贫项目，提高民生保障。
一是做好农村危房改造，争取国家的危改补助资金，切实改进人居环境，提高农民收入。
二是做好五保户、低保户及困难群众家庭的收入调查，争取各种救济政策和补贴，切实保障困难家庭的正常生活工。
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三是积极争取各类扶贫项目，并认真组织实施，让群众得到实惠，提高经济收入，实现脱贫致富。
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村扶贫帮困实施方案
【篇1：xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案】
xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及xx村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
xx村位于xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现xx村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；
2016年查漏补缺；
2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底xx村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；
以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；
80%的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；
使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为xx村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使xx村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。c、d级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户d级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好xx村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
【篇2：扶贫帮困实施方案】
田心寨扶贫帮困实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
二、组织机构
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；
建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
（1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
三、工作措施
（一）扶贫帮困机制
在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；
对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；
对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；
对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
（三）扶贫工作措施
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
四、工作要求
【篇3：帮扶村扶贫开发规划方案】
帮扶村扶贫开发规划方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，认真贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作的重大决策和部署，积极实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”的工作目标，以挂钩村和贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困户脱贫解困步伐，不断改善和提高挂钩村和贫困群众的居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全面推进“和谐蕉岭”建设，争当扶贫开发工作的排头兵。以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实行“一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫措施，改善浒竹村贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。
二、帮扶目标 从今年开始，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；
确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；
确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；
确保贫困户子女接受义务教育不辍学；
确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；
确保符合条件的贫困户劳动力能够参加免费职业技术培训，有劳动力的每户至少输出1个劳动力；
确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；
确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80﹪以上被帮扶的贫困人囗达到人均纯收入2500元以上。
三、帮扶措施
