2010年鹿城区打私和口岸工作总结
鹿城区打击走私和口岸管理办公室
2010年11月10日
今年以来，我区的打私和口岸工作，在区委、区政府的正确领导和市打私与海防口岸办的指导下，认真贯彻区委、区政府和上级打私部门关于打击走私的各项工作部署，从鹿城实际出发，以规范进出口企业行为为重点，围绕健全工作机制，强化领导和责任落实，广泛开展反走私宣传教育，深入进行反走私专题调研，加强政策宣教和企业服务等方面内容，按照年初工作意见的要求，以“提高认识、常抓不懈、完善机制、发挥作用”为工作重点，抓好反走私综合治理各项工作的深入开展。一年来我们主要抓了如下几方面工作：
一、制定计划，落实责任，切实增强反走私工作的责任感。 切实按照“加强宣传教育、加强市场监管、加强打击私货运输”的工作思路，落实责任，强化措施，严打各种走私贩私活动。今年以来，我们认真贯彻落实全市反走私综合治理工作会议，结合鹿城实际，制订了《2010年度鹿城区反走私综合治理工作计划》和《2010年度鹿城区反走私目标管理责任书》，并于今年4月份，利用全区第二季度经济工作例会，对今年的我区反走私综合治理工作进行了部署，与相关的21个街道乡镇签订了目标管理责任书，把省市各项工作部署落到实处。
二、广泛宣传打私政策法律法规，着力提高全社会反走私意识。 一年来，我们克服了人员少，经费不足的困难，加大了反走私宣传教育的力度，着力提高全社会的反走私意识。多形式、多渠道、多层面开展反走私工作宣传，努力营造不参与走私、不为走私分子提供场所、抵制私货的氛围。组织有进出口业务的企业开展相关法律法规教育培训，组织企业开展外贸新政、海关A类企业管理等培训3次，共有250多家企业参加了培训，对重点行业、重点企业开展面对面的业务、法律法规、疑难问题咨询活动，提升争创守法诚信规范化企业的意识，培育“AA类”企业，促进反走私领域社会守法诚信建设。与区国际商会、外商投资企业协会等签订合作备忘录。通过协会、商会向下属会员企业宣传海关政策法规，提高海关政策宣传渗透力。目前上述两家协会、商会下属已有91家企业成为海关A类企业。
三、突出重点,继续抓好规范进出口企业经营行为工作。 一是切实抓好日常性规范企业进出口经营行为工作。举办规范新注册进出口企业经营行为培训班和有进出口实绩的企业规范经营行为培训班,帮助企业管理人员提高经验管理水平和业务能力,增强企业的法制观念和诚信意识。二是部分流通企业因不规范操作，退税款给国税局予以暂扣，由于该事件涉及面广，金额大，引起市政府高度重视，经与有关部门多次协商，报市政府同意后，根据《增值税专用发票使用规定》条例，外贸流通企业的进货合同由我区审核、认定，市国税局不再予以处理。为此我区立即组织80家涉案企业举办业务培训，特邀请出口退税局黄建东副局长专门进行指导，还专门开通QQ群，积极帮助企业联系律师事务所，耐心细致指导企业做好合同样本和申报、审核工作，共帮助69家企业退税710.63万美元，受到企业好评。三是与开发区海关多次联合举办海关A类企业培育和规范管理政策辅导班，大力宣传企业分类管理政策，积极鼓励企业申请成为海关AA、A类管理企业，在开发区海关的支持下，通过深入宣传政策、优化审批服务、做好帮扶工作等多项举措，优先为A类企业安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续，优先办理货物申报、查验和放行手续等，提高企业申请A类管理吸引力。到目前为止我区共有AA类企业3家，A类企业151家， A类企业占全市的21.18%。
四、立足服务，加大外贸政策扶持力度，确保开放型经济稳步增长。
一是完成了2009年温州市外贸扶持措施申报审核工作。完成2009年企业每出口1美元补贴7厘人民币审核工作，共有452家企业申报补贴1485.6万元，已预拨543.03万元，应补助942.57万元；
完成温州市2009年高新技术产品、机电产品、加工贸易补助申报审核工作，高新产品补贴29家补助187.05万元，机电产品补贴127家补助300.14万元，加工贸易补贴43家676.6万元；
审核兑现区开放型扶持措施奖励、补贴847.85万元。二是积极走访企业，开展问卷调查，及时掌握我区外贸运行新动态。今年共走访50多家企业,了解企业今年外贸运行情况、外贸公司迁移情况、开展加工贸易企业情况。我们还对200多家重点外贸企业开展7次问卷调查，主要内容有企业用工紧缺情况、希腊债务危机影响下欧元汇率变动、外贸运行形势分析等。
回顾一年来，我区的打私工作在区委、区政府的正确领导下，在上级打私部门的指导帮助下，全区各打私职能部门的共同努力，取得了一些成绩，走私贩私行为得到了有效的扼制。但在实际工作中，还存在一些困难和问题；
一是当前走私贩私分子手段越来越隐蔽，手法越来越高明；
二是我区打私办挂靠区政府办公室，一人兼多职，没有配备专职人员等，这些问题对打私工作的进一步开展造成不便。
今后，我办将在区委、区政府的正确领导下，在上级打私部门的指导帮助下，认真学习贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，尽力克服各种困难、努力工作，大胆探索开展反走私综合治理工作的新路子，把我区打私工作提高到一个新水平，为鹿城经济平稳较快发展做出贡献。
2013年上半年全区食品安全重点工作
情况汇报
上半年，在区委、区政府的正确领导和市食安办的指导下，鹿城区食安办紧紧围绕“保安全、重民生、强监管、促发展”这一中心任务，积极发挥综合协调职能，有力调动整合区食品安全各监管部门的工作合力，通过建机构明责任、强队伍聚资源、抓整治促成效，强力推进食品安全监管工作，确保了区食品药品安全形势总体平稳可控。现将上半年工作汇报如下：
一、主要工作成效
（一）推进机构建设。起草并通过区编办发文，确定区食安办“三定”方案，推进区、街（镇）食安委、食安办和基层食药监管站建设，明确机构、人员、责任。
（二）推进责任落实。出台食品安全工作要点，制定考核细则，层层签订责任书，推行食品安全网格化工作，将食品安全工作纳入街镇年度绩效考核。上半年共处理餐饮食品安全举报投诉73起，立案查处24起。共现场审查餐饮服务许可证申请671件，全区餐饮服务单位持证率达77.2%。
（三）推进资源整合。出台《鹿城区食品安全检验检测资源整合方案》，推进食品检测计划、检测经费、信息共享“三整合”工作。
（四）推进整治工作。组织开展对特殊时节、特定区域、
专项食品的安全整治工作10余起，共出动执法人员12048人次，检查食品生产经营单位数8594 家次，立案96起，罚没金额92万元，移送司法机关案件1起。
二、主要经验做法
（一）完善机构建设，强化组织保障。年初，针对人事变动情况，为确保食品安全工作的延续性和有效性，经报请区政府同意，及时调整了由23个部门组成的区食品安全委员会；
落实区食安办“三定”方案，明确区食安办与区食品药品监管局合署办公，区食品药品监管局局长兼任食安办主任和区府办副主任，设立确定专职副主任1人，内设食品安全综合协调科，下设食品药品安全信息（应急）中心，核定事业编制2名；
8个街镇均成立食品安全委员会，配备专职工作人员，建成6个街道食品药品监督管理站；
成立公安工作联络室，加强食品药品监管行政执法与刑事司法的衔接工作；
分设鹿城区食品药品监督管理所和鹿城区食品药品稽查大队。
（二）推行综合执法，强化整治打击。3月20日，区政府召开专题会议，研究街镇综合执法体制改革工作，整合原市、区两级行政机关派驻在各街镇的相关行政执法机构，组建街镇综合执法中队，设立执法中队办公室，并根据不同的监管领域，组建多个行政执法分队。由社工委主任以上领导兼任中队负责人，负责综合执法中队运行的协调工作，实行实体化运作，并明确各基层站所执法人员接受街镇考核，享受基层一线补贴，在强化部门联动、推进对食品安全领域的
执法监管效能方面起到了关键性作用。通过综合执法，上半年，我区共取缔无证无照食品经营单位365家、饮食乱点40多个、食摊点（摊贩）10000余个，设置9个疏导点，落实疏导流动摊位1200余个；
发挥公安工作联络室作用，推行“两法衔接”工作模式，有力地打击了“四品一械”领域的违法犯罪活动，共立案6起，结案5起，收缴罚没款15510元。
（三）明晰责任网络，落实监管责任。通过年度全区食品安全工作会议，全面分析食品安全形势，针对薄弱环节和重点任务，印发当年食品安全工作要点和考核工作细则，全面部署全区食品安全工作，厘清层级责任。区政府与街镇及食品安全监管部门签订本年度食品安全工作目标管理责任书，将食品安全工作列入年度目标管理责任制考核，并结合区委、区政府“护航攻坚测评体系”和“满意和不满意单位测评”开展监管单位、个人作风评议活动，进一步评价落实了各街镇和各有关部门的责任。并通过食安委成员会议、部门联席会议等，开展督查督办，加强重点工作和重大问题的督促检查，切实强化食品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的责任体系。
（四）推进整合资源，提高检测能力。起草《鹿城区食品安全检验检测资源整合方案》并经区政府办公会议通过，确定在区疾病预防控制中心现有设备、技术、人员基础上扩项组建鹿城区食品安全检验检测中心，除食药监、工商、农业等部门各自保留的监管环节快检任务外，全区所有与食品安全有关的检测检验职能全部划归到区食品综合检验检测
中心，实行食品检测资源统一整合、统一规划、统一使用和食品检测计划统一下达、检测经费统一使用、检测信息统一发布工作。
（五）强化宣传工作，提高食安意识。为了普及食品安全知识，增强广大群众的食品安全意识，一是开展对从业人员业务培训。通过对广大从业人员的食品安全教育和法律法规的培训，提高从业人员的法规意识、责任意识；
二是开展对消费者的宣传。通过网络媒体、流动宣传车、广场宣传和报纸报刊、短信平台等宣传舆论阵地，全面开展食品安全宣传教育，提高了广大消费者的食品安全意识，也在社会层面营造了“人人参与、人人监督”的良好氛围。
二、存在主要问题
（一）监管工作存在缝隙和盲点。表面上看,各监管部门的职能、权限都较清晰,但执行情况却不容乐观,食品安全监管仍存在缝隙、盲点,各监管部门依赖食安办牵头且不主动作为现象时有发生。如何从食品生产、运输、消费的链条上统筹食品安全监管工作,尽量避免出现监管死角和盲区,值得深思。
（二）资源整合工作存在困局。我区虽已制定资源整合方案，但食品安全检验检测体系工作上存在有经费不足、实验室场地受限、检验技术人员不足、仪器设备不足等问题，拖延了资源整合提升工作的进度。
（三）监管力量明显不足。我区食品安全监管任务量大
面广，要承担近9000个市场主体的监管任务，人员不足与任务繁重矛盾凸现，完成监管任务难度大。尤其是随着机构调整和职能转变，食品安全监管任务将主要由区食药监管局承接，今后所面临的繁重任务将使执法人员接受严峻挑战。
（四）制服缺配影响执法效力。目前仍没有统一的执法制服，导致执法人员外出检查遭受群众质疑，“名不正言不顺”缺乏公信力，难以有力开展工作。
三、下半年工作打算
（一）尽早完成机构人员招录工作。在前期完成食安办机构人员定编的基础上，加强与区人事局工作联系，做好食品药品信息（应急）中心工作人员的招录工作（已选调1人，还缺编1人）。
（二）加快推进食品安全检验检测资源整合工作。根据《鹿城区食品安全检验检测资源整合方案》，立足现有条件，推进资源的有效整合，建立各部门间的工作联系制度，继续开展食品信息发布工作，完成检验检测中心的挂牌工作。
（三）大力开展食品安全整治工作。协调组织各类食品安全专项整治工作，加大对食品领域的违法犯罪打击力度，助推“创卫”工作，建立健全食品安全长效管理机制，加快推进省、市级餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范单位的创建工作。
（四）加强食品安全应急能力建设工作。制定出台《区食品安全事故应急预案》，建立健全应对突发食品安全事故
的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，并适时组织应急演练，增强有关部门、街镇处置食品安全事故协同联动能力，保障公众健康和生命安全。
鹿城区2012年“十大建设工程”情况汇报
温州市鹿城区重点建设领导小组办公室
今年我区建设任务繁重，建设环境复杂，在区委、区政府的重视和有关部门的帮助下，我区“十大建设工程”取得了一定成绩。现在就我区“十大建设工程”执行情况向各位领导汇报如下：
一、1-6月份”十大建设工程”完成情况
2012年，区委、区政府编制下达了包括林里片区低丘缓坡综合利用、七都综合开发、藤桥片工业园区、双屿功能区工程、汇昌河建设工程、旧片区改造、重大交通设施建设、独流入海瓯江综合治理工程、电网提升工程、通讯网路升级工程等10个涵盖交通、水利、城市基础设施建设等多个方面的“十大建设工程”；
按照子项目划分，十大建设细分为30个子项目, 总投资额97.7亿元。其中，七都大桥、庄头地块安置房工程、横渎河西区块改建工程、牛山片区改造提升工程列为今年互看互学的考察点。截止6月底，“十大建设工程”整体完成34.6亿元（含16.9亿元出让），完成率为35.4%。各工程进展情况如下：
1、林里片区低丘缓坡综合利用。完成林瞿路一期工程路线方案设计；
65亩土地报征资料已上报审批；
启动区内林瞿路用地红线。项目计划投资额20亿元，截止6月底，项 1
目累计完成投资额0.9亿元，占年度计划4.7%。
2、七都综合开发。包括七都岛市政工程、七都大桥两个子项目，计划投资额22.8亿元，截止6月底，项目累计完成投资额11.76亿元，占年度计划51.6%。。其中七都岛市政工程（含安置房）完成市政道路一期初步设计文本编制，安置房正式开工，累计完成投资额10.36亿元（含出让9.9亿元），占年度计划51.2%；
七都大桥下部结构全部完成，上部箱梁完成81%，上半年累计完成投资额1.38亿元，占年度计划53.9%
3、藤桥片工业园区。包括浙江温州鹿城轻工产业园区、临江沙头产业基地两个子项目，计划投资额4.4亿元，截止6月底，项目累计完成投资额1.87亿元，占年度计划42.4%。其中浙江温州鹿城轻工产业园区完成纵八路二期道路、桥梁、等工程项目施工图设计及审查，横八路、纵一支一路、横二路二期等道路竣工验收，累计完成投资额1.25亿元，占年度计划53.9%；
临江沙头产业基地4条区间道路路正常施工，博弘等企业厂房接近尾声，待竣工验收，上半年项目累计完成投资额0.6亿元，占年度计划40.6%。
4、双屿功能区工程。包括中国鞋都产业化项目、总部经济园等5个项目，计划投资额9亿元，截止6月底，累计完成投资额2.84亿元，占年度计划31.5%；
其中总部经济园一期21幢总部楼全部竣工，10家企业入驻。双屿范围内项
目建设中政策处理占年度计划投资额的40%左右，拆迁量约为35万㎡，据统计，截止6月底已初步完成签约拆迁70%（包括正式和临时协议）。
