雨城区粮食安全工作汇报
尊敬的省局领导：
近几年来，特别是“4.20”芦山强烈地震以来，在省粮食局领导的关心和支持下，我区粮食安全工作及灾后重建工作取得了新的突破。但是，在前行的道路上，我们依然面临重重困难。为了更加做好我区粮食安全工作及灾后重建工作，希望省局在政策及资金等方面给予我区一定的支持。现将我区粮食工作及灾后重建工作汇报如下：
一、我区粮食安全工作现状
从1998年粮食流通体制改革以来，我区高度注重粮食安全工作，粮食安全工作基本稳定。即便在“5.12”和“4.20”地震发生后，通过我区粮食主管部门的调控，粮食流通依然平稳过度。但从雨城区特殊地理环境以及粮食播种面积减少、仓储设施落后、粮食储备薄弱状况来看，粮食安全依然存在诸多制约因素。
一是粮食生产状况。雨城区包括雨城区所在的雅安市，地处山区，山地多，可耕地面积偏少，特别是1999年实施退耕还林以及工农业用地的竞争，可耕面积下降到9%，因此粮食生产能力严重不足。而我区现有人口约33万，按世界粮农组织(FA0)的衡量标准，正常年景下，我区粮食缺口达8万余吨，面临着粮食生产能力不足，需求较大的矛盾。
二是我区承担的政治责任供应情况。我区是雅安市政治、经济、文化中心，是通往甘孜藏区的的咽喉要道，由于特殊的地理位置关系，除供应当地居民口粮外，还承担了过往军队的后勤保障。历年来我区粮食企业都承担着成都军区运往西藏部队的前运粮生产任务及过往军队的粮油后勤保障任务。特别是2008年西藏叛乱和“5.12”地震期间，大批部队途经雅安，我区粮食企业基本承担途经部队的粮油保障。因此，我区军供任务重大，政治责任艰巨。
三是粮食储备状况。由于我区仓储设施落后，可安全储粮的仓库仅有2.5万吨，只储备有2万吨储备粮，较低于国际公认的粮食安全警戒线。一旦发生突发事件，对雨城区粮食应急供应和宏观调控将造成影响。
所以，我区粮食安全面临着前景不容乐观，压力巨大的挑战。如遇大地震、雪灾、动乱等突发事件，将面临更加严峻的考验。
二、近年来粮食工作成效
为了加强我区粮食安全薄弱的环节，发挥雨城区作为川西咽喉的重要战略作用，长期以来，我区一直高度重视粮食安全工作，着力提高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。
一是重视粮食安全。为了增强政府宏观调控能力，从2008年期，我区不断投入资金，加强粮食储备和基础设施建设工作。2009年，通过资产置换，安排了1600万元建设了多营粮食储备库；
2011年起，建立了区级小包装粮油1500吨；
2012年，安排补助资金150万元支持粮食企业仓储基础设施维修改造；
2013年，又安排了600万元重建资金用于仓储建设。
二是粮食工作开展顺利。在区委、区政府领导下，建立了粮食安全应急供应保障机制，组建了由粮食、工商、物价等部门组成的联合执法检查组，加强粮食市场监督检查，保障了区域内的粮食安全。在经历2008年以来的雪灾、金融危机和两次地震后，我区粮食依然保持了供需平衡、价格稳定。
区粮食局作为政府粮食职能部门，为粮食安全作出了卓有成效的成绩，在新农村建设中积极响应，开展了“服务三农”、“放心粮油进农村进社区”、“粮食银行”等各种活动，带动了我区粮食流通产业快速发展。
三是粮食企业经营运行良好。我区粮食企业主要为雨城区粮油购销储备总公司，该公司系原雨城区五个国有粮站改制后组建的国有粮食企业。现有在职员工39人。由于企业2003年改制后历史遗留问题多、包袱重，加之2008年金融危机影响和5.12地震影响，企业一度出现举步维艰的状况，连续两年被雅安市劳动局认定为“困难企业”。但在各级粮食主管部门支持下，在区委、区政府关心下，该企业遗留问题得以逐步解决和落实，基本走上了良性循环的轨道。在2013年，企业完成了2.4万吨粮食购销任务，储存政策性粮食2万吨，连续三年扭亏为盈。目前，企业管理有序，凝聚力、向心力较强，员工积极性很高，专业保防技术人才雄厚，为企业发展奠定了良好基础。
四是抗震救灾工作取得了阶段性胜利。我区先后经历了“5.12”和“4.20”两次地震，在地震发生后，在区委、区政府领导下，粮食部门率先反应，启动应急预案，一方面努力开展自救，一方面积极筹集粮食，确保了灾后应急供应和救济粮供应。经统计，在救灾最为艰巨的阶段，我区粮食部门多次冒着余震进入灾区，共为救灾部队、民间救援团体供应粮油等生活物资300余吨，协助政府接收救灾物资800余吨，安置受灾群众200余人，发放救济粮3600余吨，为抗震救灾工作顺利进行作出了应有贡献。
三、制约粮食安全工作发展瓶颈
粮食安全要有保障，粮食企业必须要发展，粮食企业的发展，又必须依赖先进的现代化储粮设施。但目前，我区仓储设施大部分建设于上世纪
七、八十年代，早已设施陈旧、老化，大部分已经成为了危仓险库，且这些仓库基本位于雨城区偏僻乡镇，较为分散，容量小，布局失调，已经不适应现代粮食物流体系建设和现代科学储粮需要。特别是经历“5.12”和“4.20”地震后，我区粮食仓储设施遭到严重破坏，可安全储粮的仓库仅有2.5万吨。
2013年，中储粮成都分公司领导到雨城区考察，鉴于雨城区特殊战略位置的需要，计划考虑在雨城区布局中央储备粮，但因雨城区的储粮基础设施落后，取消了储备计划。
因此，雨城区仓容紧缺、储粮基础设施落后的矛盾已经严重影响到国家粮食储备结构的平衡、影响到国家粮食产业流通健康发展，制约了我区粮食安全工作发展。
四、2014年至2015年粮食工作规划
随着粮食产业流通体制不断深化，我区粮食工作思路也要进一步转变，必须不断与时俱进，开拓创新，用新的眼光和战略思维应对市场和改革的考验。在未来两年内，我区将以国家粮食安全为己任，以粮食产业可持续发展为方向，以灾后重建为目标，推动粮食工作不断向前发展。
一是把粮食安全工作放在首位。要进一步加大执法宣传力度，加大执法监督检查的力度，确保全区粮食流通市场安全顺畅有序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。
二是抓国有粮食企业改革。通过改革，整合雨城区粮油购销储备总公司现有资产，优化配置，做大做强企业，把粮食企业打造成雅安市粮食龙头企业，更好地位区域经济建设服务。
三是抓灾后重建。为了突破制约粮食安全发展的瓶颈，我区将以灾后重建为契机，全面改善当前仓储能力薄弱，储粮仓库紧缺、落后等突出问题。
我区规划的“雨城区粮食产业园区灾后建设项目”已经列入国家总规。该项目预计投资2000万元，毗邻雨城区多营粮食储备库新建2.5万吨粮食储备库、3000吨油罐及相应附属配套设施。项目建成后与多营粮食储备库配套使用，园区面积可达47亩，有有效仓容5.5万吨，油罐4000吨。其功能集粮油储备、精深加工、军粮供应及应急供应、物流配送、质量检验监测、信息平台等为一体。届时，我区力争将该园区打造成为服务本地、辐射甘孜藏区、连接西部市场，在全市粮食行业具有重要影响力的粮食产业园区。
当前，区委、区政府已为该项目落实17亩土地，600万元灾后重建资金，该项目的地勘、设计、等前期工作已经启动，计划于2014年7月20日动工建设。
五、需要解决问题
当前，我区粮食工作面临的问题主要是灾后重建资金的落实。雨城区粮食产业园区灾后建设项目需要建设资金2000万元，现已经落实600万元，还差缺口1400万元亟待解决。为此，我区恳请省粮食局给予帮助协调解决。
一是调整老仓危库建设资金。去年，省局安排给了我区242万元老仓危库维修改造资金，但我区老仓危库由于建设年代较长（上世纪80年代），且容量小，分散在各乡镇，加之两次地震破坏，已经没有维修改造价值。因此，我区建议是结合灾后重建，进行资产整合，集中修建。因此，需要省局支持，帮助协调，将维修改造资金调整到粮食产业园区项目建设。
二是给予政策性资金支持。由于我区财政困难，以及灾后重建项目多，用于粮仓建设的资金短缺，为此恳请省局在粮食仓储设施建设专项资金中给予资金安排，帮助我区解决资金缺口。
粮食安全工作检查汇报
10月21日，由省粮食局、物价局、财政厅等部门组成的粮食安全工作检查组到四会市检查粮食生产、粮油储备情况，粮食安全工作检查汇报。
当天，省检查组分别深入到四会市贺岗国家粮食中转储备库和永明粮食加工厂，现场检查四会市粮食生产和粮油储备情况，并召开座谈会，听取四会市副市长申翰杰关于全市粮食安全工作情况的汇报，工作汇报《粮食安全工作检查汇报》。
据了解，今年1-9月，四会市入储稻谷量达4323吨，储油量达70吨，所有库存粮油均处于安全储存状态。经承储单位自检，库存粮油均符合国家规定的粮油质量标准，质量良好，储存安全，并超额完成粮油入储任务。
省检查组充分肯定了四会市粮食安全工作，希望我市继续认真按照上级粮食安全工作要求，扎实做好粮食生产、粮油储备等工作
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粮食安全生产 专项检查工作小结