（一）建立帮扶动态档案。对贫困户重新核对，并协同当地村委会完善建档立卡工作。按照县扶贫开发领导小组的要求，将神岗村贫困户的真实情况逐户登记造册，建立起动态档案，做到户有卡（帮扶记录卡）、村有表（花名册）。根据帮扶情况，如实填写《帮扶记录卡》，还将帮扶干部、帮扶措施、扶持内容、帮扶成效、规划到户、贫困原因等相关信息建立帮扶台帐。
（二）因人制宜，分类帮扶。按照“一户一法”的要求，想方设法帮助和指导贫困户按照自身实际情况和条件，选准发展项目，采取切实可行的措施，实现早日脱贫。（1）、有条件实施劳务输出的贫困户，对年龄在45岁以下的劳动力，通过免费进行就
业技能培训，使其掌握一技之长，增加就业机会和经济收入。对有劳动力输出的贫困户要负责联系介绍转移1名以上劳动力。（2）对适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握1—2门种养实用技术，指导每户发展1—2个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，积极协助其解决资金问题。（3）对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1—2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
（4）对无劳动能力、因病、因灾致贫的贫困户，实行社会救助原则，保障其基本生活。对老、弱、病、残，无致富能力的贫困户，符合条件的纳入低保对象。（5）对未列入帮扶对象的贫困户，做好思想教育工作，积极宣传党的方针政策，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。
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活动实施方案
为认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，深化提升农村创先争优活动，推动农村科学发展，根据大委学[2011]3号文件精神，结合我村实际，现就全村农村党员干部中开展主题教育（即“小学教”活动），制定如下实施方案。
一、目标任务
2012年度主题教育以“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”为主题，组织农村广大党员、干部认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神，使农村广大党员、干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、阜阳市委、界首市委、镇党委的部署要求上来，进一步增强建设幸福生活美好家园的使命感和责任感，充分激发创先争优的内生动力，切实在加快新农村建设上明确新目标、取得新突破、迈出新步伐、做出新贡献。
二、活动对象和活动范围
村“两委”班子成员和全体党员。
三、时间安排和活动内容
这次主题教育从2011年12月中旬开始，2012年2月中旬结束。活动分为学习培训、走访座谈、为民办事三个阶段。
（一）学习培训阶段（2011年12月20日至2012年1月10日）。
1、学习内容。重点学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神，学习张宝顺同志在省第九次党代会上所作的报告及在全省群众工作电视电话会议上的讲话精神，学习阜阳市第四次党代会精神，市委第十二次党代会精神及我镇第十二次党代会精神。学习先进典型，通过观看专题系列片《人民的好女儿》向优秀共产党员学习。
2、学习形式。参参加市举办的村党组织书记、村委会主任 1
培训班，镇举办村“两委”其他成员培训班，集中培训时间4天。我村要抓住流动党员春节返乡时机，组织他们学习；
对没有返乡的党员，采取有效形式使他们参加到活动中来。
（二）走访座谈阶段（2012年1月11日至2012年1月20日）。
1、宣传调研。在学习的基础上，按照我镇“五级书记带头大走访”活动要求，村干部要带头下访寻问题、下村解难题，村干部和党员要深入农户，通过发放宣传提纲、座谈交流等形式，把党的十七届六中全会、省委第九次党代会、阜阳市第四次党代会、界首市第十二次党代会及我镇第十二次党代会精神宣传下去，同时，广泛征求意见，把群众的意见建议带上来。
2、梳理意见。对大走访工作中农村党员、干部收集的意见建议，我村要认真梳理，并有针对性地分别召开普通党员、村民代表、“双培双带”示范户、外出务工人员等座谈会，广泛征询推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务农民群众的“金点子”。
3、完善制度。村要及时总结大走访活动经验，紧密结合本地实际，创造性地学习应用文建明工作法，在实践中把握结合点、找准着力点，着力建立健全一套符合我村实际的、科学的工作方法和运行机制。
（三）为民办事阶段（2012年1月21日至2012年2月20日）。要以农民满意为目标，把为民办实事贯穿于活动全过程，引导农村党员、干部立说立行，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助农民解决生产、生活等方面的实际困难。
1、践诺承诺。村党组织和党员、干部要对2011年度承诺为民服务事项的进行梳理，兑现落实，对践诺情况进行领导点评和群众评议，确保年度目标任务圆满完成。同时，要在走访座谈基础上，开展新一年度实事化承诺活动，要科学确定村贯彻落实上级党代会精神的主要措施和2012年度目标任务，进一步激发创先争优的积极性。
2、化解矛盾。结合“五级书记带头大走访”活动中征集到的问题和建议，认真进行梳理，对群众反映强烈的问题，尤其是一些影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要集中进行矛盾排查，
力争尽快妥善处理。要畅通信访渠道，规范信访行为，坚持村干部开门接访带案下访和案件责任制度。通过集中化解一批矛盾纠纷和信访案件，进一步提高人民群众的安全感和满意度。
3、创星争星。按照《大黄镇关于在全党员进一步深入开展“星级党员”评比活动的通知》要求，结合深化创先争优活动，在农村基层党组织和党员中全面推行星级创评工作。以支部为单位，严格按照党员群众“评星”、组织考核“定星”、公示监督“晒星”、公开挂牌“亮星”四个程序进行星级考核和评定。要通过活动的开展，进一步激发乡村广大党员、干部创星争星积极性。