5、汇昌河建设工程。包括汇昌河水上公园、吴桥路拓宽改造及划龙桥西路延伸工程2个子项目，计划投资额5.1亿元，截止6月份，项目累计完成投资额0.3亿元，占年度计划14.5%。其中，汇昌河水上公园B段修复工程完工，完成汇昌河小学主体工程，上半年累计完成投资额1.3亿元，占年度计划44.4 %；
吴桥路拓宽改造及划龙桥西路延伸工程，完成A2地块安置房中B、C幢地下室，
6、旧片区改造。包括横渎河西地块改建项目、牛山北路提升改造工程等4个子项目，项目计划投资额18.5亿元，截止6月底，累计完成投资额7.66亿元，占年度计划41.4%。其中洞桥制革基地完成全部178户临时协议签订，岩门制革基地完成90户临时协议签订，已腾空27户，启动旧房拆除工作；
永川路地块安置房工程围墙、地块平整完成，一期安置房地块旧房拆除完毕，已进场施工，地块企业已拆除完毕。
7、重大交通设施建设。包括甬台温铁路鹿城段、金温铁路扩能改造鹿城段、绕城高速公路北线鹿城段工程等七个项目，计划投资额6.6亿元，截止6月底，累计完成投资额
3.48亿元，占年度计划52.8%。其中甬台温铁路鹿城段双箬路排水、排污主管已完成；
金温扩能配套工程（双岙安置房）
施工招标工作已完成。
8、独流入海瓯江综合治理工程。包括临江中心段防洪堤工程、临江沙头段防洪堤工程、戍浦江河道流域综合整治工程共3个项目，计划投资额1.8亿元，截止6月底，累计完成投资额0.37亿元，占年度计划20.6%。其中临江中心段防洪堤工程完成项目建议书、可行性研究报告，并报省发改委审批。
9、电网提升工程。110千伏特色输变电工程、特色充换电站工程500KV温西输变电工程、城网改造，智能电网改造等项目正常施工，计划投资额5亿元，截止6月底，累计完成投资额1.5亿元，占年度计划30%。
10、通讯网路升级工程。包括鹿城移动TD建设暨移动无线宽带化升级二期工程、温州电信C网建设二期、温州联通网络建设共3个项目，计划投资额4.5亿元，截止6月底，累计完成投资额2.53亿元，占年度计划56.2%。
二、项目建设中存在的问题
今年我区实施“十大建设工程”进展较为缓慢，主要受到主客观因素影响。客观上受宏观经济影响，今年我区经济不景气，土地资源流转形势不佳，而我区的“十大建设工程”中土地出让占计划总投资额50%左右，土地流标等现象较为严重；
随着“三策合一”政策的出台，新老政策的衔接对新建项目有着一定的影响，如双屿、轻工园区等项目受政策处
理因素影响尤为突出，特别是双屿片区域内历史上政策处理工作不平衡、不规范，政策相对较为宽松，所以当地老百姓接受新政策的程度不是很高。同时，我区项目建设一直缺少专业技术人才，工程建设攻坚力量薄弱，也对项目推进存在一定制约。从主观上看，仍有少数建设单位主观能动性不强，遇到问题没有及时与有关部门对接，主动积极探讨解决思路，“应付面上问题”、“坐、等、靠”现象较为普遍。
三、下一步工作思路。
1、突出招商重点，实现土地出让。我区今年“十大建设”项目总投资97.7亿元，其中土地出让约为48.1亿元，占十大建设投资的50%左右，加快项目土地出让将大幅提高项目建设进度，而上半年只有七都出让中梁地块9.9亿元，因此，下半年要继续开展项目融资，为条件成熟的项目做好包装，积极与中铝、国大等集团洽谈，特别是江滨
18、19号地块已具备出让条件，接下来要作为招商重点，争取实现土地出让，全面推进“十大建设”工程的建设进度。
2、提高服务意识，合力推进建设。各建设单位要梳理分析项目建设中存在的问题，及时上报有关部门，主动对接，及时向分管领导汇报，协商解决思路。我办将根据建设单位上报问题，联合财政、审计、国土等有关部门，通过联席会议、部门协调会、重点项目工作例会等平台，分类分级，协调解决项目建设中遇到的问题。同时，各有关部门要联合服务，开辟项目审批绿色通道，简化手续、特事特办，加快审
批流程，合力推进项目建设。
3、加强政策宣传，协调政策处理。各项目属地街道需要做好新政策宣传，让老百姓理解接受新政策。今年“十大建设”项目97.7亿元，其中20%以上涉及政策处理问题，政策问题处理进度直接影响工程进度，因此，有关部门要进一步梳理出影响十大建设推进的政策类问题，特别是“村房两改”和安置房建设方面，根据不同性质不同情况，进行分门别类，研究分析，会同建设单位提出解决方案和建议，协调有关部门予以帮助解决，努力推动“十大建设”工程。
关于2007年履行教育责任情况的汇报
尊敬的各位领导：
首先，我代表城区区委、区政府，向莅临我区检查指导工作的各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
城区是政治、经济、文化中心，辖一镇七办，143个行政村（居委、社区），总面积149.6平方公里，人口31.7万，其中非农业人口25.18万人，农业人口6.52万人。目前，全区有中小学77所（农村中小学55所），其中：完全中学1所、职业高中1所、初级中学8所（农村中学4所）、小学67所（农村小学51所）。在校学生38338名（农村学生11789名），其中：小学在校学生26141 名（农村学生8622名），初中在校学生10386名（农村学生3167名），高中在校生1811名。现有教职工1884名，其中：小学教职工1198名，初中教 1 职工593名，高中教职工93名。
近年来，城区区委、区政府坚持落实科学发展观，大力实施“三环联动、两业并举、城乡一体”的发展战略，以“凝聚党心民心、打造魅力城区”为总体目标，全区上下齐心协力，开拓进取，经济和社会各项事业都取得了突出成就。特别是2007年，我们紧紧围绕市委市政府“1165”战略和区六次党代会所确定的大政方针，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，全力主攻十大工程，认真落实二十件为民实事，在财政收入、结构调整、五市创建、和谐稳定和党的建设上取得了重大突破,财政收入突破4亿元大关，再次实现了三年翻一番的目标。2007年，全区生产总值达到28亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到11350元和5059元。在城区经济发展的大好形势下，我区教育工作也取得了突出的成绩。区委、区政府始终把教育摆在构建和谐城区的先导性、全局性、基础性的战略地位，从办人
2 民满意、建教育强区的目标出发，紧紧围绕省、市确定的工作目标，强化政府行为，落实教育责任，严格依法治教，巩固成果，深化改革，实现了教育工作的又好又快发展，为魅力城区建设提供了智力支持和人才支撑。下面我代表城区区委、区政府就履行教育工作责任情况汇报如下：
一、建立保障机制，提高投入水平 我们城区基础差、底子薄，是个典型的“吃饭财政”。在城区财力有限的情况下，我们千方百计挖掘潜力，增加教育投入。去年以来，我们主要以深化农村义务教育经费保障机制改革，解决农村义务教育发展的经费投入问题为重点，推动全区教育投入的提高。
在农村义务教育经费保障机制改革方面，我们主要做到了“四个到位”：
一是组织领导到位。我区成立了农村义务教育经费保障机制领导小组，由区政府区长张玉宏担任组长，分管教育的区委常委、常务副区长担
3 任常务组长，区教育、财政、纪检等部门负责人为成员。领导小组下设办公室（简称保障办），具体负责日常工作，统一领导全区新机制的改革工作。在加强领导的同时，我们充分利用电视、报刊、广播等媒介，广泛深入宣传新机制的各项政策措施，印制宣传卡和公开信2万余份，使广大农民群众了解新机制的各项政策。
二是预算编制到位。按照中央、省的规定，对农村中小学经费预算编制实行“两上两下”的改革，由于实行预算编制制度是一个新制度，学校对此都很陌生，为此我们多次召开了由学校校长和财会人员参加的培训会，对预算编制的关键问题和程序进行了系统的培训，现场解答基层学校提出的问题。在此基础上，我们制定了《农村中小学经费预算、预算审核和集中支付的办法》和《农村中小学公用经费支出管理的实施细则》，把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建设经费全部纳入预算，制定各项支出标准和
4 比例，严格公用经费开支范围和方式，做到了“实”、“细”、“严”，即：预算的数据实，支出要有依据、标准，符合规定，收支要平衡，不留缺口；
预算的安排细，每项收入、支出要落实到具体部门、人员。预算的实施严，应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师，确保学校的每项资金都严格按批准的用途使用，各自发挥应有的效益。其中对教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%进行安排；
办公费、印刷费、水费、电费、取暖费等日常公用支出严格实行定额或定量管理；
仪器设备等大宗固定资产购置和工程建设，实行市场招标和政府采购。从各镇（办）教办所辖学校公用经费预算中提出不少于5%的比例，向辖区内不足40人的“薄弱校”进行倾斜。
三是资金及时到位。根据中央、省关于在开学前必须将资金拨付到学校的要求，我们一不等、二不靠，一方面保证原来已经安排的资金继续用
5 于农村义务教育(包括生均预算内公用经费和校舍维修资金等)，确保总体经费稳定增长；
另一方面，按照省定的分担比例，积极筹措资金，安排落实区本级应分担的资金。2007年我区享受保障机制改革的镇（办）为北石店镇、西上庄、钟家庄办事处三个镇（办）的55所学校，人数为中学3167人，小学8622人。我区测算后核定的公用经费标准为中学297元，小学189元；
中学的297元，由中央负担94元，转移支付142元，区财政配套61元；
小学的189元，中央财政负担68元，转移支付100元，区财政配套21元。北石店标准不足部分在转移支付中增加了8元。公用经费全年总计为270.6万元，其中，中央负担80.8万元，转移支付146.49万元,区财政配套43.31万元。免杂费执行省定县镇标准，即：中学182元，小学148元,中央、省、市、区分别按60%：20%：8%：12%分担,即:中央负担97.72万元，省配套32.58万元，市配套12.78万元，区财政配套29.3648
6 万元，差额部分由转移支付补齐。在开学前全部经费分别拨入省级和中央两个专户。我区农村义务教育经费保障机制改革全部实行国库集中支付，保证了农村中小学校的正常运转，经费充足，按时到位，资金划拨快，运行良好。对于教职工工资，设立了工资专户，由区财政统一管理，保证了按时足额发放，教职工津贴全部打入工资卡，全区城乡按照统一标准予以落实。
四是监督管理到位。为了确保农村义务教育经费保障机制的顺利运行，我们加强了监督检查，定期不定期组织教育、财政、监察、物价、审计等部门对农村义务教育经费安排使用、贫困生界定、中小学收费、校舍维修改造等情况进行监督检查，发现运行中出现的问题，及时解决。同时，为了防止“一边免费、一边收费”的现象发生，我们加强了学校收费管理，按照《关于晋城市义务教育阶段学校“一费制”收费标准的通知》精神，我区农村中小学校除按“一费制”标准收取
7 作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其它任何费用。
在全区教育投入上实现稳步增长。2006年，财政经常性收入17960万元，2007年为22722万元，增长了26.51%；
财政对教育的拨款2006年为7278万元，2007年为9722万元，增长了33.58%，达到了财政预算内对教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长；
年生均教育事业费：2006年普通高中2910元，职业高中2217元，初中2384元，小学1788元。2007年普通高中3097元，职业高中2481元，初中2502元，小学1890元,分别比上年提高了6.43%、11.91%、4.95%、5.70%；
区财政预算内单列生均公用经费：2006年普通高中90元、职业高中90元、初中90元、小学50元；
2007年普通高中95元、职业高中95元、城内初中95元、小学55元。2007年农村新机制执行的生均公用经费：小学达337元、初中达479元。2007年共征收城市教育费附加720万元，全部用于了教育；
农村转移支付用
8 于教育168.5892万元。2007年补助农村贫困家庭寄宿制学生180人，每生每年250元，共计资金4.5万元；
为1099名农村贫困家庭和城市低保家庭学生减免书费11.43万元;对117名职业学校农村贫困学生进行了每生每年1500元的资助，金额总计17.55万元。农村校舍维修改造资金在区财政预算中进行了单列；
农村中小学教师工资全部按时足额发放。积极做好农村2007年秋季国家免费教科书退费工作，及时足额落实和下达资金，共为10057名学生退还37.8362万元，所有款项于2008年1月5号前全部退到了学生手中。各学校都建立了专门的台帐，在醒目地方进行专项公示，主动接受家长和社会的监督。
二、实施重点工程，改善办学条件 近年来，由于经济发展促进了人民群众对优质教育需求的增长，大量的农村外来务工人员涌入市区，其子女就学使市区学生人数逐年增加，而市区学校总量不足，布局不合理，上学难、班
9 容量大的问题日趋突出。同时，由于我区区域经济发展的不平衡，使得农村学校与城市学校存在一定的差距。为此，区委、区政府坚持科学发展观，把改善办学条件、促进均衡发展作为城区义务教育发展的重中之重，作为办人民满意的教育目标实现的重要途径，主要实施了“三大工程”。
学校新改扩建工程。我区中小学新改扩建工程是市、区两级政府为调整学校布局解决市区学校班容量大的问题而实施的，备受社会的关注。被列为2007年度向城市居民承诺的“十大工程”之一。第一批确定的共有六个项目，分别为凤鸣中学、凤鸣小学、晋城九中、晋城十中等四个改扩建工程项目和星河学校、秀水苑学校两个新建项目，以上六个工程项目需用地94.35亩，总建筑面积59471.8平方米，项目总投资概算1.0549亿元。为了确保工程实施，我区加强领导，强化责任，分解目标，狠抓落实，强力推进。对教育重点工程进展情况实行了周报制度，区政府及教育
10 局都成立了项目领导组，各项目校也都成立了以校长为组长的项目责任组，制定了每个项目年度工作目标、季工作目标、月工作目标，实行了目标责任制、倒排工期制、每月进度汇报制、奖惩激励制等，责任到人。每周一次的区政府常委会，都听取学校重点工作的进展情况汇报，并提出具体要求。焦书记、张区长多次就新改扩建学校工程召开专门会议，深入学校实地调研，现场办公，并多次就进展中存在的问题找市政府领导，找市有关职能部门，协调关系，寻求对策，为工程的顺利进展提供了强有力的领导保证。经过上下齐抓，攻坚克难，各个项目按预期目标顺利推进，有的项目还取得了突破性进展。凤鸣中学公寓楼、晋城九中扩建工程已投入使用；