根据**市粮食局*粮【2011】79号“转发关于开展2011年**省粮食安全生产专项检查工作的通知”精神，结合我县今年的秋季粮油普查工作，我中心组织相关人员对下属各库点的安全生产工作进行了一次全面的检查，现将检查的情况总结如下：
一、安全生产体系建设情况
经检查我县各粮食储存库点安全生产管理工作机构，相关安全生产制度建设基本健全。
二、安全生产责任制落实情况
经检查，各库点有专人抓粮食安全生产工作，**库签订了粮食安全生产责任书，中心领导是主要责任人，分管和库点负责人为粮食安全生产工作第一责任人。
三、储粮安全情况
目前我县储粮粮温正常，粮情稳定，储粮处于安全储存状态，各库点能够严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》等管理办法和要求。
四、仓储设施设备和作业安全情况
我县粮食中心库仓储机械主要为**库点的粮食输送机，
1 平时库领导也十分注意机械操作的安全，仓库熏蒸操作人员基本上能持证上岗。
五、储粮化学药剂安全情况
对于化学药剂的管理方面，我县粮食**库在**库点专门设有药剂室，**库实行统一采购、集中存放、专室储存、专人管理、双人双锁收发制度、药剂出入必须经库有关人员批准。并且做到每月检查库存情况，做好出入库管理。
六、消防和用电安全情况
我县各库点配备有灭火器，消防安全责任到人，对库区电线前几年已经进行了部分更新，用电相对比较安全。
七、防汛防台风工作落实情况
对于防汛防台风工作，我中心密切注意日常天气预报情况，经常指导各库点做好防汛防台风工作。
八、今次检查存在问题
（1）个别仓库残旧（如瓦房仓），储存条件有待改善；
（2）安全生产宣传教育和培训工作有待提高；
（3）对未完善管理的要进一步提高、整改。
九、整改意见
（1）要求我县各库点在2011年11月5日前整改完毕；
（2）储备库负责人常提醒仓管员除必要的日常粮情检查外，还要时刻强化安全生产意识，层级落实安全责任人，仓储设施、熏蒸作业等必须严格遵守《粮油储藏技术规范》
2 的规定。定期对仓库使用的电器设备、消防器材等进行排查，及时维修和更换存在安全隐患的设备及配件，保证设备设施处于良好状态，确保生产环境安全以杜绝事故的发生，确保作业人员的人身安全。
二○一一年十一月二十一日
粮食监督粮食安全职责工作总结
食品质量安全关系生命安全,社会安定和国民经济发展.县粮食局作为全县粮油食品的主要监管部门,今年以来在县委县政府,县食品安全委员会的正确领导下,在全粮食系统广大职工的共同努力下,在社会各界的关心和支持下,我们较好地履行了自身职能,在促进全县粮食经济又好,又快,持续,健康发展和构建中国特色的社会主义和谐社会的伟大进程中,为全县粮油食品食用安全进行了积极的探索和不懈的努力,并取得了较好成绩,现将相关情况总结汇报如下:
一、加强组织领导,明确监管职责.为加强对食品安全工作的组织领导,在去年的基础上,今年我们根据市粮食局和县政府的要求先后成立了\\\" \\"五放心\\"粮店创建领导组\\\"和\\\"放心消费创建领导组\\\",切实加强对食品安全中心(粮油专项)工作的领导.领导组的组长由县局一把手局长担任,负主要领导责任,分管局长担任副组长,负直接领导责任,同时明确产业指导科为粮油食品安全工作领导组办公室,并建立责任制度,做到组织落实,人员落实,职责落实.根据食品安全委员会[]1号文件的分工和要求,粮食部门在粮油食品安全监管方面承担的监管职能为:负责县级储备粮质量安全管理,依法履行对收购,储存,运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责;负责组织实
施粮食质量安全标准,检测制度及有关技术规范;指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作.今年月日,县人民政府和县粮食局签订了《县食品安全工作责任书》.我们按照《责任书》的要求,进一步明确工作目标,落实保障措施,确定了节日期间重点检查,平时跟踪检查;开展专项整治,消除重大隐患;抓好\\\"放心\\\"创建,惠及全县百姓;强化安全责任,实施长效监管;确保全年安全无事故的的工作目标.二,开展专项整治,消除重大隐患.今年以来局粮食流通执法检查科和粮油食品安全领导组,开展了常年的联合执法活动,按照行政许可和职能分工,逐步加大了粮食流通和食品安全的监督检查力度,保障了粮食流通秩序和粮油食品安全环境的有序和规范.执法检查科在夏,秋粮收购期间进行了专项执法检查,对发现的问题,配合县工商局进行了严格的查处.产业指导科在\\\"春节\\\",\\\"五一\\\",\\\"十一\\\",\\\"中秋\\\"几大节日前后,为确保大米市场的安全,联合县工商部门对全县各收购网点,下属大米加工企业和\\\"放心粮油店\\\"进行了大米质量,卫生检查.在检查中对大米质量有问题的厂家提出了书面整改意见并进行了回访,以确保整改到位.市场调控科对局所属收购企业储存的原粮亦经常进行各类专业化的检测和检查,确保了我县的储粮安全.在检查方法上,我们做到节日期间重点检查和平时跟踪检查相结合;在对发现问题的处罚上,我们做到教育整改和经济处罚
相结合,实施了常年监控,强化了督促检查.通过专项整治和常年监管,严厉打击了制售有害和假冒伪劣食品行为,及时消除食品安全隐患,遏制了全县粮油食品安全事故的发生.
三、抓好\\\"放心粮油店\\\"创建,惠及全县百姓.\\\"放心粮油\\\"工程,既是政府工程,也是民心工程.\\\"放心粮油店\\\"的创建工作是一项真正为民,惠民,为老百姓办实事的工作,是全面提高粮油食品安全水平,改善粮油食品放心消费环境,规范粮油经营者经营行为,确保粮油食品消费安全,让政府放心,让人民满意的工作.\\\"放心粮油店\\\"的创建工作是在市粮食局统一部署和县局领导的直接谋划下进行的,我们主要做了以下几方面工作: 1,成立了县创建\\\"五放心\\\"粮油销售店领导组,并转发了市局创建\\\"五放心\\\"粮油销售店实施方案.按市局文件精神,我们成立了以局领导为组长,各科室负责人和各粮管所长为成员的县创建\\\"五放心\\\"粮油销售店领导组,产业指导科为领导组办公室,负责创建\\\"五放心\\\"粮油销售店的日常工作.2,全县采点.今年市局下达我局的创建任务是创建五家市级\\\"放心粮店\\\".为完成该项任务,月份我们在分管局长的带领下,跑遍了全县各镇,对粮油销售店进行了专访察看.在专访过程中,我们每到一个店都要认真地宣传创建工作的意义,申报评审的范围,申报条件,申请评审程序并转发创建方案,从而使专访对象对\\\"五放心\\\"创建工作有更深入的了解.我们对照
申报条件,对采访点进行筛选,并报局领导同意,最后确定了马塘所等五家单位为首批创建单位.3,创建实施,在创建过程中我们严格按照市级创建标准,促\\\"硬件\\\"到位,\\\"软件\\\"配套.在\\\"硬件\\\"上,我们为每家\\\"放心粮店\\\"统一购置货架,磅称,发油器,工作台等物品,统一装修门面,确保创建工作顺利开展.在\\\"软件\\\"上,我们统一下发商品采购入库,商品质量检验,商品销售等台帐,以粮食行业协会的名义,联合各收购加工企业,作出了\\\"以诚信为本,以安全为重,以质量为生命,以服务为宗旨\\\"的公开承诺,并在新闻媒体进行了登载,确保\\\"放心工程\\\"的规范化运行.4,配套措施,在创建过程中,我们注重社会舆论的引导,一方面采取多种形式和途径,通过新闻谋体大力宣传放心粮油产品和放心消费理念,在《快讯》发布公告,宣传\\\"放心粮油产品\\\"和\\\"放心粮店\\\"的知名度.并通过广播电台\\\"896行风热线\\\"解答群众在放心粮油方面提出的问题.在我县开展千人评议\\\"放心粮油活动\\\"中广泛听取消费者的意见,并接受监督.特别在今年月日《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动期间开展了\\\"创建放心店,引导安全消费\\\"为主题的现场咨询活动,发放\\\"放心粮油\\\"宣传材料800多份,接待访问消费者100多人次,从而进一步扩大了宣传效应,营造了创建氛围.提高营业人员的素质.我们根据市粮食局的\\\"市五放心粮油店经营人员培训资料\\\"为范本,编制印发了\\\"县放心粮店经