4、开展慰问。要精心开展“两节”慰问活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。村党组织要使农村广大党员、干部开展为民办实事的过程，成为学习贯彻各级党代会精神的过程，成为巩固和深化创先争优活动成果的过程，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的过程，进一步推动我村新农村建设再上新台阶。
四、有关要求
1、提高思想认识。今年农村党员干部主题教育是农村创先争优活动的一个集中推进阶段。要注意搞好衔接，协调推进。通过主题教育的开展，更加突出农村创先争优活动的主题，进一步深化双向承诺，强化领导点评，解决实际问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。
2、加强组织领导。村成立党员干部主题教育领导小组。结合实际制定实施方案，做好工作落实。
3、营造舆论氛围。要重视做好宣传工作，在醒目位置悬挂“学习贯彻党代会精神、建设美好安徽新农村”横幅，形成良好舆论环境，引导活动健康开展。
5、搞好统筹结合。要把主题教育与当前全村各项工作紧密结合起来，与加强村级组织活动场所建设紧密结合起来，以活动的开展不断推动农村基层组织建设工作水平的提高。
大黄镇史炉村党总支
2012年元月4日
中村支部委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践
活动的实施方案
（2014年4月X 日） 根据中央、省委、市委、高新区党工委、镇党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我村实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、把握总体要求 开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及省委、市委、高新区党工委、镇党委落实措施，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基
参加 庄村党的群众路线教育实践活动的主要包括：
教育实践活动涉及的人员，与群众联系最直接、最紧密，涉及的矛盾和问题更具体，群众期望值高，任务艰巨。在具体操作中，必须牢牢把握以下基本原则：一是坚持领导带头，村党支部班子和党员干部以上带下，激发内在动力，凝聚整体合力；
二是坚持群众参与，开门搞活动，充分发挥广大人民群众监督作用，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效请群众评判；
三是坚持问题导向，切
实找准并着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；
四是坚持从严要求，发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终；
五是坚持分类指导，区分不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的实效；
六是坚持实践标准，把教育实践活动效果体现到整改“四风”问题的实际行动上，体现到服务群众的生动实践中，让群众得到更多实惠。
二、突出重点任务 开展教育实践活动的主要任务，是集中解决党员干部“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。
要认真对照中央和省、市、镇领导同志所指出的“四风”问题以及庸懒散、奢
具体到每个层面，要重点查找的问题和具体表现分别是：
主意、想办法；
常年在外打工，从来不参加组织生活等问题。
村党支部要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。
三、明确方法步骤 按照镇党委统一部署要求，村党的群众路线教育实践活动从2014年4月中旬开始，2014年9月基本完成。教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。活动中坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。
（一）学习教育、听取意见
1、搞好党员集中轮训。村党支部将组织党员集中轮训上党课，每名党员参加集中学习培训时间累计不少于24小时。学习内容包括党章、党的十八大和十八届三中全会精神、中央规定的学习书目和做好农村工作、群众工作的有关要求等。4月中旬前，我们村党支部认真开展了“组织找党员、党员找组织”活动，彻底摸清了我村党员底数以及每名党员的组织关系，并与每名党员取得联系，把开展教育实践活动的要求传达到了每名党员，落实好了每名党员参加活动的党组织，确保每名党员都能参加活动。
2、组织集中学习讨论。村党支部要利用农闲或晚上时间，组织党员、干部围绕党的群众路线的基本观点以及中央、省委、市委、高新区党工委和镇党委关于开展教育实践活动的基本要求，由文化程度较高的党员干部领学《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等规定书目，开展集中学习，届时，镇指导组将全程参加指导。同时，以“践行宗旨、服务群众”为主题，组织党员开展专题讨论，强化宗旨意识和服务意识。
充分利用好运东地委革命纪念馆、“六〃二七”纪念园等我区红色教育基地进行现场学习；
充分运用农村党员现代远程教育网络、乡村广播电视等资源，增强学习实效。组织党员干部观看《力量》、《孔繁森》、《苦难辉煌》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》等专题片，引导广大党员、干部学习先进、查找自身不足，自觉加强党性修养，弘扬优良作风。
对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取送学上门、结对帮学等方式组织学习。对流动党员，可通过开放式党课、寄送资料等方式开展学习。可吸收入党积极分子参加集体学习。
3、广泛征求群众意见。我们村干部身上有什么毛病、有什么问题，老百姓看得最清楚，也最有体会。我们开展这次教育实践活动，要敞开大门认真听取群众意见。我们村党支部要建立党员联户制度，采取上门走访、设臵意见箱等多种方式，广泛征求群众对村党支部和党员的意见。4月底前，组织全村党员干部开展一次集中联系走访，重点开展“五访五问”活动，即访困难群众，问衣食冷暖；
