2011年12月18日，在初冬暮色的日子里，娄星区安监局在“香山红叶”楼盘举行了隆重的乔迁庆典仪式。在整个庆典仪式中，嘉宾不但了解了香山红叶，而且对“香山红叶”楼盘也有了详细充分的了解，同时，大家欢聚一堂，畅谈娄底房地产的发展前景，当天，香山红叶布置得分外的喜庆，彩旗飘飘、鼓声阵阵、汇聚成一片欢庆的海洋。现场气氛十分热烈！ 上午09：58，庆典在锣鼓声中拉开帏幕，有关单位的领导和香山红叶企业负责人参加了庆典仪式。
总经理、客户代表、开放商代表、政府领导、董事长分别致词，并一同参与剪彩仪式并预祝乔迁之喜，明天更美好。当天安监局员工与嘉宾朋友以及香山红叶的同仁一同见证了这个美好的时刻。
娄星区区长在仪式上说到：“安监局组建以来，面对基础差、底子薄的状况，全体干部职工克服等、靠、要思想，坚持以正确的思路谋发展、以出色的工作争地位，发扬自力更生、艰苦创业精神。现在又拥有了自己良好的办公场所。办公大楼在香山红叶的落成将进一步改善安监局工作条件，方便企业和群众业务办理。”
娄星区安监局局长在致辞中表示，安监局作为政府服务社会的一个重要职能部门，入驻“香山红叶”将一如既往贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、平安是福、安全责任重于泰山”的理念，发扬安监局团结、务实、创新、勤政、廉洁、高效的团队精神，以服务基层、服务企业、服务发展、服务社会为己任，确保全区安全生产形势大局稳定，积极为打造平安娄底做贡献。
娄底市阳光房地产开发有限公司是娄底市大中型房地产开发公司之一，开发的楼盘“香山红叶”位于娄底市湘阳东街（原市棉纺厂对面）。而湘阳路，也是市政主干道核心路段。优越的地理位置、便捷的交通出行、配套的生活设施、合理的户型设计受到众多业主的青睐。阳光香山红叶是大型低密度精致多层、高层社区，超越传统人居模式，秉承“运动•生态•健康”三重理念，精心打造一个由14栋建筑围合而成的花园式健康型社区，开创以人为本的智能生态人居典范。随着娄星区安监局的迁入必将给娄底城东带来更高品质的人居环境和居住感受，升值潜力无可限量！
市安监局纪检组落实“三转”工作情况汇报
今年以来，XX市安全监管局在上级党委的正确领导下，认真贯彻落实党风廉政建设一系列规定和要求，突出抓好“两个责任”的落实，按“三转”工作的总体安排，加大宣传，转变观念，为按期平 稳落实“三转”做了一些工作。所做主要工作和存在问题如下：
一、主要工作。
1、抓好廉洁从政常态学习教育，夯实“两个责任”落实思想基础。 制定局廉政教育学习计划，切实加强廉洁从政常态教育。我们始终坚持业务工作和党风廉政工作一起抓，做到业务工作与党风廉政工作同时布置、同时督查、同时验收，做到逢会必讲，以持续有
力的教育宣传提升党员干部的廉政意识和行动自觉。我们开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育；
深入开展“学党章、守法纪”教育，把学党章作为党员干部重要的学习内容；
深入开展理
想信念教育、党性党风党纪教育和廉政法规教育；
认真开展廉洁自律底线教育；
扎实推进关爱提醒教育和贤内助教育。自去年以来先后组织观看了《没有共产党就没有新中国》、《四害之风》、《正
风肃纪在行动》等正反两方面的教育警示片十余次，及时传达上级关于党风廉政建设的有关要求，认真通报各期违规违纪事件，先后集中组织传达各种典型案例12次，以科室（大队）为单位组织学习 讨论6次，加深学习传达效果。通过发短信提醒注意事项，发廉政信函给干部家属，组织机关党员干部进行党风廉政建设知识考试，增强自律意识，各线分管领导和局纪检组对重点岗位、新进、轮转岗 人员及时谈话教育，强化风险“提醒”。及时将XX市纪委召开的会议主要精神和领导讲话要求整理成书面资料下发，并组织学习讨论，对主要内容利用大会教育时再重点强调，增强教育效果，打牢 “两个责任”落实思想基础。
2、抓好党风廉政制度完善落实，打牢“两个责任”落实制度基础。 健全组织、完善制度，广泛征求意见建议认真制订《XX市安全监管局年度党风廉政建设工作计划》,及时修订《XX市安全监管局党风廉政建设责任制分工》，把“两个责任”体现在工作计
划和责任制分工中，根据人员调整，及时对各自责任进行调整，明确责任分解和检查考核，健全监督考核机制和责任追究机制，增强制度落实的“刚性”。及时调整局纪检组织，始终保持3人以上，做 到有人抓事，同时组织逐级签订党风廉政建设责任书，确保工作任务明确，并层层细化分解。每月初落实案件线索向上级纪委零报告制度，每季度各分管局领导结合业务工作组织研究和听取各科（室
）、大队党风廉政建设工作情况，每季度落实科室长以上人员廉政动态信息报送工作，每年底分管领导要向局党组上交分管各线党风廉政主体责任落实情况的书面报告，局党组每年要向XX市委和市
纪委上交履行党风廉政建设主体责任情况报告和局党组书记履行“第一责任人”职责情况报告，并由局党组书记在全市大会上口头述职，接受社会监督，真正使“一岗双责”、“主体责任”落到实处 。
3、抓好风险防控机制优化运行，营造“两个责任”落实良好环境 一是制订安全生产年度执法工作计划，积极完成年度执法任务。每年都在认真测算的基础上，编制局执法检查计划，报市政府批复后实施。在认真落实执法计划的同时，重点突出对隐患集中和
事故多发领域、地区的安全生产专项督查、联合执法和常态监管力度，强化列入年度政府挂牌督办重大隐患的整改督促和重点行业领域专项整治，有效核查和妥善处理安全生产非法违法举报、信访件
，努力遏制重点行业领域安全生产事故特别是较大事故的发生，切实解决安全生产领域的突出问题。
二是严格做到审批、监管、处罚职权分明，确保执法程序正确。严明安全生产事故调查纪律，严格按照“四不放过”原则，公开公正依法依规查处事故，认真落实《XX市安全生产行政问责办
法》和《XX市安全生产责任追究若干规定》等制度，强化行政问责和责任追究。在制度设置上，从2013年开始，单设了政策法规科，目前我局真正做到许可、监管、查处三分开。
三是加强对重点工作的介入，从制度设置上防范问题的发生。根据上级要求，为提升安全管理水平，打造本质安全，要求全市规模以上企业利用三年时间完成安全生产国三级创建，规下企业也制定了 相应的标准化创建计划。为防止安全监管人员和安全咨询机构在咨询服务中出现违规行为，局提出“搭建平台、资质备案、双向选择、公平竞争、重在服务”的原则，目前登记备案咨询服务机构共有
10家，局要求各级安监干部不能指定或暗示，发现类似情况将严肃处理，双向选择公开平等参与咨服务工作，必须比服务、比价格，让市场发挥作用。办法还规定，评审机构由上级抽签产生，初次评 审经费由政府埋单，对同一家企业的咨询和评审不能为同一家机构，有效规避违规行为的发生。目前，标准化创建工作正稳步推进，既保证咨询服务机构的质量，又防止发生问题。
4、抓好纪检监督责任独立履行，促进“三转”要求落实顺利推进。 我局认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪检监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪检组织对下级纪检组织的领导，每月坚持做到案件
线索“有案及时报，无案零报告”的规定要求。落实好科室长、班子领导定期按级报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委 报告的同时必须向上级纪委报告的要求。
落实纪检组的监督责任，我们坚持严格执纪、问责和把关。做到铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，使纪律真正成为带电的高压线。认真抓好中央“八项规定”的落实，注重纪检组作用发挥，
对“三重一大”等较大事项提出纪检组的意见建议，并记录在案，做到有案可查，形成有效的约束。认真灌输“一案双查”的思想，对信访等线索既要查事，也要查人，既要追究相关人员的直接责任 ，也要追究党组和纪检组有关领导的责任。
当前局班子成员工作还没有重新分工，但在具体工作的按排上，做到纪检组长尽量不按排具体业务工作，从“既当运动员又当裁判员”变成“不当运动员只当裁判员”的模式。利用班子会议等时机，
反复宣传上级“三转”工作要求，及时向党组书记汇报上级纪委的要求，为逐步落实“三转”要求做好前期准备和争取组织支持。
5、抓好教育实践活动全面开展，促进党员干部作风改进好转。 我局参加第二批群众路线教育实践活动以来，局党组高度重视，把他作为当前重中之重的工作来抓，八个多月的教育实践活动，重点抓了动员发动、精神传达、典型教育、原文学习、党课教育、提炼 提高、问题剖析、暖心工程、意见征集等工作，做到了思想发动到位，学习要求落实，即知即改有效，重新修订局内部管理制度，形成汇编下发学习并遵照执行。一是营造了清新环境，做到清理花草
一棵不留，开会教育不打横幅，讲话发文不“穿衣戴帽”。二是树立了节俭风气，做到不喝桶装水，不用纸茶杯，网上改文稿，正反打文件，杜绝长明灯，不见长流水。三是养成了健康习惯，倡导戒
烟限酒，倡导步行上班，倡导拼车出行，倡导健身锻炼，倡导平和心态成了我局干部职工的新风尚。四是强化了群众观念，做到既讲原则更讲情感，既重监管更重服务。通过教育实践活动，四风问题 得到有效的解决，为党风廉政建设主体责任落实提供了良好的作风保证。
二、存在问题
1、纪检队伍建设有待加强。
我局纪检监察人员还存在兼职情况，日常具体事务还比较繁杂，离上级将主要精力回归主业的要求还有距离。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工 作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。
2、有效监督的手段不多。
由于制度上的不健全不完善不合理，使得纪检组在具体工作中参与重大事件决策时缺乏必要的审核和监督，往往会出现等到事情发生了才会介入的情况。
和太县安监局 领导班子2011年工作汇报
2011年，在县委、县政府的正确领导下，局领导班子认真贯彻落实党的十七大和十七届六中、七中全会精神，以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以安全和太创建为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，较好地完成了县政府下达的各项安全生产目标任务。现将今年的工作情况汇报如下：
一、全县安全生产形势持续稳定好转
一年来在上级领导的高度重视，各级各部门的紧密配合下，局领导班子层层落实安全生产责任制，狠抓安全生产宣传教育培训、安全生产行政许可和安全生产执法检查工作，加大事故隐患排查和整改力度，有效地预防和减少了事故的发生。今年以来，全县道路交通事故死亡3人，未出现较大火灾事故；
未发生工矿商贸企业死亡事故，全县安全生产控制指标均在市政府下达的控制指标范围内。保持了我县工矿企业没出现死亡事故，道路交通死亡事故明显下降的良好局面。
二、主要工作开展情况
（一）安全生产责任制得到全面落实
1.用目标管理统揽安全生产工作。今年年初，县政府与全县14个乡（镇）、办事处及县直单位（部门）签订了安全生产目标理责任书，逐级分解任务、层层落实责任，用目标管理统揽安全生产各项工作。同时，将安全生产目标完成情况作为县综合目标考评、各级干部考核奖惩的重要内容，严格实施“一票否决”。
2.用激励机制促进安全生产工作。今年４月，县委、县政府对2010年度安全生产工作中涌现出的15个安全生产先进单位、22位先进工作者进行了表彰。其中对15个安全生产工作先进单位各奖励现金0.2万元，极大地调动了各级各部门安全管理人员工作的积极性。
3.用制度创新强化安全生产工作。一是在全县继续强化 “一岗双责”制度。2011年4月，县委县政府下发了《和太县人民政府关于二〇一一年安全生产工作的意见》。建立健全了安全生产行政“一把手负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓”的安全生产责任制。二是建立安全生产各项制度，包括：联席会议制度、事故隐患挂牌督办制度、安全生产工作督查通报制度、安全生产“一票否决”制度、安委会例会制度，大大提高了各级各部门领导的安全生产意识。
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（二）进一步健全安全监管体系
今年以来，经局领导班子研究，细化了职责分工，成立了非煤监管科、危化监管科和综合监管科，下设监察执法大队。同时，进一步健全了县、乡、村、生产经营单位四级安全生产管理网络，做到项项工作有人抓，件件事情有人管。各生产经营单位也按要求成立了安全生产管理机构，配备了专（兼）职安全生产管理人员。
（三）扎实推进安全生产宣传教育培训工作
1.开展多种形式的宣传教育活动。为提高全民安全生产意识，我局领导班子研究决定采取多种形式，加大安全生产法律法规的宣传力度。一是通过编发安全生产工作简报，及时向全县通报安全生产动态，提高全县干部群众的安全意识。二是利用媒体宣传。在电视台播发安全生产专题节目，播出安全生产标语口号。三是充分发挥报刊杂志在安全生产宣传中的作用，积极组织各单位征订2012年度《中国安全生产报》。四是深入贯彻学习国务院23号文件。采取集中培训、发放小册子、举办知识竞赛等形式在全县安监干部、安全管理人员和企业职工中进行了分层次、全方位广泛深入的学习。
2.不断加大安全生产培训力度。为全面提升安全素质、保障城乡安全发展，我县采取多种措施进行安全培训。一是加强安全监管人员培训。对全县安委会成员单位的分管领导
3 和安全管理人员通过以会代训，不断加强安全意识。二是重点对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训。年初，制订了详细的培训计划，对全县生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训工作进行了安排部署。三是我局坚持实行周五学习制度、科室领学制度、执法人员定期培训制度，使安监干部执法能力和执法水平得到显著提高。
（四）全面开展安全生产大检查活动
今年我局在全县范围内开展了春节和“两会”期间安全生产大检查、“五一”期间安全生产大检查、国庆节和中秋节期间安全生产大检查、安全隐患“十排查”和百日安全大检查。在历次大检查期间，县领导率先垂范，亲自对安全生产工作进行督促检查，确保大检查工作的顺利开展。县长、副县长十分重视安全生产工作，在每月召开的安委常委会上都专题研究安全生产工作，并在百忙中抽出时间深入到重点行业、重点工程、重大隐患单位进行督查、调研指导；
副县长杜新荣坚持每月召开安全生产工作例会解决安全生产工作中存在的问题，并多次带领有关单位负责人对非煤煤矿、危险化学品企业进行检查，确保了无重大生产安全事故发生。截止目前，共查出隐患380处，整改隐患333处，整改率达87.6%。