营人员学习资料\\\"发给他们,帮助他们学习了五放心粮店的基本知识,粮油质量标准等,增强质量意识,诚信意识,服务意识,帮助他们进一步明确责任,懂得\\\"五放心\\\"粮店该经营什么.不该经营什么,该做什么,不该做什么,以及如何提高服务等方面.辅导培训后并组织了考试.通过学习培训有效地推进了创建工作的健康开展.通过努力,今年创建的金太阳油脂有限责任公司粮油经营部等七家企业获得县,市级\\\"放心粮油店\\\"称号,并分别于月份和月份先后通过了县,市级相关部门的验收.通过验收,我县的\\\"放心粮油店\\\"的创建工作,圆满地完成了市级的创建任务,取得了较好成绩,得了县,市级领导的一致好评.四,粮油食品安全的相关工作: 今年以来,全县粮食行业紧紧围绕粮油食品安全这根\\\"主轴\\\",以实施\\\"放心粮油\\\"工程为抓手,在抓好重点的同时,我们还采取了一系列果断有效的保障措施,认真做好相关工作,确保人民群众身体健康和生命安全.1,宣传贯彻食品安全工作的法律法规和有关规定.我们主要采用几种方式,一是在夏,秋粮收购执法检查和在开展食品安全千人评议活动中,采用张贴横幅标语的方式进行造势宣传,营造强烈的食品安全\\\"放心工程\\\"评议活动的氛围;二是县粮食局,县粮食行业协会联合印发宣传手册,宣传职能,政策,\\\"放心粮油\\\",服务,知识;三是举办粮油执法知识培训班,从
而把宣传工作做得有声有色.2,注重粮油质量检测体系.去年,县粮食局恢复建立了中心化验室的建制,配制了比较齐全的各种检化验仪器和专职化验人员,并通过了市粮食局的验收.下属各粮油企业,粮食国家储备库,各粮管所均有化验室;各粮食收购企业及个体户按规定均配备相应的质检仪器.粮食局中心化验室人员每年对各企业的仪器设备和质检质量,进行一到二次的专业检查.对粮油检测人员开展岗位练兵活动,在全市粮油质检技能大赛中东方明珠公司和宝宝宝集团公司各有一人获得质检员高级技工证书.我们对出库粮食建立了检测报告制度,从源头上保证了粮食品质安全.3,共建无公害稻米生产基 地.县粮食局联合县农林局,环保局,技监局在总结总结去年经验的基础上共同参于了无公害稻米基地建设.去年主要是在新店进行试点,今年的创建基地扩大到全县各乡镇.主要方法是参于管理,协调,监证由龙头企业和农户签订创建协议,协议收购无公害稻米.4,按县政府办和县食品安全委员会的统一部署,对粮油食品放心安全消费千人评议活动进行了总结和整改提高.5,为将创建\\\"放心粮油店\\\"的工作落到实处,县局粮示[]74号文件,具报告申请创建经费.6,按县食品安全委员会东食安委办[]5号文件精神,按时完成食品安全月报工作.
五,下一步工作打算: 确保粮油食品安全是一项系统工程,为此我们下一步将抓好四大重点: 第一,强势营造放心消费氛围.采取多种形式和途径,通过各类媒体和载体,大力宣传放心粮油活动和有关粮油安全的科学知识,介绍放心粮油产品,努力增强全社会和消费者对放心粮油的认知度.第二,全面提升粮油安全指数.在原粮环节,严格控制高水分,高杂质,低品质的粮食采购入库;不与可能对粮食产生污染的有害物质混存,混运,不使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用药剂.在加工环节,严格按照国家标准生产,严把质量关,不滥用食品添加剂,不在粮油产品中添加任何对健康有害的物质,积极参加放心粮油产品评审,真正打造放心品牌,确保\\\"放心粮油\\\"让百姓放心.在流通环节,严格执行粮油食品进货验证,索证索票和质量追究制度,对投放市场的产品实行质量跟踪和信息反馈,确保良好的售后服务.第三,积极推进\\\"放心粮店\\\"建设.联合县技术监督协会和县消费者协会,积极创办\\\"放心粮店\\\",不断延伸\\\"放心粮油\\\"销售触角,推进\\\"放心粮油\\\"进社区,进农村,进超市,打响\\\"放心粮店\\\"品牌,扩大\\\"放心粮油\\\"市场占有率,让\\\"放心粮油\\\"更加贴近百姓生活.第四,大力加强粮油市场监管.继续做好各级放心粮油的
推荐评审认定工作,在坚持标准,坚持质量的基础上,组织企业积极申报,同时,对县级\\\"放心粮油\\\"全面进行抽检和回访,确保放心粮油质量安全卫生,管理规范.积极配合工商,质监,卫生,物价等行政执法部门,对市场粮油质量进行巡查,强化监管力度,净化市场环境,严肃查处掺杂使假,以次充好,缺斤少两等非法制售假冒伪劣粮油产品的违法违规行为,进一步整治粮油市场秩序,对不符合入市收购资格的单位,个人和不符合入市流通的粮油产品,坚决予以打击,为构建让百姓放心和社会和谐的而努力.食品安全工作,责任重于泰山,使命无尚光荣.我们决心在县政府和上级主管部门的正确领导下,在当地党委政府的支持关心下,团结一致,脚踏实地,认真负责地把食品安全工作做出实效,做到经得起消费者评议,经得起时间的考验,率先让粮油食品做到人民放心,社会放心,政府放心.
某乡2011年度粮食安全工作总结
2011年度，某乡认真对照《粮食安全责任书》和某粮安办[2011]2号等文件精神，仔细分析本乡粮食生产现状和粮食安全形势，从粮食生产生产能力、早稻订单、粮食应急能力等四大方面查摆问题、研究对策、完善机制、强化措施，确保了全年目标任务的完成。同时，在耕地保护等方面积极开展有益探索，持续开展以“无违章建筑、无计划外生育、无矛盾上交”为主要内容的“三无村”创建活动，为粮食安全工作提供了措施。具体做法为：
一、完善领导机构，配强工作力量。坚持把粮食安全工作作为事关百姓生活稳定和社会和谐的基石予以重视，确立行政首长负责制度，建立涵盖监测、预警、稳控、应急等各环节的工作机制，着重把握农田保护、市场监控干预和产能挖潜等重要环节，确保粮食安全。
二、强化工作举措，确保责任到位。一是对乡村二级耕地保护制度、应急队伍建设制度、村级巡查制度等一批涉及粮食安全的机制体制予以完善，层层签订责，层层落实把关。二是高度重视“6.16”“6.19”洪灾灾后恢复建设和小型农田水利项目建设，确保粮食稳产增产。截至日前，**等处水毁项目均已建成，共投入资金30余万元，同时阳坞堰等项目也已与区水利局等部门完成对接，即将开工建设。三是严格
1 落实耕地保护措施。通过乡村两级的联防联控，形成严防严控之高压态势；
积极发挥国土规划的关口作用，守好最后一道关卡；
发挥好村级巡查员短距离信息快的优势，实现动态式全天候管理。
三、开展创新探索，提供创新保障。在严格耕地保护，确保粮食安全上，我们进行了一些积极有益的探索与创新。其中“三无村”持续创建活动为杜绝违法建设、切实保护耕地方面起到了积极作用。
虽然，本年度我们在粮食安全方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但我们清醒地认识到“人均占有耕地面积十分有限”这一基本乡情，我们依然任重而道远，因此我们仍将做出更大努力。同时十分期望区贸粮局、区农业局等相关部门能继续给与大力支持！
某区某乡人民政府 二○一一年十二月八日
切实做好粮食安全生产工作
近期，我国连续发生了多起重特大安全生产事故，使人民群众生命财产遭受重大损失。为了汲取事故教训，切实做好粮食行业安全生产工作，促进社会和谐发展，保障国家粮食安全，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，强化对行业安全生产工作的指导。各地区、各单位要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理和习近平同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，强化大局意识、忧患意识、责任意识，坚决防止和纠正作风漂浮、管理松弛、工作不扎实等问题，切实把粮食行业安全生产纳入各级粮食行政管理部门的重要工作内容，加强调研，明确目标，细化责任，强化措施，抓紧建立和完善行业安全生产工作体系，指导粮食企业做好安全生产工作。
二、汲取教训，认真做好安全生产隐患排查治理工作。近期发生的几起重特大安全生产事故再次提醒我们，许多地区、单位和部门对安全生产工作还存在认识不到位、责任不落实、工作走过场、隐患排查治理不彻底等问题。因此，各地区、各单位要以“隐患排查治理年”活动为契机，切实做好本地区、本单位所属粮食企业的安全生产隐患排查治理工作。要严格按照《国家粮食局关于开展粮食行业安全生产隐患排查治理工作的通知》（国粮展[2008]62号）精神，认真开展隐患排查治理工作，各级粮食行政管理部门和有关单位主要负责人要对隐患排查治理结果负责。
三、突出重点，防范安全生产事故发生。当前，粮食行业安全生产防范的重点领域和环节是：粉尘和溶剂油爆炸事故、储粮化学药剂丢失、自燃事故、仓储区火灾事故、触电和设备伤人事故。各地区、各单位要结合隐患排查治理、储粮安全检查等活动，再次对重点企业、重点环节进行一次安全生产检查，监督企业严格按规定条件和程序组织生产，杜绝生产过程中的不规范行为。要严格按规定要求清理、储存、运输、处置储粮化学药剂储藏容器或包装物，避免造成环境污染和人员伤害。
四、周密部署，认真做好秋粮收购期间的安全生产工作。当前，秋粮收购已经开始，各地区、各单位要认真分析今年秋粮收购工作中的生产安全形势，制订安全生产工作预案，主动与相关部门和单位进行衔接，做好秋粮收购的各项安全工作。粮食收购企业要做好收购场地、仓容、人员、设备、检验仪器的准备，及时开展秋粮收购，为售粮农民提供优质服务。收购企业要加强对收购现场车辆、人员、火源、电源以及输送清理设备的管理，防止出现安全生产事故。要及时对收购入库的粮食进行整理，加强入库粮食的粮情检测，防止出现储粮安全生产事故。
