草原确权承包工作汇报
【篇1：草原确权承包工作实施方案】
****草原确权承包工作实施方案
为了全面落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）文件精神，进一步深化农村经营体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，我县决定落实草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），做好草原确权承包工作，维护农民合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等规定和要求，按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求，结合我县草原承包工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中全会为指导，按照2014年和2015年中央1号文件精神，全面落实我县草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），推进草原确权承包工作，深化草原管理体制改革，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，有效保障广大农牧民承包草原的合法权益，进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用，改善生态环境，推动草原生态文明建设，建立和谐稳定的新化德。
（二）总体目标
落实草原“双权一制”，要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可”的原则，按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求，加快推进确权承包工作，及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证；
草原确权要求全部到户，但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况，实行联户承包，但亩数、户数、到户数量必须清晰，确权确股不确地，建立健全草原确权电子档案和信息平台，强化监督管理。
（三）基本原则
要准确把握政策界限，对工作中遇到的突出问题按照保持稳定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷、证账地不符、四至界限不清的问题，先依法解决，再予以确权；
对非牧人员占用的草原不予确权；
领导干部严禁占用草场；
对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的，从草场面积中扣除；
杜绝“一地双证”（既有草原承包证又有林权证），在尊重村民意愿的前提下确权，只能“一地一证”。
1、坚持社会稳定原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发社会矛盾，确保社会稳定。
2、坚持依法、民主、公开原则。草原确权承包工作要依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的相关规定依法开展。对于工作中出现的问题，法律法规和政策明确规定的，要严格遵守；
尚未作出明确规定的，要依照法律法规和政策的基本精神，结合当地实际，按照村委会民主决策的原则妥善处理。草原确权承包的整个工作程序和结果要做到公开、公正、透明，对于一些疑难问题，在不违背法律政策前提下，充分尊重广大农牧民意愿，通过民主协商妥善处理；
权属争议未解决的，暂不进行确权承包。
3、坚持以农牧民群众为主体原则。农牧民群众主动参与、积极配合是搞好草原确权承包工作的关键。要做好宣传、动员和解释工作，让农牧民充分了解草原确权承包的目的、意义、作用和程序，充分发挥农牧民群众的主体作用，变“要我确权”为“我要确权”。特别要注意组织老党员、老干部参与确权承包工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的作用。村委会的草原确权承包方案，要在本集体成员内部充分讨论，达成一致，切实做到农牧民的事让农牧民自己做主。承包地块面积、“四至”界线等表格材料要经过农牧户签字认可。对于外出不在家的农牧户，要采取多种方式及时通知到户到人，充分保障其知情权、选择权、决策权。
4、坚持进度服从质量原则。各地区要根据实际，统筹安排资源，科学把握进度，积极稳妥推进。总结成功经验，及时发现梳理问题，
并找到解决办法。实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关。
5、坚持实行区域分级负责原则。乡镇、村委会两级对本行政区域内的草原确权承包工作全面负责。要强化属地管理，层层落实责任；
县主要承担组织领导责任；
乡镇主要承担组织协调责任；
村委会主要承担组织实施责任；
明确草原确权承包工作落实主体是关键，各乡镇主要领导亲自挂帅、精心组织、全面落实。
6、坚持因地制宜。根据当地草原分部情况，全面开展草原权属、面积、类别和等级方面调查工作，摸清底数，在进行草原“双权一制” 落实工作。对工作中出现的问题和重大事项，从本地实际出发，按照尊重历史、照顾现实的原则，依法依规，妥善解决。严禁把草牧场当成“四荒”处理。凡把草牧场误定为“四荒”承包、出租、拍卖的，必须采取适当方式予以纠正，重新按草原进行承包。
二、工作范围和任务
（一）工作范围 全县各乡村及城郊区的草原。
（二）工作任务
1、按照草原“双权一制”落实情况，对嘎查村集体草原所有权情况和农牧（林）场国有草原使用权情况进行逐一核实，对集体草原所有权证书和国有草原使用权证书（包括损坏、遗失或漏发的），进行重新换发或者补发。
2、对落实草原“双权一制”的乡村，在坚持原有草原权属关系的前提下，草原地块不变，采用地理信息系统实现承包草原“四至”界线gps定位，明确“四至”界限，并将勘测后经农户认可的“四至”界线和面积填入草原承包经营权证书和登记簿。
3、完善草原确权承包档案。重点按照原草原所有权证书、草原使用权证书、草原承包经营权证书和承包经营合同等进行查漏补缺，建立健全电子档案和信息平台。
三、工作时间和基本步骤
（一）工作时间
草原确权承包工作将于于2015年7月正式启动；
7月底前，编制上报草原确权承包工作方案；
2016年10月初全面完成草原确权承包工作。
2016年10月底，草原确权承包工作进行总结并自验，将验收结果报自治区农牧业厅。
（二）基本步骤 1.准备阶段
（1）成立机构。县政府成立由政府主要领导任组长，分管领导担任副组长，相关部门及乡镇组成的草原确权承包工作领导小组，具体负责筹集经费、制定方案、清查确权、总结验收等工作的协调指导。办公室设在农牧部门，负责日常工作的组织和协调。乡镇成 【篇2：草原承包工作总结】
明确政策 抢抓机遇 狠抓落实
加快推进全县草原生态补助奖励机制建设工作
——在全县加快推进草原生态补助奖励机制建设动员会上的讲话
县人民政府副县长 唐国彪
（2011年7月30日）
同志们：
根据农业部、财政部及省、市的安排部署，为切实加快推进全县草原承包工作，按时按质完成上级下达我县的草原生态保护补助奖励机制补贴任务，县政府决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻《草原法》，认真贯彻落实国家农业部、省、市有关部门关于草原承包及草原生态保护补助奖励机制补贴工作的要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，强化措施，加快推进全县草原承包工作，安排部署草原生态保护补助奖励机制补贴各项任务，为促进全县经济社会协调健康发展奠定坚实的基础。
下面，我讲四方面的意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识加快推进草原承包及落实草原生态保护补助奖励机制建设任务的重大意义
草原承包是党在农村的又一基本政策，是继落实土地承包责任制和深化集体林权制度改革后，农村经营管理体制的又一重大变革。加快推进草原承包，把草原经营权和所有权真正落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向草原的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，是兑现草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础。
（一）加快推进草原承包，是抓好生态建设的重要基础。作为生态系统的重要组成部分，草原具有多种生态服务功能，在改善生态环境、维护生态多样性方面发挥着重要的作用。我县地质构造复杂，亚热带与温带共存的高原立体气候特征十分明显，生态服务功能无以比拟，是金沙江上游重要的生态安全屏障。长期以来，由于受到草原权属不清、界线不明、使用流转不规范、经营机制不活、经营责任不落实等因素的影响，乱垦、乱占、滥牧等现象较为突出，导致草原退化、石漠化现象日趋严重，给生态安全带来了极大的威胁和挑战。加快推进草原经营管理制度改革，明确经营管理责任主体，科学合理开发利用草原，有利于增强农民保护草原的责任意识，有利于推进以草定畜和禁牧、休牧制度，有利于推动草、林协调发展，更好地发挥生态文明建设中各要素的作用，既是维护我县生态安全的现实需要，又是保护金沙江、长江的重要举措，也是走可持续发展道路的必然选择。