凤鸣小学扩建工程主体已经完工；
晋城十中扩建工程和星河学校新建工程已开工建设；
秀水苑学校项目正在进行前期准备工作。学校新改扩建工程投入使用后，可解决近10000名学生就学，有效缓解班容量过
11 大问题，深受居民的欢迎。
危房改造工程。对农村中小学危房进行改造是改善农村中小学办学条件的重要措施。我区在2002年和2003年大规模危房改造的基础上，全部消除了D级危房。但危房的产生是个动态的过程。2007年我们在总结经验、充分调研、科学规划的基础上，坚持把危改工程与中小学布局结构调整相结合，与义务教育标准化建设相结合，保证危改项目区域布局的科学性和合理性。投资100余万元对北石店中学的暖气、厨房与学生餐厅进行了改造；
投资近30万元对钟家庄中学的暖气进行了改造和室内外装修。投资近200万元对西上庄友谊小学校舍进行了新建，现主体基本完工。通过我们分步实施、分期改造，使农村中小学面貌有了明显改观。
农村中小学远程教育工程。实施农村中小学现代远程教育工程是适应新农村建设的需要，统筹城乡发展的重要举措，对于推进城乡教育均衡发
12 展和基础教育现代化，提高农村中小学教育教学质量具有重要作用。从2005年开始我区就在全区农村中小学实施农村远程教育工程，区政府成立了由区教育局、财政局、发展和改革局等部门组成的领导组和项目责任组，中央、省、市、区共投入资金97.8万元，共建成33所农村小学卫星教学收视点（模式二），3所农村中学多媒体网络教室（模式三），受益学生近9500名，基本实现了“天网”（卫星接收网）和“地网”（因特网）的有效整合，丰富了教育教学资源。同时，开展远程教育教学应用工作取得了明显的成效，转变了教师的教学方式和学生的学习方式，受到广大农村师生和家长的欢迎。涌现出了钟家庄中学、茶元小学、张岭小学等农村远程教育应用的典型。在全省农村远程教育教学应用工作会议上，我区被授予“山西省农村中小学现代远程教育工程教学应用工作先进县”的荣誉称号，钟家庄中学等三所学校被评为省远程教育教学应用先进单位，并受
13 到表彰奖励。经过我们区、镇（办）、村和社会各界的共同努力，全区农村中小学有了比较长足的发展，校校都有了较大的变化。
三、培养管理并重，加强队伍建设 教育要发展，硬件是基础，队伍是关键。区委、区政府从提高教师的整体素质入手，大力实施“人才强教”、“人才强校”工程，加强校长和教师两支队伍建设，创新管理机制，重点抓了四项工作：
强化教育，狠抓师德。区教育局制定出台了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，开展了多渠道、多形式的师德教育。组织广大教职工深入学习党的十七大精神，通过集中学习和个人自学相结合，召开专题报告会和座谈会相结合，掀起学习热潮，使十七大精神的学习进课堂、入脑、入心。组织深入学习胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神，深入开展“八荣八耻”教育，增强广大教师甘为人梯、乐于奉献、淡泊名利、志存高远的责任感和使命感。
14 创新管理，促进规范。深化学校内部人事制度改革，健全和完善“四制”，即教师聘任制、校长负责制、分配激励制和轮岗支教制，建立了教师招聘录用、职务评聘、培养培训、考核奖惩、调整流动等管理机制，严格程序、严密组织、有效实施。以引入竞争激励机制为出发点，以解决教师队伍中存在的热点难点问题为抓手，对全区教师队伍现状进行了大调研。在此基础上，制定了《城区关于教职工队伍管理的暂行规定》，促进教师队伍管理的规范化、制度化。加强教师资格认定和管理工作，严格执行教师资格准入制度。今年面向社会开展教师资格认定1058名；
坚持逢进必考的原则，择优选聘了20名“村官”充实到教师队伍，缓解了教师短缺的现状。对学校自雇临时人员进行了清理、整顿。
加强培训，提升素质。制定和组织实施了中小学校长和教师培训规划，以区教师进修校为基地，以岗前培训、岗位培训和跟踪培训为主要形式，
15 以“三新一德”（即新理念、新知识、新技术和师德）为主要内容，开展多种形式的培训活动，使教师的教育理念、适应素质教育的能力得到明显提升。今年先后组织课改培训和教材教法培训、计算机培训、校长任职资格培训、继续教育公共课和必修课培训等共计8000余人次，通过多内容、多渠道、多形式的培训，拓宽了教师的知识面，提升了适应课程改革的素质和能力。
尊师重教，改善待遇。多年来，区委、区政府大力弘扬尊师重教的优良传统，把各项尊师重教的政策落到实处，积极改善教师的工作条件，提高教师的社会地位和生活待遇。每年教师节、重阳节、春节，区委、区政府都对一线教师和退休教师进行慰问，教师节对教育工作先进集体和个人进行表彰奖励，大大增强了广大教师的荣誉感、使命感和责任感。2007年第23个教师节期间，区委、区政府对6所标兵学校、8名标兵校长、24名教师标兵进行了重奖。
16 通过不断加强教师队伍建设，涌现出一批师德优良、爱岗敬业、成绩突出的教师。在市、区举办的各项活动中，我区教师都取得突出成绩，受到社会的高度称赞。今年，我区有1名教师被评为全国优秀教师和全国优秀班主任，2名教师分别被评为省教育工作先进个人和省优秀教师，2名教师被评为省特级教师。
四、统筹教育发展，提升教育水平 区委、区政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，统筹基础教育与职业教育、城市教育与农村教育的协调发展，使城区教育整体水平得到了新提升。
以完善控辍保学机制为重点，提升义务教育普及水平。我们认真贯彻执行《义务教育法》，加大依法治教、依法治校的力度。一是深入普法宣传。将《义务教育法》作为“五五”普法的重要内容，采取印发学习资料、上门宣传、开座谈会等形式，广泛深入宣传《义务教育法》，做到家喻户晓，人
17 人皆知，使广大学生家长主动学法、知法、守法、用法，监护其子女接受义务教育，用法律的武器维护自己的正当权益。二是建立长效机制。建立了“普九”巩固提高目标责任制、控辍保学制度等，主要采取以下五条措施控制流失：（1）出台强制措施，减轻学生课业负担；
（2）加强师德教育，严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁驱赶或放任后进生；
（3）严禁招收童工，一经发现有雇用童工的单位和个人，吊销营业执照；
（4）在农村认真落实“两免一补”政策；
（5）对控辍不力的镇（办）、学校，追究其领导或负责人的责任。由于措施有力，目前，全区小学适龄儿童入学率、巩固率均达100 %，初中学生巩固率达99.9%，三类(肢残、聋哑、弱智)残疾儿童入学率达100%。
以学生行为习惯养成教育为突破，深化素质教育。养成教育工作是“十一五”期间全市教育系统一以贯之的主题，也是我区教育工作的重中之重，我们坚持育人为本，德育为先，建立工作
18 机制，开拓教育途径，取得明显成效。一是强化领导。我区调整充实了养成教育工作组织机构，抽骨干成立了专门的养成教育办公室，下设课题研究组、实践推进组、督导检查组，专人负责，各司其责，壮大了养成教育工作力量，为推进养成教育奠定了强有力的组织保证。二是营造环境。各学校充分利用黑板报、张贴标语、校园网、宣传栏、校园文化墙等，宣传养成教育的内容、途径、方法，努力让“一草一木会说话、一墙一壁会育人”，营造了浓厚的养成教育校园环境。三是典型引路。在凤鸣中学和凤鸣小学养成教育试点校工作的基础上，又确定夏匠小学等6所农村学校为市第二批养成教育试点校；
加强对试点校工作的指导与督查。选派12名试点校校长到北师大参加养成教育专题培训，不断提高校长抓养成教育的能力和水平。各试点校积极推进养成教育制度建设，落实养成教育的内容、方法、途径等，取得了明显成效，涌现出凤鸣中学、凤鸣小学等工
19 作扎实、特色明显的养成教育示范校，如凤鸣小学编印的校本教材《养成教育童谣》，图文并茂，渗透课堂，深受师生欢迎。我们围绕培养学生良好的行为习惯，制定系列化的教育内容，拓宽多样化的教育途径。比如结合创建省级文明城市，全区万名学生走上街头，清除城市牛皮癣；
充分发挥学校的窗口示范作用，开展了“小手拉大手，共做文明晋城人”活动，发放倡议书两万余份，宣传资料五万余份，受到了市区领导的好评。开展养成教育，有效地推进了素质教育的深入实施，提高了教育教学质量。今年中考，全区达重点高中录取线231人，小学毕业合格率达100%。
以改革办学模式为重点，大力发展职业教育。我区只有一所职业中学和一所普通高中，普通高中的招生录取与管理都在市里，但我们对职业教育并不是另眼看待，而是更高看一眼，按照“普通教育与职业教育协调发展”的要求，大力发展职业教育。不断改善职业中学的办学条件，改革
20 职业中学的办学模式，提高招生能力和毕业生就业能力，使我区职业中学出现了良好的发展势头。今年招收新生310人，毕业生330人，就业率100%。
五、构建教育合力，创优育人环境 近年来，我们以构建和谐教育、和谐校园为着力点，以解决群众反映的热点难点问题为突破口，不断创优教育发展环境。
加强学校安全管理。区委区政府把学校安全工作纳入了全区安全体系和考核内容，年初区政府与各镇办、区教育局与各学校都要签订安全工作目标责任制，实行“一把手”负责制。各级各类学校认真汲取“3.18”事故教训，师生的安全教育常抓不懈，利用“中小学安全教育日”，开展丰富多彩的安全教育活动，以喜闻乐见的形式对学生进行安全教育。坚持实行《安全管理日志》制度，实行台账式管理，有效地加强了学校安全工作的全程管理。与此同时，区教育局还先后组织开展了学校火灾隐患排查、食品卫生安全检查等
21 达10余次。积极开展“平安校园”与“和谐校园”创建活动，凤鸣中学被验收为省平安文明校园。
治理校园周边环境。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强家庭、社区、社会各界和学校沟通与合作，组织工商、公安、综治、教育等部门，加强对学校周边环境的整治，对校园周边存在的网吧、歌舞厅、游戏厅进行了坚决取缔，与交警部门配合，对学校上学和放学校外秩序进行了管理。同时，我们相继开展了“平安校园”创建、“向不健康网络宣战”、“珍爱生命、远离毒品”等主题教育，营造了有利于青少年健康成长的良好环境。
自觉接受社会监督。建立和完善执法责任制，定期对贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等教育法律法规的情况进行执法检查。积极接受人大、政协对教育工作情况进行的检查、视察，虚心接受人大代表和政协委
22 员提出的意见和建议，不断改进教育工作。
总的来讲，区委、区政府认真履行教育工作责任，城区教育工作取得了一定成绩。但离人民群众对优质教育资源的强烈需求，离办人民满意的教育这一目标，我们的工作还有一定的差距，还面临一些困难。如由于历史和体制等方面的原因，市、区之间的管理职能在某种程度上有错位的现象，需要进一步理顺。城区是市政府和泽州县政府及开发区所在地，承担着市区近80%的义务教育任务，而城区财力不足，基础薄弱，农村等外来人口却 迅速增多，加之原有布局不尽完善，对城区中小学的规范办学和管理造成很大的压力，形成超负荷运转，小马拉大车，存在的和潜在的问题和矛盾很多，且有愈演愈烈之势。如何解决这些问题，需要我们今后以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，创新工作思路，理顺体制，调整布局，加大投入，强化管理，促进教育再上一个新台阶。
23 以上是城区区委、区政府履行教育责任的情况汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。同时，我们也衷心地希望各位领导在我们城区多走走，多看看，为我区教育发展留下宝贵的意见和建议。
二〇〇八年一月十一日
24
路城区范围扩大：双屿、仰义、七都及并入南汇街道的南郊，政策等同原城区各街道
非鹿城户籍且符合省定条件者：满足5个条件可优先统筹
无户籍有房产者：先登记摸底，最后统筹
公办小学零择校费，所有新生常态编班
以祖父母产权报名者，需家长自行提供无房证明
（记者 叶小静）如果你是双屿或者仰义的户口，且在鹿城有产权，今年不用择校，直接可以到产权辖区小学免费就读了。如果你是藤桥户籍，那么即使在鹿城有产权，也要进入统筹安排。
如果你是务工或者创业者，没有鹿城户籍也无产权，只要符合省定条件，一定能统筹安排入学。要是满足5个条件，还能享受优先安排。
如果你没有鹿城户籍有产权，那么请耐心等待，要到最后统筹。所以，哪怕你住曼哈顿，有可能因学额不够要回原籍地就学。
……
今天，2012年鹿城区小学招生政策正式出台。今年全面取消鹿城区义务教育对象与入学挂钩的收费，全部学生按施教区就近入学，所有新生进行常态编班。根据鹿城区教育局相关负责人的解读，今年招生政策有一些调整，请家长看仔细变化，准备好材料，准时前往报名。尤其是以祖父母产权报名的，今年需要家长自行去房管局出具无房证明。
招生对象是哪些？
今年招收2005年9月1日至2006年8月31日（含8月31日）出生的下列各类适龄儿童入学：
（一）鹿城区户籍适龄儿童。
（二）驻扎在鹿城区域内的部队现役军人子女，市政府和区政府引进并服务于鹿城区域的高级人才子女。
（三）鹿城区籍合法出国并有相关证明材料的华侨、华人子女。
（四）在鹿城区投资、经商、工作并有相关证明材料的台湾同胞子女。
（五）除以上四类对象以外，符合借读条件或确因特殊原因要求在鹿城区借读的适龄儿童。
招生方式：分期报名、分类登记、分批落实
分期报名指的是对不同条件的适龄儿童分不同批次进行报名：鹿城区户籍适龄儿童及符合省定就读条件的非鹿城区户籍适龄儿童作为首批报名对象，于7月3日、4日、7日（补报时间）报名。不符合条件但其父母拥有鹿城城区房产证明的非鹿城户籍儿童作为第二批于7月18日（周二）、19日到区招生办进行摸底登记。
分类登记指的是对不同类的对象进行分类汇总录入，I类为持父母产权报名并人户一致的；
II类为持父母产权报名但人户不一致的；
III类为持祖父母产权报名的，IV类为无房户统筹对象；
V类为其他情况的适龄儿童（包括非鹿城户籍）。分批落实指的是对不同对象分阶段落实到各个学校。
鹿城户籍的孩子到哪里报名？
根据新政，今年鹿城城区范围进一步扩大。新改制为街道的双屿、仰义、七都及并入南汇街道的南郊，今年执行与原城区各街道一样的招生政策
适龄儿童户籍在鹿城区各街道，其父母的房产权证地点与户籍地址相一致的，到施教区
学校报名入学；
户籍在鹿城区各街道，其父母的房产权证地点与户籍地址不一致的，按房产权证地点到施教区学校报名登记，学校视招生实际情况予以安排入学，如不能安排则由区招生办统筹安排。