访致富能人，问增收路子；
访返乡农民，问就业途径；
访老党员、老干部，问治村良策；
访“难缠户”、上访户，问意见诉求。通过集中联系走访，广泛征求和听取对作风建设、为民服务、乡村建设、征地拆迁等方面的意见建议。驻村指导组和村党支部对收集到的意见建议进行汇总，镇党委将根据掌握的情况，将我村党支部和党员、干部存在的问题，反馈给村党支部。
（二）查摆问题、开展批评
1、聚焦“四风”，深入查摆。要按照为民务实清廉的要求，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关规定，深入查摆自己在“四风”方面、侵害群众利益方面和联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，列出具体表现。
2、认真对照检查，提出改进措施和办法。村党支部要撰写对照检查材料，村党支部班子对照检查材料，由村支部书记主持撰写，班子成员集体研究，并通过公开栏公示、当面征询等方式，进一步征求党员群众意见，经镇指导组审核后，向镇党委报告。每名党员、干部都要把自己摆进去，认真查找和反思自身存在的问题和不足，找准症结、明确方向，除因身体、年龄、文化程度等特殊原因外，要形成简要的对照检查材料，主要列举具体问题和表现。村党支部班子的对照检查材料要过好“三关”：村党支部书记、镇指导组和镇教育实践活动领导小组办公室逐一审阅把关，如果不符合要求，提出修改意见甚至要求重写。
3、贯彻整风精神，开好组织生活会。村党支部要先召开班子组织生活会，班子成员再以普通党员身份参加全体党员的组织生活会。会前，村党支部班子成员之间、党员之间，开展谈心交心、听取意见。村党支部班子的组织生活会，党支部书记代表班子进行对照检查，党支部班子及成员重点对照“十个有没有”：有没有个人说了
算、有没有与民争利、有没有说话不兑现、有没有办事不公道、有没有为亲友家族某私利、有没有给钱给物才办事、有没有花集体的钱办私事、有没有公款吃喝、有没有办事花钱不公开、有没有不按要求发展党员等，逐一认真进行检查；
普通党员要围绕先锋模范作用发挥情况进行检查，重点对照“五个有没有”：有没有按时参加党组织活动和集体学习，有没有按规定缴纳党费、履行党员义务，有没有积极参与村内事务、为村“两委”出谋划策，有没有亮出党员身份、为群众办好事办实事，有没有紧密联系群众、发挥党员先锋模范作用。会后也要采取适当方式，通报组织生活会召开情况，指导组要将生活会情况形成书面报告，报镇党委。
结合召开组织生活会，对村党支部班子和全体党员进行一次民主评议。评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。根据评议情况，研究提出加强班子建设、改进党员教育管理的措施。
（三）整改落实、建章立制
根据对照检查情况和各方面的意见建议，村党支部要研究制定整改问题清单，把需要整改的事项由小到大、从易到难、先急后缓，一项一项列出清单，明确责任人、整改措施、时限要求，并张榜公示，接受群众监督。根据群众意愿，村党支部集中解决1—2件群众普遍期待又能够解决的实际问题；
党员要立足实际，力所能及地为联户群众办1—2件实事。健全完善议事决策、组织生活制度，认真落实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班办公等制度。并结合实际，进一步修订完善庄村《村规民约》。要健全村级活动运转保障机制，严格落实《市村级组织运转保障专项经费管理办法》，切实落实好、管理好、使用好上级所拨付的专项资金，切实增强村级党组织为民服务能力。
四、加强组织领导要把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织、统筹安排，从严要求、扎实推进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
（一）严格落实责任。村党支部对全村教育实践活动承担直接责任，村支部书记承担第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，把握进度节奏，确保活动正确方向。
（二）坚持领导带头。我村党员干部，一定要以普通党员身份把自己摆进去，做在实处、走在前面，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，以实际行动为干部群众树标杆、做示范。要以高度负责的态度，投入足够
的时间和精力抓活动，对教育实践活动的每一个环节、每一项工作都亲自过问、亲力亲为，自始至终把责任装在心里、扛在肩上。
（三）坚持统筹兼顾。按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，坚持把开展教育实践活动与促进发展稳定紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，进一步提高推动发展、保障民生、服务群众的能力，以发展稳定的实际成果，体现和检验教育实践活动的实际成效。
贯彻党的群众路线没有“休止符”，教育实践活动基本完成后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
林业局驻夺姆村创先争优强基础
惠民生活动实施方案
为确保夺姆村强基础惠民生活动扎实有序的开展，切实解决夺姆村群众生产生活中的困难，提高农牧民群众的生产生活水平，按照《定结县深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案》及《关于下发各驻村工作队做好近期几项工作的通知》[结强基办4号]文件的整体安排部署，结合夺姆村实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和第五次西藏工作座谈会精神，深刻认识在新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，切实帮助基层解决突出问题，使基层得到更快发展，让群众得到更多实惠；
按照发展为了人民，发展依靠人民的要求，把全村干部群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。
