2018年脱贫攻坚工作汇报
一、村情概况
XXX是非贫困村，位于XXX办事处所在地。全村辖7个村民组，耕地面积XXX多亩，人均耕地XXX亩。村办企业2个：XXX。村三委班子健全，党员XXX人，帮扶单位是XXX，脱贫攻坚责任组长XXX，驻村
的激发，在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了到户增收企业带贫分红XXX户、户贷企用金融扶贫XXX户、劳动力转移就业XXX人、入住老年公寓XXX人等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
针对不同的致贫原因，我村采取以下措施：
1、针对因病致贫：一是实行健康扶贫。对贫困户实行“两化八免一促进”健康扶贫模式，XXX卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，实行乡卫生院对贫困户一对一家庭医生签约健康扶贫服务；
二是新农合交费每人补贴XXX元；
从基本医保基金中每人筹资XXX元，用于大病保险；
市县财政为贫困户每人筹资XXX元用于大病补充保险，贫困户遇到大病，可以报销XXX次，这样因病报销比例达到80%。在XXX辖区医院看病实行门诊减免优惠、住院减免住院起付线200元的政策。2018年7月11日，贫困户XXX住院，先住院看病后结算，有效缓解了看病难、看病贵难题。三是村集体对住院患者实行按住院费用的XXX%报销。
2、针对缺资金致贫：一是通过企业带贫，为XXX户贫困户办理了户贷企用金融扶贫，入股分红资金每季度XXX元。二是为XXX户贫困户办理了“到户增收”项目，户均XXX项目资金，目前正在办理中。
3、针对因残致贫：一是2017年以来为vXXX人办理了残疾证；
二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护理补
贴，2017年至今年上半年共发放残疾补贴资金XXX元；
三是2017年先后组织XXX名轻度残疾人参加了认知及适应训练、辅助器具适配及服务训练，使残疾人逐步适应社会生活。XXX。
4、针对因学致贫：2018上半年年享受教育补贴XXX人，为1名小学寄宿生发放寄宿生生活补助和营养改善补助共XXX元，为2名小学生发放营养改善补助XXX元。
5、针对其他原因致贫：为有劳动力的贫困户XXX户困户XXX人经过岗前培训后安排到周边企业和保洁队务工，XXX人在外地务工。
二、村级建设及政策落实情况
（一）基础设施建设
1、通村公路实现硬化。通村公路全部实现硬化。道路路面类型为水泥硬化路面，能解决群众出行难的问题。
2、具备条件的村实现通客运班车。公交车从村口经过，方便群众出行。
3、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。参与农村农用饮水安全改造，有350米深水井一口，饮水符合安全要求。
4、基本满足生产生活用电需求。全村通农业电率达到100%，户户通电率达到100%。
（二）基本公共服务
1、广播电视户户通。实现广播电视户户通。目前全村广播电视通过无线、有线、卫星三种技术全覆盖。
2、有综合性文化服务中心。有1个群众文化活动室、2个文体广场、1个图书室。
3、有标准化卫生室。参照国家卫生计生委关于村卫生室管理办法规定，村卫生室房屋建筑面积150平方米，设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房，配备有两名医生。
4、有合格乡村医生或执业（助理）医师。村卫生室有两名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。
5、基本实现通宽带。实现宽带通达，有能力为农村家庭提供100兆以上的宽带接入。
（三）村集体经济发展
村集体成立农民专业合作社，实现土地全流转，主要种植小麦玉米大豆等粮食作物，农民每月享受XXX元生活补贴。村集体企业注重科技创新发展，不断壮大，每年可为村集体上交利润500万元，成为村集体经济的主要支柱。
（四）便民商店
村里目前有便民商店2个，营业总面积50平米，日常生活用品齐全，满足群众生活需要。
（五）环境综合整治
村集体成立一个保洁队，村内有200个垃圾箱，有xxx名保洁员，每天负责打扫村内卫生。新建垃圾中转站1个，改善群众生活环境。
（六）组织建设
村两委组织机构健全，现在有村两委成员7名，按要求达到职数，能够认真开展和落实各项工作。在扶贫开发过程中，重大事项实行四议两公开决策，党员干部能够践行模范带头作用，做到压实责任，对全村贫困户实行党员分包贫困户制度，以此提高党支部在群众的号召力和凝聚力。
三、2018年工作打算
（一）继续打好脱贫攻坚战
xxx还有xxx人贫困，属于低保贫困户，所有贫困户计划xxx年脱贫，下一步要在确保脱贫户“两不愁、三保障”不返贫的基础上，充分发挥政府和村集体的主体和主导作用，制订可行实施方案，统筹各方面资源，继续打好脱贫攻坚战，确保2020年实现全面小康社会。
（二）加强基层党组织建设
继续坚持以思想政治建设为核心，推进村两委班子“双强”(社会管理能力强、群众工作能力强化)建设，坚持以全面推进“四议两公开”为核心，推进村务管理制度化；
坚持以评星定则为核心，推进工作任务目标化；
坚持以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化；
坚持以建立健全各类组织为核心，推进组织建设体系化。
（三）基础设施和公共服务
1、2018年计划改造xxx米，预计投资xxx万元。
2、老年公寓搭建车棚一座80平方米，新建一个老年文化广
场。
3、改造村委办公用房，覆盖彩钢顶，室内室外重新粉刷，更换门窗。
（四）发展壮大村集体经济
1、发挥村合作社作用，采取集体耕种的方式，把农民从土地上解放出来，每月为村民提供粮食补贴。
2、壮大发展村办企业。2个村办企业以创新为手段，以项目为支撑，增强市场竞争力，扩大市场占有量，为全村群众创造更多的福利。
（五）认真落实行业部门扶贫措施
1、到户增收方面：2018年计划xxx户贫困户全部参与，集体入股企业，享受企业分红。
2、政策兜底方面：计划xxx户低保贫困户通过政府政策和村集体帮扶实现稳定脱贫。
xxx
**乡脱贫攻坚情况汇报
一、基本情况
**乡位于**县城南5公里，辖15个行政村（街）、总人口2.77万人，全乡总面积86.7平方公里，耕地面积5.9万亩、水域面积2万亩、林地面积6.9万亩，是“河南省生态示范乡镇”、“河南省旅游示范乡镇”。乡党委下设30个基层党组织(2个党总支,28个党支部)、共有党员655名,其中农村党员483名。
二、脱贫攻坚基本情况
(一)减贫情况：**乡有5个贫困村、10个非贫困村， 2014年，全乡农业人口为27744人，有贫困户1020户、3872人，贫困户发生率为13.95%，截止年底，未脱贫890户、3301人，已脱贫130户、571人，贫困户发生率下降到11.88%。截止2015年底，有贫困户1021户、3898人，已脱贫365户、1561人，未脱贫656户、2337人，贫困发生率为8.42%。截止2016年底，有贫困户1115户、4008人，已脱贫475户、2020人，未脱贫640户、2046人，贫困发生率为7.37%。截止2017年年底，有建档立卡贫困户1124户、4133人，已脱贫665户、2732人，未脱贫459户、1401人，贫困发生率为5.04%。
（二）贫困户属性分布情况：低保贫困户350户，五保贫困户128户，一般贫困户646户。
（三）致贫原因分布情况：缺技术致贫429户，因病致贫301户，缺劳力致贫为142户，因残致贫109户，缺资金致贫92
1 户，因学致贫36户，其他原因致贫15户。
三、政策落实情况
（一）建立扶贫机制
一是全乡15个村（街）分别成立脱贫责任组，班子成员担任贫困村的责任组组长，站所长担任其他各村的责任组长，统筹负责各村的脱贫攻坚工作；
二是以乡纪委文件形式明确帮扶责任人的工作纪律、工作职责，以硬要求保证硬任务。
（二） “扶贫先扶志”政策宣传
乡成立由党委书记**同志为团长的政策宣讲报告团，开展“扶贫先扶志”**乡脱贫攻坚政策大宣讲，逐村对群众和帮扶责任人开展扶贫政策宣讲活动。2017年进行了13场宣讲活动，印发**乡脱贫攻坚政策宣传册3500余份，有近2000名群众和300名帮扶责任人参加宣讲活动。通过宣讲活动，加强了群众对脱贫攻坚工作的认识，加深了贫困户对政策的知晓率，进一步提高了贫困户的认同度和满意度。近期，各村成立政策宣传小分队，制定政策宣传活动方案，进村入户开展政策宣传，提升群众满意度、政策知晓度。
（三）扶贫档卡
一是积极迎接中央、省、市、县脱贫攻坚督导组检查，对照反馈问题清单，举一反三，建立中央、省、市、乡、村五级整改台账，上报整改情况，并认真整改落实到位。二是由乡脱贫攻坚指挥部组织业务能手，通过走访、电话访问、验收档案等形式对