（二）加快推进草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础。依法赋予农民长期稳定的草原承包经营权，是从体制上解决草原保护、建设及合理利用问题的重大举措。根据国家相关政策，将从2011年起对禁牧封育草场每亩补助6元，对草畜平衡的草原实行每亩奖励1.5元，对人工种草地每亩10元的籽种补助等政策。根据1984年草地资源普查，全县草原面积达241.59
万亩，可利用草原面积达200.52万亩，是典型的草地资源大县。要使草原生态保护补助政策不折不扣的兑现到农（牧）民手中，必须首先实行草原承包到户。因此，加快推进草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础，对于增加农民收入、加大草地投入、加快草地畜牧业发展必将发挥重大作用。
二、前期草原承包工作简要回顾
（一）草原承包工作进展。
（二）采取的主要措施及取得的经验。
一是行政高位推进。县委、县政府高度重视草原承包工作，工作启动之初，就成立了以县长任组长，县委、政府分管联系领导任副组长，相关部门主要领导为成员的草原承包工作领导组。县政府领导多次主持召开专题会议，专题研究相关政策，制定了工作方案，明确各相关单位职责，加大投入，提供了坚强的物质
保障基础和条件。乡镇党委书记、乡镇长亲自参与研究、部署、督促，带头深入村组召开群众会议，组织开展工作。县领导组分别从经费、人员、设备等加大投入，积极解决工作中遇到的实际困难和问题，有力地推动了草原承包工作的顺利开展。
二是强化责任落实。草原承包工作制度是规范草原承包的纲领和前提，责任落实则是确保草原承包顺利推进的有力保障。在县委、县政府的统一领导下，县长亲自主持召开了全县规模的草原承包工作动员大会，启动建立了一系列的工作推进机制，层层签订工作目标责任状，实行“县级领导、乡镇负责、村组实施、部门参与”分级负责制、督查督办制、县委争先创优考核制、责任追究制、行政问责制等，明确用制度管人，按操作程序、时限及规定照章办事，极大地强化了各级各部门的责任感和使命感，规范并有力推进了草原承包工作。
三是民主确权到户。草原家庭承包涉及广大群众的切身利益，必须充分尊重群众意愿，实行民主决策，坚持公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权、决策权和监督权。对划分草原的依据、原则、办法等重大事项，严格依法召开村民大会、村民代表大会或户代表会进行民主决策，兼顾客观公平公正，严格按程序开展工作，杜绝违规操作，严禁任何人徇私舞弊，以权谋私；
并做好各类材料、表格的记录和归档，做到字迹清晰、内容详实、规范整洁。
四是精准勾绘坐标。对划分到户的草原进行坐标点定位，确定宗地四至界线是完成草原承包最为重要的环节。既要求工作队员要有高度的责任心，发扬不怕苦、不怕累的精神，做好现场实地踏查，又还要求工作队员具有熟练、高超的gps使用技术技巧，做到打点精准，四至界线坐标定位误差率最低。
五是严抓资料管理。严格按照“表格填写准确、四至界线叙述清楚、合同签订规范”的规定，要求农户申请表必须在草原权权利人对宗地编号、面积及四至界线进行确认后再填写；
并对收集的材料按户整理，建立分户档案，特别是强化对承包数据录入与导出微机的管理，务使草原承包达到每户每宗地的人、地、证相符，图、表、册一致。
六是依法调处纠纷。各乡镇围绕重心下移，把矛盾化解在基层，坚持多做说服劝解工作，依法按政策调解处理纠纷，分别实行由乡镇、村领导牵头负责，现场组织调处，并对草原承包程序的合法、公正性及明显有失公平、违反国家政策法规、具有个人自私自利行为等现象给予及时指出、纠正，确保每个村组的草原承包不出现大的纠纷，所做工作切实经得起历史的考验，避免产生新的矛盾纠纷。
（三）存在的主要问题及困难。
一是部分队员工作方法粗糙，操作程序不规范，业务技能不高，特别是部分工作人员对草原承包的相关政策理解不透、业务不熟，导致表格数据填写混乱、不能真实反映实际情况，统计数据质量较差，缺乏指导性和权威性。
二是部分村民或小组长故意隐瞒辖区内人口、户数，企图侵占他人名下草原；
部分村组外出人员、户数较多，召开村民会议较难，电话委托等授权委托存在瑕疵，真实性、可靠性存在隐患。
【篇3：草原承包工作汇报 (8000字)】
xx乡草原承包工作汇报
（2012年8月4日）
尊敬的区农牧厅xx科长、各位领导、同志们：
正值我乡深入贯彻落实区、地、县经济工作会议精神，深入开展创先争优强基础惠民生暨加强基层建设年活动之际，我们荣幸的迎来了由区农牧厅xx科长带队的工作组莅临我乡验收草原承包工作。在此，我谨代表xx乡党委、政府和全乡3800多各族干部群众向工作组一行各位领导表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！下面，我就xx乡6-14村草原承包工作情况作简要汇报。
一、xx乡基本情况
xx乡属纯牧业乡，位于xx县中北部,东南与那曲地区巴青县、比如县接壤，西与我县桑荣乡相邻，北接索雄乡，南接下曲乡，距县城48公里，平均海拔4700米，土地面积总共363.2万亩，其中可利用草场面积299.15万亩，属xx县重要的畜牧业生产基地之一。全乡共有14个行政村，52个村小组，802户，3814人，劳动力1641人。截止2011年底，各类牲畜存栏43967头（只、匹），牧民人均收入3643.31元。
二、草原承包工作完成情况
我乡6-14村的草原承包工作在县委、县政府和上级业务主管部门的精心指导下，坚持生态优先发展战略，以“保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，提升草原畜牧业生产水平，增加牧民群众收入，保障和改善民生，促进草原可持续发展”为指导思想，周密部署，精心组织，强化督查，狠抓落实，现已圆满完成各项工作任务。2010年-2011年，我乡6-14村落实承包天然草原203.8万亩。其中一类草场面积58.63万亩，二类草场面积75.24万亩，三类草场面积63.02万亩，参与草原承包的有全乡9个行政村43个村小组，435户，均占全乡村、组、牧户总数的64.3%，82.7%，54.2%，共颁发《草原使用权证》、《草原承包经营权证》435本，签订草原承包合同1305份（每户一式三份），草原承包到户率100%。
三、主要做法
（一）健全组织机构，严格落实工作责任。
我县草原补奖工作启动后，乡党委、政府及时召开了草原承包动员大会，成立了以乡长任组长，分管畜牧的副乡长任副组长，乡政府科级干部为成员的草原承包工作领导小组，领导小组下设办公室，确定了专人办理业务。各村也成立了村草原承包工作领导小组，由村党支部书记任组长，村主任任副组长，组成专门班子，具体负责本村草原承包的组织实施工作。为了进一步强化草原承包工作的组织领导，乡政府组建了由乡主要领导任队长，各村包村干部为队员的草原承包工作队，深入村组，指导草原承包工作；
同时在各村召开了村组干部会议，加强了组织领导，强化了工作职责。（二）坚持舆论宣传先行，营造草原承包工作浓厚氛围
我乡高度重视干部群众的宣传发动，坚持舆论引导先行，利用会议、专栏、板报、标语、广播及上门发放资料等方式方法，多渠道、多形式向全乡牧民群众宣传了自治区、地区、县关于草原承包工作有关知识和政策，使这项德政、惠民工程家喻户晓，深入人心，充分调动了广大牧民群众参与工作的积极性，为顺利开展草原承包工作奠定了广泛的群众基础。在草原承包宣传工作中，全乡共制作宣传专栏3个、悬挂横幅5条，召开草原承包专题会议12场次，张贴、刷写草原承包标语60余条。同时，乡生态办对草原承包工作的进展情况，以及部分兄弟乡好的做法和经验，及时以简报的形式在全乡进行通报，起到了良好的宣传教育和舆论引导作用。
（三）重视调查摸底、制定祥实的草原承包方案
在乡党委、政府的安排部署下，我乡草原承包工作业务人员认真学习文件精神、正确掌握
政策要求和技术要领，充分借鉴区内其他乡镇的先进经验，开展了广泛深入的调研，对全乡天然草原进行全面的调查摸底，通过查阅资料，现场实地查看草原分布状况，核实草原面积，牧民群众养畜品种和数量，摸清了各各村组草原四至界限、面积、等级和类型等情况，勾绘出了全乡草原分布图。在坚持科学承包原则、充分尊重群众意愿、广泛征求村组干部和村民对草原承包到户的意见和建议的基础上，紧密结合各村实际，召开了全乡草原承包工作会议，讨论制定出了乡草原承包方案，确定了我乡草原承包工作的基本原则、政策、范围、任务、程序和步骤。
（四）加强业务培训，提升工作能力
落实草原承包政策是一项全新的工作，准确掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。为此，乡政府先后召开了8次培训会，对包村干部、村委会班子成员及业务骨干进行了强化培训，组织学习了《草原法》、《土地承包法》等法律法规和自治区、地区、县相关文件，重点围绕县农牧局制定的实施方案，详细讲解工作的步骤、程序、方法和相关表格证书的填写要求。通过培训，使工作人员真正吃透政策、掌握工作流程和具体的操作方法，为高质量完成全乡草原承包工作奠定了坚实的基础。
（五）坚持基本原则，规范工作程序。草原家庭承包涉及广大牧民群众的切身利益，必须充分尊重群众意愿。为了贯彻好“四项原则”（尊重民意、民主决策原则，依法承包、稳步推进原则，公平、公开、公正原则，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展原则）和“五个公开”（政策、办法、程序、内容和结果五公开），在草原承包到户过程中，我乡在充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和监督权的基础上，严格依法召开了村民大会、村民代表大会或户代表会进行民主决策，兼顾客观公平公正，严格按照程序开展工作，杜绝违规操作，对划分草原的依据、原则、办法等重大事项，严禁任何人徇私舞弊，以权谋私，并做好了各类材料、表格的记录和归档，使我乡草原承包工作不搞一刀切，不搞均摊，做到了我乡草原承包工作的合法、公平、公正。