**县农村五项重点工作情况汇报
（2017年10月）
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们全面贯彻落实中省市“三农”工作会议精神，以“追赶超越、富民强县”为主题，以农村五项重点工作为抓手，着力推进现代农业转型升级、农民收入持续增加、农村面貌不断改善，打牢了县域发展的基础保障。1-6月份，全县实现地区生产总值57亿元，增长11%，完成地方财政收入1.9亿元，超计划进度7个百分点，实现农村人均可支配收入6173元，增长8.2%。
一、突出精准要义，聚焦聚力脱贫攻坚
把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，把“四率一度”作 为脱贫攻坚工作的精准要素，整合资源，强力推进。一是精准识别贫困户。认真梳理中省市反馈和自我查摆发现的突出问题，制定《脱贫攻坚自查自纠整改方案》，逐项落实责任领导、负责单位和整改时限。县委、县政府主要领导包抓联系好、中、差三个村“解剖麻雀”，其他县级领导各联系一个村入户核查，各镇街党政“一把手”对辖区所有贫困户逐一核实，所有到村工作力量逐户集体会诊、落实帮扶措施。目前，全县共认定贫困人口**户**人，已脱贫户**户**人，新增贫困户**户**人、剔除贫困户**户**人。二是精准确定帮扶措施。统一制定下发了《2017年精准扶贫政策措施到户明白卡》《脱贫攻坚简明政策到
- 12精准扶贫实施意见》，明确了项目、贷款、租金、人才、土地流转等方面的扶持政策，支持**等4户龙头企业，绿美苗木花卉协会等**个专业合作社作为示范企业，引导群众种油用牡丹、花椒及食用玫瑰等林下经济作物，养殖梅花鹿等特色动物，延长林业产业链，增加群众收入。上半年，发展苗木花卉及中药材（连翘）等林下经济2.3万亩，养殖林麝、七彩山鸡、野猪等存栏9300余只，为推动群众增收致富奠定了基础。
三、着眼激活力增动力释潜力，扎实推进农村综合改革 坚持顶层设计、强力推进，加快重点领域改革，进一步激发县域发展活力。一是有序推进农村产权制度改革。印发《农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，全面落实“三权分置”办法，最大程度激发土地经营权活力。成立农村集体产权制度改革工作领导小组，出台《农村集体产权制度改革试点工作实施方案》，积极推进农村集体产权股份经济合作社改革试点，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的三变模式，目前正在开展资产核资清查。二是积极实施农村金融体制改革。出台《农村土地承包经营权抵押登记管理办法》《农村土地承包经营权抵押贷款实施细则》，健全完善农村产权交易中心职能，建立农村土地承包经营权抵押贷款信息库，稳妥开展土地承包经营权抵押担保贷款。协调农行、农商行等金融机构主动走访产业化龙头企业、专业合作社等农业经营主体，达成贷款协议**户，达成贷款意向**万元。三是其他领域改革稳步推进。制定《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，成立县供销商贸（集团）有限公司，实施**等5所供销社改制任务，不断扩大经营范围，提高经营效益。出台《国有林场改革实施方案》，明确**两个国有林场产业经营项目剥离、转岗职工安置等配套政策。深化集体林权制度改革，建立林权交易服务平台，引导林权规范有序流转和林地适度规模经营。明确5名县级领导和31名镇（街）领导担任河长，认真履行职责，维护生态健康。
四、坚持共建共享均等理念，促进城乡一体发展 坚持以统筹城乡为统揽，促进城乡建设、居民收入、民生保障一体发展。一是着力构建特色城镇群。以“十星”县城、“十星”镇建设为抓手，投资**亿元实施县城所有街区外立面改造、排水管网、停车场和新区建设工程，完成县城**、**等6条主干街道门头牌匾更换，新建公共停车场5个。投资**亿元实施汤峪、常兴省级重点示范镇和各镇镇区改造提升工程22项，建成**古镇、**商贸古镇等五个特色镇区，汤峪镇入选全国首批特色小镇。二是完善城乡公共设施。投资**亿元，实施常兴**路改扩建、**等重点路桥工程，积极对接城际铁路、高速等重大交通项目。投资**亿元，实施通村公交等农村基础设施“十个全覆盖”，铺设天然气输气管道**公里，新增农村用户**户，年内基本实现天然气管网行政村全覆盖，实施农村公路进村“最后一公里”**公里，新建人畜饮水工程20处，新开通县内公交
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2011年上半年粮食安全工作总结
今年上半年，我局安全生产在县安委会和局党组的正确领导下，全面贯彻落实省、地、县及上级业务部门关于安全生产工作的各项部署，落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，本着对国家对企业对职工高度负责的态度，将安全工作常抓不懈，确保了粮食工作安全无事故，保障了各项工作有序进行，现将主要工作总结如下：
一、主要做法
（一）完善机制，做到“四个到位”，不断强化目标管理抓安全
1、组织机构到位。今年上半年，为进一步提升粮食工作安全管理水平，建立了局长为安全生产的一级管理者，分管安全管理工作的副局长为安全生产的二级管理者，各部门负责人为安全生产的三级管理者，干部职工为安全生产的四级管理员的安全管理网络，完善安全管理机构。
2、安全意识到位。局领导始终高度重视安全工作，并将该项工作和他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。认真落实《安全生产法》、《省消防条例》等相关法律法规。上半年来，召开了多次以抓安全稳定工作为主题的办公会，贯彻落实省、地电视电话会议精神，对各项工作进行具体的研究和部署，为全面确保安全生产奠定了良好的思想基础。
3、责任分解到位。为了强化落实安全责任，我局按照“分级管理、分线负责”的原则，积极推行安全生产责任制及“一岗双责”制度，进一步明确安全责任。同时，我们在年初与直属企业签订了2011年安全责任书，要求各股室和直属企业同干部职工签订2011年安全责任书，切实形成了层层分解，一级保一级的安全责任网，促使全员参与安全管理。
4、考核兑现到位。为进一步完善安全目标考核机制，年初，我们针对不同职能部门和各岗位的安全职责，突出针对性、约束性和可操作性，修订完善了安全工作考核细则，并将其列入考核与评比中予以兑现。基本形成了月度有检查、有考核，年度有评比、有表彰机制，做到了安全目标考核的系统化。
（二）精心组织，开展“三项活动”，不断加强安全教育培训促安全
1、积极开展安全专项整治活动。一是广泛动员、统一思想。把安全专项整治行动作为一项重要工作抓实、抓好。同时，指定专人及时向县安委办上报整治工作情况；
二是严格落实，齐抓共管。建立各部门联动机制，落实中高度事故隐患督办制度；
三是全面总结，及时上报。对专项整治工作中发现的问题，进行全面整改，并工作过程进行全面总结，确保行动取得实效。
2、积极开展安全生产月活动。一是统一部署，按照县局《2011年“安全生产月”活动实施方案》，召开专题会议落实活动要求，保证“安全生产月”正常开展。二是精心组织、广泛开展宣传教 2
育活动。组织全体干部职工学习，提高员工的安全防范意识。三是认真组织检查，注重隐患整改。以开展“安全生产月”活动为契机，对车辆、办公区、仓库等重点部位进行一次安全大检查。
（三）不断排查安全隐患保安全
1、重点抓好库区安全防范。一是在认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，将车辆、仓库、宿舍、大院等部位作为检查重点，对查出问题责任到人限期立即整改。二是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保安全稳定无事故。
2、重点抓好安全隐患整改。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到时进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式。上半年以来，开展各项安全检查共6次，查出隐患5处，整改安全隐患5处，真正做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了我单位生产安全的良好局面。
二、存在的问题
上半年以来，我局安全工作保持平稳态势，但目前的安全形势依然严峻。通过总结，存在以下问题。