2 15个村（街）进行拉网式排查，并迅速反馈问题清单，要求各村（街）落实整改，规范档卡提升，通过多种方式提高政策知晓率和群众满意度。
（四）帮扶力量
2017年，我们对帮扶力量进行了充实，全乡现有帮扶人348人，其中，县级帮扶人104名，乡、村、成功人士三级帮扶人共计244名，确保每名帮扶人帮扶不超过5户（未脱贫户）。以村为单位，定期组织开展多层次、全方位的培训、学习，加强责任意识，提升帮扶水平。
（五）基础设施建设
2017年，贫困村陈洼村、杨大湾村、大栗树村新建村级活动场所、村卫生室、文化广场，**村、晏岗村已完成安全饮水工程；
**村省级美丽乡村示范点正在施工中，2018年将全面完成建设；
建立农业保险协管员兼职保洁员制度，全乡卫生水平取得到大幅度提升。
（六）村集体经济
各村立足村情实际，发展特色产业，实现“一村一业”、“一村多业”，建立持续稳定增收机制，实现“造血式扶贫”，培育发展村集体经济，不断激发内生动力。截止目前，**村2017年集体经济收入6.2万元；
杨大湾村集体经济收入6.2万元；
晏岗村集体经济加金色农林合作社预计年收入42万元；
陈洼村集体经济收入3.5万元；
大栗树村集体经济收入3万。
（七）扶贫对象动态管理
2017年11月的动态管理工作中，我乡共新识别贫困户16户、74人。对于新识别贫困户，严格把握“一进二看三算四比五议六定”的精准识别方法，完善识别程序；
深入新识别贫困户家中算清细账、摸清家底，包括贫困户家庭成员、房屋、耕地、林地等情况，做到入户调查过程有图可查，有据可依；
在新识别贫困户完成程序后，依照贫困原因，因症施策，制定具体帮扶措施，严格按照《河南省档案资料规范化建设指导意见》完善户档。
在动态调整及问题整改的过程中，我乡高度重视信息录入工作，每村确定1名专门的信息录入员，乡脱贫攻坚指挥部成立专门的信息室，有4名专职的信息员，定期召开信息录入工作动员培训会。对于上级反馈和自查发现的问题，做到及时发现、及时核实、及时修改，最大化的更新全国扶贫开发子系统和河南省精准扶贫信息管理平台中的贫困户信息数据，较好的完成了全乡贫困户动态调整的信息录入工作，确保了贫困户信息的正确率和数据的完整性。
（八）产业扶贫政策落实情况
大力发展油茶、苗木花卉、粮油产业，形成了近万亩的苗木花卉、8000亩的粮油基地、3万亩的油茶种植面积，吸收贫困户近2500余人就业，人均增收1500元以上；
鼓励贫困户自助发展产业，利用扶贫贴息贷款为贫困户提供资金支撑，已为182户贫困户申请贷款705万元；
利用各级培训为贫困人口提供实用技术
4 培训，已为368人提供技术培训。
（九）社保政策落实情况
依托县人社局的政策，5-12月份加大慢性病卡工作申报的宣传和组织，已累计有272名贫困群众申报成功；
全乡对贫困人口未参加2017年度新农保的情况进行摸排，发现89户未购买新农保的贫困人口，立刻进行补缴。目前，2017年所有贫困户都已购买新农合、新农保和大病医疗补助救助保险。通过三级就业服务平台，建立起**乡贫困人员就业和培训的“数据库”，乡脱贫攻坚指挥部有针对性的制订学习培训、岗位输送、产业开发等帮扶方案，将这些人员对口推介到周边的企业务工。全年解决就业400余人，扶持成立农村淘宝店两家。
（十）危房改造政策落实情况
通过排查，2017年为81户建档立卡贫困户申报危房改造，危房改造资金共计拨付119.5万元。
（十一）民政政策落实情况
自2017年5月入户普查以后，通过入户普查反馈的情况，对贫困户中符合低保的贫困人口进行优先安排，全乡初步摸排出120名符合低保条件的人口，先后分两批已全部办理农村低保。将农村鳏寡孤独、因病因灾完全丧失劳动能力的、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，纳入最低生活保障，保障其基本生活。
（十二）健康扶贫落实情况
5 **乡因病致贫301户，目前，已大病集中救治83人，慢性病签约284人，重病兜底23人，累计对贫困人口办理慢性病证214人；
全乡住院累计人次3412人，累计补偿费用1142.3万元；
建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病、重性精神病、结核病四类人签约服务率达到100%，完成建档立卡贫困人口免费体检2838人（包括电话预约体检）。
（十三）教育扶贫政策落实情况
**乡建档立卡学生总数656人(其中在**学区242人,在外学区414人),保障资助全部落实；
申报“雨露计划”的18名贫困人口，补助资金已全部发放到位；
2017年，为6名大学生提供助学资金2.3万元，为280余名贫困学生提供各类助学贷款证明材料。
（十四）易地搬迁落实情况
目前，晏岗集中安置点18套房屋、槐香园集中安置点20套房屋、分散安置8套房屋已全部建成、入住，易地搬迁集中安置户拨付864万元，分散户安置补助资金共49.4万元全部打卡发放。
（十五）交通政策落实情况
珠山、冯河、晏岗、**、项楼、街道、望城、万河、大栗树、王南洼、杨大湾等村积极行动，全年共修建村民组主次道路共28公里，全乡水泥路组组通达到95％。
（十六）电业政策落实情况
6 2017年投入资金新建27台配变台区，完成全乡的户表改造工程。陈洼村新建配变台区6台、大栗村新建配变台区5台、晏岗村新建配变台区7台、**村新建配变台区5台、杨大湾村增容改造：村部台区、杨楼台区、吴岗台区、陈畈台区共计配变台区4台，解决整个村不通三相电和电力不足的问题。投入资金新建陈洼村扶贫光伏发电站1处和5处分布式光伏发电，宣传新能源政策及电价补贴政策，带动当地群众脱贫致富。新建槐香园异地搬迁配变、晏岗新村异地搬迁配变、晏岗移民安置区配变共计3处。
（十七）水利扶贫落实情况
贫困村坑塘改造:杨大湾村三口塘、**村三口塘、大栗树村三口塘、陈洼村三口塘、晏岗村三口塘。坑塘改造资金总计130.6万元，已拨付39.2万。
安全饮水:**村已通自来水，陈洼村、晏岗村二村自来水设施正在维修；
大栗树村、杨大湾村自来水工程正在施工。全乡十个非贫困村已全部取样送检，饮水安全质量正在检测中。
（十八）项目实施情况
截止目前，全乡扶贫项目投入资金两千余万元，全乡已完成陈洼、杨大湾、大栗树和**四个村的整村推进工程，总投资280万元；
完成了五个贫困村文化广场建设，总投资86.5万元；
陈洼和**两个村卫生室建设完成并投入使用，总投资22万元；
**、晏岗、陈洼3个村的5个美丽乡村示范点建设，共投资96万元；
7 **和晏岗两个村易地搬迁土地补偿，共98.79万元；
易地搬迁集中安置户拨付 864万元，分散户安置补助资金共49.4万元全部打卡发放；
危房改造资金共计拨付182.904万元；
五个贫困村村集体经济发展试点资金，共550万元；
2017年冬修坑塘改造15处，共130.605万元。
四、工作亮点
（一）扶贫扶志，激发群众内生动力
一是思想先行。**乡一直把转变贫困群众思想观念，提振他们自力更生、艰苦奋斗的精气神，作为开展精准脱贫工作必须解决的现实问题，将脱贫攻坚从扶贫干部的“独角戏”变为帮扶人与被帮扶人的“二人转”；
在**街道、政府等人流密集的场所，可以看到张贴有扶贫贷款、雨露计划、易地搬迁等政策解读；
180余条标语树立在村（街）道路两侧以及村民组；
由乡党委书记** 二是引导先行。加强宣传引导，有利于凝聚各方智慧和力量，有利于增强贫困群众加快脱贫致富的自觉，为社会各界参与扶贫提供科学指导和依据。**乡创新引导方式，利用“大美**”公众号和乡、村扶贫微信群发布扶贫相关政策、理论、学习、新闻等，营造人人知晓政策、人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围，力求将扶贫政策、资金、技术与贫困群众的积极性和主观能动性结合起来，浇开脱贫“花”，结下致富“果”。据统计，“大美**”公众号全年共推送公众号消息
8 78条，印发扶贫工作简报20期，向县级上报扶贫工作信息63条，全乡组织学习扶贫政策、知识36次。
三是榜样先行。榜样的力量是无穷的，**乡大力宣传脱贫攻坚的成功案例，立标杆、树榜样，先富带后富，后富学先富，变“让我脱贫”的被动思想为“我要脱贫”的进取意识，树立了很多不甘贫穷、奋力进取的贫困户典型。有“弱女子顶起一片天”的曹德芝，有“70岁老汉脱贫记”的陈文阶，有“精准扶贫重扬生活风帆”的熊永叶，有“从贫困户到带贫户”的涂德香，这些贫困户典型让全民为之钦佩，动容。**乡还大力宣传大力宣传第一书记、帮扶人、挂职书记、非公企业的先进事迹，有结对帮扶68户贫困户的四方植物油公司，有多次为贫困户提供农资的联兴油茶公司，有“单身汉邓汉平帮扶记”的帮扶人娄佰照，有“风雨兼程扶贫路”的挂职书记陆斌，有“青春建功中国梦”的第一书记马海涛，吸引更多力量合力参与脱贫攻坚。