（六）积极总结经验，巩固工作成效。
一是划分确权到户。完成草原划分确权到户是加快推进草原承包的核心内容和重要目标。乡党委、政府根据各村实际情况，科学制定了划分方案，推进了草原承包工作。在深入草原地块的基础上，摸清现有草原状况，再按村组制定的草原到户分配方案，确定每户宗地四至界线，由专业人员勾绘出示意图，作好记录。乡草原承包方案的初步制定后，根据草原所有权属，依法召开全乡草原承包工作大会和村民代表大会讨论通过后进行公示，公示无异议后，及时签订与牧民草原承包合同。二是确权数据录入。严格按照“分配程序合法、表格填写完整、到户面积清楚、录入资料准确、合同签订规范”的要求，认真填写相关资料，完成确权并签订草原承包合同后，在规定的时间要求以内，将收集整理齐备的草原权属登记基础材料录入计算机，及时上报县生态办公室。三是颁发经营权证。乡生态办对各村上报的基础材料进行逐一核实无误后，报县农牧局批准，统一发放《草原承包经营权证》和《草原使用权证》。《草原使用权证》先由乡政府签章核发给村委会，再由村委会审核无误后发给牧户。四是补助资金兑付。补助资金兑付严格按照各村完成的草原承包及草原生态补助奖励机制工作所反映的补贴面积、类别及补助清册，以现金的形式，直接补贴到户。对实施草原生态保护补助补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证等资料的管理，统一立卷归档保存，做到专人负责，统筹管理。五是总结验收。为确保工作质量，在我乡草原承包工作完成后，2011年3月份，由县农牧局、县生态办工作人员组成的验收组，利用一周的时间，按照验收标准，从组织领导、方案落实、宣传发动、确权划界、承包到户、建档立卡等8个方面对我乡的草原承包工作进行了验收，从验收情况来看，我乡的草场承包工作公开透明、群众满意、已基本落实到位，有关文件、牧户承包草场花名册、存档承包合同等档案资料完备，做到了承包到户、有卡有图。针对验收发现的问题，验收组及时提出了整改意见，明确了整
改时限，确保了我乡草原承包达到了预期目的。
（七）档案资料齐全，分类归档规范。
对于草原承包工作中形成的各种资料，我乡严格遵循《西藏自治区档案管理办法》，在健全和完善草原承包档案管理制度的基础上，实行了档案“三专”管理机制（专人、专房、专柜存储管理档案资料），并根据来源、作用、保存期限等分类归档、统一封皮、装订保存，并逐件打印了卷内目录、案卷标题和归档文件目录，达到了图、表、册一致，人、地、证相符的档案管理要求，使草原承包工作取得了实质性的效果。
总之，我乡草原承包工作经过全乡广大干部群众和全体工作人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。但与各位领导、上级部门的要求和群众的愿望相比还存在一些不足，仍有许多不规范、不完善的地方。下一步，我们将以深入推动创先争优强基础惠民生活动为契机，进一步查缺补漏，完善工作机制，全面的做好草原承包工作，保护和利用好天然草原，造福xx人民，为建设生态和谐的xx而不懈努力。
正镶白旗卫生局民生工作汇报
一、新型农村牧区合作医疗工作
2011年，我旗参合农牧民为48032人（其中民政部门资助460人），参合率达到92.9%，参合农牧民个人缴纳30元，各级政府每人每年补助200元（其中：中央124元、自治区38元、盟、旗两级各19元），新农合统筹资金为1104.7万元。2011年，截止5月30日，为9199名患者，报销医药费用233.2万元，其中：为431名住院患者报销医疗费用211.8万元；
为155名慢性病、地方病、特殊病患者报销医疗费用13.3万元；
为246名门诊就医患者报销医疗费用2.4万元；
为7828人核销家庭账户7万元。
对慢性病和地方病患者门诊医药费用进行了补偿，其药费、检验检查费和治疗费按40%补助报销，每年每人累计补助封顶线2000元。特殊病种患者门诊医药费用按50%补助比例报销，每人每年累计补助封顶线5000元。
二、基本公共卫生工作
9项基本公共卫生服务项目进展顺利，全旗建立健康档案建18012人，建立电子健康档案12582人，国家免疫规划疫苗接种率达90%以上，传染病疫情报告率100%、及时率100%、准确率100%，产妇系统管理率达84%；
7岁以下儿童保健覆盖率达85.6%；
3岁以下儿童系统管理率达86.9%；
65岁以上老年人健康登记管理2430人；
高血压病人建档管理2054人，糖尿病建档管理158人，重性精神病人建档管理109人；
健康教育覆盖率达到100%。在全面落实9项基本公共卫生服务项目的基础上，15岁以下人群乙肝疫苗查漏补种、农村牧区妇女孕前和孕早期免费补服叶酸、农村牧区孕产妇住院分娩补助、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务也全面推开。
今年上半年，为13名贫困白内障患者实施了复明术，叶酸服用人数69人，发放叶酸667瓶，开展了1998年至2002年出生人群的乙肝查漏补种工作，共接种乙肝疫苗376人，
三、标准化医院建设项目
标准化医院建设项目总投资2200万元人民币（其中中央专项资金1500万元，申请开行贷款700万元），总建筑面积9100㎡，主要包括综合门诊楼、综合病房楼、医用垃圾焚烧处理处、污水处理系统、急救设施和车库、住院部餐厅等。门诊楼去年已投入使用，病房楼总建筑面积5475.75平方米，六层框架结构，于2010年5月开工，截止目前六层框架已封顶，即将进入墙体砌砖阶段。截止2011年6月门诊楼、病房楼工程共拨付建设资金1724.43万元人民币。
四、布鲁氏菌病防治工作
2011年(1月至5月)网络报告布病患者109例，发病率164.03/10万。
2011年3月至4月，疾控中心根据《锡盟人间布鲁氏菌病防治项目实施方案》要求，成立了布病防治项目行为干预工作组，放弃节假日和休息日，深入到乌兰察布苏木各嘎查开展健康教育和行为干预活动。向1700余户牧民发放“84”消毒液3600余瓶、布病防治知识宣传小册子3000余册和印有布病防治知识的围裙、手提袋各2600条(个)，以及用于生产的乳胶手套2000余付、一次性帽子和口罩各5000余付。主动血清学调查340余人。
2011年(1月至5月)布病门诊共接待就诊病人850人，确诊现患(包括其它旗县、市确诊)109人，治疗管理患者91人，治愈11人，其余病人未结束疗程仍在治疗当中。
五、社区卫生工作
2010年，投入125万元建设了陶林社区卫生服务中心，建筑规模为555平米，预计2011年7月投入使用。陶林社区卫生服务中心工作开展以来建立健康档案5021份，电子档案4651份，管理高血病患者709人，糖尿病患者89人，冠心病患者157人，肿瘤患者20人，重性精神病患者19人。
正镶白旗卫生局
二〇一一年六月二日
正白卫监字„2012‟5号
关于《正镶白旗卫生局卫生监督所2012年上半年
工作总结》的报告
旗卫生局：
现将《正镶白旗卫生局卫生监督所2012年上半年工作
总结》随文上报，请阅示。
正镶白旗卫生局卫生监督所二O一二年六月二十五日
主题词：工作总结报告抄报:盟卫生局法监科、盟卫生监督所、旗委办、政府办、旗食品安全委员会办公室
正镶白旗卫生监督所2012年上半年工作总结
2012年上半年的卫生监督工作，在旗卫生局的领导和上级业务部门的指导下，深入学习贯彻科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，落实旗委扩大会议及全盟、全旗卫生工作会议精神，以深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化为契机，以基层卫生监督体制建设为基础，以能力建设和队伍建设为核心，围绕社会和群众关心的问题，依法主动履职，认真开展了食品安全与卫生监督工作。现将上半年业务工作总结如下：
一、卫生监督协管服务工作
根据卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发[2011]82号）的要求，精心部署、细化目标任务、责任落实到人，组织开展了卫生监督协管服务工作。
（一）是加强了培训工作，对卫生监督员和卫生监督协管员分别进行了培训，培训的主要内容为：卫生监督协管服务规范、重要意义、主要任务、工作目标及我旗此项工作开展的思路、方法、措施等。5月30日，举办“卫生监督协管服务规范”集中培训班一期。
（二）是加强了宣传工作，制作了“正镶白旗卫生监督协管工作宣传材料”（蒙汉文）、卫生监督协管工作图版等。
（三）是建立健全了相关工作制度，确保协管服务规范开展。
（四）是通过督导检查及时发现和解
决问题，促进工作开展，3月下旬，完成对各苏木镇（社区卫生服务中心）此项工作开展情况督导检查一次。截止目前，我旗卫生监督协管员队伍已初步建立，以信息收集、报告、巡查、宣传为重点的协管服务工作正逐步规范开展。
二、食品安全及环境卫生监督工作
依法行政，严把了餐饮业卫生许可准入关，严格卫生许可审验制度。截止目前，共验（新）发餐饮服务许可证109户，公共场所卫生许可证119户。组织完成从业人员健康体检770人，岗前培训从业人员770人，培训率100%。
以迎接全盟精神文明现场会在我旗召开为契机，加大了餐饮业日常监督检查力度，并按照继续做好食品卫生监督量化分级管理工作的要求，提高认识，提高卫生监督效率，重点对餐饮单位的卫生条件、卫生设施、加工过程、内外环境、从业人员个人卫生、餐饮具清毒保洁、原料采购索证索票等进行了全覆盖、规定频次的监督检查。辖区内餐饮单位全部实施了卫生监督量化分级动态管理。