（五）扎实推进隐患排查治理活动和重大危险源监管工
4 作。
根据国家、省、市有关文件和会议精神，认真开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理，加大隐患排查治理力度，加强对重大危险源单位的安全监管。
一是强化重点行业领域隐患排查工作。非煤矿山重点排查了爆破方式、危险化学品重点排查了危险工艺和重大危险源；
烟花爆竹重点排查了储存场所。二是强化对重点时段的隐患排查工作。针对冬季低温和夏季高温等自然灾害易发的特点，建立健全了自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，加强了重点时段的隐患排查治理。三是建立健全 “四本台账”，强化隐患排查治理责任。为进一步做好安全生产隐患排查整治工作，规范各类安全隐患的监管台账，按照“条块结合、属地监管”、“谁主管、谁负责”的原则，建立并完善了安全生产隐患“四本台账”，形成了“全面动员查隐患，排查隐患抓整改，整改不力抓关停，所有隐患抓监管”的隐患排查和治理工作格局。四是强化对重大事故隐患和重大危险源单位的安全监管。按照行业监管和属地管理相结合的原则，对忻州市交办的1处重大道路交通隐患（阳宅村附近）实行领导包案制和挂牌督办制，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，目前该处重大隐患已按期整改到位。
（六）大力推进安全标准化建设。
根据国家和省、忻州市有关安全标准实施办法，总结推
5 广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业，全面开展了安全标准化工作。
（七）职业健康监管工作全面展开
一是建立职业健康监管机构。为切实做好我县职业健康监管工作，我局抽调骨干力量，负责全市县范围内作业场所职业卫生监管工作。二是全面调查，摸清底子。按照上级部门的指示，我局对全县所有企业，尤其是粉尘危害严重的企业、生产（使用）有毒化学品的企业和职业病危害较严重、职业卫生问题突出的中小企业进行调查摸底。
（十一）进一步规范安全行政执法工作
1.积极推进行政执法责任制。为加强对行政执法责任制工作的组织领导，我局制定了《和太县安监局2011年执法计划》并组织执法大队人员学习了《行政执法责任制规章制度》，按照公开、公平、公正的原则，完善了安全生产行政执法评议考核机制 ，定期对安全生产行政执法人员进行评议考核，实现了安全生产行政执法工作制度化、规范化。
2.加强培训，提高执法水平。今年按照市政府统一安排，组织我局执法人员进行了“安全生产监管执法证”培训，截止目前，全局共有33名同志取得了“安全生产监管执法证”，为规范我局执法工作打下了坚实的基础。
（十二）安全生产许可工作迈上新台阶
6 为认真落实《安全生产许可证条例》，我局加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等危险性较大企业的安全监管力度，做到事前监管，严把市场准入关，督促企业进行安全评价，改善安全条件，办理相关许可证件，防止和减少事故发生。
截止目前，全县19家非煤矿山企业，已全部取得安全生产许可证。全县16家危险化学品生产单位，已全部取得安全生产许可证；
1家烟花爆竹批发经营单位已取得《烟花爆竹安全经营许可证》。
同时，我们还主抓了党建、精神文明建设等工作，也取得了一定成绩。
2011年度，经过县安监局领导班子和全体工作人员的不懈努力，较好地完成了各项工作任务，同时也得到了上级和有关方面的好评，但与上级领导的要求和全县父老乡亲的期望相比还有很多不足。我们将在接下来的工作中，带领全局工作人员始终与县委、县政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合我县实际，创造性地开展工作，努力完成上级部门交办的各项工作，力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
安监局1-9月份工作情况汇报
今年以来，在县委县政府的正确领导下，县安监局始终秉承安全发展的理念，紧紧围绕“安全生产责任落实年”这一主线，认真落实科学发展观，创新监管机制、提升监管手段，准确把握安全生产规律，狠抓各项安全措施到位，确保了全县安全生产形势持续稳定。
（一）创新机制，完善体系，不断强化落实安全生产两个主体责任。落实政府监管主体责任：一是今年3月份县委研究下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《贯彻实施沾发„2009‟8号文件工作任务分工方案》，对全县安全生产工作进行全面部署，明确责任，对54项工作任务确定由组织、宣传、综治办等党委部门和26个政府部门具体实施，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。二是县政府与69个乡镇（办）、工业园、职能部门和重点企事业单位签订了《安全生产目标管理责任书》，并对市下达的控制指标进行层层分解，落实到乡镇和各责任部门，在全县形成了横到边、纵到底的安全生产责任体系和控制体系。三是在去年率先出台推行《安全生产“一岗双责”责任制实施办法》的基础上，今年3月份制定出台了《安全生产“一岗双责”责任制执行情况考核办法》，全面明确各级领导干部的安全生产职责，并于7月中旬由县安办牵头，县督查局、监察
1 局、安监局组成联合督查组，对全县11个乡镇（办）、2个工业园区和39个安委会成员单位“一岗双责”责任制推进落实情况进行了认真督查和科学评价，推动安全生产工作上一个新水平。四是建立并实施安全生产重大事项督导（整改）指令制度，对影响全县安全生产的重大问题以及隐患整改不力、专项行动迟缓的部门和单位下达重大事项督导整改指令书，强化调度和调控，全面提高安全生产工作的执行力。落实企业安全生产主体责任：一是督促全县各企业层层签订安全生产责任书，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”和“零违章、零隐患、零事故”攻坚活动，加大安全投入，大力推行安全隐患排查报告奖励制度，发动企业全员查找各类事故隐患和不安全行为。今年以来排除隐患900余条，发放奖励资金11.8万元，收到了良好的效果。二是推行企业异常事项报告制度，企业如遇开停产、检维修、技术改造等重大事项，安监部门进行登记备案，并安排专人到现场检查，实现对企业重大事项的动态监管。三是指导企业严格执行“两套规程”。从企业获得立项批准开始督导其设立安全科，配备专职安全检查员，督促冶金企业不仅要健全工艺流程，而且要形成厂内各岗位的安全规程，两套规程并重、互补。
（二）强化监管，狠抓落实，深入开展安全生产“责任落实年”春夏秋冬四大战役。今年以来，县安监局充分发挥职能，以安全生产责任落实年为主线，深入组织开展“春夏秋冬”四大战役，以深入到位、严肃严谨的执法检查和督查推进各项活
2 动深入开展，1-9月份我县安全生产执法监察的力度和频次居全市第一位，整改消除了一大批事故隐患，确保了全县安全生产形势稳定。一是加强危化品尤其是剧毒化学品企业安全监管。积极督促危化品企业提高安全生产条件，对生产企业的安全管理制度、操作规程、应急救援预案进行全面排查，指导、协调、监督企业安全生产工作，及时堵塞安全生产漏洞，以落实《化工企业安全生产禁令》、《安全试车工作规范》和《十个严禁》为抓手，规范化工企业安全生产行为，确保危化品企业形势稳定。二是加强对烟花爆竹的专项治理。制发《全县烟花爆竹领域安全生产大检查实施方案》，对各乡镇（办）全部开展不间断巡查和督查，督促乡镇对烟花爆竹经营业户采取拉网式排查，并严格执行排查人员和被排查人员双签字制度，做到检查率达100%。三是对全县非煤矿山企业（窑厂）进行全面检查。对电力线路老化、布设不规范，搅拌机、电机不加防护网，窑室不坚固等问题进行集中整治。四是做好渔业和交通安全检查。由县安办牵头公安交警、交通、海洋与渔业等部门集中力量对汽车客运站、道路客运、危险品运输以及“三无”渔船等进行监督检查。五是做好公共聚集场所消防安全检查和建筑施工企业安全管理。严厉打击未经消防审核验收投入使用的建筑工程，依法查处未经消防安全检查擅自使用、开业的各类人员密集场所。活动开展以来，共持续组织开展了七轮安全生产大检查，开展了12次重点行业和领域安全生产专项整治。累计检查各类企业653家（次），查找消除各类问题和隐患1832条，促动投
3 入整改资金1800余万元，有效预防和杜绝了各类事故的发生。
（三）严格许可，突出重点，强化源头管理和试生产安全监管。一是把好安全生产源头控制关。严格按照《安全生产法》要求，严把企业安全生产条件和新建、改扩建项目“三同时”管理，对新建、改建、扩建企业从项目设立审查、设计审查、试生产备案、竣工验收到最后获得安全生产许可，都坚持督导企业严格办理，请省市专家和安监部门反复审查审核，确保项目工艺和装备可靠、安全设施齐全有效。二是及时编制《危险化学品项目集中区专项规划》，确保新建项目科学合理选址落户。三是加大试生产企业的监督指导力度。县安监局坚持全程盯靠，派专人每天盯在生产现场，针对出现的各种问题及时协调解决，确保对各种意外情况的调控处理。四是积极组织权威专家开展“专家查隐患”活动，先后10余次邀请省级化工安全专家到企业进行安全咨询检查，发现和消除隐患310余项，极大地确保了企业试生产顺利进行。同时，在试生产前督促企业制定详细的试生产方案和应急措施，对装置和设备进行严格的安全审查，将事故发生概率降到最低。五是积极推进安全生产标准化建设和风险度与信誉度管理，建立安全生产长效机制。县安监局将安全标准化建设与企业《安全生产许可证》发放相结合，督促企业规范建设、规范生产、规范管理，达到标准化要求后统一发放《安全生产许可证》，提高企业安全条件。截至目前全县已有6家危化品企业达省级安全标准化，18家危化品、热电、轻工企业达市级安全标准化，13家企业通过风险与信誉
4 度评估，全部进入绿色以上区间，提升了企业本质安全水平。
（四）创新载体，科技兴安，以先进技术助推安全生产综合监管。一是在全市范围内率先且唯一建成安全生产综合监管与应急救援指挥平台并投入使用，并与海上应急救援系统、危化品车辆GPS定位系统等行业领域监管系统对接联网，实现对各行业领域综合监管工作的督查与应急调度。二是制定实施了安全生产视频监控抓拍生产经营单位违章亮牌制度，县安监局执法监察人员每天对平台监控情况进行调阅和查看，发现企业违章一次，对企业进行告知，督促企业自查自纠，及时纠正违章行为；
第二次违章对企业亮黄牌警告，责成企业全面检查，迅速开展一次“三级”安全教育；
第三次违章，直接亮红牌，对该企业实施重点纠处，直至责令企业停产或停业整顿，将其列入风险与信誉度评估红色区间。目前已抓拍30余次企业违章行为，均对企业和违章人员做出了相应处理，大大提高了执法监察效率。三是对全县危险化学品、冶金、非煤矿山、烟花爆竹、纺织、食品加工等各类企业进行摸底调查、登记建档和对重大危险源普查登记，对全县223家企业按危险等级实行“红、黄、绿”三级安全监管，每家企业建立电子档案，明确危险源分布，并与县综合监管应急救援指挥平台和违章亮牌制度相对接，随时调用相关数据，为企业安全监管提供了技术支持和保障，夯实了安全监管基础。四是县安监局在全市率先为执法监察人员配备执法监察PDA，并与平台对接联网，实现对各乡镇（办）、工业园区安全执法监察情况的实时查看和对企业自查自
5 纠情况的监控检查，做到安全生产执法监察工作移动化、监管流程规范化、监管企业部门信息一体化，增强了执法监管工作的科学性和准确性。五是为提高烟花爆竹“打非”工作的针对性和有效性，县安监局筹资配备了烟花爆竹摩尔探测仪，做到对非法爆炸品的准确定位，大大提高了烟花爆竹检查的准确性和效率。
（五）突出特色，形式多样，营造“大安全”环境。一是认真开展安全生产法律法规普及教育活动，采取多种形式，全方位、多渠道、多角度地集中报道，营造领导依法决策、部门依法监管、企业自觉守法、从业人员遵章守纪的氛围，做到家喻户晓，深入人心。二是广泛深入开展“安全生产月”宣传活动。6月份先后开展“安全生产咨询日”、高空救人演练、危化品安全宣传周、“安全伴我行”演讲比赛等一系列活动，充分发挥电视台、报社等新闻媒体的舆论导向作用，广泛开展安全生产法律法规宣传教育活动，收到了良好的社会效果。三是大力开展“安全社区”创建工作。6月份组织召开全县“安全社区”创建工作推进会议，对我县“安全社区”创建工作进行全面部署安排。四是建立完善企业全员培训体系。对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员实行强制性培训，督促各企业开展“三级”安全教育培训，对员工进行安全培训考试，做到全员持证上岗。今年以来组织各类培训班12期，培训主要负责人和安全管理人员200余人，特种作业人员600余人，大大提高了各类人员的安全意识和操作技能，有效杜绝了违章。
（六）打非治违，扎实推进，全力做好安全生产“打非”专项行动。今年以来，由县安办牵头，联合公安、经贸、国土、质监等部门成立4个专项“打非”领导小组，集中力量对全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和成品油零售点进行了拉网式摸底排查和整治。一是迅速制定下发了《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》和《关于迅速开展打击非煤矿山烟花爆竹危险化学品行业非法生产经营专项行动的通知》，对全县“打非治违抓责任”活动进行安排部署，明确牵头部门和配合部门，明确责任人员，全面开展“打非”专项行动。二是5月14日、6月19日分别组织召开全县“打非”专项行动推进会议和调度会议，对“打非”工作进行全面部署安排。各乡镇、各有关部门集中力量，进行了自下而上的摸排和清理，对拒不整改的“钉子户”动用机械，坚决铲除。三是加强“打非”工作信息调度和督查验收工作，每周调度各乡镇、各有关部门工作开展情况，深入乡镇和部门召开调度会3次，全面掌握专项行动的进展情况，发现问题及时研究解决办法，确保专项行动不走过场，达到预期目的。截至目前，关闭2家不符合规划要求、不具备安全生产条件的危化企业，取缔2家无证窑厂，打击6家烟花爆竹非法经营业户，取缔拆除非法成品油零售点159家，确保了全县安全生产形势稳定。
（七）健全预案，加强演练，完善安全生产应急救援体系。一是依托新建成的安全生产综合监管与应急救援指挥平台，远程指挥全县危险化学品重特大安全生产事故应急救援演练，在
