市人大常委会机关
关于开展调研报告交流评比竞赛活动的实施方案
沅江市人大常委会机关支部
（2010年3月5日）
2010年是市人大常委会确定的“审议质量年”。为了全面激发机关干部高度关注与自觉参与经济建设和社会发展的热情，不断提升机关干部调查研究水平，紧密配合“审议质量年”活动的推进，市人大常委会机关决定在2010年度组织开展调研报告交流评比竞赛活动。经研究并报请人大常委会主任会议同意，特制定如下实施方案。
一、组织实施及参赛对象。
此次调研报告交流评比竞赛活动，在市人大常委会党组和主任会议的领导与指导下，由市人大常委会机关党支部具体组织实施。参加对象为市人大常委会机关全体干部。
二、活动形式及参赛要求。
1、调研报告交流评比竞赛活动全年共进行2次，即6月上旬1次，8月上旬1次。
2、调研报告交流评比竞赛活动采取撰写调查报告和现场交流调查报告相结合的方式进行，由机关全体干部职工现场对参评作品评定等次。
3、每次交流评比分别评出一等奖3名，二等奖5名，三等奖若干名，其获奖作品每件分别发给500元、400元、300元的奖金，并颁发获奖证书。1
4、同一委室的干部，其参赛作品的议题不得雷同。
5、为充分调动机关干部的参赛热情，人大常委会主任会议组成人员的作品不参加
一、二等奖的评比，只参加现场交流。
三、经费预算及经费来源。
按照机关干部全员参与的要求预算，此次活动需要经费35000元，主要项目包括：一等奖奖金3000元，二等奖奖金4000元，三等奖奖金22000元，证书购置及印制费2000元，其他开支4000元。所需经费由机关形成专项请示，由市财政予以解决。
××公司劳动竞赛活动调研报告
劳动竞赛是新时期工会工作融入企业生产经营中心工作的重要举措，也是调动和发挥职工积极性和创造性的重要手段。××公司工会积极响应上级工会号召，从竞赛组织方式、内容、效果等方面进行了积极摸索，逐步形成一套劳动竞赛组织管理的长效机制。通过三年多来竞赛活动的大力开展，劳动竞赛在推动完成生产任务、促进节能降耗、提高经济效益等方面成效显著，真正起到了“四两拨千斤”的作用。为进一步深化劳动竞赛组织管理，我们对××公司劳动竞赛活动开展情况进行了调研，调研情况如下：
一、××公司劳动竞赛开展现状
经过几年摸索，××公司工会制定了《劳动竞赛管理办法》，规范了竞赛组织、项目申报、审批立项、过程控制和持续改进等全过程，劳动竞赛呈现以下特点：
（一） 劳动竞赛组织管理实现“四个转变”
××公司劳动竞赛在组织形式上实现了“四个转变”：
一是竞赛范围实现转变。××公司工会遵循“立足基层，全员参与”原则选项立项，把劳动竞赛延伸到生产一线和职能部门。同时考虑到劳务工成为××公司另一用工主体的实际，把劳动竞赛范围扩大到劳务工当中，尽量拓宽竞赛的范围。
二是竞赛运作上实现转变。从以往的一次性竞赛组织方式向建立“长效机制”方向发展。
三是竞赛组织观念实现转变。从以往单一的竞赛活动到促进企业发展和提升企业经济效益转变，遵循“以竞赛破解难题、以竞赛推动发展”的思路，围绕企业发展或达成年度目标任务所面临的重点、难点和瓶颈问题，把劳动竞赛纳入企业的经营管理，使竞赛工作由工会的单打独斗转化为企业行为，并由工会和行政部门联手实施竞赛，从而促进企业的健康发展和经济效益的提高。
四是竞赛形式实现转变。××公司工会分层、分类、分时段设立竞赛项目，分层上有分公司一级、二级项目及部门级项目；
类别上有综合性竞赛、单项竞赛、团体赛、个人赛；
分时段上有周期赛、短期赛、专题赛等，从月到季再到年，不间断都有竞赛项目在实施，形成了一个从分公司到分厂、到工段、到班组直到个人的大中有小，小中有细的竞赛网格化管理形式，促进竞赛常抓常新，增强了竞赛活动的吸引力。
（二） 劳动竞赛内容体现“五个结合”
××公司工会在劳动竞赛内容选择上坚持“以竞赛强化技能、以竞赛破解难题、以竞赛推动发展、以竞赛促进稳定”的思路，既帮助企业解决问题，又便于工作开展，避免了竞赛流于形式，在劳动竞赛内容上做到了“五个结合”：一是结合企业生产经营中心，开展节能降耗、挖潜增效、增产提质等竞赛活动；
二是结合安全生产，开展查隐患、堵漏洞、献良策、保安全等竞赛活动；
三是结合纵向、横向上分公司与标杆企业相比需提升、改进方面开展竞赛活动；
四是结合分公司生产经营及管理面临的重点、难点及瓶颈问题开展竞赛活动；
五是结合员工素质提升，开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动。
（三） 劳动竞赛过程控制注重“三个环节”