完成了各专项检查工作。按照旗食品安全委员会办公室及上级业务部门的工作安排，相继完成了春节期间食品安全保障、排查不合格保健食品、整治劣质肉制品流入餐饮环节、校园及周边治安秩序专项整治、餐饮具集中消毒单位专项监督检查、高考期间食品安全监管、“文明餐桌”行动等各项监督检查工作，通过采取边检查、边指导、边整改的措施，
监督检查取得了良好成效。6月上旬组织开展了《食品安全法》宣传周活动。
按照《生活饮用水卫生监督管理办法》，对明安图镇五处水源水进行了卫生监督管理，针对朝克温都开发区水源水井防护不到位的情况提出了整改意见，并全部采集水样进行了监测。为掌握农牧区生活饮用水现况，6月初已责成各苏木镇卫生监督协管员上报各辖区内集中式供水资料，为下半年开展农牧区集中式供水监管打下了基础。
继续推行住宿业卫生监督量化分级管理工作。辖区内57家宾馆、旅店均实施了卫生监督量化分级动态管理，加强了对洗浴、美容美发业等的卫生监督工作，完成了规定频次的监管，并及时进行了网络报告。
根据锡盟卫生局《转发自治区卫生厅关于印发内蒙古自治区2012年学校卫生安全专项检查工作实施方案的通知》及《2012年全区学校卫生重点检查工作方案》的要求，分别于3月7日-8日，4月19日-20日两次组织卫生监督执法人员对辖区内7所学校（幼儿园）的传染病防控、食品安全、饮用水卫生等做了监督检查，并开展校园及周边治安秩序专项整治工作一次。
三、传染病防治及医疗卫生监督工作
加强医院感染管理，有效控制医院感染。根据年初工作计划，于6月19日，举办正镶白旗传染病防治管理（医院
感染）培训班一期，旗直各医疗卫生单位、社区卫生服务中心、个体诊所负责人等16人参加了此次培训。培训班上要求，各单位控感专（兼）职人员要立即对本单位医院感染管理工作进行自查，卫生监督所下一步将依法开展传染病防治管理专项监督检查工作。
加强对营利性医疗机构监督管理，有效保障人民群众就医安全。针对有群众反映塔山社区卫生服务站存在“出具虚假医学证明（化验单）、夸大患者病情”的问题，卫生局那局长高度重视，先后于3月10日、12日、28日三次召开专门会议安排部署整治规范该社区卫生服务站执业行为的问题，卫生监督执法人员也先后分四次对该服务站违规执业进行了监督检查，责令停业整改，在4月7日复检中证实该服务站承诺整改内容已落实后，允许其营业并提出了依法执业的相关要求。于4月25日-26日，对辖区内个体诊所、两家社区卫生服务中心（站）进行了依法执业情况监督检查。
按年初的工作计划，并根据锡盟卫生局《转发自治区卫生厅关于开展全区打击非法行医专项行动的通知》要求，开展了打击非法行医工作。截止目前，取缔无证行医诊所（行医点）三户，行政处罚二户（其中一户行政处罚正在立案调查阶段），罚金2000.00元。3月初，对14名曾经的无证行医点负责人进行了“无证行医问题”集体约谈一次，起到了很好的警示教育作用。4月份，在旗电视台滚动播出蒙汉文
打击非法行医宣传用语70条（次)。开展了每月至少一次巡查医疗服务市场是否存在非法行医工作。
开展了消毒产品经营单位卫生监督工作。根据《消毒管理办法》，6月中旬对辖区内消毒产品经营单位的制度管理、索证情况、是否有消毒产品仿冒药品情形、是否销售夸大（明示或暗示）治疗效果的消毒产品等情况进行了监督检查，累计监督药店、大型超市17户，下达卫生监督意见书17份。
社保局：正镶白旗城乡医疗救助工作调研报告
〖发布日期:2011-07-04〗 〖来源:〗 〖作者:〗
〖字体：大 中 小〗〖背景色：
〗〖打印本稿〗〖关闭〗
一、基本情况
2008年上级下达城乡医疗救助资金139.4万元，地方配套6万元，救助8466人次(其中包括资助参加新农合农村牧区低保对象7768人)，其中大病救助42人次，发放145.4万元；
2009年上级下达城乡医疗救助资金174万元，地方配套12万元，救助1617人次，其中大病救助53人次，发放186万元；
2010年上级下达城乡医疗救助资金211.3万元，地方配套16.5万元，救助1917人次，其中大病救助65人次，发放227.8万元。从近三年城乡医疗救助情况看，救济对象覆盖全旗贫困人口的67%，大病医疗救助人员逐年增加，救助资金逐年加大。2011年大约全年救助2000人次，需要资金312万元。
二、工作开展情况
2008年实施城乡医疗救助工作以来，按照有关政策规定以及在上级部门的监督下，旗委、政府高度重视城乡医疗救助工作，列入重要议事日程，成立以政府分管旗长为组长的城乡医疗救助工作领导小组，出台了《正镶白旗城乡医疗救助工作实施细则》。2010年根据上级部门要求，结合实际，进一步修订完善了《实施细则》，简化申请、审批程序，增加医前救助内容，拉长救助跨度，扩大医疗救助的范围和种类，增加对严重慢性病和确需救助的其它重大病症的救助。通过各方面的努力，切实解决了一部分困难群众就医难、看病贵以及因病致贫的实际问题，稳步推进了我旗城乡困难群众医疗救助工作。
一是医疗救助工作重点由过去的低标准、广覆盖方式，向提高封顶线，对特大病的重点救助转变。城乡困难群众医疗救助封顶线由原来200
8、2009年的5000元提高到2010年的1.5万元，提高了3倍，并且制定了重特大病的特殊救助政策。2010年城乡医疗最高救助额度达到5.2万元。
二是由过去的年底集中救助，转为一年四季随时救助。我旗充分利用上级年初拨付部分医疗救助资金，提前拨付地方财政资金，将原先医疗救助工作年底集中救助变为随时救助，保障及时对困难群众实施救助。资金发放方式按照及时方便的原则，以2000元以下的现金支付、2000元以上转账支付，直接发放到救助对象手中。
三是合理确定了城乡医疗救助对象，即救助对象以城乡低保对象、五保对象、城镇“三无”人员、孤儿、重点优抚对象、城乡低收入家庭和其他特殊困难家庭为主。在救助面上，对意外事故以及对不符合新农合和城镇基本医疗保患者，审查认定后确实困难的给予适当救助。医前救助通过《正镶白旗医疗救助卡》救助了部分特殊困难患者，并对意外事故以及对不符合新农合和城镇居民基本医疗保险的患者给予了20%的救助。
四是采取大病住院救助、大病门诊救助、临时救助和日常救助四种救助方式，救助申请、审批程序以医后救助为主，医前医中救助为辅形式，通过本人申请，提供有效证明材料，嘎查村、苏木镇、民政局三级审核程序，将过去的申请、审批几种表格合并为现在的申请审批一张表，既方便了群众，又简化了程序，提高了工作效率。
近三年以来，每年开展医疗救助资金集中发放仪式，累计救助大病患者71人，发放救助资金41.8万元，通过医疗救助集中发放仪式，宣传医疗救助政策，使更多的城乡困难群众了解到医疗救助政策。一次性救助1万元以上重大患者52人次。2008年，为全旗7768名农村牧区低保对象统一上缴农村合作医疗统筹费15.5万元，一定程度上提升新型农村牧区合作医疗参合率，对全旗新型农村牧区合作医疗工作的发展起到了推动作用。三年来资助全旗五保对象、重点优抚对象参加新型农村牧区合作医疗，统筹费达4.5万元。为切实解决我旗80岁以上老年人及重点优抚对象医疗难问题，实行了门诊救助，累计救济80岁以上老年人及重点优抚对象1600多人次，发放门诊救助资金1.6万元。全额救助治疗精神病患者12人次，救济治疗费13万元。
三、存在问题及建议
一是医疗救助工作的宣传工作力度有待于进一步加强。虽然我旗通过各种形式做了大量的宣传报道工作，但还存在一些死角，个别患者对定点医院持有不信任态度或不愿意去，专门找一些个体门诊就诊，给救助工作带来一定难度。
二是医前救助工作开展困难，认定难度大。根据《正镶白旗城乡医疗救助实施细则》医前救助最高暂付3000元，但对那些
大病患者、无钱医治的困难群体，只能是解决一小部分而已。同时由于病情、医疗费用等情况无法确定，医前救助认定难度大。建议上级统一制定标准以便操作。
三是界定范围窄，部分老年人得不到救助。由于年迈、行动不便，多病老人不便去定点医疗机构就医，就近在嘎查村卫生室就医，不符医疗救助相关规定，无法救助；
还有一部分不需住院治疗的慢性病患者，在药店购药，不符新农合、城镇医疗保险以及医疗救助规定，因此得不到医疗救助。建议上级今后加大此类人群的门诊医疗救助力度。
正镶白旗卫生局基层医疗卫生体制综合改革汇报材料
根据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（内政发[2010]25号）精神，现将工作汇报如下：
苏木乡镇卫生院由所在旗人民政府举办，卫生行政部门统一管理。每个苏木镇原则上设立一所政府举办的卫生院。我旗目前有10所卫生院（其中3所卫生院没有房屋、人员）、一所社区卫生服务中心。卫生院编制为94名（自治区已核定），社区卫生服务中心编制为9名，卫生院在职人员29名，社区卫生服务中心在职人员5名。
一、机构的性质和职能
苏木镇卫生院和社区卫生服务中心是为农牧民、居民提供基本医疗、疾病预防、妇幼保健、康复、健康教育服务，并承担辖区内公共卫生管理、突发公共卫生事件及疫情的报告，负责对嘎查村卫生室进行一体化管理和乡村医生培训等任务的公益性事业单位。
二、改革任务
（一）实行全员聘用制
苏木镇卫生院院长，由旗卫生行政部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，任期一般为3年。实行卫生技术人员资格准入制度。在核定的编制范围内，按照人事部门
核准的设岗方案，所有人员实行竞聘上岗、全员聘用、合同管理。
1．核定人员编制。按照《内蒙古自治区苏木乡镇卫生院机构设置和编制标准指导意见》执行。核定的编制是苏木乡镇卫生院聘用人员的依据。自治区已核定我旗苏木镇卫生院编制为94名。