（二）产业发展，增强持续“造血”能力
1、资金支持是前提
通过扶贫贴息贷款，为34户贫困户申请扶贫贴息贷款170万元；
全乡贫困户信用体系采集已全部完成，目前有765户获得A级以上授信，有148户贫困户已通过农村信用体系申请贷款，用于发展充绒、家庭种植、养殖等产业；
依托“多彩田园”产业扶贫财政奖补政策带动贫困户，将有能力发展
9 产业的贫困户进行筛选，对于已选准发展产业的贫困户，进行跟进、扶持，确保其通过产业发展增收3500元，可以申请产业扶贫财政奖补资金2000元，目前已有157户农户申报财政奖补资金，合计31.4万元。
联兴油茶公司、四方绿丰合作社、万金河肉牛养殖场、**县新绿园商贸有限公司、竹青生态农林专业合作社共申请扶贫贴息贷款1550万元，带贫310户；
联兴油茶公司、万金河肉牛养殖场、四方植物油公司使用财政整合资金265.3万元，带贫74户。共有384户贫困户与企业签订带贫协议。
2、产业发展是动力
为坚决打赢脱贫攻坚战，**乡依托浅山丘陵的地理优势和邻近县城的区域优势，把产业扶贫作为帮助贫困户“短跑脱贫、长跑致富”的最有效途径，构建长效扶贫机制。
在产业的培育和发展上，我们坚持政府主导、企引领、集中连片、群众参与，产业发展的总体规划是5万亩油茶、2万亩苗木花卉、2万亩粮油作物。我们可以用三句口号生动地进行总结。
一是党的政策好，脱贫路上跑。《**县“多彩田园”产业扶贫示范工程实施意见》、《**县财政金融支持产业发展带动贫困群众增收实施意见》等一系列产业脱贫政策，精准规划指导、精准配套服务、精准资金支持，有效解决了贫困户普遍缺资金、缺技术、怕风险、离家不便四大难题。到今
10 年底，整乡脱贫可实现三个“全覆盖”，即贫困村带贫产业支持全覆盖、参与经营的贫困户产业增收全覆盖、政府奖补全覆盖。目前全乡发展专业合作社和家庭农场49个，特色农业基地3个，完成土地流转5万亩，种植油茶3万亩，苗木花卉6300亩，油料作物约1.2万亩，已形成油茶、苗木花卉、油料作物三大特色产业竞相发展的良好态势，通过产业发展已实现1673人脱贫。
二是企业帮扶带，群众致富快。**乡注重发挥龙头企业和专业合作社的带贫作用，目前全乡已发展油茶、苗木花卉、粮油作物种植三大主导产业，还发展有“稻虾共养”、白茶、鲜桃、肉牛养殖、林下养殖等特色产业。全乡带贫5户以上的示范企业有26家，通过土地流转、就近务工、入股分红、农产品收购等多种途径，带动贫困户720、2470人致富、增收。四方植物油公司在**乡一对一帮扶贫困户68户，提供就业岗位360个，并出资20万元为杨大湾村新建村级活动场所；
苗木花卉基地年用工1200人次，人均增收1800元；
在油茶的种植、管理、采摘、加工过程中每年可提供就业岗位2300人次，人均可增收2000元；
河南联兴油茶公司仅2016年就为贫困群众免费提供100只小山羊、2.3万株油茶种苗，长期免费提供技术支撑，并以高于市场价10%的价格收购贫困群众种植的油茶果。
三是百亩茶山万斤油，又娶媳妇又盖楼。**乡的产业扶
11 贫是“授人以鱼”向“授人以渔”的转变，各项产业发展带来的良好效益吸引并带动周边的贫困群众积极参与进来，他们可以通过劳务用工、土地流转等从产业中间接获得收入，也可通过自主发展产业获得直接收入。我们依托龙头企业、政府部门为农户提供技术保障，全年为380名贫困群众提供相关技术培训；
建立企业或合作社和贫困群众的合作营销模式，保障了贫困群众生产的产品收购问题；
通过扶贫贴息贷款，为有能力但缺资金的贫困群众提供产业启动资金，已为35户贫困户申请扶贫贴息贷款165万元，用于发展充绒、家庭种植、养殖等产业；
依托“多彩田园”产业扶贫财政奖补政策带动贫困户，将有能力发展产业的贫困户进行筛选，对于已选准发展产业的贫困户，进行跟进、扶持，确保其通过产业发展增收3500元，可以申请产业扶贫财政奖补资金2000元；
对于有意向发展产业但缺资金、缺技术的贫困户，进行针对性帮扶，帮助申请扶贫贴息贷款或提供技术培训。
3、科技支撑是保障
产业发展技术支撑是关键。我们充分利用各级培训为贫困人口提供实用技术培训12批2000余人次，联合企业为贫困户提供产前、产中、产后服务；
引进中国林科院亚林所、郑州泡桐研发中心等4家科研单位、5个高新技术项目和10多个科研课题，并聘请全国知名油茶专家姚小华、陈永忠为油茶发展首席专家顾问，为油茶、苗木花卉等产业发展提供有力
12 的项目支撑和技术保障。
（三）真情倾注，扶贫帮困暖人心
五、下一步扶贫规划
紧紧围绕2018年整体脱贫的目标，落实好、完成好这项政治任务。我们要汇全民之智、举全乡之力，聚焦精准抓落实，打赢脱贫攻坚战，甩掉贫困帽子。一要深化责任精准帮扶。要严格落实帮扶责任，严格考评奖罚机制，一户一策，精准扶持，使各级组织和广大党员干部真正把扶贫开发落实到具体行动中，使全体贫困群众真正的从扶贫中得到实惠，增加收入，摆脱贫困。二要突出帮扶工作重点。大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育脱贫和社会保障兜底“五个一批”工程。要强化基础设施建设，解决好贫困村村级道路交通，使群众出行更加便捷顺畅。要突出产业发展，在稳定粮食生产的同时，围绕油茶、苗木花卉、电商、旅游等特色产业，进一步加大投入，强化措施，以农户为主体，以市场为导向，建基地、成规模，加快产业化建设进程。三要强化贫困人口“造血”功能，积极整合部门技能培训资源，强化农民实用技术、电子商务等技能培训，确保贫困户每户掌握1-2门实用技术。积极帮扶贫困家庭子女及时入学，为后续发展打下坚实基础。帮助有发展意愿、有能力发展的贫困户申请小额信贷，为发展提供基础资金保障。四是完善退出机制，总结工作经验。要仔细整理保留贫困户脱贫的相关支撑数据，算好收入账，
13 确保脱贫实事清楚，数据充分，可接受检验。及时总结脱贫攻坚工作的经验做法，以备推广运用。
特别是着重在“转、扶、搬、保、就”几个方面发力，为2018年全乡脱贫打捞坚实基础：
一是转移就业助脱贫。加强与珠三角、长三角等地的劳务合作关系，通过劳务协作对外输出一批。鼓励当地羽绒等行业企业到本乡采取分散加工、家庭作坊、“企业+农户”等形式，使贫困劳动力，特别是不能外出务工的，实现居家灵活就业。鼓励农民工返乡创业和贫困家庭劳动力自主创业，开展免费创业培训、提供创业服务，带动贫困家庭劳动力实现就业。通过政府购买公益岗位，对符合岗位要求、外出就业困难的贫困家庭劳动力安置就业。
二是结对帮扶助脱贫。在乡机关全体干部职工开展一对一结对帮扶贫困户活动，每月至少到所联系户四次，在入户时如发现问题，要及时上报乡脱指办。让富裕农村党员与贫困户“攀穷亲”，带动贫困户发展商品经济。鼓励本乡在外成功人士与部分贫困户结对，通过送致富信息、送物质、送技术、送发展资金、传授致富经等方式带动贫困人口发展。
三是易地搬迁政策助脱贫。通过采取补贴补助、示范带动等扶贫政策措施，鼓励引导搬迁农户面向市场需求，发展特色种植、休闲农业等产业脱贫。扶持搬迁贫困人口从事农副产品营销、餐饮、建筑、羽绒加工等服务业，多渠道增加收入促进脱贫。
14 四是完善低保政策助脱贫。全面落实应保尽保，不应保坚决不保原则。将符合条件的农村低保申请家庭全部纳入农村低保。实行动态管理，坚持采取定期申报和分类复核相结合的方法加强管理，切实做到进出有序、补差适时调整，确保救助公平、公正。
五是临时救助政策助脱贫。对由于特殊原因造成基本家庭出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定期生活救助，同时给予更多的精神鼓励。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、志愿服务等形式给予帮助的，应及时提供相关服务。
卫辉市住建局脱贫攻坚工作汇报
2018年，卫辉市住建局在市委市政府的坚强领导下，围绕脱贫攻坚统领各项工作部署，紧盯目标、发挥优势，以农村危房改造为抓手，采取多项措施深入开展扶贫工作，取得了阶段性成效，现将有关工作汇报如下。
一、工作开展情况
上半年以来，市住建局加强脱贫攻坚责任体系建设，加大结对共建工作力度，各项工作有序推进。
（一）高度重视，充分发挥组织领导作用。局党组多次召开专题会议，研究安排部署脱贫攻坚工作。细化责任落实，明确分管副职、驻村工作队等职责。同时，按照上级要求，及时调整驻村第一书记，选派政治过硬、素质能力强的两名同志驻村，同时保留一名老队员发挥“传帮带”作用，并与单位脱钩，保障好吃住及办公等问题，为新村捐赠格力空调一台、TCL液晶电视一台、联想电脑一台，联想打（复）印机一台，提升了村办公环境和办公质量。确保了住得下、待得住，安心工作。驻村工作队在调整后，迅速投入工作，配合村两委以制度建设为抓手，增强村两委的凝聚力、战斗力，为新村的脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障。