劳动竞赛是一项综合性的工作，工会作为劳动竞赛的组织者，在劳动竞
赛组织管理中注重了“三个环节”：
一是注重策划环节。每年年初，××公司工会将当年竞赛主题传达到各基层劳动竞赛领导小组，由基层劳动竞赛领导小组组织召开本部门劳动竞赛动员会，对本部门的竞赛项目进行讨论申报。工会对收到的竞赛项目在广泛征求意见的基础上修订完善并经劳动竞赛领导小组讨论批准，形成完整的方案下发执行，保证了劳动竞赛有目标、有重点、有措施、有步骤、有检查、有总结、有评比、有奖励，为劳动竞赛的有效开展奠定了基础。
二是注重过程控制环节。坚持实行“四有四统一”的管理方式，在竞赛组织上，做到竞赛活动落实到位、竞赛经费划拨及时、竞赛措施专人负责、竞赛效果持续改进；
在项目的申报、审批立项上，做到项目立项目标明确、考核有据，并把竞赛过程与日常生产操作统一进行，工作在竞赛中，竞赛促进工作，使员工亲身感受到在正常工作时就直接参与了竞赛，避免了“两张皮”现象；
在竞赛过程控制上，做到过程监督与持续改进相统一，促进竞赛活动不断提升质量和效率。
三是注重表彰奖励环节。××公司工会适时对各项目进行跟踪考评，按月度、季度或年度及时兑现各项目标奖励金额，自接到阶段竞赛达标申请5个工作日内以现金方式直接发放到各参赛单位或工段、班组、个人，从而保证了竞赛热情不减退。同时做好劳动竞赛项目开展情况的宣传，进一步营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二、存在问题及改进方面
通过调研，××公司劳动竞赛组织还存在以下问题：
（一）竞赛项目的内容、范围仍需拓宽。从目前组织的竞赛内容上看，
主要集中在生产装置控制、经济技术指标达标、运行操作等方面开展劳动竞赛，而在企业机关职能部门、后勤及技术层面开展的劳动竞赛较少，还存在年与年之间竞赛内容重复、单一的情形，没能在企业内部形成全员参与的局面。
（二）竞赛的组织还较粗放，过程控制仍有加强的空间。分公司劳动竞赛管理办法虽对竞赛过程控制进行了规范，但在实际操作过程中还存在走形式的现象，未能通过过程控制真正达到持续改进的目的。
（三）竞赛项目的设置及竞赛指标的设定还需进一步优化。在项目设置及指标设定时，虽组织相关人员进行了反复论证，但部分项目设置及指标设定仍存在不合理，导致竞赛达不到预期目的。
（四）由于竞赛资金有限，在竞赛奖励上不能真正与创效挂钩，导致竞赛活动的激励程度不足，影响职工参与竞赛的积极性。
三、改进意见及建议
针对调研发现的问题，对劳动竞赛组织管理提出以下意见及建议：
（一） 进一步丰富竞赛内容，深化劳动竞赛内涵。首先转变观念。现行劳动竞赛着重在于解决现存问题和难题，对企业未来发展、长远规划、技术创新及管理创新方面的考虑不多，从一定程度上制约了竞赛的深度和广度。建议把劳动竞赛与技术创新、管理创新及的长远规划结合起来，通过劳动竞赛推进技术创新、管理创新。其次是要将企业文化注入劳动竞赛，通过劳动竞赛彰显企业文化的核心价值观。要把团结协作贯穿于竞赛全过程，形成互相帮助、互相配合、互相创造的团结协作关系，努力提高全员生产率。竞赛不是目的，而是通过竞赛活动的有效开展让竞赛活动成为广
大职工施展才能、创造业绩的舞台，成为检验员工技能水平和能力的标尺，成为促使职工自我加压、自主学习和团队学习的措施。
（二） 要突出劳动竞赛的实效。一是要在竞赛的组织上下功夫，竞赛内容要抓住关键点和难点；
要把开展技术革新、技术攻关、挖潜增效、节能降耗、新技术推广和合理化建议以及安全生产、升级达标、技能竞赛、岗位练兵等活动作为竞赛的主要形式。二是把竞赛重心进一步下移。要立足工段、班组及员工个人，组织开展形式多样的劳动竞赛、练兵比武活动，把分厂（部门）、工段、班组真正建设成为劳动竞赛的主阵地。三要进一步加大培训力度。通过多种形式、途径和载体，有重点、分层次、分步骤地进行培训。四是要立足于职工技能竞赛群众性的特点，丰富职工技能竞赛方式。五是是逐步把劳务工队伍纳入整个劳动竞赛体系。目前，大量的顶岗劳动工正代替职工在各个岗位上发挥作用。我们要主动适应这一形势和职工队伍的需求，不断扩大练兵比武的对象和范围，把练兵比武的主体加快向劳务工拓展，采取有效措施，帮助劳务工学习技术、提高技能和素质。
（三） 进一步强化过程控制。一是严格按照劳动竞赛方案要求，切实做好已确定竞赛项目的过程监督、评价及跟踪考核，对于存在的问题，要及时指出、及时反馈，做好帮助和服务，定期组织各项目的总结，促使竞赛活动深入持久地推进；
二是各级竞赛领导小组要按照已确定的竞赛项目、内容、要求适时推进，及时总结，及时查找问题与改进；