（一）安全培训的力度还有待加强，特别是对安全专业技术 3
的教育还不够，需要进一步开展形式多样的、符合工作实际的安全培训；
（二）基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患。
三、2011年下半年安全生产工作思路
下半年，我单位将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，全面实现安全责任目标。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，完善安全管理制度和基础台帐，健全监管网络、完善安防设施，充分发挥安全监管职能，筑牢安全生产第一防线。
二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点部位的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到日日普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点区域的安全监管，强化防范。重点是落实安全监管责任，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。当前要重点抓好消防火灾和汛期防洪及雷电、大风等灾害防范工作。要加强与气象部门的联系，及时掌握汛情预测预报，及时发布预警信息， 4
加强应急保障工作，确保安全度汛。
四是抓宣传教育。加强警示教育，增强全员安全意识。不断深入开展安全文化建设，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
二〇一一年六月二十八日
县安监局：
为全面实施《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，落实国务院和省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提高全系统干部职工安全意识，推进安全文化建设，营造“遵章守法、关爱生命”的社会氛围，根据县安委会金安发［XX］8号文件精神，结合粮食工作实际，现将我局今年“安全生产月”活动情况汇报如下：
一、组织机构健全
县局成立“安全生产月”活动领导小组，xxx副局长兼领导小组组长，成员由xxx、xxx、xxx组成。领导小组下设办公室，由xxx兼办公室主任。办公室具体负责全系统“安全生产月”活动的组织和协调工作。各基层单位也成立相应的活动机构，精心策化，认真组织，把“安全生产月”活动的各项要求落到实处。
二、活动主题和目的明确
今年“安全生产月”活动主题是“遵章守法，关爱生命”。通过开展“安全生产月”活动，在全系统营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚氛围，增强了全系统广大干部职工安全意识，提高安全素质，强化安全生产执法监督，消除事故隐患，提高安全管理水平，确保全系统全年安全生产无事故。
三、形式多样抓好“安全生产月”活动
1、广泛进行宣传动员。一是县局召开各基层单位负责人会议，就“安全生产月”活动进行动员和部署，各单位采取多种形式组织干部职工收看县领导电视动员讲话。二是悬挂安全生产横幅，张帖标语，同时利用板报、宣传栏等形式，对“安全生产月”活动的意义、主题和目的进行宣传，营造人人关注安全生产，努力实现“零事故月”的浓厚氛围。三是召开安全生产专题例会，对我系统近期安全生产情况进行认真总结，对“安全生产月”各项活动的组织进行专题研究，确保“安全生产月”活动取得实效。
2、突出重点，扎实推进。县局紧紧围绕主题，制定活动方案，落实专人负责，同时加强协调配合，强化督查措施。在总结前两年开展“安全生产月”活动经验的基础上，进一步突出重点，丰富内容，创新形式，扎实推进，不走过场，确保取得实效。各基层企业以开展“安全生产月”活动为契机，集中排查整改事故隐患，深化“大检查、严治理、严监控”活动，务求实效。通过“安全生产月”活动，充分调动各方面的极枳性，以活动促安全，以活动促工作，开展安全知识教育培训，强化监督检查措施，全面推动各项预防措施和安全责任的落实。
3、组织好安全生产大检查。结合夏粮收购前期准备工作情况，各基层企业认真开展安全生产自检活动，重点查：特种设备运行是否正常，化学薰蒸药品领用情况，特种作业人员持证上岗及安全消防通道等情况检查，县局组织人员集中加大对重点单位、重点部位和消除各类事故隐患的工作力度，特别是对前段排查出的安全生产薄弱环节进行重点监控，发现问题及时处理，努力将事故消除在萌芽状态。
4、开展“为了家庭，我要安全”主题实践活动。发动全系统广大干部职工对安全生产工作提出建议，增强广大职工的安全责任主体意识。
5、组织参加县召开“安全生产月”活动动员暨安全生产基础管理工作现场会，交流安全生产基础管理工作经验，推动全系统安全生产基础管理工作再上新台阶。
6、开展安全质量标准化活动。各单位对原有安全生产管理制度、生产安全操作规程和岗位责制进行一次认真梳理、补充和完善，做到基础扎实，确保各岗位、各工种、各环节安全生产均有章可循，安全管理不留死角。
四、普及安全生产政策法规
围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，多层次的开展培训教育活动。各单位在组织好参加县《江苏省安全生产条例》培训班的基础上，着重抓好对生产经营单位从业人员的培训教育工作。有针对性地对职工进行安全生产政策法规、安全生产规章制度和操作规程、岗位安全操作技能、劳动防护用品的使用、安全生产事故的防范和应急自救互救知识以及安全生产事故典型案例教育。通过多层次的培训教育，普及安全生产政策法规和知识，使生产经营单位的管理者依法经营、守法经营，使广大职工遵章守纪、按章操作。
五、充分发挥基层工会组织的作用
各基层单位工会组织把“安全生产月”活动与200x年“安康杯”竞赛活动有机地结合起来，围绕“安杯”竞赛活动的目标，组织职工参与，努力提高企业安全管理水平。
工 作 汇 报 提 纲
中共鄂托克前旗委员会
鄂托克前旗人民政府
（2010年12月21日）
尊敬的自治区粮食局卫庆国局长，市粮食局解学峰局长及区市两级检查组各位领导：
首先，我代表鄂托克前旗党委政府，对自治区粮食局卫局长，市粮食局解局长一行前来我旗检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就鄂前旗粮食生产工作情况作一简要汇报：
一、全旗基本情况
鄂托克前旗于1980年8月建旗,位于内蒙古自治区西南部，地处蒙陕宁三省区交界。境内主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，属中温带干旱、半干旱大陆性气候，年平均降雨量261.2毫米，无霜期169天左右。全旗总面积1.218万平方公里，现辖4个镇，68个嘎查村,总人口7.4万人，其中蒙古族人口占总人口的31％，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。
鄂托克前旗资源富集。矿产资源得天独厚，煤炭资源主要分布在上海庙镇境内，与宁夏宁东煤田属同一煤系，石炭二叠纪和侏罗纪两种含煤地层同处一地，分布面积4000多平方公里，完成754平方公里已取得探矿权区块的预查找煤工作，探明储量140亿吨，预计总储量200亿吨以上。世界级整装天然气田苏里格气
田60%以上分布在我旗境内，已探明储量2500亿立方米以上。探明盐储量250万吨，芒硝储量200万吨，石膏储量1.3亿吨，方沸石储量40亿吨，优质紫砂陶土储量100亿吨，矿产资源开发利用前景十分可观。药材资源非常丰富，素有“药材之乡”的美称，是我国梁外甘草和天然麻黄的主要产地之一，野生甘草保存面积425万亩，麻黄保存面积26万亩。另外，苦豆草、枸杞、银柴、大黄等野生药材资源广泛分布于全旗境内。旅游资源独具特色，境内有古河套人遗址、宥州古城、明长城等历史古迹和三段地工委、王震井、延安民院城川纪念馆等革命旧址。绚丽多姿的草原大漠风光，文化底蕴深厚的古城遗址，浓郁的鄂尔多斯民族风情，展现出这片神奇土地的诱人魅力。
2010年，全旗预计完成地区生产总值21亿元，财政收入完成1.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，农牧民人均纯收入达到7800元，连续三年位居全市第一。
二、全旗粮食生产工作
2010年,我旗继续坚持围绕畜牧业、围绕龙头企业、围绕市场需求“三个围绕”调整种植业结构，增加粮食种植面积，大力推进规模化、区域化生产，逐步形成适应市场需求、抗风险能力强的优势产业区、产业带。今年，全旗粮食总播面积40.8万亩，其中，玉米播种面积17.1万亩，产量达1.8亿斤；