（二）应改尽改，扎实开展危房改造任务。农村危房改造是“两不愁、三保障”的基本要求之一。为此，根据市委、市政府脱贫攻坚工作部署和上级文件要求，扎实做好以下工作。一是认真做好2018年农村危房改造上报工作。通过识别排查，重点对全市符合农村危房改造补助标准的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象进行改造,核定符合危房改造要求107户；
二是扎实做好2017年以来省市督察考核农村危房改造62条具体问题整改清零工作。成立了4个督导小组，对涉及我市的10个问题13户，采取与乡镇干部对接、进村入户、现场调查等方式进行督导，以上13户所在乡镇已按时间节点于6月15日前全部主体完工。三是积极开展农村危房存量排查摸底工作。制定并下发了《卫辉市2018年农村危房清零工作实施方案》。由于县乡两级缺少专业人员，农村危房鉴定费用较高，为加快相关工作进度，确保工作成效，做到不漏一户，不漏一人，卫辉市住建局邀请河南省众惠工程鉴定服务有限公司总工程师陈更强，对全市各乡镇、相关市直单位危房改造工作负责人、住建局班子成员及局业务骨干150余人进行危房改造鉴定工作培训。6月7日，市住建局迅速成立了卫辉市农村危房认定工作领导小组，由10名副局长分为10个工作组，带领20名工程师和10名工作人员，依据《危房改造对象认定表》和《房屋状况评定解释说明》内容，对各乡镇对上报农村危房改造户危房等级进行再次认定。目前各乡镇共排查出我市四类人员992户，其中C级392户，D级600户。其中贫困户660户（C级2
55、D级405户），2018年农村危房改造已开工99户，目前正在上传录入数据。四是开展政策宣传，制作危房改造政策宣传展板320块、印发明白卡宣传页6000份，户情说明4500份，户情说明展板2100余张，组织各乡（镇）向每户农户发放，根据前期排查情况进行上门宣讲，面对面向4类重点对象讲解农村危房改造政策和申请程序，做到应改尽改，应改快改，确保行业扶贫工作精准落实。同时，为扎实做好农村危房清零工作落到实处，联合卫辉市人民法院、人民检察院、公安局、司法局四个部门共同印制下发了《关于敦促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》1000份，并分发到各乡镇、村，为推进精准清零夯实基础。五是为提高我市农村危房改造工程质量，提升农村建筑工匠从业水平，规范农村工匠队伍的建设和管理，6月29日，我局局举办全市农村建筑工匠第二批培训会，对全市13个乡镇90余名农村建筑工匠进行免费授课培训。7月29日，我局又根据工作需要举行了，对狮豹头、安都乡82名农村工匠进行了第三批培训。为农村危房改造和农房建设的质量与安全夯实了基础。
（三）多措并举，全面促进结对帮扶村发展。今年以来，我局与驻村工作队、村两委积极沟通，立足于村情实际，进一步引导新村开展产业脱贫，投资58万元种植楸树110亩，预计年低可以卖苗，每亩收益1.5万元左右。计划投入资金360万元，建设新村服装加工厂，目前由卫辉市银金达集团捐赠50万元、卫辉市金光商砼捐赠30万元、农委移民项目资金投资80万元、缺口资金近期由顿坊店乡政府积极协调资金，预计年底建成，建成后就业贫困户200人，人均月收入2000元左右，有效的促进贫困户稳定脱贫。同时， 按照2018年度扶贫工作计划，积极发挥部门优势，完善村集体配套工程建设，为新村安装了11盏道路路灯，为群众送去了光明，切实解决了群众夜间行路难的问题。元旦期间组织人员深入新村指导协助村民搞好环境卫生整治。投入资金1万元，为新村主街道墙面书写标语，对行道树进行刷白，使村容村貌焕然一新，环境整洁优美，集中整治工作取得了显著的成效，受到了群众的好评。开展“文明家庭”评选活动。活动中，住建局驻新村工作队与“村两委”积极配合，制定评选方案，经过自荐、他人推荐、评选投票、公示等系列程序，最终产生“文明家庭”7户。此项活动的开展为扶贫扶智、精神扶贫等起到了良好的推动作用，也将为更好的完成脱贫攻坚任务打下基础。
（四）真情帮扶，广泛开展结对走访调研。 一是认真开展结对扶贫走访。全局党员干部结对帮扶40户贫困户，帮扶责任人每月按时到贫困户入户走访，了解贫困户所想、所盼、所求，为他们出谋划策制定帮扶计划，帮助解决实际困难。2018年以来帮扶责任人和驻村工作队共走访贫困户300人次。二是向贫困户宣传各项脱贫政策和上级文件精神，在力所能及范围内为贫困户在养殖、就业、子女供养等方面出谋划策，提高收入，指导、帮助符合条件的贫困户享受涉及的养殖、就业、就学、医疗报销等各项贫困补贴。今年通过走访帮助贫困户享受各种扶贫政策，其中，教育补助15户18人；
基本医疗减免政策31户95人；
低保政策2户2人；
电费减免政策2户；
残疾人补贴2人；
一揽子保险、民生保障保险31户95人；
免费享受家庭医生签约服务，享受大病补充保险等健康扶贫政策40户134人；
实施卫辉市金融扶贫政策（企业带贫）31户95人。三是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。号召全局干部职工开展助力脱贫攻坚捐款行动。局领导班子带头捐款，两天时间，共募集善款21700元，并及时汇至到专款账户，履行了住建部门的社会责任，奉献了爱心。同时，在节日期间走访慰问贫困户，为每户贫困户送去大米、食用油等慰问品，为他们解决实际问题。
二、下步工作安排
1、完成贫困户农村危房改造任务。贫困户危房改造工作是“两不愁、三保障”的基本要求之一，是脱贫攻坚工作的重要载体。为此，我们将根据省市脱贫攻坚工作部署，进一步加强工作谋划，结合上级下达危改任务，严格把好危房改造申报、质量、验收关，健全文书档案，实施中做到因户实施，扎实完成我市危房改造任务，确保贫困户危房应改尽改。
2、持续推进结对帮扶村发展。切实发挥以党建促脱贫的作用，增强脱贫攻坚工作的针对性。具体安排：一是认真履行驻村工作职责。驻村干部要严格按照市委组织部、市扶贫办要求认真开展驻村帮扶工作，每月至少向局脱贫攻坚工作领导小组汇报1次工作，办公室要落实驻村扶贫工作队各种保障措施；
二是加快各类扶贫项目建设。加快新村服装加工厂建设步伐。2018年通过实施社会保障兜底、蔬菜大棚到户增收项目和引导其外出务工等途径脱贫1户，3人（孟红星）。计划在上级部门支持下，修农忙路1500米，增加服装厂节能变压器1台，在服装厂打深井一眼（150米，全配套），老年活动中心活动器材配备；
三是加大“百企帮百村”帮扶力度。按照“百企帮百村”工作要求，进一步发挥住建部门自身优势，积极发动相关企业支持新村村脱贫攻坚工作；
四是及时组织开展帮扶活动。国庆、春节等重要节假日，党员领导干部要带头深入结对共建村开展走访慰问活动，让群众感受党和政府的温暖。
3、扎实开展干部职工结对帮扶 。全体结对帮扶党员干部要进一步强化“四种意识”，切实转变作风，夯实责任，狠抓落实，切实巩固提高结对帮扶工作成效。具体安排：一是常走访，掌握情况。全体结对帮扶干部职工要严格按照脱贫攻坚工作要求，每月到户走访开展宣讲脱贫攻坚最新政策，传达党和政府的温暖，对贫困户基本情况、致贫原因、脱贫时限、帮扶成效等做到底子清、情况明；
二是指路子，真情帮扶。围绕“人脱贫”目标，全体结对帮扶责任人要深入分析贫困户致贫原因，挖出“穷根”，广开思路，寻求致富信息，帮助梳理制定脱贫计划，因户施策，切实帮助贫困户解决存在的最根本问题，实现如期脱贫；
三是核档案，精准帮扶。帮扶责任人要通过入户走访开展“人人访、户户查”活动，排查结对帮扶存在的问题，建立问题台账，时将问题反馈所在村、镇，并持续跟踪问题整改落实情况。
卫辉市住房和城乡规划建设局
2018年7月29日
怀宁县脱贫攻坚工作汇报
中共怀宁县委
怀宁县人民政府
（2017年12月6日）
今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，紧盯“7个贫困村出列、8749人脱贫”总目标，坚持问题导向，整合资源，加大投入，精准发力，持续用力，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力推动脱贫攻坚战役向纵深推进，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
怀宁县总人口70万人，辖20个乡镇、243个村（社区），现有农村人口53.68万人，2014年建档立卡贫困人口12123户、31972人，有扶贫开发任务的村234个，其中贫困村19个。经过近几年的动态管理、调整，现有建档立卡贫困人口3313户、8331人，已脱贫7727户、23558人，其中，2017年拟脱贫3238户、8944人；