户籍在鹿城区各街道，产权持证人系适龄儿童祖父母、外祖父母的，且儿童及其父母户口与上述房产权人在一起达三年，并居住三年以上（经查实父母确无其它房产的），该房产证可以作为入学依据，由产权所在地施教区学校负责做好入学报名工作。
户籍在鹿城区各街道，但儿童父母不具备有效房产证明、且不符合上一条规定的，到区招生办报名，由区招生办统筹安排入学。统筹安排原则上以户籍所在地街道范围为依据。
藤桥镇户籍适龄儿童，原则上在户籍所在地施教区学校入学。但确实已经居住在鹿城城区，父母在城区又具备有效房产证明的，可由区招生办统筹安排入学。鹿城区籍合法出国的华侨、华人子女需在鹿城区就读小学的，根据规定，享受就读地居民子女入学同等待遇。
在鹿城区投资、经商、工作并有相关证明材料的台湾同胞子女，根据有关文件予以统筹安排。
哪些学校产权有要求？
广场路小学、蒲鞋市小学、瓦市小学、城南小学、建设小学、水心小学、南浦小学、百里路小学等招生压力较重的小学辖区内，房产建筑面积在60平方米以下、20平方米以上，领取产权证须满三年（包括新购房、析产、继承等）；
建筑面积在20平方米以下，应向施教区学校提交自适龄儿童出生之日起的居住、生活的相关证明材料（如：出生证、水电费、有线电视收据等原始凭据）。
营业房产权证和2012年7月6日之后领取的房产权证不能作为报名依据。
旧城拆迁户该怎样报名？
已安置的拆迁户凭拆迁协议书、户口簿、父母身份证、房款缴费发票、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到安置地所在施教区学校报名。
就地安置但未安置的拆迁户凭拆迁协议书、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到原拆迁地施教区学校报名，确需跨原施教区就读的适龄儿童到原拆迁办报名登记予以统筹安排。
仅签订临时拆迁协议书的拆迁户，凭原产权证、临时协议书、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到原所在施教区学校报名登记。
货币安置的拆迁户，自拆迁协议书签订之日起，在一年内未购买房屋者向拆迁办报名，满一年后尚未购买房屋者(无房产)向区招生办报名，由区招生办予以统筹安排。
其他种类拆迁户，到拆迁办或房开公司登记，由拆迁办或房开公司向区招生办集体报名，由区招生办统筹安排。
非鹿城户籍的孩子如何报名？
非鹿城区户籍适龄儿童原则上应回原户籍所在地接受义务教育。
非鹿城区户籍适龄儿童父母在鹿城城区购有房产、且长期居住者（需提供居住一年以上证明，如：房产证、居住证，或者其它能够证明居住一年以上的材料），由区招办进行摸底登记，并视实际情况予以统筹安排到指定学校。如安排人数小于或等于指定安排学校剩余学额数，则全部予以统筹安排；
如果招生人数大于安排指定学校剩余学额数，则进行电脑派
位。
非鹿城区户籍适龄儿童如的确需要在鹿城区就读、又符合省定条件的，到以下指定学校报名：岠江小学、五星小学、东屿小学、嵇师小学、正岙小学、中央涂小学、双桥小学及部分农村小学。
省定条件指：（1）户籍所在地没有监护条件（乡镇政府有效证明）；
（2）适龄儿童父母或监护人在鹿城区办理有效居（暂）住证，并已居住一年（含）以上；
（3）与用人单位签订一年以上经劳动保障部门认可的劳动合同、并按规定缴纳基本养老保险或取得工商营业执照。
符合5大条件优先安排
根据新政，非鹿城区户籍的符合省定条件者，如果符合5大条件，可优先安排。也就是说，除了省定的三个条件外，还持有户籍地乡镇人民政府、街道办事处核发的，本年度经现居住地街道办事处、镇人民政府查验的《流动人口婚育证明》，及已缴纳基本养老保险或取得工商营业执照三年以上的，予以优先安排。提醒家长，报名是要把相关材料带齐。
不符合省定条件但确需在鹿城区借读的非鹿城区户籍适龄儿童，也可以凭相关证明材料直接到下列民办学校报名：白鹿外国语学校、瓯江小学、瓯越小学（包括丁字桥校区、翠微校区、垟田校区、双岙校区、府东校区）、育才小学、益民学校、慧才小学、春蕾学校等。
哪些对象有照顾？
下列对象的子女可享受照顾安排：
（一）省绿叶奖获得者、区级及以上劳动模范、拔尖人才（市551工程第
一、第二层次）。
（二）烈军属及“见义勇为”荣誉称号获得者。
（三）市级优秀骨干教师（市第二层次以上）及区级 “三坛”荣誉获得者。
（四）组织人事部门安排的，时间在一年以上的援藏、援疆、援川、援青及援外干部。
（五）当年鹿城区人民政府授予的尊师重教先进单位和个人。
（六）市级及以上党委、政府明文规定的其它需要优先安排的对象。
鹿城区新农村建设消防工作情况汇报材料
今年以来，我区结合实际，以开展消防安全“五大”活动和构筑社会消防安全“防火墙”为载体，通过落实工作责任、开展隐患整治、加强宣传教育，全面增强农村群众消防安全意识，进一步提高农村地区的火灾自防自救能力，有效夯实了农村消防工作基础。现就有关工作情况汇报如下：
一、夯实工作基础。在全区所有街道（镇）成立了消防安全委员会，设立了专门的消防安全管理工作站，严格落实“网格化”工作机制，以社区、行政村为管理终端，在街道（镇）层面建立294个网格，配备684名网格管理员，在公安系统层面划分189个网格，21个公安派出所分管副所长牵头，由177名民警具体负责，确保了农村消防工作有人抓、有人管。各村网格排查员全面摸清了网格内实有房屋的产权、使用权和使用性质等，完善实有房屋信息，加强“以房管火”；
网格管理员重点掌握网格内的老弱病残寡幼、外来务工人员等特殊群体动态，完善人口基础信息，全面摸排网格内的市政消防水源、建筑内部消防设施和消防车通道等消防基础设施，登记造册，完善消防基础设施信息，消除消防部门统计“死角”。
二、实现群防群治。我区各村在当地派出所的协助、指导下，有效整合保安、巡防等力量，配备相应灭火救援器材，制订完善火灾联合处置预案，每季度开展模拟演练，发生火灾坚持第一时间到达现场，及时控制初起火灾，提升了快速2 -
授消防知识，开展消防演练，组织官兵到岙底乡呈岸村，与该村结对，通过开展消防宣传的形式，提高农村群众消防意识。
通过一年来的工作，我区农村消防工作基础得到了进一步的夯实，取得了一定的成效，也存在一些不足，主要体现在：农村消防队伍业务水平有待提高，灾害处置能力偏弱，人员流动大；
农村消防宣传还存在一些盲区，农村群众消防意识和素质还在低水平徘徊。2012年，我区将针对农村消防工作存在的问题，在进一步完善基础上下功夫，不断健全农村消防安全“网格化”管理体系，实施责任捆绑制度，组织在农村地区开展消防安全整治、普及消防常识，加快农村志愿消防队建设力度，加强业务指导，促其尽快生成战斗力。
二〇一一年十二月十七日
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筹备工作报告
各位领导、各位来宾，各位代表：
我受鹿城区物流商会筹备工作小组的委托，向大会做筹备工作报告。
早日成立鹿城区物流商会，是鹿城区所有物流届人士的共同愿望、共同心声，也是实现鹿城区物流业科学发展、转型发展、规模发展的必经之路。在鹿城区领导及各有关部门的关心支持下，我们根据成立社团的申报程序和要求，以五家发起单位为基础，经区工商联同意，区民政局批准，积极进行了各项筹备工作，现就工作开展情况汇报如下：
一、建立工作筹备小组
为了做好商会成立的各项准备工作，我们从鹿城区物流业中推选了温州市益民货运有限公司、温州市鹿城广化托运部、温州陆玖货运有限公司、温州市超越物流有限公司和温州市凌云汽车运输服务部五家企业负责人钟一鸣、麻国通 陈钟明、黄意新和林明友五人作为发起人开始鹿城区物流商会筹备工作。
二、广泛征求各方意见
从发起单位提出申请到区工商联、民政局同意筹建成立商会的批复文件下发期间，我们分别征求了各企业意见，同时拜访了市物流商会以及其地区他物流商会的负责人，广泛
征询他们的意见，取得了工作上的指导和帮助。
三、起草有关规章制度
“不以规矩，不能成方圆”，商会的管理必须规范化、制度化。按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》及有关规定，我们先后起草了《温州市鹿城区物流商会章程（草案）》、《温州市鹿城区物流商会会费收取标准（草案）》，经过几轮讨论和修改，现已初步定稿，提交本次大会审议。
四、积极发展商会会员
通过我们的积极宣传，在自愿的基础上，发展了35家会员单位。
五、精心筹备会务工作
在筹备工作小组的安排下，我们对本次大会的议程安排、宣传工作、后勤服务等方面进行了分工，精心做好大会的各项前期准备工作，确保本次成立大会如期召开。
在商会的筹备过程中，我们得到了各级领导和政府部门的大力支持和帮助，尤其是区工商联、民政局在筹备过程中给予了全方位的帮助和指导，使得筹备工作高效、顺利的开展。在此，请允许我代表商会筹备组向你们表示衷心的感谢！各位代表，以上是我代表筹备组向大会做的筹备工作报告，如有不妥之处请大家提出宝贵意见，谢谢！
鹿寨小学法制宣传教育工作汇报
各位尊敬的领导，早上好！
2016年是国家“七五”普法规划的第一年。我校在总结“六五”普法工作经验的基础上，力争在法制教育工作中进一步突出重点、创新发展、注重实效。现在由来对我校法制教育工作进行总结汇报。
我校是座百年老校。学校占地面积10643平方米。学校现有27个教学班，学生1528人，在校教职工74人。教师合格率100%。
学校根据实际情况将法制教育与学校教育教学工作有机结合起来，有计划、有步骤、有措施地开展法制教育，全校师生依法守法，努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育宣传活动，全校师生法制观念明显的提高，文明行为习惯养成良好。学校无违法违纪事件发生。
根据我校的法制教育工作计划，制定了工作目标任务
1.不断创新法制宣传教育的方式方法，丰富法制宣传的内容和载体。
2.增强法制宣传教育的针对性和实效性，进一步提升法制宣传教育效果。
3.提升广大师生法律素质和依法治校管理水平，为构建和谐校园、平安校园打下坚实基础。
一、加强组织领导、落实相关责任。
学校领导高度重视法制宣传教育工作。成立了以余兵校长为组长的学校法制宣传教育工作领导小组，副组长由德育副校长担任，成员由学校中层领导及各班班主任组成。由校长主持法制教育工作布置会，根据学校工作计划安排工作时间表，分工到人，做到齐抓共管，让禁毒教育工作有组织、有序地开展。
领导小组明确了各自的工作职责，校长为学校教育的第一责任人，统筹全校法制宣传教育工作，保障教育资金、教学设备及集会场所的落实；
德育副校长全面具体落实各项教育工作，政教处负责制定学校教育制度、措施和教学计划，及教育档案资料收集和管理。班主任负法制教育工作具体活动的组织和实施。
二、改善基础设施、满足教育需要。
随着国家“薄改”计划和“义务教育均衡发展”活动的开展，我校基础设施日渐完善，每个功能室和班级都配备有电脑、投影、电视等电教设备，建立了学校网络平台，学生在教室就可以直接收看到法制教育宣传视频，更有效的法制教育活动。
学校开设“法制课堂”，将学校最宽敞明亮电教设备最齐全的多媒体电教室做为法制宣传教育活动的主课堂，开展各类法制宣传主题活动。把教室里的小书柜和学校走廊小书吧作为辅助课堂，摆放各类法制宣传书籍，能让学生随手翻阅。
将学校围墙设计成各种主题的法制教育板报，形成富有学校特
色的法制教育宣传文化长廊，让每一面围墙都会说话。
三、建设师资队伍、落实教学计划。
组织全体教师认真学习，以《宪法》为重点，开展《未成年人保护法》、《预防未成年人保护法》、《道路交通安全法》等与学生密切相关的法律法规学习活动。学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、等法律、法规知识，加强教师的职业道德教育，充分发掘各学科中法制教育因素，自觉进行学科渗透。为依法执教、依法治教奠定良好的基础。
学校开足各类法治教育课程，活动形式多样，注重理论与实践相结合，开发各类校本教材，要求各课任教师结合本科教学的特点，在教学中有机有效的法制教育。
四、开展多样活动、提高教育效果。
（一）每周一进行升旗仪式，结合当月主题进行国旗下的讲话活动。
（二）主题班会活动
（三）“法治+网络课堂” 观看法制宣传片（小小律师）。充分发挥法制影视形象生动、潜移默化的教育引导作用，根据学生情况有针对性的播放一些安全警示教育、法制道德教育宣传片，提高青少年对法制教育的认知，真正达到寓教于乐的宣传教育效果。
（四）法制教育理论与实践相结合，开展各类安全演练（3月、6月为安全教育月）
（五）开展法制进校园活动，法制副校长带领其少年法庭团队到学校开展活动。通过以案说法的形式，为学生讲授宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理条例等法律知识，增强学生守法用法意识，提高明辨是非、自我约束、自我保护能力。
（六）加强学校的法制教育与家庭、社会教育结合起来，将法制教育渗透到各个领域。通过家长会、家访、下发告家长书等形式向家长宣传法律知识和家教方法，让家长了解并配合学校做好子女的教育工作。
（七）开展签名承诺活动。
（八）开展手抄报、绘画、征文等比赛
（九）开展法制实践活动。法制实践是生动有效的法制教育形式。注重发掘青少年的能动性，积极联系有关部门，组织学生到法制教育基地参观学习。走进社区宣传法制。
“青少年交通安全教育”模拟街景等青少年感兴趣的实践活动，激发青少年的学法用法热情，增强青少年自觉守法意识，提高法律法规的学习质量。
“互看互学”活动鹿城区汇报材料
中共鹿城区委 鹿城区人民政府
2010年10月25日
互看互学，学比赶超，大干快上，转型发展。鹿城区作为首发站，我区一定决心在“十二五”发展和下一步工作中抢先而上，率先而为。我区“十二五”发展和下一步工作，概括起来，就是准确把握鹿城区从形态建设向形态建设和功能提升并重、从生产交易向生产服务和消费升级转变、从区位中心向都市中心和区位核心转型的“三个转向”，深入实施强三优
二、城乡互融、文化引领、环境优先、改革创优五大战略，全力打造服务经济核心区、城市功能聚集区、生态文明示范区、民生保障引领区、创新创优先行区五大城市功能引领区，初步建成宜商城市和宜居城市。现简要汇报以下三个方面：
一、“十二五”发展思路
鹿城区“十二五”发展的总体要求是：按照省委“创业富民、创新强省”战略和市委、市政府提出的近期发展目标以及市委陈书记多次对鹿城工作的指示精神，坚持投资驱动、创新驱动、项目带动和氛围推动，本着“重抓头三年、抢先见成效”，着力推进经济转型、社会转型、政府转型为重点的三大转型，全面实施强三优
二、城乡互融、环境优先、文化引领、改革创优五大战略，到2015年率先全面建成小