收购完成2000万斤，完成了上级指标500万斤的330%。粮食销售1500万斤。完成了430万斤的储备粮轮换任务，实现纯利润30万元。今年，圆满完成各项目标，主要做了以下四方面工作。
一是加强储备管理，增强调控能力。按照上级要求和储备粮
“一符、三专、四落实”规定，积极做好各站粮食储备工作。今年，我旗对敖镇、城川镇粮站两个承担储备粮的库站进行专项检查，确保地方储备粮账实相符及有专人保管、专仓储存、专帐记载和品种、数量、质量、地点四落实。目前，储备粮落实工作进展顺利，为稳定粮食市场，确保粮食安全发挥了重要作用。
二是加强市场监管，严格粮食执法。今年，我旗认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，进一步建立健全了粮食管理的各项规章制度，努力提高执法能力，加强市场监管，依法切实履行粮政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农牧民利益。坚持依法管粮，积极营造良好的市场环境，使粮食管理工作步入法制化轨道。结合《条例》颁布实施三周年活动，采取发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大对《条例》及相关法规的宣传，从而达到家喻户晓。在做好宣传的同时，我旗适时结合粮食收购，严格做好市场监管和行政执法等工作，进一步整顿规范了粮食市场，加大了粮食市场的监管力度，相关部门密切配合，严禁私商粮贩收购粮食，加强对粮食购销企业的监督指导，严格执行以质论价、优质优价等政策，规范粮食收购企业行为。同时，结合全市开展的以“为民，便民，利民”为目标，关注农村、服务农民的“放心粮油”进农村活动，严厉打击假冒伪劣粮油产品，并通过各种形式广泛开展食品安全宣传活动，使广大农牧民从思想上树立起安全用粮的自我保护意识，营造了“放心粮油”销售的社会氛围。
三是积极发展订单粮食，抓好粮食收购。今年，我旗为切实抓好粮食收购工作，组织人员到周边地区调研，了解粮食行情和
价格走势，并及时召开粮食收购会议，对全年粮食收购形势、特点进行分析研究，并对全旗粮食种植面积、测产进行调查，为粮食收购提供决策依据。同时，继续扎实有效地推进以服务“三农”为主要内容的“春风行动”，本着为农牧民增收服务的目的，发放预购订金450万元，有效缓解了农牧民春耕生产资金不足的问题，有力地支持了农牧业生产，进一步稳定了国有粮食企业的粮源，为今后粮食收购奠定了基础。
四是切实加强资金管理，抓好粮食安全工作。今年，我们把加强资金管理作为各项工作的重中之重，严格按照制度规定进行记帐、算帐、报帐，抓好日常核算，及时向财政、农发行、税务以及上级主管部门报送各种粮食会计报表。同时，按照以销定贷、以效定贷的原则，与农发行配合积极做好粮食收购资金贷款工作。目前，农发行已审批核准1800万元用于我旗秋粮收购工作。
三、存在的问题及建议
一是农业基础设施尤其电力设施建设薄弱，制约了农业生产的发展和农民收入的增加。建议将农业固定资产投资、农业综合开发等农业专项资金向我旗倾斜，争取一批节水灌溉、中低产田等项目立项实施,加快改善基础设施建设水平，降低农民粮食生产成本。
二是贯彻落实种粮补贴和良种补贴等政策有待进一步加强。 三是粮食储备条件和服务能力相对滞后，2011年，我旗将采取拍卖或土地置换等方式，在敖镇地区建成一座仓储能力在2000—3000万斤的粮食储备中心，推动全旗粮食工作进程。为此，恳请自治区粮食局统筹考虑，给我旗下达储备粮指标。
各位领导：首先，我代表JJ县委、县人民政府，向自治区调研组一行前来我县检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就JJ县粮食生产工作情况做汇报：
一、JJ县基本情况JJ县位于天山北麓，GGG。全县总面积GG万平方公里。辖G乡G镇，102个行政村，388个村民小组。县域总人口GG万人（含农GG驻县G个农牧团场3.6万人）。其中：汉族占总人口的G6%，少数民族占总人口的G%。全县农业人口G3万人（含兵团3.2万人），非农业人口5G8万人。JJ县地域东西宽G公里，南北长250公里，农区年平均气温为4G7℃，无霜期平均1G6天，年日照时数为22G0 — 3230小时。全县有9条河流，年径流量4.G5亿立方米，地下水动储量2.5亿立方米。全县有可耕地面积150万亩以上。JJ县属典型的大陆性气候，由于独特的地理位置和气候条件，种植以小G为主的粮食作物是JJ县的一大优势。小麦主栽品种为新冬18号、新冬G2号、新春G号、新春1G1号。我县生产的小麦颗粒饱满，蛋白质及赖氨酸含量高，一般蛋白质含量在13—15%，湿面筋含量在21—34%之间。我县先后被列为自治区商品粮生产基地县、国家级粮食生产大县、全国粮食生产先进县、国家级商品粮基地县，2001年被授予“G乡”称号。
二、2005年粮食生产情况2005年,我县继续坚持围绕畜牧业、围绕龙头企业、围绕市场需求“三个围绕”调整种植业结构，增加粮食种植面积，大力推进规模化、区域化生产，逐步形成适应市场需求、抗风险能力强的优势产业区、产业带。
（一）粮食生产形势2005年,全县共种植粮食作物面积G85万亩,其中:小麦G.3万亩,玉米1G89万亩,大麦8G6万亩,豆类G万亩。经实地测产，小麦单产达3G公斤，较上年增加2G公斤，总产1.G5亿公斤；
大麦单产达34G公斤，与上年持平,总产2GT2万公斤。玉米目前长势喜人，单产预计可达G0公斤左右，较上年增加G5公斤以上，总产可达G08亿公斤。通过分析，今年我县粮食作物增产的主要因素有:一是国家及自治区出台的鼓励粮食生产的各项政策措施,拉动粮价持续上扬,调动了农民种粮的积极性,农民收入明显增加,特别是每公斤补贴0.2元的政策对调动农民种粮起到了积极的促进作用。二是我县高度重视粮食生产。今年,我县把粮食生产作为全年农业和农村的五项重点之一,采取层层签订责任状的形式落实粮食生产任务,把粮食生产作为各级领导政绩考核的重要内容，充分调动了各级领导干部抓好粮食生产的积极性。三是结合实际出台了对种粮农户的优惠措施，对种粮大户在贷款发放、机动地发包、配水等方面给予优先到位。四是切实抓好粮食生产的各项技术服务工作，今年全县共下派100余名技术人员深入田间地头，从品种选择本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃、播种、田间管理、收获、销售等环节为农民提供全方位的技术服务，并结合实施国家小麦科技入户示范工程，以1000名科技示范户为主体，重点推广4个主导品种，6项主推技术，为粮食作物单产的提高发挥了积极作用。近期，我县又争取到国家和自治区的小麦良种补贴项目，良种补贴资金总额200万元。项目确定的补贴品种为新冬22号，新冬18号，新春11号、新春17号和新春6号，项目的实施将有效地提高全县小麦的良种覆盖率，对提高小麦单产，实现小麦生产的优质化、市场化、区域化、标准化和产业化起到有力的推动作用。
（二）当前我县小麦收购情况截止今年9月12日，全县共收购小麦2.83亿公斤。其中：中央储备粮JJ直属库8048万公斤；
G粮集团JJ国家粮食储备库5493万公斤；
G粮集团JJ有限责任公司1.47亿公斤。与2004年同期相比增加203％。今年我县小麦收购数量增加主要有以下原因：一是面积得到增加。今年我县小麦播种面积比去年增加了7.5万亩，按2005年全县平均单产3G公斤估算，仅增加小麦种植面积7G5万亩一项就可多提供商品粮30G0万公斤，加之今年农民自留口粮和籽种由年初测算时的2G％减少到G％等因素，预计本年度可提供商品粮3.G1亿公斤，商品率达88％。二是单产大幅度提高。今年小麦单产可达3G5公斤，增加25公斤，2G05年全县小麦总产量3GG5亿公斤（含兵团），比年初预计增加0.GG亿公斤。
（三）农民籽种和预留口粮情况今年初，测算农民自留口粮和种子占总产量的比例为G4％，测算每亩预留籽种3G公斤，共需预留籽种0.G亿公斤，占总产量的1G0％；
人均预留口粮22G公斤，共需预留口粮G4亿公斤，占总产量的G4％。经核查，今年农民预留口粮和籽种比例为12％，除留小量的口粮外籽种每年都在更换，农户自留口粮和籽种的减少就可多出售商品粮0.2亿公斤。籽种和预留口粮减少主要原因是价格因素。自20G4年开始，小麦价格一直保持1G元左右，粮食价格持续上升，种粮收益有所提高，农民的种粮信心明显增加，刺激了粮食生产。
（四）粮食直补工作运行情况
粮食直补政策政策性强，涉及面广，直接关系到广大农民群众的切身利益，我县对此项工作高度重视，在粮食直补兑付工作中，严格按照“G个到户”和“G个不准”要求，狠抓各项工作落实，主要做了以下工作：一是“紧”字当头，工作安排到位。为了确保直补政策真正落实到位， G日，专门召开粮食直补会议，对粮食种植面积的摸底调查工作进行了具体安排，由各乡镇财税所在乡、村协助和配