2．科学设置岗位。按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位，其中专业技术岗位编制占总编制数的85%以上。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。
（二）实行绩效工资制
建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，实行绩效工资。依据公共卫生服务、基本医疗服务任务制定内部分配管理办法，定期组织对职工绩效进行考核，考核结果与职工个人收入挂钩。
按照《内蒙古自治区基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》和内蒙古卫生厅《关于印发内蒙古自治区苏木镇卫生院嘎查村卫生室绩效考核实施方案的通知》（内卫发【2011】18号）要求，旗卫生行政部门对辖区内的苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行绩效考核，财政、人事等部门对考核结果进行审核；
苏木镇卫生院和社区卫生服务中心
在旗卫生行政等部门的监督指导下，对其工作人员进行考核。
（三）实行药品零差率销售
全部使用国家基本药物和自治区增补药物，实行国家基本药物和自治区增补药物零差率销售。基本药物和增补药物由自治区统一网上集中招标采购，并统一定价、统一配送。苏木镇卫生院和社区卫生服务中心使用的基本药物和增补药物，一律实行零差率销售。2011年6月30日起，全部基层医疗机构实行了零差率销售。
（四）完善投入补偿机制
苏木镇卫生院在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时，政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，使其正常运转。
苏木镇卫生院核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出时，差额部分由当地政府在预算中予以足额安排。根据核定的年度收支预算额度，由旗财政采取按月预拨的方式拨付资金，并在对其任务完成情况、患者满意程度等进行绩效考核的基础上，根据每半年一次的考核结果予以结算。
****草原确权承包工作实施方案
为了全面落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）文件精神，进一步深化农村经营体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，我县决定落实草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），做好草原确权承包工作，维护农民合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等规定和要求，按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求，结合我县草原承包工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中全会为指导，按照2014年和2015年中央1号文件精神，全面落实我县草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），推进草原确权承包工作，深化草原管理体制改革，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，有效保障广大农牧民承包草原的合法权益，进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用，改善生态环境，推动草原生态文明建设，建立和谐稳定的新化德。
（二）总体目标
落实草原“双权一制”，要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可”的原则，按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求，加快推进确权承包工作，及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证；
草原确权要求全部到户，但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况，实行联户承包，但亩数、户数、到户数量必须清晰，确权确股不确地，建立健全草原确权电子档案和信息平台，强化监督管理。
（三）基本原则
要准确把握政策界限，对工作中遇到的突出问题按照保持稳定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷、证账地不符、四至界限不清的问题，先依法解决，再予以确权；
对非牧人员占用的草原不予确权；
领导干部严禁占用草场；
对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的，从草场面积中扣除；
杜绝“一地双证”（既有草原承包证又有林权证），在尊重村民意愿的前提下确权，只能“一地一证”。
1、坚持社会稳定原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发社会矛盾，确保社会稳定。
2、坚持依法、民主、公开原则。草原确权承包工作要依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的相关规定依法开展。对于工作中出现的问题，法律法规和政策明确规定的，要严格遵守；
尚未作出明确规定的，要依照法律法规和政策的基本精神，结合当地实际，按照村委会民主决策的原则妥善处理。草原确权承包的整个工作程序和结果要做到公开、公正、透明，对于一些疑难问题，在不违背法律政策前提下，充分尊重广大农牧民意愿，通过民主协商妥善处理；
权属争议未解决的，暂不进行确权承包。
3、坚持以农牧民群众为主体原则。农牧民群众主动参与、积极配合是搞好草原确权承包工作的关键。要做好宣传、动员和解释工作，让农牧民充分了解草原确权承包的目的、意义、作用和程序，充分发挥农牧民群众的主体作用，变“要我确权”为“我要确权”。特别要注意组织老党员、老干部参与确权承包工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的作用。村委会的草原确权承包方案，要在本集体成员内部充分讨论，达成一致，切实做到农牧民的事让农牧民自己做主。承包地块面积、“四至”界线等表格材料要经过农牧户签字认可。对于外出不在家的农牧户，要采取多种方式及时通知到户到人，充分保障其知情权、选择权、决策权。
4、坚持进度服从质量原则。各地区要根据实际，统筹安排资源，科学把握进度，积极稳妥推进。总结成功经验，及时发现梳理问题，
并找到解决办法。实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关。
5、坚持实行区域分级负责原则。乡镇、村委会两级对本行政区域内的草原确权承包工作全面负责。要强化属地管理，层层落实责任；
县主要承担组织领导责任；
乡镇主要承担组织协调责任；
村委会主要承担组织实施责任；
明确草原确权承包工作落实主体是关键，各乡镇主要领导亲自挂帅、精心组织、全面落实。
6、坚持因地制宜。根据当地草原分部情况，全面开展草原权属、面积、类别和等级方面调查工作，摸清底数，在进行草原“双权一制” 落实工作。对工作中出现的问题和重大事项，从本地实际出发，按照尊重历史、照顾现实的原则，依法依规，妥善解决。严禁把草牧场当成“四荒”处理。凡把草牧场误定为“四荒”承包、出租、拍卖的，必须采取适当方式予以纠正，重新按草原进行承包。
二、工作范围和任务
（一）工作范围
全县各乡村及城郊区的草原。
（二）工作任务
1、按照草原“双权一制”落实情况，对嘎查村集体草原所有权情况和农牧（林）场国有草原使用权情况进行逐一核实，对集体草原所有权证书和国有草原使用权证书（包括损坏、遗失或漏发的），进行重新换发或者补发。
2、对落实草原“双权一制”的乡村，在坚持原有草原权属关系的前提下，草原地块不变，采用地理信息系统实现承包草原“四至”界线GPS定位，明确“四至”界限，并将勘测后经农户认可的“四至”界线和面积填入草原承包经营权证书和登记簿。
3、完善草原确权承包档案。重点按照原草原所有权证书、草原使用权证书、草原承包经营权证书和承包经营合同等进行查漏补缺，建立健全电子档案和信息平台。
三、工作时间和基本步骤
（一）工作时间
草原确权承包工作将于于2015年7月正式启动；
7月底前，编制上报草原确权承包工作方案；
2016年10月初全面完成草原确权承包工作。
2016年10月底，草原确权承包工作进行总结并自验，将验收结果报自治区农牧业厅。
（二）基本步骤 1.准备阶段
（1）成立机构。县政府成立由政府主要领导任组长，分管领导担任副组长，相关部门及乡镇组成的草原确权承包工作领导小组，具体负责筹集经费、制定方案、清查确权、总结验收等工作的协调指导。办公室设在农牧部门，负责日常工作的组织和协调。乡镇成
立相应的工作机构，负责具体工作的实施。村民会议选举产生村民委员会确权承包工作组，协助承担调查、汇总、审核等具体工作，负责调解出现的矛盾和纠纷，将确权承包工作中出现的重大事项提交村民大会或村民代表大会协调解决或依法解决。
（2）制定方案。要结合本地实际制定相应的具体实施方案。