- 12并、“退二进三”和淘汰落后产能，推动鞋服、眼镜、打火机等传统行业的整合重组，加快推进企业上市步伐，在保留都市型工业的基础上鼓励发展战略性新兴产业，率先构筑以服务经济为核心的现代产业体系。
2.实施城乡互融战略。以构筑“四高一环两横三纵八通道”的交通网络为龙头，切实抓好五大基础设施建设、十大重点功能区（城市综合体）提升和百个旧城旧村旧片区改造，加强城市立体化建设和地下空间利用，切实优化城市内部的功能布局，做到升级旧城、拓展新区、优化西部。升级旧城重点是推进老城区、历史街区和37个城中村改制改造，以点带面塑造主城区宜商宜居环境。拓展新区重点是以行政文化中心区、滨江商务区、七都休闲商务区等为重点，加快城市东面拓展，推进温州最具现代化、最有商业气息、最适宜人居的城市功能区建设。优化西部重点是实施西部优化开发战略，大力推进美丽乡村建设，优先抓好西片交通基础设施建设，重点开发双屿、仰义旧片区和山坡地，带动我区在全市率先实现城乡一体化建设目标。
3.实施环境优先战略。扎实推进生态文明建设，深入开展“六城联创”活动，全力打好园林绿化、城中村改制改造、污染物排放整治、历史文化街区保护提升四大战役，进一步深化城区环境“四大整治”。以创建国家级生态示范区为载体，大力推进节能减排，切实加大重点商贸节能、污染物减排、电镀制革等重点行业整治，确保完成化学需氧量、二氧化硫等减排目标任务。加强经济发展环境、生态宜居环境和社会平安环境建设，全面构建资源节约型、环境友好型社会，逐步形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，形成公平高效的发展环境、安定有序的社会环境、美丽舒适的人居环境，努力建成全市乃至全省生态文明建设的先行区和示范区。
4.实施文化引领战略。大力弘扬新时期温州人精神，全面实施先进文化引领行动、地域特色文化塑造行动、公共文化惠民行动、文化产业促进行动、文化人才培育行动“五大行动”，加强历史文化街区的保护与开发利用，加强非物质文化遗产的保护和传承，全力打响“江心屿金秋文化节”品牌，扶持温州歌舞团、温州少艺校、温州少美校等金名片，形成敢为人先、开放包容、追求卓越、合作共赢的人文环境，促进文化大发展大繁荣。繁荣发展社会各项事业，实现小学以及学前教育发展的“就近、免费、免试、均衡”，加快学校基础设施建设，深化医药卫生体制改革和公益性文化事业单位改革，促进基本公共服务均等化。
5.实施改革创优战略。加快行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府，以政府转型推动经济转型和城市转型。加快城市发展体制改革，理顺市区城市建设管理体制、财税体制以及城中村管理体制。创新社会管理方式，规范和加强社会组织建设，引导支持行业协会、商会等各类社会组织在推进现代化建设、构建和谐社会中发挥重要作用。激发民营经济的创业激情、创新动力和发展活力，充分开拓民间资本利用新渠道，切实发挥好民营经济、民间资本这个最大优势，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为鹿城经济社会发展提供强大的动力源泉和机制保障。
三、具体措施
概括起来，主要是全力打造五大城市功能引领区。
1.大力发展“首位经济”，全力打造服务经济核心区。牢牢把握做强服务业“首位经济”的主攻方向，加快服务业集聚区建设，力争实现服务业增加值占GDP的比重逐年提高1个以上百分点，到2015年现代服务业占三产的比重达到35%以上，使鹿城成为温州大都市区以及浙南闽北的现代服务业集聚区。一是建设区域金融中心。大力推进金融改革创新，制定出台《鹿城区银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评奖励暂行办法》，启动鹿城区与建设银行浙江分行的新农村建设战略合作，筹备组建第三家小额贷款公司和村镇银行。发挥全市首个县级金融协会职能作用，借助新华社舆论、信息以及人才智力服务优势，创成首批浙江省金融创新示范试点区。特别是要通过十余年努力，建成集民营资本服务、黄金期货交易、保险证券经营、现代金融服务的中国民间资本投资服务中心。二是建设楼宇总部基地。制定实施服务业星级管理标准、物业管理标准及智能标准，切实抓好150幢楼宇（总部）项目的标准管理服务，重点打造金融投资、
- 6片区（老工业区）、温州木材市场等30个专业市场、纱帽河女人街等20个特色商业街区（历史文化街区），联片集成推进新华印刷厂浙南汽配市场等6个片区“退二进三”，充分挖掘潜能、整合资源、推进集聚，实现旧城旧村旧片区的华丽转身。三是完成千亿固定资产投资。重点围绕城市基础设施建设、现代产业体系建设、生态建设和环境保护以及以民生为重点的社会事业建设，发挥政府投资和民间投资两轮驱动，建成40个重点建设项目和153个产业发展项目、98个基础设施项目、103个市政配套项目、102社会发展项目，确保“十二五”期间完成重点建设和政府性投资项目“两个500亿”的目标任务，带动全社会投资超过1200亿元以上。
3.提升城市生活品质，全力打造生态文明示范区。发挥在“六城联创”和节能减排中的示范带头、标杆引领作用，通过做美城市，做优环境，全面提升城市生活品质，加快推进生态文明建设。一方面是在“六城联创”中全力奋勇争先。实施园林绿化、城中村改制改造、污染物排放整治、历史文化街区保护提升四大战役和城区环境四大整治，主动承接历史街区保护性整治和八个市级综合性公园广场等重点项目建设，在3年时间内，完成以120个街头绿地小游园、300个遍布大街小巷的“金角银边”绿化，以及7个区级公园为主的累计47万以上平方米的园林绿化，温瑞塘河新增绿化达到18.5万平方米，森林覆盖率达到62%以上，全面完成电镀业整治和市区截污纳管工作，通过三年奋战达到“六城联
- 8矛盾纠纷，全面强化社会管理，牢固夯实基层基础，维护社会公共安全，为推进城市发展转型创造和谐稳定的良好社会环境。
5.深化综合配套改革，全力打造创新创优先行区。以推进民营经济创新发展综合配套改革试点为契机，以建设创新型城市为目标，突出抓好五大领域改革创新：一是深化城市建设管理体制改革。主动承接市区体制改革，抓好城市建设管理维护事业单位转制工作，建立“以块为主、条上授权、重心下移”的城管体制，将城管和维护的事权、财权、人权充分匹配下放到区、街道和社区，让千千万万的街道社区干部成为千千万万的城管员（协管员），真正发挥基层主体的力量，解决城市管理“看得见管不着，管得着看不见”的问题。二是加快投融资平台建设。加快整合组建中国鞋都与总部经济园开发公司、轻工园区开发公司、鹿城区城乡发展公司、城市建设有限公司、国有资产投资经营公司、商贸业开发公司以及利用民资投资服务平台建设的鹿城投资实业公司等七大投融资平台，加快统筹整合至少上百亿的国有资产，提高政府的投融资能力。三是加快民间投资增长。结合“新36条”的贯彻实施，进一步放宽民间资本的投资领域，引导和鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式大胆参与交通运输建设、水利工程建设、市政公用事业建设、政策性住房建设、科教文卫体事业、社会福利事业和兴办金融机构。四是推进鹿城人内外互动。充分挖掘10万多在外鹿城人、6万多华人华侨的优势资源，切实发挥鹿城人经济
- 1011
街道办事处城区防汛工作汇报
**月**日，全区防汛工作会议召开以后，街道党委、办事处高度重视，未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以辖区安全度汛为目标，以防大汛、抢大险、救大灾为出发点，以防灾减灾、应急救援并重为落脚点，制定切实可行的防汛工作方案，确保人民群众生命
财产安全。现将街道防汛工作落实情况汇报如下：
一、传达会议精神 提高思想认识
全区防汛工作会后，街道办事处召开了防汛专题会议，会上传达了全区防汛工作会议精神，结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状，严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生；
二是要对危险隐患摸清底数做好防范，充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状，做到提早排查登记，制定有效措施；
三是要做好防汛物资储备，按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求，以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式，准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态，确保随时待命。
二、成立领导组织 明确责任分工
根据今年汛期形式，结合城区防汛的特性，办事处成立防汛抢险指挥部，明确了党委书记任政委，办事处主任任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各社区党支部书记为成员，实行领导分包责任制，层层落实责任，形成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部，负责防汛日常工作，随时处置突发情况。另设6个工作组，明确各组工作任务。
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作，保证防汛应急指挥系统的正常运转，保障信息及通讯畅通，随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情况及防汛安排和进展等情况，及时下达指挥部各项指令，组织调动各方面力量积极开展防汛救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作，及时向指挥部及各 社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作；
负责受灾居民转移安置工作，确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作，确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作，特别是要提前备齐医疗器械和药品，随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫，最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作，提高全民防汛意识和参与的自觉性，利用电视、广播、互联网、短信等形式，多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息，提醒广大市民群众调整出行计划，及时避险；
汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人，以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要内容，及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹，做好我处抗洪抢险救灾情况的宣传报道工作。
三、修订应急预案 组建应急队伍
按照会议要求，街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职责任务；
以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍；
以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队；
防汛物资准备情况以条块结合、整体保障的形式，各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备，作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆，作为抢险救援保障。
四、强化隐患排查 督导防范整改
按照《**防汛工作方案》要求，针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查，经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处，并对排查部位逐项进行了登记，针对排查出的各项隐患，街办处做了以下措施：一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点；
二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理；
三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范责任到人；
四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队；
五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。
五、加强值班制度 确保安全度汛。
机
关各科室、各社区以临战姿态，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保汛期值班不空岗。遇有汛情党政主要领导坚持每晚在机关待命，密切关注汛情，处理突发事件并对值班情况进行督查。街道领导班子成员坚持第一时间深入分包社区靠前指挥，掌握第一手资料，进行督导。街居全体工作人员24小时在岗在位，确保第一时间处理险情，保证各种通讯工具的畅通，及时
、准确传递汛情，做到有事随叫随到，保证防汛信息和相关指令的及时传递。
今年的防汛工作是继前年**强降雨过后，人民对我们又一次的考验，我们肩负着“保一方平安”的重任。为此，我们一定按照“有灾无灾做有灾准备，大灾小灾做大灾准备”的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，全力以赴确保辖区人民群众生命财产安全。
鲤城区是历史文化名城泉州市的中心城区，人文荟萃，文化积淀丰厚。多年来，在各级党委、政府的高度重视和关心、支持下，鲤城区始终坚持教育优先发展的战略地位，在实施“科教强区”战略，全面推进鲤城教育现代化进程中，取得显著成效：
1997-2004年连续六年保持“双高”水平通过“两基”跟踪检查；
省政府授予鲤城区“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”区；
泉州市政府授予鲤城区教育“两基”工作先进区；