二、目标要求
（一）增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高排忧解难、开拓创新的能力，夯实维稳基础，完善维稳工作体制，进一步加强社会管理，使夺姆村更加和谐稳定。
（二）充分调动农牧民群众的积极性、创造性，壮大和发展农牧业，拓宽致富门路，激发思发展、求致富的热情，逐步淡化农牧民“等、靠、要”的思想。
（三）有效改善农牧民群众生产生活条件，美化村容村貌、人居环境；
改善本村民生状况，不断提高社会保障水平，实现本村各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障。
（四）完成灾后重建，有效保障受灾群众的生产生活，以受灾群众满意为标准，扎实做好灾后过冬安臵和恢复重建工作。
（五）牢固树立扎根基层、服务群众的观念，进一步密切干群关系，促进民族团结，让“三个离不开”思想深入心。
三、工作任务
（一）深入调研知民情
1、开展入户调查活动。驻村工作队成员到户访民情，每半年不少于4次。把困难户、上访户作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真记好民情日记。
2、开展一次问卷调查。坚持带着问题下去，结合本村实际，深入各户，做到“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。
3、召开群众大会，每半年至少4次。深入了解掌握本村人民群众的情况，了解基层干部群众的期望和要求，主动征求意见和建议。
4、每个月召开一次党支部会议和党员大会，围绕“服
2 务基层、服务群众、服务发展”，深入查找自身在思想、工作和作风上的差距，培养和群众的感情，不断提高服务水平。对基层反映的问题和矛盾，及时反馈到县活动办，并积极协调解决。
（二）巩固基层组织促进发展
大力创建“五个好”村党支部，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党员队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用，为夺姆村经济发展和社会和谐稳定增添活力。夯实群众基础，始终把群众的工作作为重中之重，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益，顺从民心，赢得民心。健全规章制度，建设妇女组织，做好青少年教育引导工作，弘扬正气，热爱家乡、热爱祖国。
（三）帮贫济困解民忧
1、结合工作实际，深入基层群众，做到“三送”，即送政策、送服务、送温暖。通过上门宣讲、发放资料等形式，让广大群众知晓本村建设与群众切身利益密切相关的各项政策，主动上门提供各种群众需要的服务，真心实意帮助解决群众生产方面的实际困难，切实将温暖送进群众心中。
2、关注民生，积极推动各项惠民利民政策措施落实，认真做好扶贫济困工作，采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为基层群众办实事好事。
（四）建设基础设施提升生产生活水平
加强规划，从水、电、路、通讯、广播电视、农家书屋、文化体育设施建设、流动电影服务、村级卫生室医疗设备、绿化美化等民心工程入手，积极争取资金加大投入，切实改善农牧民群众的生产生活条件。
（五）宣传文化树新风
从改变群众的陈规陋习入手，进行入户宣传，争取让每一人都成为说话讲礼貌、生活有规律、讲卫生、崇尚文明、崇尚科学的新时代新牧民，形成家庭和睦、互助合作、稳定和谐的良好氛围。
（六）维护稳定保平安
全面贯彻“旗臶鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”的方针，帮助本村深入持久地开展反分裂斗争、排查矛盾纠纷、健全维稳工作机制，正确引导社会舆情，落实好相关政策，夯实维稳工作基础，努力构建和谐稳定的社会环境。
（七）理清思路谋发展
根据夺姆村实际，针对性地发展养殖业和民族手工业，拓宽致富渠道，扶持发展，壮大集体经济；
大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争培养出一批致 4 富、创业带头人，每户培养一名致富能手，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。
（八）新旧对比感党恩
1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话和习近平同志在出席西藏和平解放六十周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣讲各项富民惠民政策，尤其是兴边富民的各项政策，真正让群众明白惠在何处、惠从何来；
2、制作图文并茂的宣传栏，以真实的历史、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷，以改革开放的巨大成果展示社会主义制度的优越热情讴歌新西藏的美好，让各族群众自觉的爱党、爱国、爱社会主义；
3、深入开展反分裂斗争教育深刻揭露达赖集团祸藏乱教、制造动乱、分裂祖国的罪行，让各族群众认清达赖集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的道理；
4、大力开展普法教育。深入宣传宪法和相关法律法规提高群众的法制意识，引导群众执法、懂法。
四、工作要求
1、依靠群众、服务群众、深入群众、深入实际，带着担子下去、带着责任下去、带着感情下去、带着问题下去，多为群众谋发展，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情， 5 增强服务群众的本领，努力为广大农牧民群众办实事、做好事、解难事。
2、结合实际、针对性地开展工作。开展此项活动时要做到贴近实际，贴近群众的生产生活，更加方便群众参与。
3、积极配合萨尔乡党委、政府工作，认真及时完成萨尔乡党委、政府安排的工作。
4、严格遵守驻村工作的各项纪律。
林业局驻夺姆村工作队 2011年11月15日
贫困村精准脱贫实施方案
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。下面就让小编为大家整理的贫困村精准脱贫实施方案，希望对大家有所帮助!