（3）宣传动员。采取广播、电视、网络、召开会议和印发宣传标语单册等办法，广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规和党的现行农村政策，讲清开展草原确权承包工作的意义、内容、方法和步骤，组织干部进村入户，认真做好宣传动员和政策解释等工作，努力营造良好的工作氛围。
（4）开展培训。为确保工作质量，提高工作人员的政策水平和业务素质，要加强对相关人员的业务培训。县乡要派业务骨干参加自治区和市组织的相关培训；
市、县两级组织乡镇、村民委员会开展草原确权承包的相关政策法规和业务培训。
2.具体实施阶段
（1）资料准备。收集整理落实草原“双权一制”前的所有权单位情况、所有权证书发放等情况；
使用权单位情况、使用权证书发放等情况；
草原所有和使用权台帐、登记簿、方位图及农牧户信息等资料，形成农牧户承包草原的基本信息表。
（2）入村入户调查。核实基础证件、数据、底图和非法承包流转等基本信息，掌握所有权单位、使用权单位的草原权属证书等情况，入户确认林权证书等情况。
（3）测量地块成图。按照农村承包土地调查技术规范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺为主，统一采用2000国家大地坐标系，利用GNSS接收机、全站仪、钢尺等测量仪器设备对承包草场进行测量，获得承包草场数字地理坐标点，根据地理坐标点，绘出草场地块图形。并标注草场地块编码和面积，形成承包草场地籍草图。
（4）公示审核。由草场承包经营权确权登记工作组审核地籍草图后，在村民委员会、村民小组进行公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。
（5）核实确认。经公示无异议的，由农户签字确认后作为承包草场地籍图，由村民委员会上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总并核对后上报县人民政府。
（6）建立登记表。以村民委员会为单位建立基本信息登记表，由乡镇汇总，根据乡镇上报的资料，由县建立草原确权承包登记表，登记表要采用纸质和电子两种。为避免因系统故障而导致登记资料遗失或破坏，应当进行异地备份，有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。
（7）建立草原确权承包管理信息系统。县根据数字、影像、图
表和文字资料，建立草原确权承包信息数据库和数字信息管理系统，实现草原确权承包管理信息化。
（8）建立完善草原确权承包三级档案。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发〔2010〕12号）要求，由县、乡镇、村民委员会分别整理登记相关资料，作为永久性档案保存。
（9）完善所有权、使用权和承包经营权证书。根据实际，依照草原确权承包数据资料内容，适时对草原所有权证书、使用权证书和承包经营权证书内容进行完善。自治区统一印制草原所有权证书和草原使用权证书；
旗县（市、区）农牧业部门制定草原承包经营权证书格式统一印制并组织换发，旧证书收回，并由县人民政府公告声明作废。具体发证时间和办法另行确定。
（10）督导检查。县政府要抽调熟悉工作、了解政策的县乡两级干部成立工作组，进行督导检查；
市派出指导组适时对该项工作进行指导和检查，确保草场确权工作顺利开展。
3.总结验收阶段
确权工作结束后，县乡两级政府要认真总结草原确权承包工作经验，并分别写出专题报告，检查验收工作由市县两级先行自验，之后自治区统一验收。特别是对确权过程存在的地块不实、四至不清、面积不准和权证发放不到位、变更登记不及时、经营权证书与账地实际面积不符、草原承包档案管理不规范等问题，要一项一项
查看解决和落实。同时要认真总结研究完善草原确权承包技术路线、工作机制、信息化管理模式、确权成本和相关问题的解决方案，研究确权过程中解决问题的政策和方法，为其他地区开展完善草原确权承包工作提供样本。
四、保障措施
（一）加强组织领导。完善草原确权承包工作涉及千家万户，直接关系牧民切身利益，关系改革发展稳定大局。县直有关部门、乡党委政府要高度重视草原确权承包工作，加强组织领导，坚持市督促指导、县组织实施、乡镇具体落实的原则，切实做好政策指导、评估验收和日常协调工作。要严格执行政策，把化解草原承包遗留问题、避免产生新的矛盾、保证做好草原确权承包工作作为工作职责和目标，经得起历史检验，令群众满意，做好社会稳定风险评估工作，积极稳妥地处理好矛盾问题，维护农村牧区和谐稳定。
（二）明确部门职责。县政府是做好草原确权承包工作的责任主体，各乡镇政府是这项工作的实施主体。农牧部门负责技术、业务指导和检查监督；
财政部门负责筹措落实工作经费、监管经费使用情况；
国土资源部门负责提供第二次土地调查成果资料和集体土地所有权确权登记颁证资料；
林业部门负责提供已发林权证的农户名单及图纸、坐标等资料；
民政部门负责勘定行政区域界线；
司法部门负责矛盾调解工作；
档案部门负责提供原始档案和新成果资料的立卷归档。各部门要通力协作、密切配合、协调联动，形成工作
合力，共同完成做好草原确权承包工作。
（三）保障工作经费。为保障草原确权承包工作顺利推进，按照中央和自治区的要求，确权承包工作经费纳入各级财政预算，由各级财政统筹解决。草原确权承包工作不得向农牧民收取费用。
（四）加强政策宣传。草原确权承包工作涉及到集体经济组织和农牧民的切身利益，各有关单位和乡镇要大力宣传草原确权承包工作的重要意义、工作目标以及相关的法律法规和政策，营造良好的舆论环境和工作氛围，充分调动广大农牧民群众参与这项工作的热情和积极性。
土地确权工作情况汇报
土地确权工作情况汇报
在县委、县政府的高度推动下，在镇广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤努力下，截止目前，全镇20个行政村，6450户，耕地面积275万亩。
外业调查、内页制图、家庭成员信息核对已完成，二轮公示已进行了16个村，其中镇北、新城、田段、岗子、葛家5村已公示修改完成，其余村正在进行二轮公示修改。
一、具体做法
一是健全组织机构，加强工作领导。
成立了**镇农村土地确权登记颁证工作专项小组，以主要领导为组长，镇纪委书记、分管领导为副组长。
并制定印发了《**镇农村土地确权登记颁证工作实施方案》，与各村签订责任书，分管领导亲临指导、现场督查，有力的推动了土地确权工作顺利进行。
二是加大宣传引导，营造浓厚氛围。
镇上召开了土地确权工作动员会，全面安排部署土地确权登记颁证工作。
在西宝北线、各村主干道悬挂横幅、组装宣传车、利用村村通广播等多种形式进行宣传，营造良好舆论氛围。
在各村委会设立土地确权专栏，及时更新相关政策和工作进度。
镇村干部深入农户家中面对面宣传，向群众讲解相关政策，做好思想工作，及时化解各类矛盾。
三是做好培训指导，提高业务能力。
镇上集中组织了3次培训会和6次工作推进会，学习政策，掌握工作重点，明晰当前工作开展情况，研究讨论下一步工作方向。
镇专项小组多次深入村组、田块现场督查，亲临指导，确保地块调查高质量、精确无误。
四是夯实工作责任，创新工作方法。
镇上成立了20个包村工作组，由包片领导亲自督导，包村同志、村干部具体落实，积极积极配合做好调查摸底，填制表格等工作，确保信息不遗漏；
镇土地确权工作办公室安排专人，做好进度上报、资料收集等工作，对录入数据进行认真核实，确保精准；
镇纪委对土地确权登记颁证的各个环节进行跟踪检查，发现问题及时督办解决，有效提升了工作质量，加快了工作效率，确保此项工作的顺利推进。
二、存在问题
一是个别村指界人对地块不熟悉焦胡2组，或者村干部无法找到合适的指界人田大村，导致个别村内页制图尚未完成。
二是由于各村存在私下兑换地亩现象，合同面积与实测面积差异较大，增加了确权工作难度。
三是各村二轮公示修改工作推进程度不平衡，导致二轮公示缓慢。
三、下一步工作打算
下一步，我们将以这次会议为契机，继续深入地扎实做好我镇土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，加快二轮公示修改工作，全面开展三轮公示签字工作。
土地确权档案工作汇报
【篇1：xx县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情
况汇报】
xx县农村土地承包经营权确权
登记颁证工作情况汇报
自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以
来，xx县委高度重视，积极行动，扎实推进各项工作。目前，试点乡镇张山乡9个村的调查摸底工作全面完成，顺利制作了调查工作底图，全乡137个村民组，已完成135个村民组的现场调查指界，占总数的98.5%。目前，进入问题修补阶段。张山乡没有发生一起出乡信访事件，所有矛盾和纠纷均化解在乡村组之内，真正做到了工作透明公开、农民之事农民办，充分发挥了基层组织的作用，做到了“四个满意”：即：农民满意、领导满意、合作伙伴满意、自己满意。现将情况汇报如下：
一、高度重视，把握“五个环节”，确保工作顺利开展 一是强化组织领导。召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点动员工作会议，对确权登记颁证工作进行了全面地安排部署，制定了《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，成立了县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，全面负责全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。试点乡镇也成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作