省教育厅确定鲤城区为首批课改实验区。2002年在全市首家接受素质教育督导评估，2004年3月在全市首家通过“双高普九”市级核查，5月在全省首批接受“双高普九”省级验收，8月省政府授牌表彰。2005年,被授予福建省高水平高质量普及九年义务教育区（闽教督[2005]8号）,省教育厅刘平副厅长及各项目组长对鲤城区“双高普九”给予高度肯定, 指出鲤城区教育总体发展基础好、水平高；
教育局被评为福建省“五小”公民道德先进集体；
泉州七中、区实小被确认为福建省中小学校素质教育工作先进校；
区实小被评为省级课改实验校；
各类示范校创建有新成效，省、市、区文明校比率占全区学校总数的88.6％；
一批省级示范校及优质园顺利通过复评；
区实小、通政小学被授予“省级道德实验校”; 西隅小学被确定为省小学数学发展性教学实验与研究实验基地校；
现代教育技术建设有新成效，通过市级小学“十配套”验收比率达83.3%，居全市首位；
全区专任教师学历达标率为100％，小学专任教师专科比率、初中专任教师本科比率列全市首位。从学前教育到高中阶段各类教育全面发展，可以满足鲤城地面适龄少年儿童入学需求。“双高普九”主要指标都达到验收标准，其中部分指标如学前三年入学率96.41%、初中入学率98.51%、高中阶段毛入学率186.66%，走在全省前列,并充分发挥了示范、辐射作用。
在教育发展进程中，鲤城区教育系统始终坚持把行风建设作为系统内部精神文明建设的重要内容来抓，以“内抓管理，外树形象，争创文明单位”为目标，围绕区委、区政府“科教强区”发展战略，加强领导，精心组织，强化措施，接受监督，务求实效，全面推动了教育系统行风建设工作。根据上级有关开展行风评议工作的文件精神，结合本系统的工作实际，深入开展民主评议行风建设工作，将行风建设与教育管理、教育教学有机渗透，形成教育工作的统一体，积极推进鲤城教育现代化进程。现将主要工作汇报如下：
一、加强领导、统一部署，确保行评工作顺利开展。
我区教育系统党政领导高度重视民主评议行风工作，把教育的行风建设作为教育软环境建设的重中之重提到了重要日程，在人员变动的情况下，及时调整充实了民主评议行风领导小组，组成了以教育局局长为组长，各相关科室负责人为主要成员的民主评议行风工作领导小组，加强对民主评议行风工作的领导。同时续聘金国渊、庄村生、金培强、陈天成等同志为行风评议代表，强化检查、督促、指导职能。领导小组在深入实际调查研究的基础上，制定了《2005年鲤城区教育系统民主评议行风工作的实施方案》《关于进一步做好教育系统民主评议行风工作的意见》以及更新充实《鲤城区教育系统行风状况问卷调查表》内容，明确了评议工作的指导思想、组织领导、对象、内容、方法步骤和主要措施，将群众反映强烈的治理中小学乱收费及师德师风建设等问题作为系统行风评议工作的重点。教育局每年多次召开全局干部会议和校长书记会议，传达上级关于民主评议行风的工作精神，树立“教育就是服务”的观念，明确当前教育系统中仍然个别存在着收费、师德等方面的行风问题，强调民主评议行风是一项长期性的工作，对于巩固治理乱收费成果，深化师德师风建设，净化育人环境，维护社会和学校的稳定，促进教育事业的改革与健康发展具有重要意义。
为了进一步做好民主评议行风工作，我们要求各基层单位要切实做好了“五个一”工作：召开一场家长及社会人士座谈会，对学校教育行风状况进行面对面评议；
召开一次民主评议行风评议大会，对教育系统行评工作进行总结；
做一次民主评议行风工作民意调查（发出调查卷7759张，收回7582张，满意、较满意7206张，满意率达95%），各校针对群众提出的意见和建议，制定整改措施，并逐条逐项抓好落实；
出一期行风工作版报；
每位教师写一篇在教育教学实践提升师德水平的心得体会。
二、完善规章制度，规范收费管理。
学校收费是一项社会极为敏感的工作，做好收费管理工作是行风建设的热点、难点问题。鲤城区教育局不折不扣地贯彻执行国家、省、市关于学校收费管理的各项规定，按照区委、区政府的统一部署，以坚定的信心、坚决的态度、得力的措施，把教育系统广大干部群众的思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，把治理教育乱收费工作作为当前的重要工作和头等大事来抓，积极推行义务教育阶段“一费制”收费听证、收费公示、校务公开、会计集中核算、收费“四统一”（即：统一收费项目、统一收费标准、统一使用行政事业性收费票款分离专业票据、统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理）、投诉举报、责任追究等规章制度，用制度规范教育收费，做到防范在前，使治理工作旗帜更鲜明，态度更坚决，成效更明显。
1、建章立制。教育系统制定了《鲤城区义务教育“一费制”实施办法》《鲤城区治理教育乱收费实施方案》、《鲤城区教育系统会计核算中心工作实施方案》《鲤城区教育系统报帐及审核暂行办法》，从制度上为我区全面治理教育乱收费，推进教育健康、快速发展提供政策保障。还建立了治理教育乱收费局际联席会议制度，并按照党风廉政建设责任制将治理教育乱收费工作任务和责任层层落实，分解到位；
要求各校不得以任何借口和理由忽视和放松治理教育乱收费工作，更不允许违规擅立收费项目、提高收费标准。
2、明确责任。教育系统坚持把教育收费管理作为行风工作的重点，坚持“谁主管、谁负责\\\"的原则，每个学期初要求校长与教育局签定收费责任书，明确收费政策，进一步落实责任。全面推行“收费项目上墙”制度，强调学校收费必须严格按“省立项目、省定标准”原则执行，真正做到“基层收费，主管部门管理，基层学校使用，财政监督、审计跟踪”的规范管理。
3、迅速行动。区教育局在全国及全市治理教育乱收费会议召开后，立即召开全区学校书记、校长、总务主任及财务人员会议，全面传达两个会议的精神，并根据教财[2005]7号文、闽价[2005]费259号文、泉鲤政教[2005]99号文及泉鲤价[2005]9号文的要求，严格依法治校、规范教育收费，坚持自查自纠，推进鲤城区教育收费进一步规范化，从根源上杜绝乱收费行为。各校做好春秋两季收费自查工作，查找工作差距、排查工作盲点，研究和采取治本之策，填报福建省中小学收费专项检查自查登记表，并认真写好文字汇报材料上报教育局。教育局3月份、9月份组织相关人员对学校进行“拉网式检查”和不定期地抽查，对查出的问题责令其整改。今年9月21日顺利通过了省物价厅、教育厅、财政厅等几个部门联合组的检查。
4、监督检查。通过新闻媒体、公示牌、公开信等形式向学生家长和社会公示收费项目、收费标准，真正把学校收费政策交给广大人民群众。为了让社会监督我区教育收费情况，鲤城区教育局多次登报公布举报电话，并将教育收费的管理办法公布在报纸上，对社会作出了承诺，让群众了解、理解、支持教育的收费工作，营造有利于治理教育乱收费的舆论氛围和社会环境。教育局为了进一步加强对教育收费的监察力度，还专门设立监察室，由专人负责，实行首问首接制，对群众反映的问题及时了解、及时处理、及时反馈。
三、推行政务公开，加强机关效能建设
为进一步深入做好教育系统政务公开各项工作，今年九月，教育局再一次调整政务公开领导小组和行风评议领导组织机构，对人员进行充实，并对有关工作进一步细化，成立各专门小组负责相关工作。一是再次向基层学校及社会公布教育局政务公开投诉电话号码，方便群众观看及提出意见、建议，投诉电话由专人值班，对群众所反映意见集中进行分类，交由相关股室限期答复处理，并反馈给群众。二是充分利用鲤城区政府公众信息网及本局局域网公布政务工作。每月8日在政务公众信息网及区政府政务公开栏定期公开教育系统政务工作情况。内容包括工作规划、重大决策、为民办实事进展情况；
学校基建工程招投标、预算结算及物资采购情况；
招生制度及招生情况；
干部选拔任用、奖罚、职称评聘情况；
行政事业性收费，扶贫赈灾资金（包括教育基金的捐、集资）分配使用情况；
单位财务收支、接待费及车辆、通讯工具的配备和使用情况；
计划生育等有关工作。区教育局与政府公众信息网联合将教育部门有关审批、审核事项制度、办事流程上网公告，并向社会公布相关股室咨询电话，同时在区教育局信息网行风评议、政务公开栏公开教育有关文件，增强教育行政主管部门办事透明度，主动接受社会各界和群众监督。三是严格对政务公开的审核，区教育局由专人负责政务公开事项，有关股室每月6日定期向政务公开领导小组上报本月股室公开事项，由政务公开小组集中讨论后筛选出针对强、有典型性的方案，上报区政府效能办并在本局政务公开栏公布。
四、深化校务公开，提高教育工作效率
进一步完善和规范校务公开制度，拓展校务公开的内容、形式和渠道，增强校务公开的针对性、时效性，以学校的教育教改、教职工及社会关注热点为重点，不断完善各项公开制度，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、机关管理、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。
（1）进一步增加财务管理的透明度。全区各校实行亮牌收费，收费项目标准上墙公布，坚决杜绝年段、处室以任何形式收费和私设小金库。如泉州七中的财务报表每月5日公布外，还通过教代会制定《泉州七中岗位津贴暂行规定》、《泉州七中初、高中毕业生教师奖励办法》和《泉州七中教师职务年度考核试行标准》等规定，做到奖罚分明，福利补贴公开；
坚持缴费生的收费标准、收支情况及时向教师公开；
坚持捐款助学公开；
坚持勤工俭学（校办厂）收入公开。几年来先后接受国家教育部监察局、省、市教育主管部门的校务公开检查及现场会，教育部监察局王明真局长和中纪委吴定富副书记对该校的校务公开工作给予高度肯定。目前各校均采用在教师大会、家长会、升旗仪式、书面通知等形式公布收费项目及标准，让师生和家长心中有数，促进校务公开工作更趋规范化。
（2）规范职称评审、公开招聘程序。
职称评定工作关系到每个职工的切身利益。在职称评定工作中，坚持严要求、高标准、细服务、三公开的原则，从根本上改变以往“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。在每年的职称评定工作中，严格坚持“三公开”，即标准公开、程序公开、结果公开，对于教师所应知道的，及时传达，及早安排，对于评定名单、评定结果均在教职工大会上公布。“三公开”的实行，使职称评定工作真正做到规范化、制度化。为保证职称评审公开、公平、公正，目前，鲤城区采取职称评聘公开述职会的形式，由申请者把自己的任职条件和工作成绩逐一向学校职称推荐组作述职报告。推荐组再以工作成绩为第一依据，对申报者进行合议，并以无记名投票表决方式，确定推荐上报人选，进行张榜公布，听取群众意见。公开评议方式，给每一位申报者创造了公平的条件，提供了同等竞争的机会。鲤城区不少学校在向教育主管部门推荐选拔中层干部时，普遍采取公开招聘方式，向全校教师公布推荐人员标准，动员教师积极自我推荐，并将自荐名单公布上墙，接受监督。在公示以后，将确定人选推荐给教育局作为考核参考。
（3）增强民主监督职能。区教育局明确要求在校务公开中，要充分发挥工会及教代会的监督职能。强调教代会拥有三项权力：对学校行政有监督权、评议权；
对学校工作的重大决策有审议权；
对教职工的生活福利有决定权。由于工会、教代会及家长委员会以民主监督为基础，加强了对权力运作监督制约，学校领导在校务公开中，主动接受监督，接受咨询，做到“有疑必释，有错必究”。
五、加强教育与监督，扎实推进党风廉政建设。
教育系统以行风评议为契机，以纠风为重点，以“教育强区”迎检为载体，加强机关效能建设，杜绝门难进、脸难看、事难办和遇事推诿扯皮、办事效率低下的现象，能够办的事，马上去办，共创明政清风的工作氛围，进一步提高了机关服务质量。系统党委组织党员干部深入学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委七次全会精神和省、市、区纪委会议精神，认真组织学习党政纪条规，组织党员学习区党内法规知识并参加区竞赛活动（获二等奖）、组织党员参加区“为民、务实、清廉”摄影书画作品展（获一等奖），进一步增强党员干部拒腐防变的能力。着手抓好领导干部廉洁自律工作，在治理“红包”、“红帖”的基础上落实区委、区政府关于喜庆、节日期间不准用公款赠送花卉、花篮的规定，坚决执行市委、市政府“十不准”规定，认真落实党风廉政建设责任制规定，建立“八小时以外”重大事项报告制度。加大监督力度，做好信访件的调查核实工作，系统纪委坚持把查处信访件作为严肃党纪的重要环节来抓，对信访件做到件件落实、件件有回音，对存在的问题进行督促整改。全年共受理上级有关部门转来及群众来电来信21件（次），内容涉及教育收费、职称评定、评优评先等问题。系统纪委均一一给予调查核实，及时向上级有关部门反馈，办结率100%。
六、抓师德师风建设，加强教师队伍建设。
加强教育系统师德师风建设，树立教师爱岗敬业、无私奉献的高尚职业道德，促进学校依法治教，推进鲤城教育健康快速发展。广大教职员工爱岗敬业，教书育人，勤奋工作，涌现了许多可歌可泣的先进典型，他们为人民的教育事业呕心沥血，鞠躬尽瘁，是催人奋进的楷模。这是主流，但也应该看到个别教师师德也存在一定的问题，针对师德建设中存在的问题，鲤城区教育局将每年5月、9月定为师德建设月，通过张贴标语、出版专刊、召开专题会议、座谈会，开展检查、整改、家访，组织撰写心得体会等活动，把师风师德教育与提高教师思想政治素质结合，师风师德教育与教师的继续教育结合，师风师德教育与严格教师队伍管理结合，从而不断提高教师的整体素质和“三育人”意识，改进了工作作风。在此基础上，组织教师开展了教师形象和学校形象建设大讨论。通过自己找、群众帮、领导点等方式，亮思想、找根源，找出了差距与不足，提高了思想认识，明确了努力方向，进一步提高全区教师师德素养和敬业精神，再塑鲤城教师良好形象。我们注意在抓问题的同时树立一些先进典型，及时表彰一批优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任、德育先进工作者，让他们在工作中起示范作用。加强师资队伍建设，推进学校内部管理体制改革，重视加强中小学校长教师队伍建设，努力造就一批思想作风正派、事业心强、具有高水平现代教育理论素养和管理能力的校长，使他们成为素质教育的带头人。共选送16人次中小学校长参加省、市中小学校长提高培训。有计划开展师资培训，培养教学业务精湛的骨干教师，全年共有113人参加骨干教师培训。
同时，广泛利用家长信箱、家长学校、校长接待日等方式，鼓励学生、家长和社会有关方面对教师职业道德状况进行监督和评议，力争通过全方位的师德群体创优活动，造就一支忠于教育事业、爱岗敬业、为人师表的教师队伍。
七、积极做好帮贫扶助工作。