19个贫困村2016年出列9个，2017年拟出列10个。2018年计划5000人脱贫，2019年计划3000人脱贫，2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保如期完成目标任务。
二、主要做法及成效
- 1同志带头包保乡镇脱贫攻坚和贫困村出列工作，带头联系帮扶贫困户（人均3户），组织96个县直帮扶单位、市直8个单位参与结对帮扶工作，动员 3052名干部职工开展结对帮扶。出台《怀宁县脱贫攻坚结对帮扶工作机制》《怀宁县县直结对帮扶单位责任清单》和《怀宁县选派驻村扶贫第一书记责任清单》等工作机制，印发了《关于全面落实脱贫攻坚结对帮扶干部职工帮扶责任的紧急通知》，确保干部帮扶全覆盖，进一步明确帮扶责任人的工作任务，要求切实做到“六个帮助”（
），全面提升群众对帮扶工作的满意度。制定《怀宁县脱贫攻坚责任追究办法》，严明“五个一律”“五个优先”纪律要求，层层签订责任书，逐级立下军令状，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，构建了县乡村联动的大扶贫工作格局。
三是强化投入保障。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主导作用，在县级财力吃紧的情况下，统筹整合各类资金，优先保障扶贫工作需要，实现扶贫资金投入大幅增长，2017年年初预算安排专项扶贫资金860万元，截至目前追加5287.12万元，合计6147.12万元，较上年增加5307.12万元。清理财政存量资金1273万元，用于脱贫攻坚小额信贷风险准备金1273万元。今年上级下达我县资金3155.9万元，其中中央资金2030.9万元，省级资金685万元，市级资金440万元。2017年各级扶贫资金投入合计12493.6万元，引导社会帮扶资金410.75万元。
（二）实事求是，以“扣扣子”精神，夯实基础“重精准”。
- 3向，寻找阻点，深挖病灶，全县共排查11533户对象户，在近5000个村民组排查出313户边缘户，排查发现问题全部完成整改。
四是精准退出到位。严格对照村出列标准，确保每个村都有一项特色产业，今年拟出列的村集体收入均达到5万元以上，村均*万元。重点围绕“三不愁、两保障”，坚持“两评议、两公示、一公告”程序，确保了扶贫对象退出反映客观实际、经得起历史检验。2017年拟提交3238户、8944人脱贫，待此次省第三方监测评估确认。
（三）分类施策，以“钉钉子”精神，强力推进“补短板”。认真落实“扶”“建”“救”“保”四大路径，将实施“十大工程”（不含易地扶贫搬迁）作为精准脱贫的重要抓手，因村因户因人施策，努力提高脱贫质量。
一是产业扶贫成效凸显。制定《怀宁县2017年贫困户特色产业发展全覆盖工作实施方案》《怀宁县2017年特色种养业扶贫到户资金奖补办法》《农产品加工业及家庭手工小作坊奖补办法》，截止到11月底，全县共有10913户建档立卡贫困户发展了1项以上特色种养业项目，贫困户项目覆盖率为97.4%，其中自主发展特色种养业贫困户有2392户，占到总建档立卡贫困户数的21.03%；
财政资金投入3495.4041万元，其中到村1479万元，到户奖补资金2016.4041万元，平均每户投入强度3121元；
新型农业经营主体带动贫困户8468户，带动比例为
- 5资850.3万元，解决17005人（其中贫困人口5995人）安全饮水问题，截至目前，我县贫困人口农饮水安全任务已完成17005人，完成率100%。33个农网改造升级项目覆盖了19个贫困村，累计投资2395.97万元。
三是就业扶贫扎实推进。放大“产业+就业”倍增效应，吸纳贫困人口就近就业。目前，建成就业扶贫车间25家，入驻实体25家，提供就业岗位989个，吸纳贫困劳动者141人。其中6家就业扶贫车间升级打造为就业扶贫驿站，带动就业215人，吸纳贫困劳动者65人。举办招聘会25场，提供就业岗位4815个。截止目前，帮助贫困劳动者实现岗位就业606人、自主创业50人，拨付各项就业补助资金56.73万元。全县累计开展技能培训班17期，创业培训班4期，培训贫困劳动者621人，发放培训补助资金70.73万元。
四是健康脱贫扩面提效。全面落实农村贫困人口医疗保障实施方案，健全基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等相互衔接的医疗保障体系，启动贫困人口省外就医政府兜底制度，制定“1579”补丁政策对因病致贫户叠加实施“新农合+大病救助+大病医疗保险+大病医疗补充保险+医疗基金救助”政策。目前，全县共有“因病致贫、因病返贫”的贫困人口1066户，3481人，占贫困人口16.80%，与2015年底比，“因病致贫、因病返贫”的贫困户减少3482户，降幅76.56%。今年以来，全县共办理贫困人口患者综合医保补偿16425人次，实际补偿比达
- 7免费发放常用药品5万余元、健康教育宣传资料10万余份。三是家庭医生签约全覆盖。免费为贫困人口提供家庭医生签约服务(即每个贫困户签约1名乡村医生、1名乡级卫生院医生、1名县级医院医生)，确保贫困人口健康有人管、患病有人治。截至目前，为全县20715人建档立卡贫困人口建立了1份电子健康档案，全县贫困人口全部实行家庭医生签约服务，在家的贫困人口实现履约全覆盖。四是开展慢病即时鉴定。自2017年5月份起，将新农合慢性病鉴定调整为常年受理，按季鉴定，其中特殊慢性病随时受理，即时鉴定。截至目前，已通过鉴定的贫困慢性病患者共计2522人，所有贫困慢性病患者全部制定个性化诊疗方案，由县、乡、村家庭医生服务团队提供用药指导和健康综合管理服务，开展“送药上门”“送医入户”活动，确保每一位贫困人口慢性病患者都能享受“180”政策。
五是教育扶贫全面覆盖。结合全县扶贫对象核实及数据清洗工作，全面发动*名基层学校教师力量，包村包户包人，核实春季学期建档立卡学生共4202人（含在县外就读学生），其中学前教育506人，小学1393人，初中797人，普通高中517人，中职216人，高等教育773人；
秋季学期建档立卡学生共4288人（含在县外就读学生），其中学前教育559人，小学1356人，初中827人，普通高中491人，中职学校200人，高等教育855人，做到了“不漏一户，不漏一生”。各乡镇中心学校建立建档立卡学生就学情况和受助情况台账，并完善了教
- 9结对帮扶干部访遍结对贫困户，全面开展思想发动引导，弄清贫困户家庭信息，弄清需求清单，落实帮扶举措。今年以来，县党政主要领导调研脱攻坚工作80次、走访达116户，还带头开展了“同吃同劳动”活动，进一步培养了党员干部的服务意识，群众对脱贫攻坚的认同度、满意度大幅提升。同时，今年以来，我县组织干部外出考察学习4次，及时总结转化学习成果，进一步明确了工作方向。
二是实行大调度。坚持压紧压实责任链条，县委主要负责同志于8月份带队分3个片区调度脱贫攻坚工作，对行业扶贫、镇村脱贫工作汇总分析，科学梳理，及时督促。10月份，由县委、县政府分管负责同志牵头，组成专班到各乡镇逐项核查、逐户评议、逐村评估，调度脱贫攻坚工作开展及年度目标任务完成情况。11月份，建立指挥部运作机制，由5名分管领导轮值值班，每日调度，每日分析，推进实施7大提升行动。
三是组织大督查。县委成立了三个巡察组，在各乡镇开展脱贫攻坚专项巡察工作，同时抽调人员成立了6个专项工作组，全面检查，推动脱贫攻坚突出问题加快解决。县纪委牵头建立了月督查联席会议制度，成立10个督查组专项督查、问责问效。强化追责力度，对在脱贫攻坚工作中出现严重问题的乡镇及单位，由县委、县政府将其列为“不作为、慢作为”单位，予以通报批评，并对主要负责人进行约谈，在今年的第一季度评选中，认定了1个乡镇为脱贫攻坚不作为慢作为单位。对14名帮扶责任
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（二）在精准施策上着力。进一步落实好“1+N”脱贫攻坚政策体系，加大行业部门资源整合力度，大力发展特色产业，带动更多贫困群众增收致富。进一步优化政策举措，切实解决因病、因学、失能等致贫问题，完善防范致贫返贫机制。
（三）在机制创新上着力。积极推进农村产权制度改革，推动“三变”试点工作，增加贫困家庭财产性收入。调动经营主体的积极性，带动脱贫。进一步优化激励政策，搭建平台，支持和引导社会组织及爱心人士参与扶贫帮困，构建大扶贫工作格局。
（四）在队伍建设上着力。加强脱贫攻坚一线干部队伍管理，进一步提高第一书记、驻村工作队员的政策水平和工作能力，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，全面助力脱贫攻坚。
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XX村2018年脱贫攻坚工作汇报
一、村情概况