领导小组，试点村成立了确权登记颁证工作实施小组及问题处理协调小组，根据各村实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。
二是做好宣传发动。通过发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和网站报道等多种方式开展宣传发动工作，让基层广大干部群众充分了解确权登记颁证工作的意义、政策和内容，努力营造浓厚的舆论氛围。县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室编制工作手册50本和印发明白纸9850份，分别发放到试点乡基层干部和每户农户，促进确权登记颁证试点工作顺利开展。
三是开展业务培训。组织县、乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作人员与村两委及其他实施小组人员 60多人次，参加农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训，全面掌握相关工作规程，并深入学习《农村土地承包法》、《安徽省实施农村土地承包法细则》、《物权法》及有关法律法规政策。
四是组织考察学习。组织乡镇负责人和业务骨干赴凤阳县考察学习农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进经验。结合本地实际，咨询了工作中可能遇到的问题及针对这些问题的解决方法，实地查看了入户调查摸底表、确认书、合同书、经营权证等相关档案资料，掌握了确权登记颁证工作的基本组织方式、具体操作流程和解决难点问题的方法，
为高质高效高标准地完成确权登记颁证试点工作奠定了良好的基础。
五是公开招标测绘。经过公开招标，在3家报名参加招标的测绘公司中，确定有一定测绘经验、资质为甲级的河南省置信测绘公司为全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的测绘单位。测绘公司参照国土二调图，对农户承包地块进行了实地测量，标注地块编码和面积，绘制出土地承包地底图，确保数据与空间位置准确。
二、深入实际，紧抓“四个重点”，有序推进试点工作 一是摸底调查。各试点村成立了由村书记、文书及其他村两委人员为主要成员的确权登记颁证实施小组，认真开展摸底工作，根据二轮土地承包台账、承包合同、经营权证等土地承包原始档案资料进行清查整理，摸清农村集体土地情况和农户家庭承包状况，对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对，填写农村土地承包经营情况统计调查表。同时，各试点村还成立了由老党员、老干部、德高望重的村民等组成的问题协调小组，协调解决确权颁证中遇到的问题。
二是汇总核实。根据农村土地承包经营情况统计调查表，将农户家庭承包基本情况及地块分布情况录入农村土地承包经营管理信息系统，同时标注地块编码和面积，形成全村宗地信息表。
三是现场调查指界。根据调查底表等数据信息，乡、村、
组会同测绘公司等，细致规范地开展现场调查指界工作，确保各项数据信息的准确性，最大化地减少矛盾和纠纷。
四是实际测量。将农户签字确认的宗地信息表传给测绘公司，测绘公司按照《农村承包土地调查技术规范》，对农户承包地块进行测量和绘图。
三、严格督导，落实“三个到位”，确保工作顺利推进 一是指导到位。成立了督导组，对试点工作开展情况进行督导检查。印发了农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报，便于进行工作交流和经验介绍。
二是汇报到位。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室建立了例会制度，定期召开会议，汇报工作，部署任务，交流情况，解决问题。对试点工作实行“日汇报、周调度”，要求试点乡每日随时汇报工作中遇到的问题和难点，每周按时上报工作进展情况。
三是奖惩到位。对工作措施得力、成效显著的村，及时总结其经验做法，予以推广；
对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务的村，查明问题，及时解决，并对有关人员给予严肃的批评。
【篇2：县农村土地承包经营权确权登记颁证工作汇报】
注重试点实践 严抓工作落实
xx县全面推进农村土地承包经营权确权登记
颁证工作
（2015年1月16日）
农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，在市委、市政府的关心支持和市农业局的指导帮助下，在县委、县政府的重视和部署下，全县各级上下联动，齐抓共管，合力推进，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全县已有xx个村开展了土地承包经营权确权登记工作，占总村数的96%。其中，已完成公示确认的村xx个，占全县总村数的86.1%；
确权农户xxx户，占全县承包农户总数的85.2%；
确权耕地面积xxx万亩，占全县耕地总面积的83.2%；
已完成打证工作的村xxx个，占总数的80.5%。在工作开展过程中我们主要做到了以下几个方面：
一、健全两项制度，明确责任落实。
一是建立“联席会议”制度。依据上级文件精神，结合我县农村实际，县委、县政府出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，建立了农村产权制度改革联席会议制度，成立了由各相关单位为成员的五莲县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和办公室，研究制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易服务体系建设及农村集体经济股份制改革工作等切实可行的实施方案，各乡镇街道也组建起领导
班子和工作班子，为推进工作提供了组织保障。
二是制定“末位约谈”制度。将农村产权制度改革工作纳入全县工作考核，并建立了周通报和“末位约谈”制度，对连续三周通报中处于倒数一、二名的乡镇，由县委、县政府分管领导约谈该乡镇党委书记，用制度来督促各部门的工作落实。截止12月31日，县确权办共下发文件xx起，简报xx期。县农业局建立了班子成员包联机制并纳入教育实践活动为民办实事内容，及时跟进推动工作。今年6月17-23日，县农业局、财政局、民政局等单位成立x个督导组，利用一周的时间，对全县xx处乡镇街道进行了集中督导检查，有力地推进了工作进度。
二、首抓三项工作，提前谋划布局。
一是抓好试点工作，总结实践经验。去年中央1号文件作出了全面开展农村土地确权登记工作的部署，省、市要求用3年的时间基本完成，我县确定2015年上半年全面完成确权登记工作。根据上级统一部署要求，我们自2013年6月份开始选取xx镇的xxx村、xxx村和xx村
3个村，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，到9月底试点工作顺利结束并在取得成功经验的基础上，于2013年11月26日召开了全县农村产权制度改革动员暨培训工作会议，面上工作全面铺开。并且全面总结三个月的试点工作经验，为全县工作开展提供宝贵的实践经验。
二是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。通过电视、广播等大众媒体，结合悬挂横幅、发放明白纸、刷写宣传标语等形式大张旗
鼓地开展宣传教育，调动群众参与的积极性。目前，已印发《给农民朋友的一封信》、《土地经营权确权颁证工作流程》等资料xxx余份，编印《农村土地承包经营权确权颁证工作法规政策问题解答》、《农村产权制度改革文件资料汇编》等小册子xxx余份，制作培训课件x套，标语口号x余条，张贴到组，发放到户，提高农民群众对确权工作的认识，动员广大农村群众积极拥护和参与确权登记颁证工作，收到了良好效果。
三是抓好前期培训，提高思想认识。做好确权登记颁证工作，县乡两级是关键，工作重点在县级，前沿阵地在乡村。要加大宣传力度，让基层干部群众真正认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。充分发挥村党支部、村委会、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。我们通过召开座谈会、动员会、培训会和宣讲会等形式，重点加强对镇村干部和业务人员的培训，使其充分认识到农村产权制度改革工作是政治使命，是硬性任务、规定动作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必须按要求善始善终地完成。我们共组织相关培训指导30余场次、参加人数达2万多人次，通过培训指导，提高了镇村干部和业务人员的思想认识，有力的推动了工作的开展。
三、突出四个重点，确保工作质量。
一是要严格遵循政策。我们在土地确权工作开展过程中，严格遵循党的政策和国家法律法规，严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二轮承包合同和原承包经营权证为基础，严格落实“三不变，一严禁”的要求，保持原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、承包合同起止年限不变。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，做到处理好“四个凡是”。凡是延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；