关于粮食安全工作中存在的问题及建议
（政协临沧市第二届委员会第一次会议第21169号提案）
作者：杨宝凤来源：临沧市政协提案委点击数：31更新时间：2009-11-18
案由：
民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系到闽省与稳定。近几年来，国家十分关注“三农”问题，特别是粮食问题，先后出台了一系列惠民政策，逐步加大了对“三农”的投入。粮食作为农业的主要产品在粮食直补、良种补贴、综合补贴等惠民政策的引导下，种植面积基本稳定，粮食产量稳中有升，为确保国家稳定发挥了重要作用。但是粮食安全工作仍然存在一些较为严重的问题，务必引起高度重视。
一、粮食安全工作存在的主要问题
（一）粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。
粮食是一项社会效益大，经济效益较差的产品，与种其他经济作物相比有较大的差距。农民响应国家的号召为了保证国家粮食安全就必须多种粮食，少种经济作物，而多种粮食就意味着要牺牲种粮农民、特别是粮食主产区农民的部分利益。同时我县的粮食产量目前还没有摆脱“靠天收”的局面，粮农收入受气候和市场因素制约很不稳定，直接制约粮农收入，影响粮农种粮积极性。
（二）耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。
耕地是发展粮食生产的基本条件之一。近年来由于农业产业结构调整，非农建设占用耕地，耕地开垦后备资源有限，导致耕地数量不断减少。产业结构调整是农民提高经济收入的一条新途径，很多农民耕地改种经济作物，挖塘养鱼，发展畜禽养殖。农民的收入得到了提高，但是粮食生产面积严重减少，保护耕地和粮食安全生产、农民增收之间成为新的矛盾，同时非农建设占用耕地的面积逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者，受环境、土质等多方面的影响，能开垦为耕地的荒地极为有限，开垦的耕地受土质环境的影响，很难达到被占耕地的同等质量。
（三）地方财政粮食政策性亏损补贴包袱重，影响粮食安全。
粮食企业实行改革时按照有关政策要求，实行了粮食政策性亏损财务挂帐停息。按照要求，政策性亏损挂帐本金暂时不要求偿还，只支付利息，只能从粮食风险基金中列支一部分利息，还有大部分由当地政府筹资解决。这些负担严重制约了粮食企业的发展，制约了当地经济的发展，也影响了粮食安全。
（四）粮食储备设施老化，没有专门的粮食检验室，检测手段落后，影响安
全。
粮食储备仓大都建于80年代末90年代初，多年来，由于受连续多次的粮食体制改革的影响，没有新建、扩建和维修粮仓，大量的储备粮仓库因维修资金不足，仓库设施老化，上漏下潮，墙身裂缝、倾斜、门窗损坏严重。民间所用粮仓也都是普通民房，很难保证粮食的安全。同时，没有专门的粮食检验室，粮食质量监督检验设备老化，检测经费不足，无法对粮食品质进行检测，严重影响粮食安全。
二、关于加强粮食安全的几点建议
1、建立严格的耕地保护制度。
耕地是保障粮食安全的基础。对耕地要合理开发利用，既要切实保护耕地，反对乱占滥用耕地，也要反对通过毁林开荒等不适当的手段扩大耕地。为确保粮食安全，必须执行最严格的耕地保护政策。政府必须要有强硬的手段来进行调控，严格遵守非农占地的审批权限和审批程序，自觉执行土地占用规划，对已纳入基本农田保护区范围的耕地，严格加以保护，不擅自改变用途或转为非农用地。要研究制定相关激励政策，鼓励城镇建设更多地占用非耕地资源。要从保障农民的土地权益入手，合理控制土地征用规模，确保粮食种植面积。
2、建立寻粮食主产区的投入倾斜机制。
应进一步加大对粮食主产区的投入，改善粮食主产区的生产条件、仓储条件和运输条件，使粮食主产区在保障粮食安全中发挥更加重要的作用。同是还应鼓励粮食主产区与主销区的协作，发挥各自的优势，形成产、销对口协作与支持，千方百计保护和调动粮食主产区政府、部门和农民的种粮积极性。出台粮食主产区农民种植粮食与经济作物的差价补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮的积极性，确保粮食安全。
3、加大农田基础设施建设力度
推动主产区农田基础设施建设：一是加大上下联动力度。实行财政涉农资金整合，进一步加强政策宣传，统一思想认识，强化组织领导，增强其工作的自觉性和主动性。二是切实改革资金分配管理办法。目前涉农资金范围较广，种类较多，而且规模越来越大，管理要求越来越严格，客观上增加了资金整合工作难度，必须循序渐进，逐步推开。对各类财政支农专项资金要进行清理归类，该保留的保留，该合并的合并，资金性质相近的切实实行整合使用。
4、建立完善粮食储备机制，提高检测水平。
要充分发挥好储备粮在调节供求、稳定市场等方面的作用，根据粮食供求市场波动情况合理确定储备粮储备规模。建立规范化、法制化的粮食吞吐调节机制，提高储备粮食的利用效率，发挥好储备粮的市场调控作用。要针对粮食储备粮旧库年久失修，“带病”运行、检测手段落后的实际，加大对国有粮食购销企业储
备粮库修建资金投入力度，减轻旧粮库改造方面的资金压力。更新粮食检测设备，建一个专门的粮食质检室，建立一支专业的检测队伍，提高检测水平，确保粮食品质。
5、积极消化处理粮食企业政策性亏损包袱。
粮食企业政策性亏损历史包袱沉重，财政补贴支出压力大，已成为影响地方财政正常运行的一个重要风险因素，也制约着当地的粮食生产。
2014年若羌县粮食工作汇报材料（二〇一四年三月十七日）
尊敬的各位领导：
州粮食局领导一行不辞辛苦莅临我县检查指导工作，充分体现了上级主管部门对我县粮食工作的关心和支持，我代表粮食系统全体干部职工对州领导一行的到来表示热烈欢迎。下面我就若羌县2014年粮食工作开展情况向各位领导作如下汇报：
一、粮食系统基本情况
我县粮食系统目前共有职工18人，其中粮食局1人，军粮供应站3人，购销公司14人。我县军供站成立于2007年，目前有成品粮库2栋，资产总额93万元；
购销企业成立于1998年11月，有县城中心库和瓦石峡粮站两个库点，县城中心库位于我县农副产品加工园区，占地面积32亩，现有高大平房仓3栋，总仓容6100吨。瓦石峡粮站位于我县瓦石峡镇，占地面积14亩，现有八十年代建设的粮库3栋，仓容1800吨，目前有职工2人。截至到目前购销企业共有库存小麦2428吨,其中自治区储备1500吨，周转粮928吨。
二、粮食生产、收购及企业经营情况
1、我县粮食种植面积、产量及收购任务落实情况
今年，我县的小麦种植面积为3.35万亩，由于我县粮食基本上为枣粮兼种，亩产约为150公斤左右，总产量约在500万公斤左右。上级为我单位下达的收购任务为2000吨，我单位计划收购2500吨。
2、企业经营情况
2013年我县粮食购销企业全年实现收入816万元，其中销售收入767万元，其他收入49万元。全年成本税费支出861万元，其中销售
成本658万元，其他成本10万元，税费支出193万元，亏损44万元。亏损的主要原因一是没有固定的粮源，我县的粮食产量相对来说还是较少，不能完全满足我县的需求；
二是公司近几年仓库迁建，资金都用于项目建设中，没有多余的资金发展多种经营。
三、军粮供应工作
为了加强军粮供应管理，首先局领导带头，认真学习军粮供应的各类管理规定和文件精神。其次为确保军粮质量安全工作的领导，成立了由局领导任组长的军粮质量安全工作领导小组，对军粮质量安全工作进行定期不定期的检查。第三是我县军粮供应工作始终按照 “三满意、二确保、一加强”标准（即军粮供应工作让部队满意、政府满意、主管部门满意，确保军粮质量、确保军供服务质量，加强军粮财务管理），抓好各个供应环节。我县军粮供应服务单位比去年新增加2家，年供应量大幅度增加。多年来，若羌县军粮供应站都能按质、按量、按时保障军粮供应，出色地完成驻县部队粮油供应任务，让子弟兵吃得好，吃得放心，受到驻县部队的一致好评。
四、仓储规范化管理工作开展情况
我县粮食企业高度重视仓库规范化管理工作，将此项工作作为粮食工作的重中之重，做了大量工作。
首先粮食企业投入大量资金、人力、物力，加大库容库貌等基础设施建设，树立以人为本的理念，投入资金购买仓储设备，改善职工工作环境。先后增加了库房机械通风设备、检化验设备、微机测温系统等储粮必备设施，投入维保资金进行维护，使其正常发挥作用。
其次是各项制度建设不断完善，各项措施得到有效落实。粮食企业按照《公司法》要求和公司章程，建立了规范的法人治理结构，成立了
公司董事会、监事会和经营管理机构，实行权责分明，规范管理。逐步建立健全综合制度、仓储及仓储设施管理制度、安全生产制度、财务制度和生产作业规程等管理制度。在经营管理过程中，针对新问题、新要求从组织机构、财务管理、经营管理、企业文化和公司管理等企业内部管理方面，借鉴其他企业成熟的管理经验，结合企业实际，不断完善制度，以提高企业内部精细化管理水平。