7 全省范围内首次实现应急救援演练的远程指挥，进一步完善了全县危化品突发事件应急救援体系，大大提高了应急救援的反应能力和救援科学性。二是及时修订完善全县危险化学品、非煤矿山、冶金、烟花爆竹等行业领域应急救援预案，编制《沾化县突发公共事件应急管理操作手册》，确保最快速应对可能发生的各类安全事故，最大限度地保障人民群众生命和财产安全。三是今年以来督促各企业修定完善应急救援预案200余个，督促全县各企业开展氯气泄露、紧急停电、消防逃生等各类演练300余次，特别是针对涉氯岗位操作工人正确使用空气呼吸器进行多次强化检查，大大提高了企业应对突发事件的能力。
（八）增编扩容，励精图治，努力提高执法服务质量和水平。一是积极争取上级支持为县安监局增编、增人、增科室。经县编委批准设立三个内设科室，通过全省公务员考录新进3名安全生产工程专业大学生，壮大了安监队伍。二是3月20日组织召开全县安全生产执法监察培训工作会议，以会代训，对全县安监系统全体成员进行安全生产法律法规知识培训并考试，进一步提高全县安监执法人员的业务素质和执法水平。三是强化对乡镇安监中队的督导，督促各乡镇强化安监队伍建设，增加人员和装备，先后组织模拟执法10余次，以执法实践剖析促执法水平提高。同时建立了乡镇安监中队每月信息材料上报制度，及时了解和掌握乡镇安全生产情况，促进乡镇安监工作的顺利开展。四是执法监察实现全覆盖，对有违反安全生产法律法规的3家生产经营单位依法实施行政处罚，做到执法程序
8 完备，执法尺度准确，工作方式恰当，未出现一起行政复议和行政诉讼。五是在安监系统内部开展“自强素质、外树形象”学习教育活动，以“原则必须坚持，效率必须提高，服务必须到位”为基本要求，提高思想认识、提高办事效率、提升业务水平。六是为切实抓好国庆节和十一届全运会期间的安全生产工作，9月25日至10月20日开展了“安全卫士下基层”执法检查服务行动，坚持派驻驻厂督查员制度，安监执法人员节日期间坚守岗位、加强检查，确保了“三节一会”期间全县安全生产形势稳定。
安监局2011年安全工作汇报
各位领导：
根据会议安排，现就我县今年安全生产工作思路、目标及重点工作情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
2011年,我县安全生产工作将在市委、市政府的正确领导下，按照全市全县优化结构促转型,统筹城乡快发展,创先争优上水平,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动要求，突出“一岗双责”和班组建设两个关键，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步靠实安全责任，量化目标管理，强化安全监管，深化专项整治，细化隐患排查，优化班组建设，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，促进全县安全生产形势的继续稳定好转。
一、2011年安全生产工作思路、目标及重点工作
1、工作思路
2011年，全县安全生产工作的总体思路是：
即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应全县经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把引进科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全县安全生产状况继续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
2、工作目标
继续严格控制安全生产控制目标，全面完成市上下达的各项工作任务，确保全县安全生产形势的持续稳定好转。
3、重点工作
一要加强组织领导，切实靠实安全生产工作责任。市上安全生产会议后，县上将及时组织召开全县安全生产工作会议，对全年安全生产工作进行全面安排部署，同时在重大节日前，县政府也要召集安委会成员单位，召开安全生产工作会议，对节日期间和阶段性安全生产工作进行调度安排，切实明确工作重点，靠实各级责任。要进一步健全完善安全生产目标责任体系，县上要把安全生产工作纳入政府综合目标管理责任书和领导干部政绩考核范围，县上要与各乡镇、工业园区、东华街道办和29个县直部门签订安全生产目标管理责任书。安监、交警、消防、建设、交通、教育等部门严格按照“谁主管、谁负责”的原则，要分别与所管行业签订责任书，全面落实“政府统一领导、部门依法监管、企业主体责任”的工作格局。严格落实安全生产“四长负责”、“一岗双责”和“一票否决”制，为安全生产工作的扎实开展提供坚实的组织保障。
二要完善规章制度，全面落实安全生产监管措施。要进一步健全安全生产月公布、季考评、半年总结、年终全面考核的监督检查制度，县安委会要定期研究全县安全生产工作中存在的困难和问题。要督促有关部门和企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产监督管理责任规定》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产规程》等法律法规，安全生产监管工作逐步制度化、规范化、长效化。要全面健全完善安全质量标准化制度，在全县8处县属煤矿、6户非煤矿山和3户危险化学品企业全面推行安全质量标准化达标工作，在5户企业全面推行班组建设试点工作，使安全质量管理体系不断完善。要继续严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对辖区内主管的大型建设项目进行安全“三同时”审查。严格落实生产经营企业《安全生产许可证》制度，要对全县正常生产的8户县属煤矿“五证一照”督促正常年检，对6户到期的非煤矿山和3户危险化学品企业《安全生产许可证》督促按期更换。加强作业场所职业病危害监督检查，对全县7个行业19户重点企业督促全部建立职业病危害档案。加强劳动防护用品监管，年内安排开展劳动防护用品专项检查5次，检查企业210多户，有效防止假冒伪劣用品进入生产经营企业使用领域，确保劳动者的生命安全和身心健康。
三要突出重点领域，扎实开展安全隐患排查整治。进一步建立健全重大事故隐患分级管理和跟踪督办制度，成立全县安全生产事故隐患排查治理领导小组，制定了工作方案和行事历。加大汛期及冰冻等天气安全生产隐患排查整治力度，对县管煤矿、非煤矿山、建筑工地、交通运输、电力通讯、水利设施、地质灾害、旅游景点、医院学校等各个领域和各个行业的安全生产隐患进行“地毯式”排查，督促相关单位、企业全面落实整改措施，确保安全生产形势稳定。深入开展“五一”、“国庆”、春节等节前安全生产大检查活动，加大对各领域、各行业安全生产工作进行全面检查，使一些工矿、企业、单位安全制度不健全、监管责任不到位、监管措施落实不力等问题得到全面整改，维护节日期间安全生产的良好形势。加强重点领域、重点环节隐患排查整治力度，在工矿企业领域，对 “一通三防”、瓦斯监测监控、采坡、配电室、电器线路、防汛防火等内容进行全面整治，对2008年依法实行停产整顿的x处煤矿进行全面检查；
在危险化学品领域，对策底加油站、振兴加油站等x个市上备案的重大危险源建立健全预警机制和应急救援预案，并实施有效监控；
在道路交通领域，对华庄路城区过境段、平华路关梁段等危险路段进行全面排查治理，同时加大特殊天气情况下上路巡查力度，对损坏的交通设施及时进行维护和更换；
在建筑工地领域，要针对今年县内开工项目数量多、规模大的实际，对脚手架搭设、塔吊、施工电梯等关键环节和部位进行全面排查整治，对隐患整改不彻底的建设单位要实行彻底的停建整顿；
在消防领域，认真贯彻新修订的《消防法》，集中开展公众聚集场所易燃可燃装修材料和高层建筑地下工程专项整治活动。对排查出的事故隐患，要严格按照“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，建立严格的排查整改方案，实行消号整改、挂号督办；
对能够及时整改的，限期进行整改，对近期内不能整改到位的，督促责任单位强化监控，落实防范措施，严防事故发生。事故隐患整改率要达到96%以上；
要加大东华、西华、安口、砚峡等乡镇煤矿采空塌陷区监控，按期安置搬迁塌陷区群众，彻底消除隐患。
四要开展联合执法，严厉打击非法违法生产经营行为。要成立“打非”专项行动领导小组，制定“打非”专项行动工作方案，建立基础台帐，组织安监、公安、交通、交警、建设、教育等部门工作人员，建立联合执法队，要经常定期不定期深入单位、企业查处违法生产经营行为，促使企业生产经营行为不断规范。在“打非”专项行动期间，对隐患整改不彻底、达不到安全生产要求的非法违法生产企业，绝不姑息迁就，要严管重罚，彻底杜绝事故隐患。同时，要按照依法公正、防治并举的原则，进一步加大安全事故查处力度，对县内正常生产经营过程中发生的安全生产事故要及时按规定进行统计报告，对各类安全事故严格按照“四不放过”的原则进行查处，尤其要加大对安全事故责任人的处罚和对事故受害者的经济赔偿力度，各类安全生产事故在规定期限内要及时全部结案，结案率要达到xxx%。
五要推进综合监管，进一步深化煤矿安全生产监管工作。要针对全县煤矿企业多，且监管任务艰巨的现实，要全面贯彻落实各级煤矿安全生产监管工作会议精神，推进综合监管，突出预防为主，以落实保护层开采为重点，督促煤矿企业严格做到不采突出面、不掘突出头，严格遵守采掘作业的安全操作规程，严格执行领导干部带班下井制度，加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理，有效防范事故。
六要加强基础建设，不断提高安全生产保障水平。争取县财政落实安全检查经费xx万元，以保障安全监管工作的全面开展。要加强安全监管执法体系建设，以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。要深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，更好地履行党和人民赋予的职责。要认真贯彻落实各级党委关于党风廉政建设的有关规定，不断强化党风廉政建设“一岗双责”，推进政务公开，强化监督，廉洁从政。要进一步加强基层安监站建设，继续深入推行乡镇安监站执法试点工作，进一步规范基层安全监管工作。建立健全应急管理体系，进一步修订完善全县安全生产应急预案。加强应急救援队伍建设，强化全县安全生产应急救援指挥中心和安全生产事故应急救援队建设，适时组织县级消防、xx发电公司消防应急救援队、xx供电公司生产事故应急抢修队、电信公司线路维护队、供排水公司抢修队等x个专业应急队伍及xx集团、xx煤矿、xxx煤矿等x个矿山救护应急救援队伍开展突发安全生产事故应急救援演练，以提升应急救援队伍的实战能力。
七要强化宣传培训，努力营造安全生产良好氛围。要坚持把宣传教育摆在安全生产工作的重要位置，围绕“安全生产月”活动，要经常性扎实开展安全生产宣传教育进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭“六进”活动，大力宣传国家、省、市及县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，在全社会努力营造高度重视安全生产、全面落实监管措施的良好氛围。要积极开展农村务工人员岗前安全培训，进一步加强执法人员和企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产业务知识培训，以全面提高安全生产执法人员的执法水平和作业人员的操作技能。今年计划在全县要散发安全宣传资料达到6万多份，制作宣传牌60多块，张贴宣传画50多张，悬挂横幅18多条，在县内建设的天平铁路、环城路等重点工程、重点部位要设置安全警示标志xx多面xx多条，接待咨询群众要达到xxxx多人次，全面完成市上下达的各类培训工作任务。
二、班组安全建设试点工作及“十二五”规划编制衔接工作情况
1、班组安全建设试点工作
去年我县确定在xx冶金有限责任公司、xxx氧气厂、xxx煤矿、xx实业有限责任公司及xx建材有限责任公司等5户企业推行企业安全建设班组试点工作，整体工作进展良好。今年，我们将按照市上的安排继续转好企业安全建设班组试点工作，市上会议之后，我县要切实加强对此项工作的组织领导，成立企业班组安全建设试点工作领导小组，进一步完善班组安全建设实施方案，及早安排，统筹有序推进，县上要筹组专门工作人员，要多次深入试点企业一线，手拉手指导帮助，督促试点企业严格按照企业班组建设“有一定的文化和技术基础，有过硬的实际操作本领，有强烈的安全意识，有科学的管理水平，遵守纪律、不违章指挥、不冒险蛮干，有一定的安全管理意识，有一定的组织领导能力和良好的思想和工作作风，有较高的威信，有事业心和责任感”等八个方面的工作内容，进一步查漏补缺，再细化完善安全生产制度和行业操作标准，规范四个台账，建立八本记录，做到制度健全，安全资料齐全，操作规程规范，且要分岗位制定规范的安全操作规程，把全县班组安全建设试点工作抓好，推动班组安全建设经常化、制度化和规范化，促进全县班组安全建设更加富有活力和成效。
2、“十二五”规划编制衔接工作
去年，按照市上关于编制安全生产“十二五”规划的通知精神，我县组织专门工作人员，局班子多次召开会议讨论，经过多次和县政府其他部门衔接，在认真总结了全县安全生产“十一五”期间的工作情况，积极借鉴全国其他各地编制的“十一五”安全生产规划的经验，按照“十二五”时期全县全面实现建设小康社会宏伟目标和全县安全生产状况实现根本性好转”目标，以突出全局性、预见性、事故防范、完善指标考核、重点工程监控等内容，初步完成了县上安全生产“十二五”规划编制工作，目前，正在和县上衔接“十二五”期间确定的大型建设项目及其他考核量化等内容，衔接结束可望定稿上报市局审定。
安监局2012年上半年重点工作汇报
上半年，全区安全生产工作认真贯彻"安全第
一、预防为主、综合治理"的安全生产工作方针，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕区委、区政府中心工作和年初制定的工作目标，强力推进各项安全监管工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来主要工作汇报如下：
一、安全生产事故情况
今年1—6月，全区共发生各类事故XX起，死亡XX人，死亡人数占全年控制指标的XX%，其中，……。
二、重点目标任务完成情况
（一）全面落实责任。严格落实监管责任，坚决推行安全生产“0”死亡控制指标理念，并贯穿落实到企业生产的各个环节、各个岗位，落实到人。在年初召开的全区安全生产工作会议上，局长与分管区长签订了“年度安全生产目标责任状”。会后按照“行业监管”原则，与所监管的高危行业企业一一签订了目标责任状，具体明确了全年安全生产工作任务。
（二）强化安全检查。元旦、春节期间，重点对非法销售烟花爆竹的非法违法行为进了巡回打击；