做好帮贫扶助工作，是本系统为民办实事、加强行风建设的一个重要举措。教育系统历来高度重视贫困家庭子女的教育情况，采取有效措施保证每个孩子都能享受同等教育的机会。一是从1998年开始，教育局设立教育基金助学扶贫，实行对特困家庭子女入学的减免资助政策，在学校摸底上报贫困家庭子女名单的基础上进行家访落实，确认扶助对象，对特困学生义务教育阶段代办费和杂费全免、实行免费入学，部分学生代办费和杂费各减免一半，保证每个学生不因贫困而失学。二是除了教育局每年拨出10万元以上资金资助贫困生外，各校也积极想办法资助贫困学生，多方筹资帮助贫困生，在减免杂费的基础上用奖学金方式奖励学生。如泉州七中在减免学杂费、生活费补贴、免住宿费、赠送生活用品、助学金等项目中，一年就投入50多万元。三是城乡手拉手，学校对口扶贫，利用全校或全班的力量帮助贫困学生。四是发动社会团体、企事业家等单位和个人的力量捐资助学。五是教育局领导、七中等学校的行政人员出钱资助贫困学生，一帮一或者一帮二资助到大学毕业。六是免去开智学校学生的杂费，让那些弱势群体享受党的阳光温暖。七是我区外来工子女拥有“三证”可享受鲤城户口同等待遇。
八、继续做好初招电脑派位入学、毕业分配工作。
加强招生考试政策的宣传力度，深化招生考试工作的改革，规范考务管理，健全完善计算机管理系统，同时积极推进和落实中考普通高中会考改革各项工作。在小学毕业生升初中免试就近、电脑派位入学工作中，区招生办认真总结去年初招经验，制定严格的措施，成立2005年鲤城区招生委员会，邀请纪检、监察部门检查监督，确保招生工作的公开、公平、公正。
深化师范类毕业生就业制度改革，进一步加大双向选择的力度，引进选人用人的竞争机制，制定《2005年鲤城区师范类毕业生公开竞聘上岗实施方案》，与人事局联合开展2005年师范类本科毕业生公开竞聘上岗工作，面向社会公开招聘中学教师学科岗位。
九、深入做好工会、关工委及老干部工作。
区教育局充分发挥工会的桥梁和纽带作用，积极开展共建活动。泉州四中、明新中学、七中分校、开智学校以区级“先进教工之家”验收为起点，通过自查、整改，向区总工会提交了申报“先进职工之家”的验收材料。泉州七中工会准备迎接省级先进职工之家的复评。继续抓好基层关工委创“五好”活动，以创“五好”为载体，全面提高基层关工委的工作水平。现开展基层创“五好”活动单位15个，单位全部申报“五好”单位，区实验小学已受地市级表彰。认真落实《老干部工作领导责任制》，明确职责，狠抓落实，确实从政治上、学习上、生活上关心和爱护老干部，使他们始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”，全面了解老干部生活情况，切实解决老同志实际困难，全面落实老干部有关待遇。
教育系统的行风建设和民主评议行风工作，在各级各部门的关心、支持下，取得了一定的成效。但教育事关社会稳定，事关国运兴衰，事关党的事业成败，我们将认真总结经验教训，研究改进工作方法，加大监查力度，抓住重点突破难点，强化责任，确保行风建设取得更加明显的成效，为鲤城教育改革与发展创造一个良好的环境。
鲤城区教育局
2005．12．16
在教育发展进程中，鲤城区教育系统始终坚持把行风建设作为系统内部精神文明建设的重要内容来抓，以“内抓管理，外树形象，争创文明单位”为目标，围绕区委、区政府“科教强区”发展战略，加强领导，精心组织，强化措施，接受监督，务求实效，全面推动了教育系统行风建设工作。根据上级有关开展行风评议工作的文件精神，结合本系统的工作实际，深入开展民主评议行风建设工作，将行风建设与教育管理、教育教学有机渗透，形成教育工作的统一体，积极推进鲤城教育现代化进程。现将主要工作汇报如下：
一、加强领导、统一部署，确保行评工作顺利开展。
我区教育系统党政领导高度重视民主评议行风工作，把教育的行风建设作为教育软环境建设的重中之重提到了重要日程，在人员变动的情况下，及时调整充实了民主评议行风领导小组，组成了以教育局局长为组长，各相关科室负责人为主要成员的民主评议行风工作领导小组，加强对民主评议行风工作的领导。同时续聘金国渊、庄村生、金培强、陈天成等同志为行风评议代表，强化检查、督促、指导职能。领导小组在深入实际调查研究的基础上，制定了《2005年鲤城区教育系统民主评议行风工作的实施方案》《关于进一步做好教育系统民主评议行风工作的意见》以及更新充实《鲤城区教育系统行风状况问卷调查表》内容，明确了评议工作的指导思想、组织领导、对象、内容、方法步骤和主要措施，将群众反映强烈的治理中小学乱收费及师德师风建设等问题作为系统行风评议工作的重点。教育局每年多次召开全局干部会议和校长书记会议，传达上级关于民主评议行风的工作精神，树立“教育就是服务”的观念，明确当前教育系统中仍然个别存在着收费、师德等方面的行风问题，强调民主评议行风是一项长期性的工作，对于巩固治理乱收费成果，深化师德师风建设，净化育人环境，维护社会和学校的稳定，促进教育事业的改革与健康发展具有重要意义。
为了进一步做好民主评议行风工作，我们要求各基层单位要切实做好了“五个一”工作：召开一场家长及社会人士座谈会，对学校教育行风状况进行面对面评议；
召开一次民主评议行风评议大会，对教育系统行评工作进行总结；
做一次民主评议行风工作民意调查（发出调查卷7759张，收回7582张，满意、较满意7206张，满意率达95%），各校针对群众提出的意见和建议，制定整改措施，并逐条逐项抓好落实；
出一期行风工作版报；
每位教师写一篇在教育教学实践提升师德水平的心得体会。
二、完善规章制度，规范收费管理。
学校收费是一项社会极为敏感的工作，做好收费管理工作是行风建设的热点、难点问题。鲤城区教育局不折不扣地贯彻执行国家、省、市关于学校收费管理的各项规定，按照区委、区政府的统一部署，以坚定的信心、坚决的态度、得力的措施，把教育系统广大干部群众的思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，把治理教育乱收费工作作为当前的重要工作和头等大事来抓，积极推行义务教育阶段“一费制”收费听证、收费公示、校务公开、会计集中核算、收费“四统一”（即：统一收费项目、统一收费标准、统一使用行政事业性收费票款分离专业票据、统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理）、投诉举报、责任追究等规章制度，用制度规范教育收费，做到防范在前，使治理工作旗帜更鲜明，态度更坚决，成效更明显。
1、建章立制。教育系统制定了《鲤城区义务教育“一费制”实施办法》《鲤城区治理教育乱收费实施方案》、《鲤城区教育系统会计核算中心工作实施方案》《鲤城区教育系统报帐及审核暂行办法》，从制度上为我区全面治理教育乱收费，推进教育健康、快速发展提供政策保障。还建立了治理教育乱收费局际联席会议制度，并按照党风廉政建设责任制将治理教育乱收费工作任务和责任层层落实，分解到位；
要求各校不得以任何借口和理由忽视和放松治理教育乱收费工作，更不允许违规擅立收费项目、提高收费标准。
2、明确责任。教育系统坚持把教育收费管理作为行风工作的重点，坚持“谁主管、谁负责\\\"的原则，每个学期初要求校长与教育局签定收费责任书，明确收费政策，进一步落实责任。全面推行“收费项目上墙”制度，强调学校收费必须严格按“省立项目、省定标准”原则执行，真正做到“基层收费，主管部门管理，基层学校使用，财政监督、审计跟踪”的规范管理。
3、迅速行动。区教育局在全国及全市治理教育乱收费会议召开后，立即召开全区学校书记、校长、总务主任及财务人员会议，全面传达两个会议的精神，并根据教财[2005]7号文、闽价[2005]费259号文、泉鲤政教[2005]99号文及泉鲤价[2005]9号文的要求，严格依法治校、规范教育收费，坚持自查自纠，推进鲤城区教育收费进一步规范化，从根源上杜绝乱收费行为。各校做好春秋两季收费自查工作，查找工作差距、排查工作盲点，研究和采取治本之策，填报福建省中小学收费专项检查自查登记表，并认真写好文字汇报材料上报教育局。教育局3月份、9月份组织相关人员对学校进行“拉网式检查”和不定期地抽查，对查出的问题责令其整改。今年9月21日顺利通过了省物价厅、教育厅、财政厅等几个部门联合组的检查。
4、监督检查。通过新闻媒体、公示牌、公开信等形式向学生家长和社会公示收费项目、收费标准，真正把学校收费政策交给广大人民群众。为了让社会监督我区教育收费情况，鲤城区教育局多次登报公布举报电话，并将教育收费的管理办法公布在报纸上，对社会作出了承诺，让群众了解、理解、支持教育的收费工作，营造有利于治理教育乱收费的舆论氛围和社会环境。教育局为了进一步加强对教育收费的监察力度，还专门设立监察室，由专人负责，实行首问首接制，对群众反映的问题及时了解、及时处理、及时反馈。
三、推行政务公开，加强机关效能建设 xiexiebang.com范文网【www.dawendou.com】
为进一步深入做好教育系统政务公开各项工作，今年九月，教育局再一次调整政务公开领导小组和行风评议领导组织机构，对人员进行充实，并对有关工作进一步细化，成立各专门小组负责相关工作。一是再次向基层学校及社会公布教育局政务公开投诉电话号码，方便群众观看及提出意见、建议，投诉电话由专人值班，对群众所反映意见集中进行分类，交由相关股室限期答复处理，并反馈给群众。二是充分利用鲤城区政府公众信息网及本局局域网公布政务工作。每月8日在政务公众信息网及区政府政务公开栏定期公开教育系统政务工作情况。内容包括工作规划、重大决策、为民办实事进展情况；
学校基建工程招投标、预算结算及物资采购情况；
招生制度及招生情况；
干部选拔任用、奖罚、职称评聘情况；
行政事业性收费，扶贫赈灾资金（包括教育基金的捐、集资）分配使用情况；
单位财务收支、接待费及车辆、通讯工具的配备和使用情况；
计划生育等有关工作。区教育局与政府公众信息网联合将教育部门有关审批、审核事项制度、办事流程上网公告，并向社会公布相关股室咨询电话，同时在区教育局信息网行风评议、政务公开栏公开教育有关文件，增强教育行政主管部门办事透明度，主动接受社会各界和群众监督。三是严格对政务公开的审核，区教育局由专人负责政务公开事项，有关股室每月6日定期向政务公开领导小组上报本月股室公开事项，由政务公开小组集中讨论后筛选出针对强、有典型性的方案，上报区政府效能办并在本局政务公开栏公布。
四、深化校务公开，提高教育工作效率
进一步完善和规范校务公开制度，拓展校务公开的内容、形式和渠道，增强校务公开的针对性、时效性，以学校的教育教改、教职工及社会关注热点为重点，不断完善各项公开制度，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、机关管理、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。
（1）进一步增加财务管理的透明度。全区各校实行亮牌收费，收费项目标准上墙公布，坚决杜绝年段、处室以任何形式收费和私设小金库。如泉州七中的财务报表每月5日公布外，还通过教代会制定《泉州七中岗位津贴暂行规定》、《泉州七中初、高中毕业生教师奖励办法》和《泉州七中教师职务年度考核试行标准》等规定，做到奖罚分明，福利补贴公开；
坚持缴费生的收费标准、收支情况及时向教师公开；
坚持捐款助学公开；
坚持勤工俭学（校办厂）收入公开。几年来先后接受国家教育部监察局、省、市教育主管部门的校务公开检查及现场会，教育部监察局王明真局长和中纪委吴定富副书记对该校的校务公开工作给予高度肯定。目前各校均采用在教师大会、家长会、升旗仪式、书面通知等形式公布收费项目及标准，让师生和家长心中有数，促进校务公开工作更趋规范化。
（2）规范职称评审、公开招聘程序。
职称评定工作关系到每个职工的切身利益。在职称评定工作中，坚持严要求、高标准、细服务、三公开的原则，从根本上改变以往“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。在每年的职称评定工作中，严格坚持“三公开”，即标准公开、程序公开、结果公开，对于教师所应知道的，及时传达，及早安排，对于评定名单、评定结果均在教职工大会上公布。“三公开”的实行，使职称评定工作真正做到规范化、制度化。为保证职称评审公开、公平、公正，目前，鲤城区采取职称评聘公开述职会的形式，由申请者把自己的任职条件和工作成绩逐一向学校职称推荐组作述职报告。推荐组再以工作成绩为第一依据，对申报者进行合议，并以无记名投票表决方式，确定推荐上报人选，进行张榜公布，听取群众意见。公开评议方式，给每一位申报者创造了公平的条件，提供了同等竞争的机会。鲤城区不少学校在向教育主管部门推荐选拔中层干部时，普遍采取公开招聘方式，向全校教师公布推荐人员标准，动员教师积极自我推荐，并将自荐名单公布上墙，接受监督。在公示以后，将确定人选推荐给教育局作为考核参考。
（3）增强民主监督职能。区教育局明确要求在校务公开中，要充分发挥工会及教代会的监督职能。强调教代会拥有三项权力：对学校行政有监督权、评议权；
对学校工作的重大决策有审议权；
对教职工的生活福利有决定权。由于工会、教代会及家长委员会以民主监督为基础，加强了对权力运作监督制约，学校领导在校务公开中，主动接受监督，接受咨询，做到“有疑必释，有错必究”。
五、加强教育与监督，扎实推进党风廉政建设。
教育系统以行风评议为契机，以纠风为重点，以“教育强区”迎检为载体，加强机关效能建设，杜绝门难进、脸难看、事难办和遇事推诿扯皮、办事效率低下的现象，能够办的事，马上去办，共创明政清风的工作氛围，进一步提高了机关服务质量。系统党委组织党员干部深入学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委七次全会精神和省、市、区纪委会议精神，认真组织学习党政纪条规，组织党员学习区党内法规知识并参加区竞赛活动（获二等奖）、组织党员参加区“为民、务实、清廉”摄影书画作品展（获一等奖），进一步增强党员干部拒腐防变的能力。着手抓好领导干部廉洁自律工作，在治理“红包”、“红帖”的基础上落实区委、区政府关于喜庆、节日期间不准用公款赠送花卉、花篮的规定，坚决执行市委、市政府“十不准”规定，认真落实党风廉政建设责任制规定，建立“八小时以外”重大事项报告制度。加大监督力度，做好信访件的调查核实工作，系统纪委坚持把查处信访件作为严肃党纪的重要环节来抓，对信访件做到件件落实、件件有回音，对存在的问题进行督促整改。全年共受理上级有关部门转来及群众来电来信21件（次），内容涉及教育收费、职称评定、评优评先等问题。系统纪委均一一给予调查核实，及时向上级有关部门反馈，办结率100%。
六、抓师德师风建设，加强教师队伍建设。