第三是仓储管理更加科学。粮食企业认真落实储备粮仓储管理工作职责，通过加强管理，落实责任，将各项基础工作抓牢、抓好。在各级储备粮的储存管理中，严格按照《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》的要求，采用“流程细、操作精、标准细、控制精”的精细化管理模式，成立科技保粮工作领导小组，对“一符五无”工作常抓不懈，做到领导机构到位、思想认识到位、管理制度到位、奖罚措施到位，努力履行储备粮管理职责，大力开展科学绿色保粮，科学保粮率达100%。今年冬季，公司筹集7万元，利用冬季温度低、空气干燥的特点，及时将由于地震造成影响的瓦石峡收购的400吨小麦过筛冷冻后调往县城库，将县城中心库收购的1716吨小麦过筛冷冻后重新入库。
第四是干部职工教育常抓不懈，努力提高从业人员素质。公司特殊岗位职工全部持证上岗，每年定期进行业务技能培训，通过外出参观学习、听取专题报告会、集体培训等方式，重在提高管理水平和业务能力，提高服务质量。
第五是高度重视安全生产工作。我县粮食系统始终把综合治理、安全工作作为企业规范化管理的一项重要工作来抓。按照县委、政府和社区各项责任书的要求，将安全管理责任分解、落实，建立健全各项综合治理、安全管理制度，按照“谁主管、谁负责”的要求落实安全管理工
作。在县城中心粮库，我单位投资100多万元对库区安装了消防管网，投资40余万元对通往库区的电线电缆进行了地埋处理。
五、党建、精神文明和党风廉政建设工作
为了加强对粮食工作的领导，县委专门成立了粮食系统党支部。党支部围绕粮食经济工作，切实加强党风、政风建设。巩固扩大保持共产党员先进性教育成果，加强全体职工政治理论学习和业务技能培训。坚持以人为本，塑造党员好形象。转变工作作风，提高工作效率。党风廉政建设责任制度进一步落实，治理商业贿赂专业工作稳步推进。深入开展精神文明创建活动，全面提高队伍素质，树立求真务实、开拓进取、爱岗敬业、弘扬正气的行业作风，创建和谐型和学习型的单位。另外，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，重点抓好领导干部廉洁自律工作。
六、需要解决的问题
1、自我县军供站办公楼及军粮库2010年竣工以来，上级军供部门已有3年没有给我县各项资金支持，导致我县军供站已拖欠工程款及维修资金近50万元，所以恳请州局明年给于解决。
2、瓦石峡镇粮站建设项目。由于瓦石峡粮站仓库建设较早，站内都是80年代建设的老仓库，库区环境差，基础设施薄弱。仓库经过若羌县2012年12月7日和和田2014年2月12日的两次地震，部分粮库已出现地基下沉、墙面裂缝的情况，急需拆除重建。恳请州局给于协调解决建库资金。
3、我县目前有一座日处理200吨的油脂厂，为我县的经济发展做出了一定的贡献，因此，请州局考虑给予技术改造资金和贴息资金支持。
虽然我县粮食工作取得了一定成绩，但我们清醒地认识到我们所做的工作与上级部门的总体目标和要求还有距离，与其他兄弟县市相比还有差距，我们将以此次检查为契机，持之以恒地贯彻落实各项工作，为全面提升我县粮食工作打下坚实的基础。
以上汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正！
若羌县粮食局
**县粮食局老干部工作总结
2009
老干部局：
尊老敬老是中华民族的传统美德，落实好老干部的政治生活待遇、重视老干部工作是我们党的优良传统。一年来，我局按照县委组织部、县政府老干部局提出的要求，坚持以人为本，从建立和完善老干部工作机制入手，切实做好离退休干部的思想政治工作，进一步完善离休干部“两费”问题，全面落实老干部的生活待遇，让老干部共享改革发展的成果，并认真研究和解决老干部工作中遇到的新情况和新问题，使老干部各项工作在创新发展中稳步推进。可以说作了大量的工作，效果也是明显的。
我局现有老干部14人，其中副处2人、正科3人、副科1人、股级8人。作为粮食系统来说，老干部人数之多，年龄大，职别高，身体条件差，一直倍受县、局领导的关注，尤其是改制后，医疗费、生活补助费、家庭住房等压力越来越大。对此，我局的主要做法：
一、提高认识 加强领导
老干部是国家的财富，企业的功臣，做好老干部工作是我们的责任，意义十分重大。虽然粮食系统改制和领导班子的调整，但是老干部工作却不能因此而受到影响。为此局领导班子把老干部工作作为一项重要工作去安排和落实，坚持将老干部工作放在党组工作重要议事日程，摆上重要位置，一把手亲自协调解决老干部中的重点、难点问题。先后几次听取工作汇报，接待来电、来访，并在基本掌握情况的前提下，从加大领导力度着手调整了领导组织，将过去分管领导任组长改为“一把手”作第一责任人，设立了老干部服务电话。完善和规范了局党组和领导干部做好老干部工作“双十”条责任制度。其次，
领导小组一行对老干部现状进行一一走访和调查，建立老干部个人信息档案并制表上墙，不仅方便工作开展，而且也便于做好日常的接待走访。第三，领导班子，特别是领导小组的同志认真学习有关老干部的政策和条文，经常向县老干部局领导请示和汇报工作，学习先进经验，保证把工作做得更好。
二、全面落实老干部政治待遇
强化对老干部的服务、保障老干部的需求是做好老干部工作的核心。我局加大了对老干部活动室的投入，购买了象棋、跳棋、扑克等，并在办公室比较紧张的情况下，腾出我局最大的房间做为老干部活动娱乐室，并投资2000多元对老干部娱乐室进行了维修和装饰，让老干部有一个良好的活动场所和政治生活环境。及时发放报刊费，确保为他们征订了《老同志之友》、《老年日报》等报刊、杂志，坚持向老同志通报全局工作情况，局领导及时向老同志传达省、市、县的重大会议精神，遇有老干部到局里来，我们就认真听取他们对局里各项工作的评议及一些好的建议，发挥他们的余热。并针对老干部关心的热点问题讲实情、讲政策，与老干部沟通、交换意见，求得老干部的了解、支持、体凉。
做到“四勤四上门”，即：脑勤，多替老干部着想；
嘴勤，多问老干部冷暖；
眼勤，多了解老干部困难；
腿勤，多替老干部排忧解难；
节日慰问上门，生病看望上门，使老干部感觉到粮食局是一个温馨的“家”。
三、落实好生活待遇 使老干部老有所养
我局18位老干部中年龄最大的84岁、最小的73岁、平均年龄78岁、目前卧床不能自理的就有五位，加之他们的子女大多在粮食口下岗支助能力差。因此，贯彻落实好老干部的各项政策，保证待遇及时兑现是做好老干部工作的核心和关键。一方面我们在掌握和执行政
策的同时做好老干部的接访工作，耐心做好他们的思想工作，让他们了解县情体谅和理解实际情况，另一方面积极努力多与相关部门沟通，将各种报销的事项和手续及时送到相关部门，不能耽搁在我们单位。比如，老干部的取暖费、书报费的条子我们及时送到，企业老干部每人的5000元医疗统筹金及时上交县财政。保证老干部医保医疗住院费、门诊费及时报送并兑现发放。每逢节日及老干部生病时我局领导都及时走访慰问，对困难老干部给予生活补助，解决好老干部生活问题。老同志从心底感到了局领导对他们的关心，非常满意。
四、为老干部排忧解难
做好老干部工作，必须投入真情，只有动真情才能有热情，有了热情，才能把实事办好。我们局从局长到具体做老干部工作的人员，对老干部工作都投入的很高的热情，虽然大家都有一摊工作，但是凡涉及老干部工作，都做到特事特办，凡事优先办理。平时对老干部来信来访都热情做好接待，问寒问暖，耐心倾听他们的述说和建议，对他们提出的问题做好记录，并整理存档。同时，对他们提出的问题能够解决的想办法解决，不能解决的做好解释，并且及时与相关部门汇报和请示。今年上半年共接访十三人次，与组织部、财政局、劳动局等部门和单位协调沟通十几次，有的直接到具体单位去落实，不推、不脱，老干部对此很满意。
生活中对老干部给于贴心的关怀和照顾。老干部高宝山在逝时，年老多病，身体较弱，他的心情十分忧郁，主要领导带领几位局里干部到他家谈心，做好安慰工作，并解决他生活的一些实际困难，为他落实了县里政策，安排了家庭病床，还为他承办特殊需要护理费；
部份老干部家属去逝，我局领导得知后，马上到家里，送上补助金表示慰问，帮助做好善后工作。
五、存在问题和努力方向
一年来，我局虽然做了一些工作，但还不少差距，还有些新问题需要研究解决。由于我们老干部多，年纪又大，大病、重病多、子女条件又不好，生活补助压力大，我们又没有解决的能力，有时走访都不太方便。活动室建了，但利用率低。今后我们还需要和有关部门密切关系，勤沟通、常联系、多汇报和请示，多为老干部做些力所能及的实事和好事，尽可能让组织放心、老干部满意。老干部工作是党的一项重要工作，我局将继续努力，使这项工作再上一个新台阶。
县粮食局 二OO九年十一月三日
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