贫困村精准脱贫实施方案一
为进一步贯彻中央、省、市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，落实好《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于印发石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知》(石党发[20xx]11号)精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，本人根据实际调研情况，形成以下调研报告。
一、xx村基本情况
xx村位于石城县西南部。地势北高南低，中部石山耸立，四周山岗连绵。村部驻寨脚下，距县城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，396户，1575人。耕地总面积1379亩，其中水地1174亩，旱地205亩，属红壤，砂质土，肥力中等。林地面积7600亩。贫困人口378人，贫困户户数119户。
被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、发展现状
近几年，在县委、县政府的坚强领导下，xx村立足于本村发展大棚蔬菜、柑蔗等农业特色，以“三送”为总抓手，着力推进统筹城乡发展、扶贫连片开发、特色农业的工作思路，并率先探索推行秀美乡村、致富技术、宜居建设、社会保障、社区服务“五进农家”系列主题活动，建设宜居宜业宜游新xx。经过不懈努力，整个xx村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、特惠于困与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。。
三、存在的问题
1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一
全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的30.1%，贫困人口占全村人口的24%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。
2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重
全村共有耕地1379亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，xx村人均耕地不足0.6亩。农作物主要为大棚蔬菜、柑蔗、白莲、烟叶、水稻等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差
一方面，受地势等自然因数影响，该村水资源严重缺乏，基础设施落后，全村还没有统一自来水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱，教育卫生相对落后 目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近村长江村小学上学，新xx村幼儿园主体建成后，附属设施建设仍未完成，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。该村目前村级卫生室仅1个，群众看病就医存在较大困难，缺医少药现象严重。
四、发展优势和机遇
xx人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的大棚蔬菜种植技术、柑蔗种植技术、西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使xx村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。 一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。
一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。
二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。
通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。2015年全村脱贫22户，2016年脱贫24户，2017年脱贫24户，2018年脱贫24户，2019年脱贫25户，到2019年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使大畲成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。 通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、林地特性和地理位置优势，大力发展大棚蔬菜种植、柑蔗种植、西瓜种植等特色农业产业，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物(或折成现金)分红，使xx村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保xx村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶、柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力，提升服务能力 1.基础设施建设：
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开” 和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，协调县工业园部分劳保用品厂将部分手工活送到贫困户家中加工，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步完善新大畲小学附属设施建设，争取早日让大畲小学师生搬迁到新校舍教学。进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智(志)力脱贫。
五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。
六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。 七、保障措施
1.加强组织领导。
结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进xx村结对帮扶工作，成立xx村精准扶贫结对帮扶工作队，环保局局长xx第一责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。局主任科员xx为分管领导，xx为队长。局干部xxxx镇干部黄xx、村官徐x，xx村支部书记李xx，村委会主任李xx，村干部xxxx为队员。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。
积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶大畲村的产业项目和基础设施建设，并按照渠道不变、专款专用、各记其功的方式组织项目实施;加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。
建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
贫困村精准脱贫实施方案二
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
省级扶贫村xx山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾 缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十三五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
xx山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。
贫困村精准脱贫实施方案三
xx村位于xx县城东北方向，是x镇政府所在地，习水河从xx村穿境而过。xx村东连习源村，南抵桂园村，西连灵仙河村，北接凤凰村。距江津区四面山景区10公里，綦江县丁山湖景区20公里，三岔河丹霞谷景区46公里。海拔最高处1500米，最低处只有680米，平均海拔960米。现有人口2585人，609户。居住民族有五种：汉族、苗族、壮族，土家族、穿青族。全村总面积为35205亩，其中森林面积15255亩，耕地面积2782亩，田1424亩。退耕还林1272.3亩，森林覆盖率为75%，人口分布各组相对集中，共10个村民小组，每个村民都组通路、通电、通电话，交通较为方便、地理位置优越。自然灾害频发，返贫现象时有发生。旱灾水灾的发生，至少部分农户返贫，无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等，基本上依靠家人和政府低保生存。他们的思想落后，致富能力较差。只看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神，致使脱贫致富工作的开展进度缓慢。村委会无集体经济，严重制约全村经济的发展和扶贫工作的开展。
根据《xx镇精准扶贫帮扶计划》总体要求，我村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合xx村实际情况，特制定本帮扶计划。
一、加大基础设施建设。
在寨坝集镇争取规划项目补助，修建公共健身娱乐场1个、硬化街道1.2公里、硬化农贸市场院坝500平方米;争取“美丽乡村·四在农家”建设规划项目，村内硬化通组公路5.2公里、硬化人行路16公里;打地下水井36口，危房改造50户，架设电信通讯线路23千米，农户庭院硬化420平方米，改厕168户，改圈70户，改灶70户。协调协助支持金龙湖、滨江新城旅游度假区项目建设。争取水星湖、紫金坡、习源山庄等项目能够早日开工。
二、发展特色种养殖业。
一是计划发展核桃种植面积350余亩，规范化绿色蔬菜种植500亩。
二是发展养殖蜜蜂250箱，生猪养殖5户。养殖大户争取贴息贷款20万元，一般户扶贫贷款3万元。
三是开展技能培训。计划举办种养植等培训4期，概算共需资金5万元，培训400余人次，让闲置劳动力就地就近转移。
四是一户一策。围绕各户实际情况，制定结合实际的帮扶方案和措施，帮扶项目要有针对性，切合实际，能够提高群众收入，实现脱贫致富的目标。
三、整合扶贫项目，提高民生保障。
一是做好农村危房改造，争取国家的危改补助资金，切实改善人居环境，提高农民收入。
二是做好五保户、低保户及困难群众家庭的收入调查，争取各种救济政策和补贴，切实保障困难家庭的正常生活工。
三是积极争取各类扶贫项目，并认真组织实施，让群众得到实惠，提高经济收入，实现脱贫致富。
2020年4月19日
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村脱贫实施方案
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贫困村精准脱贫实施方案
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。下面就让小编为大家整理的贫困村精准脱贫实施方案，希望对大家有所帮助!