4月初区政府办公室印发了《关于在全区开展安全生产大检查的通知》，全局上下迅速行动，集中时间、集中精力，在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、职业场所等行业生产经营单位开
— 1 — 展了安全生产大检查。联合区住建局、监察局、规划局等部门对全区在建工地进行逐一排查，并针对存在问题提出了具体意见，督促其整改到位。上半年来全局共出动检查人员240余人次，检查各类生产经营单位202家315次，排查各类隐患361项，下发整改通知书58份，责令停产停业整顿生产经营单位9家。
（三）深化专项整治。根据全区统一部署，以规范生产经营秩序，提高企业安全管理水平为目标，重点对烟花爆竹、危险化学品、冶金企业、职业健康场所等行业进行了专项整治。上半年安监局重点对全区xx家危险化学品企业开展了专项整治活动，共查处隐患xx处，完成整改xx处，查处企业x家，截至目前未发生一起危险化学品安全事故，专项整治成效显著。开展木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸电池生产等五大行业企业职业病危害专项整治工作，在企业自查的基础上进行抽查，对未进行职业危害申报、未开展现状评价的x家企业下发了整改通知书，要求限期整改。
（四）开展“打非治违”专项行动。省、市“打非治违”专项行动开展以来，我局迅速贯彻落实文件精神，扎实组织开展“打非治违”专项行动各项工作。通过召开企业负责人会议、下发文件、印发宣传资料等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道，引导企业职工和社会群众积极参与“打非治违”工作，切实增强安全自律意识。同时，发
— 2 — 挥区安委办综合监管职责，注重对专项行动的统筹协调，加强信息沟通，做好全区“打非治违”周报表和月报表统计上报。截至目前，安监局已组织专项检查组X个，出动检查人员X人次，检查企业X个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为X起次，有力地保障了全区安全生产形势的稳定好转。
（五）排查治理安全隐患。今年3月“隐患排查治理月”活动中，安监局在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、职业场所等重点行业深入开展隐患排查治理活动。活动期间，共检查生产经营单位X家，查出安全隐患X项，其中有X项被列为区级挂牌督办隐患，我局严格落实整改责任和整改期限，确保定期完成整改。
（六）推进企业安全生产标准化建设。今年以来，我们进一步加大企业安全生产标准化推进工作力度，全局干部全面参与，每个成员均包保负责X家企业，不定期深入企业，依靠中介机构，帮助企业查找不足、制定整改措施、完成自评工作。X月X日，我局在XX公司组织召开全区企业标准化建设推进会，全区2012年度拟达标企业75家企业参加了会议。截至目前，我区已有XX和XX等X家工贸企业通过了三级标准化验收，有X家化工企业通过了三级标准化评审。
（七）抓好宣传和培训。在6月份的“安全生产月”活动中，积极组织全区X余家危化品企业参加“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛；
组织并协调区安委会成员单位
— 3 — 于6月10日在XX开展集中咨询日活动；
举办送安全文化、安全法律、安全科技、安全知识进企业、进园区、进社区和进家庭、进学校、进工地的“六进”活动；
组织专家组在开展“送安全文化到企业，帮隐患排查到一线”活动。
为进一步提升企业安全生产管理人员的安全管理知识水平，提高企业安全管理人员的持证上岗率，X月X日，区安监局组织举办一期安全生产管理人员培训班，共有XX名企业安全生产管理人员参加培训。
三、下一步工作安排
一是强化专项整治，深入开展非煤矿山、危险化学品、冶金、职业场所等重点行业和领域的安全生产专项整治，有效预防和坚决遏制安全事故的发生；
二是着力推进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础，完成2012年度达标计划；
三是持续开展安全生产领域"打非治违"工作，确保取得实效；
四是着力推进“安全社区”、“安全校园”和“安全企业”等安全阵地创建。
— 4 —
汝箕沟煤矿露天剥离工程
汇 报 材 料
宁夏煤炭基建公司汝箕沟煤矿露天复采项目部
二O一三年七月
汇 报 材 料
一、工程概况：
汝箕沟煤矿露天复采工程，分上一上二采区、阴坡大岭湾采区、中央采区和工业场地采区，目前正在施工的有上一上二和阴坡大岭湾两个采区。上一上二采区基建剥岩量为500万m³；
阴坡大岭湾基建剥岩量为660万m³，共计1160万m³。
二、工程施工情况：
1、人员及设备配置情况：汝箕沟上一上二采区自2013年2月19日开始进行剥离施工，阴坡大岭湾采区于3月15日开始剥离施工。公司项目部配备管理人员15人，施工现场采装施工管理人员30余人，施工作业人员350余人，宏大爆破作业队管理人员20余人，爆破工及钻孔机工作人员70余人。施工至今已经投入设备包括：挖掘机42台、运渣车120辆、钻孔机10台、装载机8台、水车8辆、推土机和振动压路机各一台。
2、施工进度及结算情况：截止6月底已经完成验收剥岩量595万m³，其中上一上二采区完成351万m³，阴坡大岭湾采区完成244万m³。2013年2月至6月按集团公司95%结算量要求，已经办理结算的剥岩量为565万m³，结算资金11423万元。
3、物资使用情况：截止7月20日公司物资部已经供柴油总量为6345吨，上一上二采区炸药总用量为1306.1172吨，阴坡大岭湾共计20吨。
4、工程进度计划情况：汝箕沟剥岩工程全年原计划剥采量为
1 1150万m³，根据实际情况矿方计划今年剥岩量为1500万m³，力争完成1800万m³，采煤量完成104万吨。
三、本质安全管理：
1、加强领导，落实责任：按照神宁集团安全生产目标管理的要求，公司成立安全工作领导小组，负责剥岩施工现场安全生产工作的领导、督促、检查。认真贯彻汝箕沟矿方和监理单位的安全生产要求，完善并形成了现场施工跟班制，进一步完善和细化安全生产职责。
2、严抓入场培训和安全教育：汝箕沟剥岩工程自开工以来，参建施工的人员总数达500多人，从进场开始项目部已经完成了全部人员的入场安全培训和教育。重点对入场施工机械都进行了检查验收，设备完好率95%。真正确保每套施工设备的人员都持证上岗
3、完善制度、强化现场安全管控：根据汝箕沟剥岩工程的实际情况，项目部制定了针对性的安全技术操作规程和制度，在施工过程中严格按照安全技术操作规程进行规范施工，尤其是对每一分项工程都编制了安全技术措施，经监理单位、汝箕沟矿方审批后实施。剥岩施工过程中，实行“四人联岗制”安全管理，由矿方安全员、安全专职监理员、项目部安全员和施工作业队安全负责人共同联合进行施工现场安全监督管理，分早、中、晚三班对施工现场不间歇进行安全监督检查，安全隐患做到及时发现提早处理，真正把安全事故消灭在萌芽状态。
4、加强现场重点环节管理，确保过程安全：在每个作业面和
2 道路转弯处都设有安全监督员，同时机械操作人员、渣车司机和安全员都配备有对讲机，随时保持相互联络。发现安全隐患及时联系，停止作业排除安全隐患后再进行剥岩施工，确保在每个作业环节不发生一起安全事故。
由于本工程机械使用量大，运输车辆多，施工作业面狭小，对在排渣运输过程中的安全管理难度较大，过程安全的控制则显得极其重要。为此项目部在各个排渣运输的道路两侧设置了各种交通安全标志牌，各种安全警示牌和安全标语，提醒司机规范、安全行驶（目前设置的各类标示近400个）。在道路沿线的转弯处和危险处都设设置专职安全人员指挥车辆，并要求全部运输车辆按规定的行驶路线、速度行驶，确保施工过程安全。
5、努力将各类安全活动落实在实处：结合本月百日安全活动的要求，项目部进行了大力宣传并组织各施工作业队进行了百日安全活动文件的学习，力求提高施工现场各类作业人员的安全意识，着力加强对现场剥岩施工作业面的安全隐患排查。针对此次百日安全活动，项目部对现场的重大危险源进行再辨识，对辨识出的危险源及时制定管理措施，力求将此次百日安全活动 “力争零死亡、追求零伤害” 目标落实在实处。
6、严抓雨季三防工作，增强现场防范能力：结合本工程所在的地理位置和实际地形情况，切实保证施工现场雨季三防工作指挥有力、组织合理、协调有序进行，项目部成立了雨季“三防”和抗洪救灾领导小组。结合实际编制了雨季“三防”应急预案，让各级管理人员从思想上、组织上、物资准备上做好雨季破坏性
3 灾害发生后防、抗、救的各项准备。项目部在生活区设置了防洪坝、泄洪沟等安全防护设施，提前做好汛前准备工作。在人员、设备、物资等各方面做好应急准备和提前响应，努力消除灾害事故的发生。
7、加大力度做好现场安全隐患的跟踪控制：本工程使用机械量大、耗油量大，项目部在上一上
二、阴坡大岭湾二个采区都设置了加油储存罐。针对此危险源，项目部编制了油罐区防雷防静电专项安全技术措施（除上一上二采区油罐的防晒棚正在厂家加工未完），防雷接地装置都已安装完成。后续施工期间项目部将该危险源作为每天例行安全检查的一个重点，从源头上做好控制。
8、搞好安全文明施工，做好后勤管理工作：针对公司安全文明施工及标准化工地的要求，结合露天矿开采等方面的技术要求，项目部逐步规范了工作面、工作平盘、运输道路、安全土挡及渣场等。力争做到剥挖规范、道路平整、车辆出入有序、无遗撒及扬尘现象，保持渣场整齐规范。
后勤管理方面：严格按公司要求建立了标准化项目部，规范了施工队的生活区和办公区，对员工宿舍和食堂管理制定了统一的标准。
四、强化党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用：
针对汝箕沟露采项目部，我们根据能源公司、基建公司党委要求，认真开展了提升党建工作科学化水平活动。以“党员责任区”、“党员示范岗”建设为载体，将党建工作、企业文化建设融入到施工安全、质量、进度等管理工作当中，以党建促进施工生
4 产，以施工带动党建工作。
五、存在的问题：
1、由于矿方要求我方每月必须出煤12万吨，如我方未按矿方要求完成出煤任务，矿方不给于进度结算，故我方不得不按矿方要求进行施工。为了完成矿方规定产量，导致我方局部不能按设计要求进行施工。
2、上一上二采区、阴坡大岭湾采区都只提供了白图，至今未出蓝图。各采区运渣道路均已施工完成，至今未出施工图纸，导致我方无法办理结算。
宁煤基建公司汝箕沟煤矿露天复采项目部
2013年7月22日
市质监局纪检组工作总结
今年来，驻市质监局纪检组认真贯彻落实党的十七大精神，按中纪委二次全会、全市党风廉政建设大会和市纪委二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合系统实际，认真履行职责，进一步在打基础、抓重点、攻难点上下功夫，充分利用信息化手段和预警机制建设，努力实现权力行使的规范化和程序化，不断完善具有质监特色的惩防体系，努力把党风廉政建设贯穿到质监工作的各个方面，为质监事业的科学发展提供纪律保证，促进了质监工作的发展。现将一年来主要工作报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）认真组织协调，注重强化责任，及时贯彻落实上级反腐倡廉的各项工作部署。局党委重视反腐倡廉建设工作，“一把手”认真履行第一责任人的职责，及时学习传达上级精神，加强研究分析和组织领导，周密部署年度反腐倡廉建设的各项工作。1月15日，裘炜国局长亲自召集机关有关部门负责人进行座谈，专题研讨2008年系统反腐倡廉工作，明确了2008年质监系统反腐倡廉建设的三个方面工作思路：一是以党风廉政建设责任制为抓手，推进“一岗双责”的具体化，进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处；
二是以科技促建为抓手，强化权力的监督制约，把审批权、执法权、评审权、检验检测权、人事权、财物权等权力作为监控核心，在加强制度建设的基础上，积极探索运用电子信息技术加强对权力监控，提高公开化、程序化水平；
三是以构建廉情预警机制为抓手，不断完善惩防体系建设，以信息收集和廉情信息源建设作为重点，强化分析运用，努力增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。2月15日召开了全市质监系统党风廉政建设工作大会，裘炜国同志结合上级精神，部署了本系统2008年反腐倡廉工作。会后，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关12个处（室）负责人签订了《2008年度党风廉政建设责任书》。2月21日组织所属单位党政“一把手”和机关正处以上干部参加了市委巡视组召开的巡视工作反馈会，组织有关人员对巡视组指出的问题进行了专题讨论。3月5日，局党委结合民主生活会，组织了专题学习和整改讨论。2月29日，局党委召开专题会议研究并出台了《2008年全市质监系统党风廉政建设工作要点和责任分解》（甬质党发〔2008〕5号），以责任制为抓手，确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作，明确了各项工作的牵头领导，并将责任分解到有关处（室）。3月11日，召开了全系统纪检监察工作会议。认真学习领会上级精神，部署年度纪检监察工作。7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长进行了中央《工作规划》的专题宣讲，贯彻上级要求，统一思想认识。11月25日再次召开全市质监系统纪检监察工作会议，交流了工作经验，进一步贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施细则》，明确工作要求。
（二）坚持源头治理，不断完善具有质监特色的惩防体系建设。根据上级关于加强2008年至2012年惩防体系建设工作的要求，从年初开始，组织开展了惩防体系建设“回头看”的专项检查和调研活动，通过认真分析研究和广泛征求意见，局党委制订出台了《XX市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》及责任分解，明确了行政许可、执法稽查、检验检测、评审推荐、基建采购、干部人事、财务收费等七个重要岗位和关键环节，从强化责任、深化教育、制度规范、监督制约、完善“三重一大”保廉体系、深化纠风工作、构建廉情预警机制、加大惩处力度等八个方面入手，全面推进惩防体系建设。为深化党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”的具体化，7月21日局党委修订出台了《XX市质监系统党风廉政建设责任制实施细则》（甬质党发〔2008〕23号），进一步明确责任主体与范围、责任内容、责任监督考核与公开、责任追究等内容，细化了从党委（党组）班子、班子成员，到机关处（室）处、基层科（室）及所（队）主要负责人对党风廉政建设应负的责任，努力推进责任网络建设；