加强教育系统师德师风建设，树立教师爱岗敬业、无私奉献的高尚职业道德，促进学校依法治教，推进鲤城教育健康快速发展。广大教职员工爱岗敬业，教书育人，勤奋工作，涌现了许多可歌可泣的先进典型，他们为人民的教育事业呕心沥血，鞠躬尽瘁，是催人奋进的楷模。这是主流，但也应该看到个别教师师德也存在一定的问题，针对师德建设中存在的问题，鲤城区教育局将每年5月、9月定为师德建设月，通过张贴标语、出版专刊、召开专题会议、座谈会，开展检查、整改、家访，组织撰写心得体会等活动，把师风师德教育与提高教师思想政治素质结合，师风师德教育与教师的继续教育结合，师风师德教育与严格教师队伍管理结合，从而不断提高教师的整体素质和“三育人”意识，改进了工作作风。在此基础上，组织教师开展了教师形象和学校形象建设大讨论。通过自己找、群众帮、领导点等方式，亮思想、找根源，找出了差距与不足，提高了思想认识，明确了努力方向，进一步提高全区教师师德素养和敬业精神，再塑鲤城教师良好形象。我们注意在抓问题的同时树立一些先进典型，及时表彰一批优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任、德育先进工作者，让他们在工作中起示范作用。加强师资队伍建设，推进学校内部管理体制改革，重视加强中小学校长教师队伍建设，努力造就一批思想作风正派、事业心强、具有高水平现代教育理论素养和管理能力的校长，使他们成为素质教育的带头人。共选送16人次中小学校长参加省、市中小学校长提高培训。有计划开展师资培训，培养教学业务精湛的骨干教师，全年共有113人参加骨干教师培训。
同时，广泛利用家长信箱、家长学校、校长接待日等方式，鼓励学生、家长和社会有关方面对教师职业道德状况进行监督和评议，力争通过全方位的师德群体创优活动，造就一支忠于教育事业、爱岗敬业、为人师表的教师队伍。
七、积极做好帮贫扶助工作。
做好帮贫扶助工作，是本系统为民办实事、加强行风建设的一个重要举措。教育系统历来高度重视贫困家庭子女的教育情况，采取有效措施保证每个孩子都能享受同等教育的机会。一是从1998年开始，教育局设立教育基金助学扶贫，实行对特困家庭子女入学的减免资助政策，在学校摸底上报贫困家庭子女名单的基础上进行家访落实，确认扶助对象，对特困学生义务教育阶段代办费和杂费全免、实行免费入学，部分学生代办费和杂费各减免一半，保证每个学生不因贫困而失学。二是除了教育局每年拨出10万元以上资金资助贫困生外，各校也积极想办法资助贫困学生，多方筹资帮助贫困生，在减免杂费的基础上用奖学金方式奖励学生。如泉州七中在减免学杂费、生活费补贴、免住宿费、赠送生活用品、助学金等项目中，一年就投入50多万元。三是城乡手拉手，学校对口扶贫，利用全校或全班的力量帮助贫困学生。四是发动社会团体、企事业家等单位和个人的力量捐资助学。五是教育局领导、七中等学校的行政人员出钱资助贫困学生，一帮一或者一帮二资助到大学毕业。六是免去开智学校学生的杂费，让那些弱势群体享受党的阳光温暖。七是我区外来工子女拥有“三证”可享受鲤城户口同等待遇。
八、继续做好初招电脑派位入学、毕业分配工作。
加强招生考试政策的宣传力度，深化招生考试工作的改革，规范考务管理，健全完善计算机管理系统，同时积极推进和落实中考普通高中会考改革各项工作。在小学毕业生升初中免试就近、电脑派位入学工作中，区招生办认真总结去年初招经验，制定严格的措施，成立2005年鲤城区招生委员会，邀请纪检、监察部门检查监督，确保招生工作的公开、公平、公正。
深化师范类毕业生就业制度改革，进一步加大双向选择的力度，引进选人用人的竞争机制，制定《2005年鲤城区师范类毕业生公开竞聘上岗实施方案》，与人事局联合开展2005年师范类本科毕业生公开竞聘上岗工作，面向社会公开招聘中学教师学科岗位。
九、深入做好工会、关工委及老干部工作。
区教育局充分发挥工会的桥梁和纽带作用，积极开展共建活动。泉州四中、明新中学、七中分校、开智学校以区级“先进教工之家”验收为起点，通过自查、整改，向区总工会提交了申报“先进职工之家”的验收材料。泉州七中工会准备迎接省级先进职工之家的复评。继续抓好基层关工委创“五好”活动，以创“五好”为载体，全面提高基层关工委的工作水平。现开展基层创“五好”活动单位15个，单位全部申报“五好”单位，区实验小学已受地市级表彰。认真落实《老干部工作领导责任制》，明确职责，狠抓落实，确实从政治上、学习上、生活上关心和爱护老干部，使他们始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”，全面了解老干部生活情况，切实解决老同志实际困难，全面落实老干部有关待遇。
教育系统的行风建设和民主评议行风工作，在各级各部门的关心、支持下，取得了一定的成效。但教育事关社会稳定，事关国运兴衰，事关党的事业成败，我们将认真总结经验教训，研究改进工作方法，加大监查力度，抓住重点突破难点，强化责任，确保行风建设取得更加明显的成效，为鲤城教育改革与发展创造一个良好的环境。
鲤城区教育局
2005．12．16
县城区义务教育工作情况汇报材料
义务教育工作一直是党委、政府和教育部门一项十分重要的工作。我县始终坚持把教育发展摆在优先发展的位置，狠抓义务教育的均衡发展，学生“上学难”问题得到有效化解，城镇义务教育事业也有了很大的发展。但由于受地方财力、管理体制以及大的社会环境等方面的影响，我县义务教育也出现了一系列不容忽视的问题，尤其是城区义务学校办学难的问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。
一、城镇义务教育基本情况
（一）义务教育阶段学校情况
全县义务教育阶段学校总数521所，其中：公办完全中心小学72所，九年一贯制学校9所，单设初级中学10所，8所高完中均办有初中。县城城区义务教育学校共有9所：公办完全小学5所，初级中学1所，3所高完中均设有初中。
（二）义务教育阶段学生情况
全县在校小学、初中学生11.5万余人，其中县城城区21350人，占全县的19%。县城城区小学在校学生总数为11686人，占全县小学生总数的17%。其中实验小学4209人，诺江镇二完小2222人，诺江镇三完小2196人，诺江镇四完小1371人，诺江镇五完小1688人。城区初中在校学生总数为9964人，占全县学生总数的25%。其中通江中学1709人，实验中学2048人，通江二中2865人，通江三中3042人。
（三）义务教育阶段学校师资情况
全县现有小学专任教师2691人，师生比为：1:26.6；
初中专任教师1784人，师生比为1:22.4。其中：县城城区小学专任教师416人，师生比为：1:28.1,另聘代课教师42人；
县城城区初中学校专任教师人数368人，师生比为：1:27.1,另聘代课教师7人。
（四）义务教育阶段班额情况
城区小学平均班额68人，初中平均班额79人。具体情况见下表：
学校师生比50人以下班数50-59人以下班数60-69人以下班数70人以上班数最大班额小学初中全县1:26.61:22.41280280311549113城区1:28.11:27.1204348185102通江中学1:30.02096实验中学1:26.322101通江二中1:26.532181786通江三中1:24.32132590实验小学1:32.65293诺江二小1:30.425102诺江三小1:27.82610385诺江四小1:25.97551088诺江五小1:20.610821187XX年县城义务教育阶段学校新生年级解决非诺江镇户籍学生入学人数：小学：343人，初中：720人；
XX年小学校459人，初中987人；
XX年小学校550人，初中1150人。XX年转入城区学校就读小学的976人，就读初中的283人；
XX年转入城区学校就读小学的656人，就读初中的287人；
XX年上半年转入城区学校就读小学的558人，就读初中的155人。
（五）农村村小和“一师一校”情况。
全县村小教学点共有422所，在校学生16957人，占全县小学生的23.7%，其中“一师一校”村小160所，有在校学生2325人，没有村小学的行政村有105个。村小公办教师433人，代课教师503人。
二、城区义务教育发展存在的主要问题
近几年来，城区教育迅猛发展，不断壮大，有力地带领着全县教育事业的快速进步，为我县经济与社会的发展做出巨大贡献。但是，城区教育的发展还是远远跟不上经济与社会发展的步伐，主要存在以下问题：
（一）超大班十分突出
随着山区农村经济的发展，农村家长对子女接受教育的质量要求越来越高，不少家长都将子女转到城区学校读书，同时，由于城镇化建设的步伐加快，从而更加导致城区学校基本都出现了“臃肿的大班额”现象。县城小学174个班，50人以下的班17个（12个在四完小和五完小的村小），占9.8%，超大班157个，占90.2%，70以上的特大班101个，占58%。县城初中122个班，只有3个班符合国家规定要求，超大班119个，达97.5%；
70人以上特大班84个，在69%。诺江二小在校学生2222人，共25个教学班,班平达89人，最大班额达102人，远远高于国家规定的小学不超过45人的标准。从该校学生增长的速度及趋势上看，班班突破100人已为时不远。实验小学52个班中，就有32个班学生数在80人以上，实验中学初中班班超过80人，全为特大班额。当前，班额太大是影响教育质量提高最主要的原因。
（二）布局不尽合理
一是中心城区的义务教育阶段学校太少。在东门车站和西门大桥的中心区域，是人口最集中的地方，只有实验小学和诺江二小两所小学，两校的在校学生数占全城的60%，而全城174个小学班教室，这两校只有77个；
在东门车站和西门大桥的中心区域，初中校只有通中和二中老校区，这两所学校的初中生仅容纳了3000人，主要校舍用于高中教育。二是城西和诺江西路学生上学路途太远。西门大桥以西3公里内没有学校，城西和五马桥附近的学生只有上四完小或二完小，这两所学校都远，且二完小解决就近的学生入学都很困难。三是中心城区的高中规模过大。通江中学和通江二中的高中在校生在5000人以上，使得中心城区义务教育资源特别紧张。由于布局上的不合理，造成资源配置上的不合理，从而造成义务教育质量严重受影响，也间接影响着高中教育质量。
（三）学校规模偏大
通江中学、通江二中、实验中学的在校生人数均超过5000人，实验小学在校生超过4000人，二完小超过XX人，对于现有较少的教育资源，办如此规模大的学校，这是一对不易调和的矛盾。当规模超过了应有的承受能力，通常情况下要以牺牲质量来填补。
（四）专任教师不足
城区小学现有小学在校生11686人，按1：23的师生比，应配教师508人，而现有专任教师421人，差87人。城区初中现有初中在校生9664人，按1：19的师生比，应配教师509人，而现有初中专任教师368人，差141人。城区义务教育阶段差教师228人。城区义务教育阶段学生数量是难以调控的，对教师的需求是刚性需求。
（五）设备设施滞后
一是设备配置仍然不足。虽然XX年为了迎接省人民政府教育评估，通过公开招投标的形式，充实了教学仪器和图书资料，但还是不能彻底解决学校的教学设施设备所需。电教设施落后，多媒体教室少，计算机教室严重不够用，大部分小学无法上信息技术课。二是功能教室严重不足。目前，城区所有义务教育阶段学校，均存在图书室、实验室等各种功能教室被挤占，分组实验教学均无法有效开展，除通江中学外，其他学校的演示实验基本上都不能正常开展。实验小学现有15万元的实验仪器，因实验室被占用，实验设施设备至今无法使用；
学校有1XX册图书，生均达3册，但也因图书室、阅览室改作了教室，也无法正常开放供学生借阅。
三、关于城区教育发展的几点建议
（一）调整
城镇化的加快是不可阻挡的，随着城市框架的拉大，现有校舍远远不能满足形势发展的需要。对城区教育进行调整已势在必行，并且越早越主动。
1、调校点。一是在新建的石牛嘴大桥附近新建一所规模在800人左右的小学，解决西郊、城西和何家村学生上学问题。二是在砖瓦厂、肉联厂、儿童福利院处建一所规模在1000人左右的小学，并在附近河面上建一座索桥，主要解决诺江西路、壁山西路，红霞国际和锦江花园的学生上学问题，减轻诺江二小的压力。三是通江二中迁建完成后，原有校舍新建一所九义校，主要解决中心城区小学和初中的超大班，减轻实验小学压力。
2、调结构。一是实验中学和职教中心分离，继续教育和职教中心分离；
实验中学重点办好普高，职教中心全力办好职教，办成全县职业教育示范学校。三是普高主要由县城学校办，农村高完中重点办好职教。根据各年龄段人口现状，在计划生育政策基本不变的情况下，我县普及高中后，高中阶段在校生人数大约在2-2.5万左右，县内普、职高人数大约各1万人，县城内的高中基本能承担普高任务。
3、调规模。在高中未普及前，适当调减城区三所高中的普高规模，适度发展普通高中，把教育资源向义务教育阶段这个刚性需求倾斜；
适度调增农村高完中规模，促进农村与城区均衡发展。
（二）整合
1、整合师资力量。充分利用好新二中的校舍资源，充分整合通中与二中的高中教师资源，通中校区全力办好初中和全县的重点高中班（每年级200人左右），新二中校区和实验中学全力办好普通高中。避免校与校之间的恶性竞争。
2、整合教师教育资源。合并继续教育办公室、电大站、电教馆、教仪站、教师进修校、教科室，成立教师教育培训中心。
（三）扩充
1、校舍扩容。一是要进一步加大新二中的迁建力度，迁建完成后还要启动扩容工程，把新二中校区建成一流的、规范的示范性高中学校。二是要启动二完小，实验小学的扩容工程，有效化解超大班。
2、补充师资。一是严格按照省上文件精神，定期根据师生比调整教师编制。二是面向师范院校直接招聘中小学师资，严把师资质量入口关，力争在三年内，使我县各级各类学校的教师数量能够满足需要，结构基本合理。
3、充实设备设施。通过校点布局调整和扩容工程，建设好学校的各种功能教室，建设好校园网，加大信息化建设力度，继续充实学校教育教学装备，充分发挥好各类设备设施的作用。
（四）扶薄
加大对农村薄弱学校改善，是推进均衡发展，减轻城区学校压力的重要措施。
1、加大薄弱学校改善。根据学校发展的后劲，集中人力、物力、财力对有发展潜力的薄弱学校进行精心打造，科学制订薄弱校硬件改善规划，并集中资金，重点用于薄弱校的校舍改善和教学设施设备的添置。推行“1+1”捆绑发展机制，让城区学校与农村薄弱学校捆绑发展，让全县各地教育整体推进。
2、合并薄弱学校。我县很大一部分学校，村小数量减少，在校生数在逐步减少，生师比降低，保障经费减少，学校运行成本高，运转困难。象这样薄弱、偏远、规模很小的撤并了乡镇地方的农村学校，可以逐步和乡镇所在地学校实行“合并”。同时要对中心场镇的学校进行科学规划，建成农村示范性、标准化学校，缩小城乡差距。
3、严格学籍管理。严格按照学籍管理有关办法加大宣传，从源头抓起，控制非正常转学。严格执行初中、高中的招生计划，确保农村学校、薄弱学校的生源。
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