贫困村精准脱贫实施方案一
为进一步贯彻中央、省、市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，落实好《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于印发石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知》(石党发[20xx]11号)精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，本人根据实际调研情况，形成以下调研报告。
一、xx村基本情况
xx村位于石城县西南部。地势北高南低，中部石山耸立，四周山岗连绵。村部驻寨脚下，距县城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，396户，
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1575人。耕地总面积1379亩，其中水地1174亩，旱地205亩，属红壤，砂质土，肥力中等。林地面积7600亩。贫困人口378人，贫困户户数119户。
被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、发展现状
近几年，在县委、县政府的坚强领导下，xx村立足于本村发展大棚蔬菜、柑蔗等农业特色，以“三送”为总抓手，着力推进统筹城乡发展、扶贫连片开发、特色农业的工作思路，并率先探索推行秀美乡村、致富技术、宜居建设、社会保障、社区服务“五进农家”系列主题活动，建设宜居宜业宜游新xx。经过不懈努力，整个xx村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改进、特惠于困与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。。
三、存在的问题
1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一
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全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的30.1%，贫困人口占全村人口的24%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。
2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重
全村共有耕地1379亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，xx村人均耕地不足0.6亩。农作物主要为大棚蔬菜、柑蔗、白莲、烟叶、水稻等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差
一方面，受地势等自然因数影响，该村水资源严重缺乏，基础设施落后，全村还没有统一自来水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏
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保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱，教育卫生相对落后
当前本村无村小，本村学龄儿童需到附近村长江村小学上学，新xx村幼儿园主体建成后，附属设施建设仍未完成，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。该村当前村级卫生室仅1个，群众看病就医存在较大困难，缺医少药现象严重。
四、发展优势和机遇
xx人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的大棚蔬菜种植技术、柑蔗种植技术、西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
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结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使xx村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，开展结对帮扶。
一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.找准两个切入点，增收节支保生活。
一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改进村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况
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制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。
二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改进和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。
经过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。
全村脱贫22户， 脱贫24户， 脱贫24户， 脱贫24户， 脱贫25户，到 确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使大畲成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
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(一)以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。
经过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、林地特性和地理位置优势，大力发展大棚蔬菜种植、柑蔗种植、西瓜种植等特色农业产业，采取“贫困户+非贫困户”的模式，即由非贫困户牵头，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物(或折成现金)分红，使xx村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保xx村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶、柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
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四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力，提升服务能力 1.基础设施建设：
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
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二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开” 和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，经过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，协调县工业园部分劳保用品厂将部分手工活送到贫困户家中加工，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
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文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
四是经过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步完善新大畲小学附属设施建设，争取早日让大畲小学师生搬迁到新校舍教学。进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智(志)力脱贫。
五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。
六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。
七、保障措施
1.加强组织领导。
结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推
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进xx村结对帮扶工作，成立xx村精准扶贫结对帮扶工作队，环保局局长xx第一责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。局主任科员xx为分管领导，xx为队长。局干部xxxx镇干部黄xx、村官徐x，xx村支部书记李xx，村委会主任李xx，村干部xxxx为队员。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。
积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶大畲村的产业项目和基础设施建设，并按照渠道不变、专款专用、各记其功的方式组织项目实施;加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。
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建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
贫困村精准脱贫实施方案二
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
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省级扶贫村xx山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不但对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。
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我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难经过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对她们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不但不能经过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得她们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
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(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户原来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，