为加强制度建设，认真梳理各类制度规定，形成《2005－2007年惩防体系制度汇编》；
积极开展科技构建，加大监察系统软件开发的力度和范围，运用电子化手段逐步对行政行为的各个环节进行实时监控，目前已初步完成行政执法电子监控系统并试运行，实现了行政执法活动从现场查处到案件办结的全过程实时监控，进一步规范了行政执法行为，食品电子监管网已覆盖全大市，在权力控制上，明确了从企业、村（社区），到乡镇和各县（市）区局（分局）的各级的责任人，并能及时反映产品质量的抽查检测和巡查情况，对不合格产品后处理及时指导；
深入开展廉情预警机制构建的调研工作，重点加强信息源建设和信息收集工作，印发了《关于建立廉情预警信息收集网络的通知》（甬质党发〔2008〕35号），建立健全廉情预警信息直报点制度，完善廉情信息员、观察员和联络员队伍等等。
（三）以深化“十项便民服务措施”为抓手，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动，推进系统行风建设。根据创建工作常态化要求，市局党委印发了《关于进一步做好创建“群众满意基层站所（办事窗口）”工作的通知》（甬质党发〔2008〕19号），调整完善了创建活动领导小组和督导组组织机构，局党委副书记张海春同志和纪检组长张志勇同志，专门召集各直属事业单位“一把手”和机关有关部门负责人座谈会，对创建活动进行了研究。着眼深化“十项便民服务措施”，修订完善了《考核细则》和《十项禁令》，开展明查暗访活动。全系统共有43个基层站所（办事窗口）参加了创建活动，其中20个单位分别向县、市申报了先进单位评选。各单位按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，各部门积极配合，形成了创建合力，促进了创建活动健康顺利开展。各创建单位能够结合自身实际，坚持评建结合，对市局“十项便民服务措施”作进一步细化、具体化。一些单位成立了质量服务小分队，利用节假日上门为企业服务；
有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一步缩减检验检测时间；
有的单位充分发挥技术优势，帮助企业解决难题，推进节能减排工作；
有的单位推出了“你来电，我检测”服务活动，等等。
（四）以纠风治乱为抓手，深入开展便企减负活动。认真贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，结合XX市“干部进企业，服务促发展”活动和我局“进企业、优服务、促发展”活动，制定了《“进企业、优服务、促发展”活动便企减负工作方案》，把便企减负作为纠风工作的重要内容。7月30日，张海春副书记和张志勇组长召开了由各直属事业单位和市局机关有关处（室）负责人参加的“便企减负，支持企业”专题研讨会，进一步完善便企、便民和减负的措施。所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施。今年来，5个直属技术机构结合自身工作特点，共为企业减负688.9万元。
（五）强化监督职能，坚持预防在先，加强重大工程建设项目保廉工作。认真履行监督职能，加强对党纪法规和上级决策部署执行情况的监督检查，今年重点加强了对市质监公共技术服务平台项目建设的监督。7月18日，平台项目建设正式动工，涉及资金4亿多元。为加强平台建设保廉体系建设，做到关口前移，我们发挥纪检监察部门在平台建设中的监督作用，自去年以来，认真开展调研，到有重大项目建设的相关兄弟单位走访取经，到市有关部门了解掌握政策，今年5月及时提出了《质监局公共技术服务平台项目建设保廉体系初步方案》，经反复研究，市局于8月18日出台了《XX市质监公共技术服务平台基建工作规则》（甬质发〔2008〕194号），并配套出台了《XX市质监局公共技术服务平台廉政建设责任分工》、《XX市质监局公共技术服务平台筹建工作廉洁自律规定》、《廉政协议书》、《平台建设资金管理规定》、《基建财务管理制度》、《平台工程施工现场管理制度》、《工程材料、设备采购及质量管理制度》、《平台工程建设工作会议制度》等一系列制度规定。同时，定期公开工程质量、进度、造价、安全等控制目标的相关信息，确保公众知情权，强化监督制约。下一步，还将制定《XX市公共技术服务平台项目建设的稽查制度》等，不断完善质监公共技术服务平台建设保廉工作。
（六）着眼规范行政审批权力运行，扎实推进行政审批职能归并改革。为落实审批和监管相分离，有效预防职务犯罪，建立“提速增效”的审批工作机制。我们认真贯彻落实市政府关于行政审批职能归并改革的各项要求，实行行政审批“一个窗口”集中办理和申请受理、现场审核、审批发证的“三分离”审批机制。局党委先后多次召开会议，根据我局履行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面的梳理和归并，决定对所有的12项行政许可事项、3项非行政许可审批事项、4项行政服务事项，共19项行政审批职能全部归并授权集中于新组建的行政审批处履行。同时坚持实事求是和“能进中心，一律进中心”的原则，除了计量器具强制检定、特种设备监督检验的定期检验、特种设备使用登记这三项无法进市行政服务中心外，其余16项全部进中心，并确定了其中8项为即办件。我局选调了思想政治坚定和业务能力强的工作骨干，充实到审批处，并于今年11月1日已开始试运行履行职能，12月26日，行政审批处进驻市行政服务中心，投入运行。
（七）认真做好信访和办案工作，深化商业贿赂治理，促进队伍廉洁自律。组织了治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠的“回头看”工作。从机关业务处（室）、稽查执法、检验检测队伍三个重点层面，对照检查的10个方面内容和21项可能存在的问题进行了再次梳理和“回头看”，坚持边整边改，认真落实“五查一监管”活动。严格执行上级有关廉洁从政的各项规定，加强督促检查，落实领导干部报告个人有关事项等制度规定。今年来，市局本级有11人次主动上交了难以退回的礼品13件，其中礼金礼卡折合人民币18780元。认真受理各类投诉举报，今年共接到信访投诉4件、违纪问题1件，及时作出了处理，严肃了纪律。
（八）以廉政文化建设为抓手，丰富反腐倡廉教育形式，强化党员干部勤政廉政意识。积极创新拒腐防变教育模式，拓展廉政文化内容，积极营造健康向上氛围。一是抓好领导干部的反腐倡廉教育。今年来，局党委中心组进行了3次相关学习，7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长作了中央《工作规划》的专题宣讲。12月15日，组织领导干部上党课，集中观看了《执政之魂－－加强从政道德修养》的电视政论教育片。二是广泛开展反腐倡廉教育。在门户网站上开设了“反腐倡廉”专栏，每月在局域网上播放一期警示教育片，现已推出12期13部警示教育片，推出了4期《廉文荐读》。8月20日，邀请市纪委领导为本系统作反腐倡廉教育辅导报告。三是组织开展专题活动。7月份开展了“纪律教育月”活动，市局党委印发了《关于开展“法纪教育月”活动的通知》（甬质党发〔2008〕20号），安排了“五个一”系列活动（组织一次中央《工作规划》学习；
开展一次以讲党性、重品行、正风气、作表率为主要内容的党风廉政专题教育；
组织一堂外请法纪教育辅导课；
组织一次惩防体系建设“回头看”；
组织一次创建“群众满意基层站所”、落实“十项便民服务措施”的督导活动）。四是积极创新活动载体。进一步抓好警句格言上办公区域墙面、上办公桌台面、上办公电脑屏面的“三上”活动落实，做到警钟长鸣。今年来，先后开展了全系统“清风飘质监”廉政征人和摄影比赛评选活动，组织党员干部参加“XX市反腐倡廉书画摄影展”、“全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会”、学习贯彻《工作规划》知识答题、“鲁迅故里杯”廉政杂文大赛等活动，积极营造健康向上的氛围，进一步强化党员干部勤政廉政意识。
二、存在的不足和困难。
一是对权力的监督制约仍然存在薄弱环节，还缺乏有效办法。质监权力具有分布面广的特点，每个工作人员手中都有一定权，权力的监督制约机制与现实还有不相适应的地方。
二是思想认识有差异，“一岗双责”意识有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，缺乏统筹。在前期惩防体系建设“回头看”过程中，我们感到“一岗双责”的落实在县（市）区局（分局）、直属事业单位的所属中层再往下延伸还不够。
三是组织机构建设有待进一步研讨。目前，驻市质监局纪检组只有3人，承担着市局本级及6个直属事业单位、11个县市区局（分局）的反腐倡廉建设的组织协调和指导工作，而所属单位中也只有1个专职纪检干部，在人员编制有限的情况下，人员少和工作量大的矛盾比较突出。
三、2009年工作初步打算
（一）紧密结合系统实际，深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统揽，以惩防体系建设为主线，把对贯彻落实科学发展观监督检查作为重要任务，坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查办违纪违法案件，特别是要注意发现违纪案件背后的腐败问题，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误倾向，确保政令畅通，推动上级重大决策部署在本系统的贯彻落实，为促进质监事业又好又快发展提供有力保证。
（二）认真落实《工作方案》，切实推进惩防体系建设。按照中央《工作规划》和宁波《实施意见》的要求，在全面评估前三年惩防体系的基础上，突出工作重点，着重抓好市质监系统《工作方案》的任务细化、责任分工、监督检查三方面工作，进一步加强制度建设和对权力的监督制约，积极开展科技构建，全力推进具有宁波质监特色的惩防体系建设。在“三重一大”保廉体系建设方面，要进一步完善配套制度，明年重点抓好市质监公共技术服务平台项目建设的保廉工作，加大监督稽查力度，力保工程和人员安全。
（三）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。建立健全党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实到各项工作的全过程，强化党委（党组）、“一把手”的责任，修订完善“三谈两述”制度，细化党风廉政建设考核制度，完善班子成员报告“一岗双责”履责情况等制度，继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使党风廉政建设责任制真正落到实处。
（四）加强制度建设，进一步规范权力运行。按照“简便、易行、有效”的原则，在对现有惩防体系建设制度进行全面梳理，并汇编成册的基础上，进一步完善系统行政执法、行政许可、评审推荐、检验检测、基建采购、干部人事、财务收费等重要岗位、关键环节的规章制度，提高制度的系统性、完整性和有效性。
（五）加强监督制约，构建有效的制衡机制。切实处理好决策权、执行权与监督权的关系，做到既相互制约又相互协调。以加强和改进党内监督为抓手，加强对领导班子和领导干部的监督。加强党员干部执行廉洁从政情况的监督。继续加强审计监督，组织好直属单位的财务审计工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，让权力在阳光下运行。加强行政监察工作，促进廉政勤政建设。
（六）深化作风工作，构建行风建设的长效机制。以加强行风建设和纠风治乱工作为重点，着力解决人民群众反映突出的问题。深入开展“服务民生，服务企业，服务基层，让人民满意”的“三服务一满意”主题活动，不断强化服务意识。健全食品安全和特种设备安全这“两个安全”风险排查和应急处理机制，做到关口前移，确保人民群众“吃得放心、用得称心、住得安心”。严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职、渎职行为和腐败问题。
（七）加强预测预防，推进廉情预警机制建设。认真落实《XX市廉情预警机制建设实施意见（试行）》及四个实施细则，重点抓好机制建设，进一步完善信息收集网络建设，畅通信息收集渠道，创新联席会议机制，加强横向联系，探索建立科学的廉情测评办法，努力提高预警工作效果。
（八）加强反腐倡廉的教育力度，扎实推进廉政文化建设。认真落实《关于加强党员经常性教育的意见》、《XX市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》等精神，坚持以领导干部为重点，加强正、反面教育、党纪政纪条规教育和廉洁自律教育，制定完善《XX市质监系统职业道德规范》。落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》，抓好每年七月的党风党纪专题教育月活动。进一步推进廉政文化建设，丰富廉政文化建设的内容，深化警句格言“三上”活动，拓展在0a网上的廉政栏目，适时开展读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、竞赛促廉、典型引廉等活动，努力提高廉政文化的生动性和有效性。
一、基本情况
今年来，纪检组按全国质检系统党风廉政建设工作会议、全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议的部署和要求，围绕市委“抓内需、促增长，抓调整、促转型，抓民生、促和谐”中心工作和市局党委“清醒有为，科学监管”的工作要求，结合实际，把监督检查贯彻落实科学发展观作为重要任务，把落实党风廉政建设责任制作为着力点，把完善具有宁波质监特色的惩治和预防腐败体系作为主线，进一步加强党风政风行风建设和反腐倡廉建设，为质监事业的科学发展提供纪律保证。组织召开了全市质监系统党风廉政建设大会、纪检监察工作会议，及时出台了年度反腐倡廉工作要点，深入开展评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。加强反腐倡廉教育，开展“读书思廉”、“网上宣廉”、“报告讲廉”、“典型引廉”等活动。对6名同志进行了任前廉政谈话。受理信访投诉2件，办结率为100％。
二、主要工作