XX村是非贫困村，位于XX镇XXX，距XX镇政府所在地7公里。全村辖12个村民组、3个自然村，零星分布在XXX、XXX、XXX区域，地域总面积15平方公里，耕地面积2227亩，人均耕地0.82亩。村主要产业是转移就业、拆迁安臵、光伏发电、企业带贫。村三委班子健全，党员40人，帮扶单位是XXXX，脱贫攻坚责任组长XXX（XX镇副镇长），驻村工作队队长XXX（XXXXX局长），驻村
户98人，户数占比 55.3%；
缺技术致贫6户19人，户数占比12.7%；
缺劳力5户9人，户数占比 10.6%，因学致贫1户3人，户数占比 2.1%。
（二）采取的主要措施
近年来，我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求，坚持因户施策、一户多策，坚持保障与增收、短期和长期相结合，坚持开发式和保障性扶贫并重。科学制定帮扶计划和帮扶措施，更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发，在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了企业带贫5户1.25万元、光伏发电扶贫3户0.9万元、公益性岗位9人人均月工资450元等项目，同时，还实施了金融扶贫5户25万元、技能培训一期23人、拆迁安臵40户131人、劳动力转移就业
人等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
针对不同的致贫原因，我村采取以下措施。
1、针对因病致贫：一是XX镇卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，实行卫生院医生对贫困户的一对一签约服务；
二是我县利用财政资金对我村所有建档立卡贫困户每人缴纳60元困难群众医补充保险、60元人身意外保险；
新农合每人统筹30元用于大病补充保险。民政部门为五保户、低保户交纳重大疾病医补充保险每人198元。2018年全村享受医疗报销贫困户10人，总大病报销48362.2元。三是为贫困户中7名慢性病患者办理慢性病门诊
卡，5名患者慢性病门诊卡正在办理中。四是对大病患者，村两委和帮扶单位及时上门慰问探视，送去党和政府的关怀，对符合低保条件的积极办理低保手续。
2、针对缺资金致贫：积极与XXXXXXX有限公司协商，其中40户131人土地流转按照每亩地800元/年予以补助，已征用土地采取挂账付息按年利息7.2%进行付息(每亩约2800元/年)。
3、针对缺技术致贫：发放2017年春季雨露计划教育补贴5人，每人1000元；
4、针对因残致贫：一是2017年以来积极联系县残联为12人办理了残疾证；
二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护理补贴，2017年共发放资金21600元；
三是将家庭特别贫困的再纳入农村最低保障范围，2017年残疾人贫困户纳入低保3人；
四是组织5名轻度残疾人参加了劳动技能培训。
6、针对其他原因致贫：一是为缺少劳动力和因病致贫的贫困户办理企业带贫5户，每户年收入2500元，办理光伏发电扶贫3户，收入0.9万元。
二、村脱贫目标完成情况
（一）贫困发生率降至2%以下
XX村是非贫困村，全村共有建档立卡贫困户45户 141人。截至2017年底已脱贫18户56人，现剩余贫困户27户85人，目前贫困发生率为4.7%。已经脱贫的18户，均有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2017年为
农民人均纯收入3208元）且吃穿不愁（包括安全饮用水）；
适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；
参加新型农村合作医疗，大病有救助；
住房条件有明显改善，有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。
（二）基础设施建设
1、有一条通村公路实现硬化
XX村有1条通村公路实现硬化。全村群众居住在XXXX、XXX及XXXX，比较分散，目前XXX路至XX村委道路已全部是水泥路，全长2.6公里，道路路面类型为水泥硬化路面。路面宽度3.5米，能解决群众出行难的问题。
2、具备条件的村实现通客运班车
县城至XX村通客运班车，一天四趟，上下午各两趟通达XX村口，能够满足群众正常生产生活需求。
3、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求
全村农用饮水符合安全卫生评价指标体系要求。人畜用水安全，取水往返时间不超过20分钟。目前县疾控中心按照《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547号）的有关规定要求，对水质情况进行监测。
4、基本满足生产生活用电需求
XX村全村通动力电率达到100%，户户通电率达到100%。
（三）基本公共服务
1、广播电视户户通
XX村广播电视户户通。目前全村广播电视通过无线、有线、
卫星三种技术全覆盖。
2、有综合性文化服务中心
XX村目前有一个文化活动室、3个文体广场2500平方米，一个宣传栏。
3、有标准化卫生室
XX村卫生室参照《国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法（试行）的通知》（国卫基层发〔2014〕33号）规定：村卫生室房屋建筑规模100平方米，村卫生室设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。对我村所有建档立卡贫困户建立医生签约服务。
4、有合格乡村医生或执业（助理）医师
XX村卫生室有一名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。
5、基本实现通宽带
XX村实现宽带通达，有能力为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。
（四）其他
1、统筹考虑产业发展
村主要产业是烟叶种植、辣椒种植、养殖猪羊。
2、统筹考虑集体经济收入
XX村每年集体收入25000元，其中红砂坑租金5000元，荒山承包租金20000元。
三、各项扶贫项目的实施及政策落实情况
（一）基础设施和公共服务
2016年至2017年XX村两委抓住机遇充分利用上级扶贫资
金，对村内各项基础设施进行了规划建设。
努力争取资金，投入70余万元建设XX村党群服务中心及新建XX村文化广场3个，面积1000余平方，满足了广大人民群众和党员的业余文化生活。
（二）精准到人到户项目
1、产业类：2018年享受光伏发电3户，每户享受光伏扶贫项目资金3000元；
企业带贫47户，每户增收300元。
2、教育补贴类：2018享受学前教育5人，教育补贴3500元;义务教育补贴 21人，补助金额13650元;高中教育补贴3人，补助金额3980元;发放雨露计划助学补贴5人，上半年补助金额5000元，1人享受驾驶技能培训。
3、金融扶贫类：2016—2017年利用小额贷款政策，为全村5户贫困户发放政府贴息贷款25万元，每年每户收益2500元。
4、医疗及财产保障类：我县利用财政资金对我村所有建档立卡贫困户每人缴纳70元困难群众医补充保险、60元人身意外保险、46元大病保险、110元医疗再保险；
新农合每人统筹30元用于大病补充保险。民政部门为五保户、低保户交纳重大疾病医补充保险每人198元。2018年全村享受医疗报销贫困户10人，总大病报销48362.2元。已经为贫困户中7名慢性病患者办理慢性病门诊卡，3名患者慢性病门诊卡正在办理中。
（三）连锁超市
XX村目前有便民商店2个，营业总面积120平米，日常生活
用品齐全，满足群众生活需要。
（四）环境综合整治
协调XX镇政府解决资金12000元新建3个垃圾池，垃圾箱6个，安排6名专职保洁员，购置一辆三轮车，建立长效机制，改善群众人居生活环境。
（五）组织建设
2017年投资70余万元新建XX村党群服务中心及综合文化活动广场3处，办公设施已经配套到位。村两委成员按要求达到职数，同时能够认真开展和落实各项工作，至2018年上半年全村共有正式党员40名，积极分子2名，培养村班子后备人员1人。在扶贫开发过程中，党员能够践行模范带头作用，做到压实责任，对全村贫困户实行党员分包贫困户制度，以此提高党支部在群众的号召力和凝聚力。
四、2018年工作打算
四、2018年下半年工作打算
（一）继续打好脱贫攻坚战。充分发挥政府投入的主体和主动导作用，加强统筹组织，制订可行实施方案，统筹各方面资源，在确保脱贫户“两不愁、四保障”不返贫的基础上，着力美丽乡村建设。