凡是合同面积与实测面积不符的，以实测数据为准；
凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；
凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。截止目前，全县未发生一起借机调整和收回农户承包地等违规行为。
二是深入调查摸底。在确权登记工作开展过程中，我们严格把调查摸底作为确权登记颁证的前提和基础进行抓好抓实，重点组织由村委、老干部、户主及四邻、工作组成员、专业测绘人员参加的调查勘测队伍，对土地承包经营权所涉及的“一图四表”等内容，逐户、逐地块摸牌，做到全部入户核实、全部托清底子、全部签字确认，达到户籍信息、土地信息、权证及档案资料“四相符”。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实，然后将确认后信息进行数据输入，生成家庭成员土地承包信息登记台账。
省委农工办、市委领导来我县调研工作时，对此项工作给予了高度评价。
三是坚持公开透明。工作中我们始终坚持公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权。坚持“三榜公示”，一榜公示土地现状调查数据、二榜公示土地坐落排序图、三榜公示承包地块实测面积，所有工作都实行“阳光”操作。通过严格执行工作程序和“三榜公示”，做到了信息无误、登记准确，保证了公正、公平、公开。
四是加强工作创新。在工作开展过程中，我们积极探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作机制，确保了全县农村产权制度改革试点工作顺利完成，特别是划区分块、入户调查、核对数据、录入微机、编制土地现状排序草图的“五环摸底”工作方法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。我县因地貌特征，地块零散、不规则，有的农户能达到60多块地，增加了工作难度，针对这个情况，我们通过国土部门“二调”成果，采取图解与实测相结合的方式，灵活多样地对土地面积、位置、分布情况进行测绘。有效地加快了工作进度。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。2015年，我
【篇3：农村集体土地确权登记发证工作汇报】
东台市农村集体土地确权登记发证
工 作 汇 报
尊敬的各位领导、专家：
根据盐城市政府办公室《关于开展全市村庄地籍调查和集体建设用地登记发证工作的通知》（盐政传发[2010]176号）文件要求，我市在完成1:5000农村土地调查、1:500城镇土地调查的基础上，开展了东台市村庄地籍调查及数据库建设项目，该项工作在盐城市局的指导下，在东台市委、市政府的直接关心下，在各村（居）和相关单位的通力配合下，通过项目参与各方和全系统地籍工作人员的努力，已取得阶段性成果，现将工作开展情况、存在的问题及建议汇报如下：
一、基本情况
东台市辖区面积3175.7平方公里，下辖14个镇,481个村，6101个组（组级集体经济组织），人口114万。区内由西至东，由204国道和226省道分为里下河低洼平原、滨海冲击平原和海滨淤积平原三种地形地貌。
2010年上半年开始，依据市局统一部署，我局就全市村庄地籍调查及登记发证工作向市政府作了专题汇报，争取项目资金1500万元，将农村集体土地所有权调查登记发证、农民宅基地使用权调查登记发证和工业集中区用地情况调查建库三项工作 列为该项目的主要任务。通过招投标确定了西安大地、连云港万源和盐城瑞地3家为作业单位和江苏省土地勘测规划院为监理单位的作业团队。
2010年12月试点成果通过盐城市局组织的验收之后我们以“调查精细化、资料规范化、数据统一化、管理科学化”为目标，在面上全面铺开。并根据专家意见，进一步补充完善《技术设计书》，对确权的原则方法等做了进一步细化。
2011年6月依我局申请，省土地勘测规划院、盐城市国土资源局组成检查组对我市村庄地籍调查进行了阶段性检查，检查组一致认为，“东台市村庄地籍调查工作，以制度建设，推进过程监管，确保质量，方法得当；
以科技创新，提高工作效率，减少错误发生，手段正确。”
制度建设方面，我局专门制定了《东台市村庄地籍调查工作例会制度》、《重大事项书面汇报制度》，《作业人员请销假工作制度》、《不合格成果作废制度》、《东台市村庄地籍调查作业成果滚动验收制度》等一系列制度、措施，并严格执行，确保工程质量和项目推进整体速度。实施过程中局村调办有计划有针对性的开展工程质量检查工作，做到重点工序跟踪检查，难点工序细致检查，一般工序阶段性检查。各项质量标准全部指标化，坚持用数据说话，到面前为止共实施业主全面检查7次，调查办专检23次，旁站检查66次，检查宗地25691宗.
科技创新方面，根据该项目的实际需求，我局与南京国图公司共同开发了统一平台，多数据精度的村庄地籍调查软件，并
在实际使用中不断完善，现在该系统不但可以完成基础建库、业务管理、数据更新、证书打印还提供了跨数据库分析功能，在农村土地调查数据库、所有权登记数据库和村庄地籍调查数据库的图斑自动比对、赋值、分析和基于空间、属性的“一户多宅”自动查询，提示功能。
到目前为止村庄地籍调查项目已完成：
1、全市农村集体土地所有权登记发证工作；
2、90%约28.4万宗的农村宅基地调查外业工作和72%的村级数据库建设工作；
3、全市40%的工业集中区测量调查工作。
此外在完成上述工作的同时，我局本着“边调查、边应用”的思路，利用已有各类数据，开展了“土地后备资源”、“建设用地潜力分析”和“一户多宅”专项调查及“区域土地利用动态图件”制作工作，在全面数据分析的基础上进一步深化数据的应用，充分挖掘数据的潜在价值。
预计今年9月我市村庄地籍调查工程将全面结束，达到全面验收的条件。借此机会真诚的希望各位领导、专家对我市村庄地籍调查和地籍管理各项工作提出批评和意见，以便于我们学习、完善，提高。
二、集体土地所有权确权登记情况
2010年10月我市启动农村集体土地所有权确权登记发证工作，按照“加强领导、统一部署、全面推进”的原则，分级负责、条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，有计划、有
步骤地开展，至2011年2月外业调查结束，同年4月登记发证工作完成。
一是强化组织，统一领导。成立了由常务副市长为组长，国土、纪检监察、财政、民政、农业、林业、水务、公安等部门领导为成员的集体土地所有权确权登记发证工作领导小组的农村集体土地所有权发证工作领导组，在各镇政府设立办公室，层层召开动员大会，宣传、发动，落实责任制度，拨出专款、配备力量，全力以赴保障农村集体土地所有权确权和登记发证工作有序开展。
二是认真抓好培训、督查。我局从2010年10月底至2011年2月底采取了集中培训、现场督查、指导等形式15次。组织学习《土地登记办法》和《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》，认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾，督促各镇（区）农村集体土地所有权发证工作稳步推进。
三是认真抓好试点工作。根据区域特征的不同，全市同时在11个组开展试点工作。通过试点，摸索了工作经验，统一了操作方式，提高了工作标准和效率。
四是认真抓好质量控制。层层落实责任制，实行分级挂钩制度，局党组成员与镇（区）挂钩、镇区领导与村组挂钩，所工作人员责任到村组，人人肩上有担子，坚持进度服从质量，发“铁证”，不发纠纷证、不乱发证，确保万无一失。
五是认真抓好验收工作。以村调办和地籍科为主体，抽调工作人员9人组成的验收工作组。依据国家《土地登记办法》结
合我市工作实际，细划了验收标准，自2011年3月5日至4月15日开展了辖区内的6个作业片区调查和发证工作的验收工作。
三、集体土地所有权确权主要作业方法 根据国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》和江苏省国土资源厅2002年3月《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》要求，结合我市的实际状况。通过试点，探索出一条适合我市集体土地所有权登记发证，钝化土地权属纠纷的有效途径。
（一） 确权的原则：
1、凡是土地家庭承包经营中未突破村民小组界线，不论是以村的名义还是组的名义与农户签定承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确为村农民集体所有；
2、不能证明属于村民小组农民集体所有的集体土地，依法确认给村农民集体所有。
3、不能证明属于村民小组农民集体所有、村农民集体所有的集体土地，依法确认给镇农民集体所有。
4、鉴于村民小组组织机构不健全的实际情况，对于属于村民小组所有的集体土地，在具体登记发证时，采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体所有权主体地位，土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称。
村级农村土地确权工作汇报（共11篇）
党建促进土地确权工作汇报（共4篇）
农村土地承包经营权确权登记工作汇报（共16篇）
村干部农村土地确权工作总结（共8篇）
白酒销售工作汇报（共8篇）
相关热词搜索： 正镶白旗 确权 工作汇报 草原