（一）即早谋划，深入学习，统一思想。市质监局党委高度重视系统反腐倡廉建设，认真组织学习传达上级精神，“一把手”认真履行“第一责任人”的职责，在各种会议及场合反复强调反腐倡廉工作，适时提出具体意见和要求，不断统一大家思想。为提高工作的有效性，纪检组早在去年年底就组织开展了深入的调研工作，认真谋划2009年纪检监察工作。2月2日，召开了全市质监系统党风廉政建设大会，局党委书记、局长裘炜国同志亲自作工作部署，并提出7个方面的重点工作，领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关13个处（室）负责人签订了《2009年度党风廉政建设责任书》。2月中旬，市里召开全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议后，我们认真组织学习传达，深刻领会精神实质。2月17日利用全国质检系统党风廉政建设工作会议（视频）的时机，组织了市局领导班子成员、机关处（室）负责人、各县（市）区局（分局）和直属事业单位党政一把手，进行了学习贯彻，进一步统一了思想认识，明确了任务要求。3月6日，召开党风廉政建设特邀监督员座谈会，就加强质监系统党风政风行风工作进行了深入的交流研讨。3月10日，召开全市质监系统纪检监察工作会议，进行再动员、再部署。
（二）突出重点，周密部署，落实责任。3月初，协助市局党委研究出台了《2009年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解》，确立了严明政治纪律，确保政令畅通；
深化制度建设，完善惩防体系；
创新工作方法，切实落实党风廉政建设责任制；
加强监督制约，构建有效的权力制衡机制；
以改进系统行风为重点，进一步深化党风政风行风建设；
加强预测预防，推进廉情预警机制建设；
加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；
加大惩处力度，发挥查办案件的综合功能；
加强纪检监察队伍建设等九个方面的重点工作，并以责任制为抓手，明确了各项工作的牵头领导和责任处（室）。同时，要求各县（市）区局（分局）和直属事业单位结合自身实际，认真制定反腐倡廉工作计划，并将党风廉政建设责任书签订到所属中层。机关各处（室）根据责任分解，认真抓好落实，监察室还梳理了完成任务一览表，督促各部门及时完成任务。
（三）联系实际，强化监督，稳步推进。一是为进一步推进党风廉政建设责任制落实，我们开展了走访调研活动，认真探讨质监系统党风廉政建设责任制考核的有关工作，努力做到量化、细化，增强考核工作的针对性和可操作性。二是为加强廉情预警机制建设，我们到市纪委、XX区纪委、市公安局等有关部门去学习取经,特别是学习借鉴XX区纪委推出的廉情预警机制建设指数测评体系的经验，还邀请了市检察院预防处来我局进行预防职务犯罪工作座谈，分析形势，研讨对策，建立了所属单位季度廉情报告制度，在系统内35个单位和部门设立了直报点和廉情信息员，聘请了18名廉情观察员和联络员，初步建立了廉情预警工作网络。三是为加强质监公共服务平台项目建设的保廉工作，走访了市发改委重招办和市纪委等有关部门，对加强工程建设稽查工作进行调研。纪检组长张志勇同志，带队到施工现场召集局基建办和工程施工、代建、监理、招标代理、跟踪审计等单位负责人进行座谈，检查督促工程建设的经费使用、质量监控、招标工作、项目变更、合同管理等方面的保廉工作。四是为抓好评议创建“群众满意基层站所”活动，结合“企业服务年”和“两提高、两降低”活动的有关要求，把建设“服务效能型基层站所（办事窗口）”作为评创重点，及时印发了《关于做好2009年评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的通知》，并对所属单位落实“十项便民服务措施”等评创活动进行了检查。五是为加强质量法治建设，规范执法行为，5月份以来，监察室会同法规处，对2008年处罚万元以上部分大案进行了回访，主要了解在执法过程中有否侵害企业（相对人）利益和适用法律法规不当等问题。对XX市质监局推出的“公开审案”新模式进行了观摩，与当地纪委、人大法工委、法制办、企业行业协会代表一道，对“公开审案”模式的积极意义和有待改进之处进行了认真分析和探讨，并力争在全市质监系统推广。六是为进一步改进工作作风，提高工作效率，结合开展“两提高，两降低”效能建设主题活动，先后出台了《市质监局关于开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案》、《关于开展节约型机关建设工作的意见》等文件，积极探索科学监管新模式，推出便企减负新举措，提高工作效率，大力消减会议和各项开支，努力降低行政成本。七是为加强制度和机制建设，先后制修订了《XX市质量技术监督局财务管理规定》、《XX市质量技术监督因公出国（境）申报审批管理办法》、《XX市质量技术监督局行政案件审理工作规则》、《XX市质量技术监督局行政许可工作若干意见（试行）》等规范性文件。对新成立的市质监局应急管理机构，在加强应急管理工作的组织、协调、督促和应急处置等方面提出了相关要求，努力防止作风不实、监管不力、失职渎职等问题的发生。八是为严肃纪律，认真开展党纪政纪处分决定执行工作专项检查，通过深入排查，及时纠正了2起在执行过程中，停发工资不当的问题，维护了党纪政纪的严肃性和权威性。
（四）强化教育，长鸣警钟，营造氛围。为加强反腐倡廉教育，积极发挥廉政文化建设的作用。一是开展“读书思廉”活动。结合深入开展学习实践科学发展活动，将反腐倡廉建设的有关内容纳入规定的学习范畴，形成了“理论篇、实践篇、廉政篇”三个专题，认真组织集中辅导和抓好个人自学，并积极组织参加市里组织的廉政故事及廉政楹联创作大赛，抓好“读书思廉”活动。二是搞好“网上宣廉”。采取网上播放反腐倡廉教育片、廉文荐读等形式建好“网上课堂”，充分发挥网络教育的优势，在局域网上推出反腐倡廉教育片6期，科学发展观高端讲坛8期，《廉文荐读》2期。三是组织好“报告讲廉”活动。分两批组织全体机关党员干部，到市法纪教育基地黄湖监狱接受警示教育，通过听服刑人员“现身说法”、观看警示教育片和图片展，做到警钟长鸣。同时，抓好中纪委宣教室和深圳广播电影电视集团联合录制的《在新的历史起点上》的科学发展观高端讲坛观看学习，提高党员干部的政策理论素养。四是开展“典型引廉”活动，认真组织开展学习王瑛、徐立科和我系统谢福源同志的先进事迹活动，培塑广大党员干部恪尽职守、秉公执法、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。
三、存在不足
一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽然各单位都结合实际，推出了工作日志、网上公示工作动态、跟踪回访等各种举措加强监督制约，但效果仍然不理想，对这些权力的运行情况还不能做到切实把握。二是个别单位“一岗双责”的落实有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，“两手抓”不够平衡，缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。由于缺乏量化的、全面具体和操作性强的考核标准，检查考核往往凭印象，靠嘴说，难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。四是电子监察系统建设不够完善。如行政执法的案件调查、审理及后处理等程序的电子监控系统还不完善；
行政审批程序软件及电子监控系统有待进一步开发。
四、下一步主要工作
认真贯彻落实市纪委的各项工作部署和市局党委的有关要求，依据《XX市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》和年度反腐倡廉工作要点，主要抓好以下几项工作：一是进一步推进党风廉政建设责任制的落实，制订出台《XX市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行）》；
二是加强以信息收集和廉情信息源建设为重点的廉情预警机制建设；
三是开展好评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动；
四是抓好7月份的“法纪教育月”活动；
五是加强市公共技术服务平台项目保廉体系建设，出台《XX市质监公共技术服务平台建设项目稽查暂行办法》等制度；
六是进一步加强廉政文化建设。
海港区安全生产监督管理局
2011年政法综治维稳工作汇报
2011年，我局在区委、区政府的正确领导和关心支持下，在市安监局等部门的指导帮助下，始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，紧紧围绕“治隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心和政法委2011年度综治维稳委工作的总体要求，认真开展各项工作，全区安全生产继续保持了持续稳定好转态势。现将一年来的工作汇报如下。
一、主要工作回顾
（一）加强组织领导，落实综治维稳目标管理责任 抓好社会治安综合治理和维护社会稳定是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。历年来，我局对综合治理和维护稳定工作高度重视，以高度的政治责任感始终把综治维稳工作摆在重要位置。一是加强组织领导，建立健全了社会治安综合治理责任制，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的综治维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，负责主抓综治维稳的日常工作及联络事宜并有专人负责综治维稳工作；
二是将综治维稳 1
工作作为一项重要工作纳入全年目标管理，制定出工作实施方案，将具体任务落实到股室和相关人员，做到了年初有安排，平时有检查，半年、年终有总结，综治档案资料规范齐全；
三是领导小组坚持每季度一次综治维稳工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作，并按要求及时向区综治委和维稳办报送有关材料；
四是按照综合治理领导责任制的要求，我局把综合治理领导责任制纳入本局领导班子实绩考核和中层干部考核，与领导班子实绩考核挂钩，各股室队综合治理工作没有做好的，年终不能评为先进股室，股室领导不能评为先进个人或优秀党员。
（二）采取强有力措施，完成全年安全生产工作目标任务
今年，全区共发生火灾事故54起，1人轻伤，无人员死亡，直接经济损失29万元，同比死亡人数、直接经济损失分别下降100%和33%。未发生较大以上事故及其它有恶劣影响的事件，与全市相比，我区是控制得最好的区区之一。以上成绩的取得，主要采取了以下工作措施：
1、全面落实安全生产责任
年初，组织召开了全区安全生产工作会议，会议全面总结了2010年安全生产工作，及时安排部署了2011年安全生
2产工作任务，印发了海港区2011年安全生产工作要点。各镇、街、园区各部门也层层签订安全生产责任状，逐级分解全年安全生产管理任务、目标和责任，形成了横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系。区安委会办公室对安全生产工作和措施落实情况实行全程督导，每季度组织召开一次全区安全生产工作会议，分析安全生产领域存在的突出问题，研究部署安全生产工作。
2、深入开展重点时期专项整治行动
对重点目标、重点部位、重点领域实行重点监控，加大检查频率。在落实综合协调督导职能过程中，今年以来，先后对“两节、两会、暑期”及“打击非法违法”等活动进行了周密的部署和安排，同时组织开展了“鏖战七十天、安全迎暑期”活动。区政府从交通、建筑、安监、消防、旅游、质监等部门抽调执法骨干成立12个检查小组，明确分工、明确责任，自今年4月20日起对全区安全生产及消防安全重点行业和领域实施为期70天安全生产大检查活动，立足政治任务的高度全力确保全区安全生产形势持续稳定。近期我们又组织开展了“决战四季度，安全隐患销号”双项行动和“奋战一百天，安全保两会”的百日大会战执法行动。在不折不扣抓落实的同时，坚持做到“扎实有序机制强、严格检查强度高、及时汇报沟通好”，真正在时段上、力度上、
3频次上、方式方法上突出了海港区特色。在全市安全生产调度会上我区的安全生产工作多次受到了市领导的表扬。
（三）及时化解矛盾纠纷，积极预防社会矛盾发生 安全生产领域中出现的矛盾纠纷是否得到妥善解决，直接关系到社会治安稳定、关系到人们群众的安居乐业、关系到经济发展和“和谐港城”的建设。因此，我们在工作中，始终坚持“及时排查、各负其责、工作在前，预防为主”的原则，把矛盾纠纷控制在萌芽状态，积极预防和妥善解决群体性突发事件，及时发现掌握各种预警性苗头信息，提前介入潜在的矛盾，防患于未然。
(四)深入基层积极开展综治维稳挂钩联系工作
我局通过海港区“三进三治”活动，与村、社区、企业的一线同志相互沟通与交流，重点排查可能引发的重大治安问题，群体性事件以及越级上访、重复上访、群体上访等突出矛盾纠纷等情况做到了底子清、方向明，充分发挥了综治维稳联系、挂钩单位的职能作用，进一步完善了挂钩单位和挂钩村，“齐抓共管、整体联动、真抓实干”的信访维稳工作格局，为确保重点时期社会大局持续稳定，奠定了基础，充分发挥了在维护稳定工作中的第一道防线作用。
（五）强化机关内部管理，严防各类治安案件的发生
4按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”、“条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，我局各股、室、队负责人是本部门的综合治理安全防范工作责任人，对本部门的治安、消防、安全生产负领导责任。我局单位管理做到有24小时门卫值班，系统地建立了内部治安、安全生产管理制度。加强值守、落实节假日值班制度，做好应急各项准工作。全年无职工群体性闹事、无治安案件和刑事案件发生，无火灾和交通安全责任事故。
（六）加快企业安全文化建设，推进“平安企业”创建步伐
一是强化企业安全生产制度建设。一年来，我局督促各企业建立完善相关安全生产管理制度并抓好落实，目前全区各重点企业安全生产各项规章制度基本完善，并做到了各项制度上墙。
二是广泛开展安全生产宣传教育。通过集中开展“六月安全生产月”活动和采取悬挂张贴标语、发宣传单以及举办安全生产培训班等形式集中加强法制宣传教育，营造了企业安全生产氛围和提高从业人员的安全生产意识。
三是稳步推进企业安全生产标准化建设。按照“全面启动、试点先行、逐步推进”的要求，逐步实现企业本质安全。
5二、下步工作打算