（二）加强基层党组织建设。继续坚持以思想政治建设为核心，推进村两委班子“双强”(社会管理能力强、群众工作能力强)化，坚持以全面推进“三议一表决”(党支部会提议、村两委会商
议、党员大会审议、群众大会或户代表会议表决)为核心，推进村务管理制度化；
坚持以定任务明奖惩为核心，推进工作任务目标化；
坚持以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化；
坚持以建立健全各类组织为核心，推进组织建设体系化。
（三）基础设施和公共服务。
1、计划通村道路两边各加宽1.5米，可解决群众出行难问题。
2、3个自然村安装路灯，总投资约22万。
3、计划建设一个封顶式戏台文化广场。
4、争取一套健身器材安装到位。
（四）发展产业项目，壮大集体经济。
1、劳动力转移。对我村建档立卡户中有劳动能力和经营能力但缺少资金、技术的贫困人口，通过支持、帮助贫困人口，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能帮助贫困户全部脱贫。积极与洛阳香江万基铝业有限公司协商，使一组到五组的贫困户，土地流转后，有劳动力的到洛阳香江万基铝业有限公司务工，增加贫困户月收入2000元。
2、企业带贫：依托村内养猪企业河南伟博农牧有限公司，贫困户47户接受专家养殖业科学技术培训，使每户在享受代养分红的同时学习到实用养殖技术。
3、金融扶贫：万基公司带动贫困户5户，每年通过一卡通形式为每户贫困户发放2500元。
4、政策兜底方面：计划11户对残疾、大病、无劳动力等不
能通过自身努力和产业扶贫等措施稳定脱贫的贫困户，通过政策兜底实现稳定脱贫。
通过以上脱贫项目的安排和脱贫政策的实施，使已脱贫的18户贫困户得到持续发展，稳定增收，进一步巩固脱贫成效；
计划实现2018年18户的脱贫任务，将贫困发生率降到1%以下，胜利打赢脱贫攻坚战。
XX镇XX村村民委员会
2018年6月
XX镇脱贫攻坚工作汇报材料
根据全县脱贫攻坚工作推进会议精神，按照县委、县政府下发《XX县2016年度脱贫攻坚问题整改工作方案》的部署，我镇再动员，再部署，以开好全镇脱贫攻坚精准识别、精准退出民主评议会为契机，扎实做好我镇精准扶贫、脱贫攻坚整改工作。现就我镇近期工作情况和下步打算简要汇报如下：
一、近期工作情况主要体现在“四个精准”上
1、精准识别，不错不漏。经过精准识别，我镇现有贫困户X户X人，其中低保户X户X人，五保户X户X人。按照“七清四严”和识别标准，删除X户X人，增加X户X人。做到不错一户，不漏一人。
2、精准脱贫，有保有压。根据和贫困户一起算收入账，我镇20
15、2016两年已脱贫X户X人。对X户未达到脱贫标准的拟作脱贫回退处理，确保应扶尽扶。
3、精准施策，一户一策。我镇主要帮扶措施有三点：一是安居扶贫。我镇住房情况特殊，地处XX规划区的村庄，危房无法新建，只能通过安置房、廉租房和公租房来解决。我镇争取县政府支持，对规划区内符合安置条件的贫困户，在购买安置房上给予政策优
惠，对不符合安置条件或没有能力承担安置房价格的，积极向县政府争取公租房和廉租房，用活改造资金对房屋简单装修，让贫困户顺利入住。目前，我镇共有X户贫困户分配了安置房。二是就业扶贫。紧邻省级高新园区，就业机会多。我镇积极联合县人社局，举办“送岗下乡 就业脱贫”招聘会，有X多人达成初步就业意向。对一些没有劳动能力无法进企业务工的贫困户，我镇专门拿出公路养护、图书管理、矛盾化解、交通疏导等X多个公益性岗位来帮助实现就业目标。三是保障扶贫。加快建成XX镇新敬老、养老院，对现有X户五保贫困户和X户符合条件的单身低保户拟纳入五保户，安排集中供养。
4、精准发力、群策群力。（1）组织保障到位。按照县委、县政府扶贫攻坚工作思路，我镇印发了《XX镇2016年度脱贫攻坚问题整改工作清单》和《整改工作方案》等文件；
成立了镇脱贫攻坚工作领导小组，设立了镇扶贫工作站；
成立了作战指挥部，将全镇划分成13个作战区域，挂图作战，由驻村工作队和镇分管领导包片，镇村干部包组包户，层层压实责任，网格式化管理。（2）宣传发动到位。为营造浓厚的宣传氛围，镇机关大院竖起一张全镇脱贫攻坚作战清单，全镇119个自然村刷写固定性标语130条以上，镇村主干道悬挂横幅40余条，全镇主路口设置3处大型喷
绘。4月底至6月中旬，先后8次召开镇村全体领导干部、驻村工作队、第一书记脱贫攻坚大会；
各村组织精准识别、精准退出会共13场次；
各村小组宣传会达110余场次，确保家家户户知晓。（3）沟通对接到位。我镇真诚沟通对接县直各帮扶责任单位，各单位大力配合，帮扶干部从原有42名增加到90名，县帮扶单位共帮扶139户贫困户。全镇198名结对帮扶干部多次到访贫困户家中宣传扶贫政策，做到了264户贫困户，家家都有政策宣传页、党员干部帮扶明白卡、联系卡等。确保脱贫攻坚的 “两率一度”。（4）软硬件建设到位。在便民服务大厅旁，新建了两间办公室用于镇扶贫工作站，配齐配全了各项办公设施，各项制度全部上墙，脱贫攻坚作战图十分醒目。全镇13个村居按照“五个一”的标准健全了村扶贫工作室。镇财务专门安排了扶贫工作经费10万元，各村各安排1万元工作经费。贫困户档案资料、扶贫信息系统操作标准化进行。
二、工作中存在的困难和问题：
1、政策帮扶不够精准。十大帮扶政策对贫困户脱贫有直接作用，但政策还应细化，还应加大扶持力度。本县政策只适用于本县，没有省市通行的政策，比如贫困户去九江看病报销比例等。部门帮扶政策落地见效仍是难点，具体每项政策在面对最弱势群体贫困户
上对接还有很多具体问题，帮扶部门的帮扶也有各自为战的情形。
2、基础设施相对薄弱。乡镇村组基础设施薄弱，历史欠账较多，扶贫资金目前来看也是杯水车薪，乡镇村组很多涉及民生发展的项目，很难得到较大范围实施。一是全镇仍有多个村组道路未硬化改造，出行不方便;二是去年以来的水毁道路、桥梁缺乏资金进行修复，影响群众出行安全;三是部分村组引水渠、堰坝受洪灾损毁仍未修复，争取专项资金困难。相对薄弱的基础设施严重制约了贫困户的发展。
3、扶贫干部不够细致。一些干部思想认识不到位、作风不扎实、工作不细致，导致工作推进缓慢。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致。一些干部精准帮扶不够细致。扶贫靠政策，但力所能及的帮助，帮扶干部要主动作为，有些帮助看似微小，但作用巨大。
4、贫困家庭不够主动。贫困人口普遍接受教育程度低，思想观念陈旧，科技意识不强，自身发展动力不足，缺乏致富能力和发展门路。但也有部分贫困户自身发展思路不清晰，动力不足，“等、靠、要”思想严重，缺什么都不重要，关键是缺少主动，缺信心，很大程度上还依赖于政府的帮扶。
5、一些帮扶单位（工作队）驻村帮扶不够到位。
有个别单位特别是条管单位思想上还不够重视，以单位人少为理由，很少下到村组，连贫困户走访都没有做到，还有个别单位安排到基层扶贫工作人员较少，年龄偏大，扶贫工作力量薄弱，有时候出人不出力，甚至有多次更换人员和人员无法到位等情况。帮扶干部到村到户次数太少，政策宣传不到位，帮扶措施落实不到位，帮扶效果不好，负面影响较大。
三、下一步工作措施：
1、壮大镇村集体经济实力，增添脱贫攻坚活力。通过实现镇、村资产性收益积累，带动贫困户增收致富，达到脱贫退出的目标。
2、推进美丽乡村建设，构建脱贫攻坚合力。整合部门资金，加大对村庄道路、水利、基本农田改造、环境治理的投入，动员社会力量广泛参与美丽乡村建设，形成脱贫攻坚的强大合力。
3、发挥政策帮扶作用，输入脱贫攻坚的动力。对贫困户家庭中有重病、残疾、年老体弱或丧失劳动能力、无劳动能力的加大保障帮扶。发挥安居扶贫，解决贫困户住房保障问题。XX镇情况特殊，住房保障是我们扶贫攻坚的重要抓手，认真解决好住房保障问题，可使XX镇脱贫攻坚工作达到事半功倍的效果。大力开展就业扶贫帮扶，切实使“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。根据XX镇的自身实际，突出抓好政
府公益性岗位和开展就业推介两项工作，使有意愿、有能力的贫困户走上就业岗位，彻底解决贫困现状。
4、扶志、扶智、扶德、扶勤，激发脱贫攻坚的主力。从思想上、精神上鼓励贫困户，树立人穷志不的信念；
加大技能、技术培训，积极提供信息指导，保障贫困户子女受教育；
开展文明新风教育、让贫困群众能够孝亲敬老、懂得感恩社会、感恩国家；
让贫困群众明白只有依靠自己的辛勤劳动和汗水，才会开花结果。
***村脱贫攻坚工作汇报
在镇党委、政府的正确领导下，在市政府办驻崖坑村帮扶干部共同努力下，崖坑村紧紧围绕“一收入两不愁三保障”核心目标，狠抓“三率一度”、“产业就业”，突出生产发展、生态优美、生活和谐工作主题，加快建设幸福崖坑，坚决打赢脱贫攻坚战，取得了一定成效。现将脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、基本情况