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以“十三五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
xx山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执
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行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，经过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题
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要及时整改。四是严格奖惩。经过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。
贫困村精准脱贫实施方案三
xx村位于xx县城东北方向，是x镇政府所在地，习水河从xx村穿境而过。xx村东连习源村，南抵桂园村，西连灵仙河村，北接凤凰村。距江津区四面山景区10公里，綦江县丁山湖景区20公里，三岔河丹霞谷景区46公里。海拔最高处1500米，最低处只有680米，平均海拔960米。现有人口2585人，609户。居住民族有五种：汉族、苗族、壮族，土家族、穿青族。全村总面积为35205亩，其中森林面积15255亩，耕地面积2782亩，田1424亩。退耕还林1272.3亩，森林覆盖率为75%，人口分布各组相对集中，共10个村民小组，每个村民都组通路、通电、通电话，交通较为方便、地理位置优越。自然灾害频发，返贫现象时有发生。旱灾水灾的发生，至少部分农户返贫，无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等，基本上依靠家人和政府低保生存。她们的思想落后，致富能力较差。只看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神，致使脱贫致富工作的开展进度缓慢。村委会无集体经济，严重制约全村经济的发展和扶贫工作的开展。
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根据《xx镇精准扶贫帮扶计划》总体要求，我村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，经过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合xx村实际情况，特制定本帮扶计划。
一、加大基础设施建设。
在寨坝集镇争取规划项目补助，修建公共健身娱乐场1个、硬化街道1.2公里、硬化农贸市场院坝500平方米;争取“美丽乡村·四在农家”建设规划项目，村内硬化通组公路5.2公里、硬化人行路16公里;打地下水井36口，危房改造50户，架设电信通讯线路23千米，农户庭院硬化420平方米，改厕168户，改圈70户，改灶70户。协调协助支持金龙湖、滨江新城旅游度假区项目建设。争取水星湖、紫金坡、习源山庄等项目能够早日开工。
二、发展特色种养殖业。
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一是计划发展核桃种植面积350余亩，规范化绿色蔬菜种植500亩。
二是发展养殖蜜蜂250箱，生猪养殖5户。养殖大户争取贴息贷款20万元，一般户扶贫贷款3万元。
三是开展技能培训。计划举办种养植等培训4期，概算共需资金5万元，培训400余人次，让闲置劳动力就地就近转移。
四是一户一策。围绕各户实际情况，制定结合实际的帮扶方案和措施，帮扶项目要有针对性，切合实际，能够提高群众收入，实现脱贫致富的目标。
三、整合扶贫项目，提高民生保障。
一是做好农村危房改造，争取国家的危改补助资金，切实改进人居环境，提高农民收入。
二是做好五保户、低保户及困难群众家庭的收入调查，争取各种救济政策和补贴，切实保障困难家庭的正常生活工。
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三是积极争取各类扶贫项目，并认真组织实施，让群众得到实惠，提高经济收入，实现脱贫致富。
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村扶贫帮困实施方案
【篇1：xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案】
xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及xx村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
xx村位于xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现xx村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；
2016年查漏补缺；
2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底xx村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；
以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；
80%的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；
使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为xx村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使xx村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。c、d级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户d级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好xx村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
【篇2：扶贫帮困实施方案】
田心寨扶贫帮困实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
二、组织机构
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；
建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
（1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
三、工作措施
（一）扶贫帮困机制
在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；
对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；
对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；
对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
（三）扶贫工作措施
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
四、工作要求
【篇3：帮扶村扶贫开发规划方案】
帮扶村扶贫开发规划方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，认真贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作的重大决策和部署，积极实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”的工作目标，以挂钩村和贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困户脱贫解困步伐，不断改善和提高挂钩村和贫困群众的居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全面推进“和谐蕉岭”建设，争当扶贫开发工作的排头兵。以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实行“一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫措施，改善浒竹村贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。
二、帮扶目标 从今年开始，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；
确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；
确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；
确保贫困户子女接受义务教育不辍学；
确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；
确保符合条件的贫困户劳动力能够参加免费职业技术培训，有劳动力的每户至少输出1个劳动力；
确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；
确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80﹪以上被帮扶的贫困人囗达到人均纯收入2500元以上。
三、帮扶措施
（一）建立帮扶动态档案。对贫困户重新核对，并协同当地村委会完善建档立卡工作。按照县扶贫开发领导小组的要求，将神岗村贫困户的真实情况逐户登记造册，建立起动态档案，做到户有卡（帮扶记录卡）、村有表（花名册）。根据帮扶情况，如实填写《帮扶记录卡》，还将帮扶干部、帮扶措施、扶持内容、帮扶成效、规划到户、贫困原因等相关信息建立帮扶台帐。
（二）因人制宜，分类帮扶。按照“一户一法”的要求，想方设法帮助和指导贫困户按照自身实际情况和条件，选准发展项目，采取切实可行的措施，实现早日脱贫。（1）、有条件实施劳务输出的贫困户，对年龄在45岁以下的劳动力，通过免费进行就
业技能培训，使其掌握一技之长，增加就业机会和经济收入。对有劳动力输出的贫困户要负责联系介绍转移1名以上劳动力。（2）对适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握1—2门种养实用技术，指导每户发展1—2个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，积极协助其解决资金问题。（3）对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1—2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
（4）对无劳动能力、因病、因灾致贫的贫困户，实行社会救助原则，保障其基本生活。对老、弱、病、残，无致富能力的贫困户，符合条件的纳入低保对象。（5）对未列入帮扶对象的贫困户，做好思想教育工作，积极宣传党的方针政策，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。
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