2012年，我们将按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续紧紧围绕“治隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心，确保事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标继续保持2011年的良好状态，确保不突破市政府下达给我区的安全生产控制指标，遏制重特大生产安全事故的发生，全力推进安全生产责任体系落实工作，继续深化安全生产隐患排查治理工作和加大对重点领域、行业的安全监管，加强执法检查，按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进要求，推进企业安全标准化工作，促进全区安全生产形势进一步持续好转。
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最新城镇安监局工作汇报模板
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。以下是由
一、安全生产监督管理开展情况
1、建立健全安全管理组织机构
在组织机构上，物流港成立了安全生产管理领导小组、安全事故紧急救援领导小组，由管委会党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，同时为了更好的指导、服务物流港和各入园企业、施工单位的安全生产管理工作，区安监局在物流港设置了安监站，明确了主要领导分片负责制，落定了两名专职安监工作人员。安监站指导物流港设立了工程安全部，配备了专职安全主任、副主任，明确分工、逐级落实管理责任和具体工作。
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2、工作落实情况
在具体工作中，我们主要通过协调区有关安全生产管理职能部门，加强同各入园企业的联系沟通，指导各入园企业认真贯彻执行国家安全生产管理法律、法规，同时按照区安委会、区安监局、区住建局等有关管理职能部门的要求，认真履行指导、服务、综合协调等工作职责，落实各入园企业安全生产管理、教育、培训等任务，按年度同各入园企业签订了安全生产目标管理责任书。
在工作开展的方式、方法上，我们对区内各入园企业、施工单位采取定期与不定期性的形式开展安全检查工作，对各入园企业安全管理组织机构，责任分工，日常管理台帐，生产施工现场，安全知识宣传、教育、培训等进行检查和指导。今年以来我们组织安监、住建、消防等区级各部门对入园企业、施工单位安全生产落实情况先后进行了6次安全大检查，极大的杜绝了安全事故的发生。
3、各项宣传、教育活动开展情况
在安全生产宣传、教育方面，我们还积极创新工作手段，结合园区建设实际，多样性、灵活性、生动性地开展各项活动。如：根据省、市等相关部门下达的“安康杯”、“安全诚信企业建设”、“安全社区建设”等活动要求，我们及时向各入园企业和施工单位传达了文件精神，引导各入园企业和施工单位认真组织实施。今年4月25日和9月28日，我区召集区内30余家入园企业负责人及专职安全员、各项在建工程施工单位、监理单位负责人，在物流港三楼会议室召开了安全生产工作会议，由区安监局、区消防大队、区住建局等有关部门安排懂技术、懂管理的工作人员对企业、施工单位的安全生产管理工作进行指导。通过会议的形式，使各企业、施工单位、监理单位在如何认真落实安全生产责任，加强生产一线员工的安全意识教育和宣传、严格规范岗位操作流程、避免和防范各类安全事故、工程建设期间管理等方面进行交流学习，实现了区内各项安全生产管理工作相互交流、相互促进的目的。同时，区安监局组织专业技术人员每月在园区开展一次专题业务知识培训，大大提高园区管理层和安全管理部门、工程建设部门相关人员的安全生产管理水平。
二、当前安全生产管理方面存在的问题
通过近四年的园区安全管理，我们清醒地认识到工业园区建设当中，安全生产工作管理方面存在的缺陷和不足，由于园区基础设施建设工程较多，施工单位相对也多，存在着建筑工人安全意识薄弱，自我防范意识不强，安全防护配备不足等现象;各企业入园后要经过筹建、试产、投产等多个建设过程，由于企业刚筹建，组织机构相对不够健全，在各个建设过程当中需要不同的安全管理方法和手段，企业进入投产期后，用工上新进工人较多，在安全生产教育、生产工序流程、有关操作规则等方面认识不足，同时部分企业忙于加快投产、早出效益，投资者和负责人安全意识不强，对安全生产管理上的人力、物力等方面投入相对较少等。
安监局两基工作汇报材料
安监局两基工作汇报材料
安监局两基工作汇报材料
为进一步落实安全生产责任，加强安全生产基层和基础工作，有效防范各类事故的发生，近年来区安监局按照省、市关于开展安全生产“双基”工作要求，以“双基”工作为总抓手，围绕建立安全生产长效机制，不断完善安全生产监管机构和网络体系，狠抓安全生产宣传教育培训工作，有力地推进了各项安全生产工作的开展，为“平安”建设做出了积极的贡献。
一、全面落实安全生产责任制。
近年来，区安监局以安全生产责任制为总抓手，按照“抓生产必须抓安全”、
“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，建立安全生产分级监管制度，进一步明确了各级对不同隶属关系企业的监管责任，避免形成监管“空隙”。在落实安全生产责任制上，各级都将安全生产任务指标进行层层分解，逐步实现了安全生产人人有责的全员责任制，形成了区、镇、村三级负责的安全生产监管网络体系。
二、努力构建“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
“双基”工作是安全生产工作的关键和基础，近年来我区安全生产工作突出预防，强化技防，面向一线，聚焦基层，把安全生产的重心和重点放到基层和一线。为进一步强化安全生产“三级网络”的监管体系，提高村居安全管理人员的管理能力和安全生产素质，近年来区安监局把村级安全生产监管工作，做为全区安全生产监管体系建设的基础来抓，对村居安全生产管理人员进行了培训，
在全区逐步成立了村居安全生产监管队伍。区、镇、村三级安全生产监管网络的建设，为全区安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、大力开展安全生产宣传、教育、培训工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产必须以人为本，预防为主，为进一步增强全区人民的安全意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，近年来区安监局组织各有关部门和单位开展了大量的安全生产宣传教育活动。“安全生产月”活动前夕，组织召开了区安委会成员单位会议，对活动作了认真动员部署，并制定了具体的活动实施方案，区电视台对区政府分管领导进行了安全生产月活动电视专访。宣传月当天，区政府分管领导带领安监、工会、团委、公安、建委、交通、交警、消防、质监、港务公司等单位领导向过往群众发放安全生产知识材料，及时解答过往群众的安全生产问题，并组装宣传车沿城区主
要街道巡回宣传安全生产有关方面的法律、法规，城区主要街道两侧共刷写标语、摆放标语牌20多个、主要建筑物上悬挂横幅30余条。通过广泛开展宣传教育活动，广大人民群众的安全意识明显提高，在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。
四、加强特种作业人员培训，杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
特种作业工作岗位是安全生产事故易发环节，安全生产工作重心在基层，关口在企业，为进一步加强对企业特种作业人员的管理，实施关口前移、重心下移，提高特种作业人员的技能水平，防止人员伤亡事故的发生，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》以及安全生产形势的要求，区安监局积极主动围绕大项目超前服务，针对日钢公司、焦化公司特种作业人员多、素质参差不齐的现状，主动靠上为企业服务，及时举办了三期特种作业人员培训班，共为部分重点企业培训电工、电焊工、
铲车、叉车等特种作业人员3000余名，有效地提高特种作业人员的素质和技能水平，杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
五、实施专家号脉，强化源头管理。
安全评价是建设项目“三同时”和采取技防措施的关键环节。近年来，区安监局始终抓住这个中心环节，实施专家号脉，消除事故隐患，强化源头治理。一是对新建、扩建、改建项目，按照有关安全生产法律法规的要求，督促企业全面落实“三同时”规定，从源头上克服了安全生产的“先天不足”。二是对老企业特别是涉危化品企业，及时补上安全评价这一课，我区冷藏加工企业点多面广液氨使用量大，且企业多建于80年代左右，设备设施老化，漏氨现象时有发生。为此，区安监局突出冷库安全评价这个重点。专门聘请有资质的安全评价机构，对冷藏加工企业实施专家号脉，通过安全评价发现了大量的事故隐患，
为强化事故隐患的治理整改提供了依据，同时，对发现的事故隐患能现场整改的及时督促企业立即整改，不能立即整改的责令限期解决，有效地化解了冷藏加工企业安全生产事故的发生
校车安全管理简要情况汇报
尊敬的各位领导：
为进一步贯彻落实省、市关于校车安全管理的会议和安委[2014]8号文件精神，确保我县校车规范、有序、安全运行，县教育局结合工作实际，立即行动起来，启动相关工作，现就相关情况汇报如下：。
一、我县校车基本情况
(一)7月10日前校车管理基本情况
今年7月以前，县校车办的日常工作不够经常，对学生接送车的管理不够正规，非法接送，跨区域、长途接送学生和幼儿，超员、超速，疲劳、酒后驾驶，准驾不符等等违规违法现象无法遏止，校车安全已经成为我们安全生产领域的重要工作。全县目前共有校车约290台。另外，还有一批尚未登记却在违规接送学生的面的车、三轮车、非法改装车。
（二）、湘潭7.10校车事故发生前的我县校车安全管理情况
事故发生前，我县校车管理还处于一种无序状态，领导不太重视，经费、人员都不到位，在“人”、“车”、“路”、“运”、“管”等方面存在很多问题。具体表现在：部分校车每次上下学一车多趟现象比较普遍，驾驶员疲于接送存在安全隐患；
校车行驶途中的超载、超速问题，因GPS监控系统尚在建设中，县教育局无法监控；
还存在100余辆尚未登记的车辆在违规接送学生，还存在拖拉机、货车在路上随机搭乘学生现象；
部分学校安全意识不强，校车责任状的签订流于形式，疏于对校车驾驶员和照管员履职情况进行常态化检查；
有些家长为节省钱、图方便，私自合租不合格车辆接着学生；
有的学校、幼儿园校车管理台账记载不规范甚至缺失，“一车一档”尚未落实，等等
（三）、湘潭7.10校车事故发生后的我县校车安全管理情况
湘潭7.10校车事故发生后的，局党委立即召开紧急会议，学习贯彻落实7月11日全省校车安全管理工作紧急视频会议精神，研究部署开展全县校车安全管理专项整治工作，并于7月11日下发了《关于进一步加强寒暑假期间校车安全管理工作的紧急通知》，要求各级各类学校、幼儿园迅速组织开展校车安全隐患大排查；
所有公办学校的校车寒暑假期间一律封存；
所有民办学校、幼儿园在寒暑期期间不能动用校车或有组织地租借社会车辆接送学生、幼儿；
所有经有关职能部门批准的民办培训机构必须确保培训人员的安全；
未经批准而擅自组织实施培训的机构一律予以取缔。此后，又相继转发了市校车办„2014‟3号、4号、5号文件，为全县校车专项整治工作提供了更为切实可行的操作依据。7月15日，我局召开了乡镇中心学校校长及部分县直教育单位负责人参加的校车安全管理工作专门会议，全面部署了校车专项整治行动，要求利用暑假空档，进一步摸清底子、建好台账、普查线路、化解运营纠纷、消除安全隐患、确保万元一失。7月31日，成立县校车办，并从县教育局、交警大队、交通局抽调4人负责办公室日常工作。建立了联合办公机制，教育、交警、交通部门的3位分管领导每周一联合办公，共同协商处理校车安全管理中出现的新问题。，8月4日，全县召开校车专项整治动员大会，全面部署了下阶段的校车安全隐患排查、校车安全管理工作。
经过较扎实的工作，我县校车安全管理工作成效显著，学生、家长和司机（车主）的安全意识明显增强，群众参与监管的大监管格局逐步形成，绝大部分学校的重视程度明显提高。
二、未来校车工作的设想
（一）安装校车GPS终端监控平台。所需建设经费由县财政全额解决。县校车办借助这一平台，可以随时随地监控校车超载、超速及车内情况，最大限度消除校车运行安全隐患。
（二）校车公司化，集约化管理
针对目前我县校车运营混乱、点多难控、隐患重重的现状，遵循“政府主导，市场运作，部门监管，财政补贴”的原则，全县校车服务逐步实行公司化运营，集约化管。
肃北县2011年1-10月份安全生产重点工作完成情况
汇报及下步工作打算
肃北县安全生产监督管理局局长 董元峰
（2011年11月1日）
2011年1一10月，我局始终坚持以人为本，科学安全发展，贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“安全生产年”主题活动，认真开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的“三项行动”，采取有力措施，切实加强安全生产工作，促进了全县安全生产形势的稳定好转。1-10月份，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，直接经济损失120万元，与去年同期相比事故起数下降50%、死亡人数持平、经济损失上升49％，受伤人数下降2倍（一平一升二降）。
一、安全生产工作开展情况
今年在上级领导的大力支持和全体安监队伍的不断努力下，我们的安监工作呈现出“十大亮点”。
一是谋划部署早。早在去年12月中旬，我局各分管领导就分别带队到各重点部门和重点企业，通过召开不同类型的座谈会开展安全生产调研活动。元月5日召开全局会议，听取并讨论各分管领导和各安监站、各股室关于2011年重点工作汇报。在春节前制定了全局各股室、安监站2011年度工作行事历，把全年工作及早安排、按序进行，并把行事历完成情况作为年终各股室、各安监站考核的一项重要依据。节后，根据2011年市安全生产
目标责任状和市局工作要点，印发了《关于分解落实2011年市政府下达我县及全县安全生产责任目标任务的通知》和《肃北县安监局201l年工作要点》，把全年工作目标进行细化落实。召开全县安全生产会议、敖县长出席了全县安全生产工作会议，并作重要讲话。
二是安全例会制度严。年初，我局将全年须召开的各类安全生产会议进行汇总，制定详细计划表，明确会议时间、地点、内容、牵头责任单位，并印发给相关单位，确保各项工作细致有序。一季度、二季度、三季度，分别组织召开了各镇、各重点部门、道路交通、煤矿生产企业、非煤矿山企业安全生产工作例会和职业卫生、安保互动等联席会议。通过会议及时传达贯彻上级工作要求，部署我县工作任务，研究落实具体工作措施。同时督促各乡镇、各部门以文件形式明确本镇、本部门及下属单位安全生产组织机构或安全生产管理人员，建立安全生产管理人员数据库，将安全生产管理网络延伸至村居和生产经营单位，重新编制了全县安全生产管理网络和通讯录，确保全县安全生产形势在严抓重管之下保持稳定并持续好转。