崖坑村位于黄埠镇北部7公处，辖区面积7.53平方公里，其中耕地面积760亩，山地面积9593亩，7个小组300户1135人，村两委干部3人，28名党员，3个党小组。按照七步法的要求，对照“七个不准”“四个从严”进行精准识别，全村有建档立卡贫困户49户183人。全村因缺技术20户76人,占贫困人口的42%；
缺劳力8户38人，占贫困人口的21%；
因残12户36人，占贫困人口的19%；
因病6户20人，占贫困人口的11%；
其余因缺资金等3户13人，占7%。低保户31户73人，分散供养五保户3户，其中贫困户26户68人，占总数的93.2%，非贫困户5户5人。截止2018年底，崖坑村建档立卡贫困人口由183人降至10人，2018年底综合贫困发生率为0.88%。农民人均可支配收入和贫困户人均可支配收入逐年递增，生产生活条件全面改善。
（一）贫困户脱贫情况
1.已脱贫情况。通过实施十大扶贫政策，对照“两不愁三保障”要求，按照精准退出程序，截止2018年底，45户173人实现脱贫，贫困综合发生率为0.88%。分年度看，2015年度22户91人实现脱贫，2016年5户13人实现脱贫，2017年5户20人实现脱贫，2018年13户49人实现脱贫。
2.未脱贫情况。截止2018年底，全村有贫困人口4户10人因贫困程度深，劳动力严重不足或完全不具备劳动力的纯兜底户，将于2019、2020年相继脱贫。
（二）贫困村摘帽退出情况
崖坑村贫困村九大退出指标体系均全部达标。
1.贫困发生率。2018年贫困发生率为0.88%，低于2%，比2015年的16%，降低了15.2%。
2.交通方面。全村7个小组均完成一条3-3.5米以上通组水泥硬化公路，95%的村民修通入户路、入户便道。
3.饮水方面。吃水有保障，用水方式主要有山泉水、井水，水质均达标，不存在饮水安全隐患。2018年，全村实现了安全饮水全覆盖。
4.住房方面。实现100%农户住房安全。对居住在土坯房的7户贫困户、非贫困户住房进行了全面维修改造，达到安全标准。
5.用电方面。户户通生活用电，并实现安全用电。
6.通讯方面。村委会所在地已通宽带网络；
农户能收看到网络电视。
7.环境建设方面。7个25户以上自然村均有保洁员，全村共配备保洁员22名（含扶贫专岗）；
7个自然村均有垃圾集中收集点，垃圾收、运、处正常运转;95%以上农户享有无害化卫生厕所。
8.公共服务设施方面。建成村卫生计生室文化活动中心，总面积75平方米；
900平方米的群众文化广场和小舞台。
9.集体经济收入。2018年集体经济收入67093.44元，来源于光伏发电站（15千瓦），受益17093.44元，龙头蔬菜基地分红5万。
二、主要工作措施
按照上户调查贫困户的基本情况，围绕“两不愁、三保障”，对本村49户贫困户因户施策、精准帮扶。
1、落实产业扶贫政策。2017年全村享受产业扶贫政策的贫困户有27户，共计养殖家禽852羽、养牛10头、养蜂37箱、养鱼4亩、油茶2亩、蔬菜种植4亩、水稻35亩，共发放产业奖补资金58695元；
2018年全村享受产业扶贫政策的贫困户共有18户共计养殖家禽500羽，养牛1头，养蜂10箱，养鱼1亩，特色药材种植2.5亩，蔬菜瓜果种植4亩，油茶低改5亩，共发放产业奖补资金16400元。刘青蔬菜基地链接贫困户10户，每年带来租金收益17500元，提供贫困户就业1人；
强旺油茶基地链接贫困户15户，每年带来收益45000元。
2、落实就业扶贫政策。我村有19户20人在生态扶贫专岗就业；
2017年有37人享受务工交通补贴，享受金额16900元；
2018年有39人享受务工交通补贴15900元，进行普惠性培训40人，92人次。
3、落实教育扶贫政策。我村建档立卡贫困户家庭中，无辍学情况，我村义务教育阶段孩子上学都有保障，教育部门开展教育扶贫工程，免收教辅资料费、平安保险费、作业本和一套校服费用，我村共有贫困学生43人，18人享有教育扶贫，其中学前教育补助（8人）、义务教育寄宿生补助（4人）、高中减免学杂费用（2人，1人贫困户）、雨露计划（5人）等政策。
4、电力扶贫。为本村49户贫困户每月减免电费10度，共计5880元。
5、落实健康扶贫政策。对全村所有建档立卡贫困户实施健康扶贫“四道保障线”政策，政府代缴了城乡居民医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、人身意外险，2017年我村有13人享受健康扶贫，报销比例均在90%以上，贫困户自费比例控制在10%以内，2018年贫困户住院报销44人次，报销比例均超过90%。另150平方米卫生室正在紧锣密鼓建设中，并配有村家庭签约医生李鹏英、曾凡铕为贫困户提供健康咨询和免费体检。
6、落实安居扶贫。我村2016年建设保障性住房1套，2016年已入住。2017年建设保障性住房1套（已入住），贫困户唯一住房为土坯房的“九改”5户，砖混房“七改”37户，非贫困户唯一住房为土坯房的“九改”2户，砖混房改水17户，改厕30户。截止目前，安全住房问题已全面解决。
7、落实兜底扶贫。2017年享受低保35户69人，其中属于精准扶贫建档立卡贫困户的低保户29户62人，建档立卡扶贫户的低保人数占低保总人数的90%。2018年享受低保31户73人，其中属于精准扶贫建档立卡贫困户的低保户26户68人，建档立卡贫困户的低保人数占低保总人数的93.1%。
三、项目实施情况
1、文化活动设施建设。一是卫生室正在扩建，投入项目资金20万元，建筑面积150平方，配有“签约医生”1名；
二是投入17.3万元打造全村文化活动场所及附属设施，共计1921平米。
2、交通道路。2017年投入82.6万元对坑尾、安子、岗孜、狮姑坪、李屋、余屋通组路进行了硬化。目前村内主干道全面完成了道路硬化，入户路基本完成。
3、环境卫生。该村2016年1月开展环境整治工作以来，共拆除危（旧）土坯房17000余平方米，定期组织八员三工对全村的路道、河道、大屋场杂草进行清除，同时要求八员三工分路段负责，确保全村环境干净整洁。
4、村庄环境整治。2018年共计9个新农村建设点和1个基础项目，共计270万元，目前项目已基本实施完成，正在验收结算。
四、驻村工作队及结对帮扶情况
我们驻村工作队黄埠镇人民政府派出，于2017年11月开始驻村的，按市、县、镇要求，每月除双休日外，吃住全部在村，每月在村20天以上。工作队认真学习有关扶贫政策、工作手册、有关文件，宣传党的扶贫政策，特别是“十九大”新时代社会主义的宣传，争取村委会的大力支持和配合，走访贫困户，听取意见和建议，及时了解村里的基本情况，协助村委会宣传和贯彻上级决策部署；
切实做好信访维稳工作，解决矛盾纠纷；
协助配合村委会做好秀美乡村建设、新农村建设、精神文明建设；
积极开展移风易俗活动，积极参与村环境卫生整治和基础设施建设项目工程建设，与村委会打成一片，努力工作，通过不懈努力，崖坑村
基础设施、村容村貌得到了美化、绿化、亮化，村民生活环境明显改善。贫困户的扶贫政策知识知晓率明显提高，道德水准明显提升，同时通过扶贫，帮助提高村级便民服务水平，推进社会主义新农村建设，加快了现代农业发展步伐，着力改善了农民生产和生活条件。
五、下一步工作打算
1、继续做好巩固提升工作，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续做好后续帮扶工作，防止返贫问题。
2、加大对未脱贫户的帮扶和政策倾斜力度，因户施策，制定详细的帮扶计划，使他们尽快脱贫。
3、积极向上争资争项，进一步完善交通水利设施和村里的公共服务设施。
4、继续做好产业扶贫和就业扶贫工作，立足本村实际，结合本次高标准农田建设，引进农业产业，进一步完善产业发展与贫困户之间的利益联结机制，不断提高贫困户的家庭收入。
5、进一步加强村庄环境整治，规范村八员三工管理，并建立长效机制。加强对群众的宣传教育，督促其搞好家庭环境卫生和个人卫生，全面达到“五净一规范”要求。
6、加强乡风文明建设，完善村规民约、选树道德典型，弘扬新风尚。
崖坑村委会
2019年2月12日
2012-2013年度省委驻滨帮扶工作队赴镇区开展调研的预备通知。
一、时间安排
3月8号开始，每镇区或部门半天时间
二、调研方式
实地考察脱贫攻坚工程项目的建设规模、带动类型、增收效果，听取镇区党委书记和部门负责人及相关负责人和村（居）党组织书记的情况汇报（主要包括：实施脱贫攻坚的做法、目前存在的突出问题以及新一轮扶贫开发工作的思路、举措和建议）
三、有关准备
请各镇区和有关部门高度重视、认真准备，努力做到现场调研有典型性、说服力，会议室谈有数据、实例、有思考、有见地并形成书面材料。
县扶贫办
全市脱贫攻坚工作汇报（共14篇）
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