三是隐患排查实。全县累计检查企业260户（次），排查隐患587处，整改568处，19处未整改到位的隐患已全部落实整改措施。隐患排查治理行动中，重点做好七方面工作。一是组织好重大节日、重要活动期间的安全生产大检查。二是组织开展专项整治活动。三是开展春季企业复工复产检查验收。四是开展农
村道路安全隐患排查治理。五是完善镇村火灾隐患排查治理制度。六是挂牌督办重大隐患，对荣华公司等ll户企业的重大隐患进行县级挂牌督办。多次联系隐患所在单位及其主管部门会办隐患整改方案，落实防范措施，在规定期限内整改到位。七是加大打非治违力度，依法取缔了火石山锰矿、坡子泉石英矿、喇坡泉石英矿等非法开采矿点，查处广汇路CNG加气站、金源矿业进庙沟金矿，责令其停业整改。
四是作业场所职业危害专项整治狠。一是搞好摸底调查，出台整治方案。对我县的存在职业危害企足基本情况进行了详细的调查摸底，县安委会于2011年3月14日下发了《肃北县作业场所职业危害专项整治实施方案》、《关于开展矿山企业粉尘治理的通知》，明确了整治目标、整治重点和范围、整治步骤和要求。积极督促和指导生产经营企业，按照有关法律法规的规定及专项整治工作的要求，进行认真地自查，落实整改措施。二是成立领导小组，强化组织领导。县政府专门成立了肃北县作业场所职业危害专项治理工作领导小组，县政府主管县长任组长，县安监局、环保局等部门主要负责人任副组长，卫生、人事劳动保障、国土资源、公安、监察、工会等部门负责人为成员，切实加强对专项治理工作的领导。三是明确部门分工，落实责任追究。为保证职业危害治理专项行动取得成效，对有关部门进行了明确的职责分工。四是召开专题会议，安排部署行动。县政府专门召开了作业场所职业危害专项治理工作动员会，对治理工作进行了部署安
排。今年的2月14日，县委又召开了常务和部门联系专题会议，研究落实我县职业危害综合整治工作，县委李书记、政府敖县长对专项整治做了重要指示和安排布暑，县安监局等各部门也分别就各自承担的任务召开专题会议，进一步分解细化了整治任务和措施。2011年3月17日至19日，结合全县安全生产大检查活动，县安监、卫生、人事劳动保障、国土资源、公安、监察、工会等部门组成联合检查组，由县委常委、常务副县长易钦亲自带队，按照专项整治工作要求，对辖区内生产经营企业职业病危害情况、职业健康监护、机构建设、毒害作业场所监测等情况进行了专项检查，并通过发放职业病危害情况调查表的形式，摸清了全县高危行业企业作业场所职业危害的底数，并在普查的基础上，建立生产经营单位职业危害档案，推动了职业危害防治工作体制的建立。
五是行政执法明。今年初，我局进一步规范安全监察执法工作内部管理，根据国家总局的相关要求，报经县政府批准，我局印发了《2011年度安全监管监察执法工作计划》，对安全执法管理工作进行细化、量化。开展行政权力公开透明运行，100多项行政处罚及自由裁量全部接受监督。出台了《肃北县政府及有关部门安全生产职责划分及责任追究意见》和《肃北县落实生产经营单位主体责任规定》两个重要文件，进一步落实政府和企业“两个主体责任”，着力解决好安全生产领域存在的突出问题，有效提升我县安全生产监管整体水平。出台了《关于建立生产安全事
故信息报告和处置工作联动机制的通知》，进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作，及时、准确掌握全县发生的各类生产安全事故信息。1－10月份，我局对煤矿、非煤矿山、危险化学品经营企业、烟花爆竹批发零售单位、建筑企业等企业进行了安全生产检查和长效管理日常巡查，共检查各类企业260家次，查处隐患580多条，发出检查、责令整改和复查文书132份。同时还根据计划安排联合公安、工商、质监等部门开展了煤矿、非煤矿山复工、烟花爆竹经营户和特种人员持证上岗情况三次专项检查。
六是源头管理严。严格市场准入，是减少安全事故隐患、从源头上加大安全生产监管力度的有效措施。今年来，我局严格落实项目工程建设“三同时”制度，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
督促有关单位完善安全管理各项规章制度，强化全过程监管，安全隐患没有整改之前不能进行施工和生产；
督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为发生。坚决杜绝非法违法生产，对新、改、扩建项目的设立，切实把好高危企业的入门关。同时，为提升企业本质安全提供保证，督促企业提取安全生产费用1360万元；
收缴安全生产风险抵押金累计达790万元。
七是贯彻落实快。一是为适应现阶段对工矿商贸企业的要求，今年我局加强了与企业之间的联系，及时把国家、省、市、
县的相关新政策、新要求、会议文件精神的传达到企业，为企业的发展和规范化生产做好保障。二是为进一步提高安全生产水平，今年我局把矿井“六大系统”建设、安全标准化建设、职业卫生、建设项目“三同时”、事故隐患排查治理等工作作为重中之重，加大宣贯力度，严格检查环节，确保企业生产行为符合新时期的要求。三是督促企业按照相关要求和精神将工作落实到位，并将相关情况及时反馈到相关部门。
八是宣培成效显。今年，我局围绕“打造一流队伍、营造一流环境、创造一流业绩”的主题，按照“抓巩固、促提升、善创新、出成效”的思路，着力提高舆论引导水平，对内增强凝聚力，对外扩大影响力，为全局各项工作顺利开展提供有力的精神动力。1-10月份，全局共发信息稿件20多篇。在培训工作中，我局按照市局领导提出的“真培训、能培训、会培训”要求，不断提高安全培训质量和教学管理水平。1—10月份共举办培训班3期，培训“三项岗位”人员1000多人。
九是安全月里氛围浓。在“安全生产月”活动期间，我局紧扣“安全发展、预防为主”主题，以营造氛围、普及知识、排查隐患为重点，依托“安全生产宣传周”、“安全文化和科技普及周”、“安全生产咨询周”和“应急预案演练周”四大板块，通过每周一个主题，采取多种手段，提高了社会各界和广大群众对安全生产工作的关注程度、安全生产知识水平和安全防范能力。据初步统计，安全生产月期间，全县共悬挂主题横幅20多条，设置宣
传栏近30个，出动宣传车近3辆次；
各通信运营商发送安全公益短信近1500条；
县广电部门在电视黄金时段滚动播放流动字幕；
县镇联动举行安全生产咨询周，组织安全生产专题咨询活动近3场次，散发各类宣传资料8000多份，接受群众咨询近1000多人次；
举行“安全影视”放映活动，放映安全影视5场次，约1000人到场观看；
举行全县安全生产知识竞赛，收回答题卡500多份；
通过演讲比赛和案例宣讲形式，开展安全生产警示教育活动；
模拟井下冒顶事故，开展应急救援演练，再次检验了我县应对突发事件的处置能力。
十是自身建设强。一是规范制度管理、加大学习力度。我局今年把规范内部制度管理作为提高全局干部职工素质的有效手段，汇编了《肃北县安监局工作制度》、要求全局干部职工认真学习执行，并将制度执行情况作为各科室年终考核和个人的职务任免、推荐和奖惩重要依据。编印了《安全生产法律法规汇编》、《安全生产相关知识汇编》，按时组织全局认真学习，不断提高全局干部职工的业务素质。二是强化效能建设。设立行政许可服务科，将所有审批职能合并到一个科室，明确两人专职负责，优化审批程序，缩减审批时间。通过抓制度建设，规范工作流程，倡导“马上就办”的工作理念，提高工作效率；
通过抓责任落实，实行“首问负责制”，对外来办事人员，热情接待、文明用语、细心询问、耐心解答，提供优质服务；
通过抓措施整改，在解决群众、企业反映的突出问题上求突破，为全县经济发展和招商引
资提供优质服务。三是开展了“三个服务下基层”活动，通过深入到基层开展“帮办服务”、“监管服务”和“宣教服务”，了解基层安全生产现状、掌握基层安全生产工作中存在的问题，研究制定对策或整改措施，帮助基层解决在安全生产工作中的热点、难点和重点问题。
二、存在的主要问题和困难
尽管我们在安全生产方面做了大量的工作，但目前我县安全生产面临的形势仍然严峻，安全生产工作还存在许多不容忽视的问题，必须警钟长鸣，常抓不懈。
（一）安全生产基础工作较为薄弱。一是客观因素。我县安全生产工作点多、线长、面广，道路交通条件差，矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危企业多，是一个事故多发、易发地区。二是历史因素。随着安全生产法律法规的不断健全，我县前期建成的厂矿企业，大部分设计遵循的标准与现行标准差距较大，再加上安全投入历史欠账因素，企业安全隐患客观存在，造成部分企业安全生产条件达不到要求，更新改造难度大。三是新增因素。一些新开工建设项目，安全监管面临严峻考验，有些引进项目和项目新建、改建、扩建时，不进行安全设施“三同时”审查和验收，留下“先天不足”。
（二）安全生产责任落实不到位。个别企业安全生产主体责任意识不强，存在重生产、轻安全，重效益、轻投入，重经济增长、轻安全稳定的思想。现场安全管理措施不到位，技术装备陈
旧，管理水平不高，员工岗前安全培训教育、特种作业持证上岗执行不力等现象在部分企业仍然存在。少数单位安全生产措施不落实，责任不明确，检查走过场。安监部门的监察指令落实力度有待加大，抓落实的监督、制约措施缺乏。
（三）安监队伍建设与繁重的监管任务不适应。一是基层安全监管基础薄弱。无经费保障，设备落后，安监员专职的少，加之责任重、压力大，监管工作难落实到位。二是县安监局安全监管经费紧张。一是工作经费紧。我局的所有经费主要靠县财政拨款，一方面要加强监管力度，加之上级督查频繁，接待任务重。因此，经费缺口较大。二是办公条件差。安监局自2003年建局以来一直与国土资源局合署场地办公，随着人员的增加，已经拥挤不堪。三是专业人员少。安监局直接监管全县非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，同时承担政府安委会日常工作，有大量的指导、协调工作要做，但近年所进人员全部为一般工作人员和行政管理干部，目前几乎没有专业技术人员，如何做到科学监管力不从心。四是监管装备缺乏。我局现阶段没有任何专业检查检测仪器，使安全监管工作既增加了危险性，又缺乏科学性。
（四）安全隐患治理难度大。一是总量大。安全隐患几乎无处不在，既有物质形态的，也有非物质形态的，要全部治理到位，难度很大，而且隐患本身是变化的，是动态发展的，隐患排查治理也不可能一劳永逸。二是治理资金难保障。企业的安全隐患，
应当由企业自筹资金治理，但一部分企业只注重经济效益，根本无力投入资金用于治理隐患。从政府层面讲，虽然国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求设立公共安全隐患治理专项资金，但由于财力有限，我县至今没有设立，致使许多公共隐患或责任主体不明的隐患难协调、难治理。三是存在推诿情绪。少数单位认为隐患治理是政府的事，把隐患当作包袱上交，不积极采取措施进行治理。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我们总的目标是“三个确保”。即确保减少一般事故，杜绝较大事故；
确保安全生产各项指标不超控；
确保全县生产安全形势平安稳定。具体抓好以下几个方面的工作：
（一）突出两个主体责任落实。一是强化政府及部门安全生产监管主体责任落实。督促各乡镇及部门认真贯彻落实安全生产方针政策，强化行政首长和分管领导人的责任，研究解决安全生产工作中重大突出问题，加强督促检查，加强重点行业领域隐患监控，落实防范措施。二是强化企业安全生产主体责任落实。督促企业提取安全生产专项费用，增加安全投入，改善安全生产条件，排查治理隐患，建立健全安全管理机制和岗位操作规程，保障职工生命安全和健康。
（二）突出安全隐患排查治理。按照“安全生产年”的工作要求，采取更加得力的措施，加快进度，在构筑治理长效机制上求突破。第一，完善台账推进治理。进一步落实隐患治理的目标
和任务、方法和措施、机构和人员责任、时限和要求、监控措施和应急预案。实行动态监控，公示治理进展，强化社会监督。第二，建立分级督办制度。对排查出来的隐患，根据危害程度和整改难度建立分级挂牌督办机制。一般隐患，由企业自主挂牌督办整改；
较大隐患，由主管部门挂牌督办整改；
重大隐患，报县政府挂牌督办整改。对难度大或挂而不治的隐患，视情况提高督办级别，加大督办力度。第三，严厉措施强化整改。对轻微的隐患，坚决当场整改到位，防止忽视不改；
对一般隐患，不能当场整改的，加强督促整改，防止久拖不改；
对严重影响安全生产的，坚决停产、停业或停止使用，落实防范措施，限期整改到位，防止以停代改；
对于整治不达标或整治没有希望的，坚决退出或者关闭，防止以罚代改。第四，采取超常手段和措施，强化督查督办，如期如质完成县挂牌隐患的整治工作。第五，探索完善隐患举报奖励制度、安全生产投入机制、责任和责任追究制、全天候监控机制，着力构筑隐患治理的长效机制。
（三）突出安全生产专项整治。开展安全专项治理，是减少和预防事故的有效手段。对煤矿、非煤矿山，病险尾矿库排查治理；
深入开展矿产资源开采秩序整顿，严厉打击无证探采和超深越界开采。同时，督促公安交警部门严厉打击超速、超载、超限行为。督促建设部门加强在建工程监管，认真排查治理桥梁、房屋等建筑工程的安全隐患，严防垮塌事故发生；
督促消防部门加强公众聚集场所监管，重点排查治理商场、宾馆、娱乐场所，对
达不到消防安全条件的，坚决停产停业或关闭。指导协调其他行业和领域，找准薄弱环节，组织开展专项治理。
（四）突出安监队伍建设。以强化依法行政理念为核心，通过持之以恒抓队伍建设来保障全县生产安全持续稳定好转。一是加强能力建设。组织业务学习，加大培训力度，鼓励自学成才，引进专业人才，配备必要装备，不断提高安全监管能力，有效履行监管监察职责。二是加强行风廉政建设。自觉接受人大法律监督和纪检、监察、审计、检察等部门监督，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，真正做到寓服务于监管之中，确保公正执法，廉洁执法。三是加强机关建设。在履行安全生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明建设、社会治安综合治理、信访、档案管理、后勤服务管理等工作，适时解决办公场所问题，全面推进机关建设。
以上是我局2011年1一10月份的工作情况，不妥之处请批评指正。
二O一一年十一月一日
肃北县安全生产监督管理局
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