三是进一步加强宣传工作，及时反映竞赛成果和时势动态；
四是要根据竞赛活动的周期，及时按方案兑现各项奖励，进一步营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围；
五是要做好收集保管劳动竞赛相关资料的工作，包括资料收集、整理、
装订、归档等。
（四） 多渠道筹集竞赛资金或从公司层面规范行政对竞赛资金的划拨额度，强化竞赛奖励，使奖励金额与创造效益挂钩，既能够充分调动广大参赛单位和广大职工群众的生产工作热情，又能够做到客观、公正、科学、合理，让参赛单位服气满意，增强竞赛的吸引力，为长期开展劳动竞赛奠定基础。
大庆办“社会矛盾化解百日竞赛活动”
调研报告
根据区文件精神，我办自2010年4月15日至2010年7月31日，在全办范围内开展“社会矛盾化解百日竞赛活动”，通过本次活动，使我们的社会矛盾化解工作更加扎实有效，防范社会矛盾的水平有所提高，确保了全办社会大局持续稳定。这次活动当中，我们还组织人员深入社区、村进行调研，形成以下报告：
一、我办矛盾纠纷排查调处工作的现状
近几年来，我办矛盾纠纷排查工作得到了办事处党委、政府的高度重视，把矛盾纠纷排查纳入了重要的议事日程。建立健全了街道、社区（村）、居（村）民小组三级调解网络。建立逐级负责制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则。明确责任，逐级调处，及时报告调处结果。并投入相应资金，改善司法所的办公条件，为及时有效调解矛盾纠纷提供了资金保障。加强队伍建设，定期进行培训，为我办矛盾纠纷排查调处工作顺利有效开展提供了保障。
虽然我办矛盾纠纷排查工作取得一定成绩，但随着改革的不断深入，社会主义经济的快速发展和各项社会事业的强力推进，各社会阶层、利益主体和社会成员之间利益关系不断调整，必然伴随各种矛盾纠纷的产生，并呈现出增多、加剧、多样化的发展趋势。当前，我办社会矛盾纠纷排查调处工作还存在以下几个方面的问题：
1、专业化队伍不强，人力不够，工作开展后盾不足。由于矛盾纠纷排查调处队伍人员缺乏，一般由村（居）综治办工作人员负责本辖区的矛盾纠纷排查调处工作。这些人员通常缺乏一定的法律专业知识，在处理矛盾纠纷的过程中难免参杂一些人情因素，致使一些纠纷调解不能让当事人口服心服，缺乏一定的权威性，大大减弱了群众对调解工作的支持力度。
2、各部门未形成联动，工作开展失去配合力度。一些职能部门通常认为矛盾纠纷排查调处工作是司法、综治部门的职责，而对于自己管辖范围内的矛盾纠纷袖手旁观。如：农村土地承包纠纷归国土部门调处；
赡养、抚养纠纷归民政部门调处；
劳资纠纷归劳动部门调处。但在实际工作中，这些职能部门不经常参与对矛盾纠纷的排查调处。对于这些政策性、法律性较强的纠纷就得不到及时有效的调处，从而影响矛盾纠纷排查调处的工作进程。
二、完善基层矛盾纠纷排查调处机制的对策和建议 矛盾纠纷排查调处工作应坚持“调防结合，以防为主”的方针。抓小、抓早、抓苗头、抓信息，重排查、力调处。运用法律、行政、教育等各种手段化解矛盾纠纷，使大事化小，小事化了。充分发挥人民调解在矛盾纠纷中预防、化解、法制宣传功能，进一步维护我办治安稳定，为我办群众创造一个安定和谐的生产生活环境。在今后的工作中，主要从以下几个方面着手：
1、统一思想，加强重视力度。党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷排查与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期矛盾纠纷排查调处工作的重要性和紧迫性。加强人民调解工作的经费保障，各级财政应拨出相应的专项资金，密切配合人民调解工作的正常、顺利开展。加强队伍建设，定时对人民调解员进行专业性培训，提高他们的业务能力。
2、落实责任，建立长效机制。大量矛盾纠纷的积累，是由于长期以来基层调解机制不健全、职责不明确、工作不到位、责任不落实所致。我们要突出人民调解、行政调解和司法调解三者有机结合的基层调解体系建设，形成职责明确、责任到人、互相配合、调处到位、共建和谐的长效调解机制。
3、健全机制，用好行政调解手段。一是建立排查机制。坚持定期排查、集中排查、专项排查和责任倒查工作机制，每月组织一次，按照全方位、全覆盖、无缝隙的要求，进行拉网式排查。二是建立调处机制。实行了统一受理、集中梳理、依法处理、限期办结和挂账督办的工作流程，切实把矛盾化解吸附在当地。三是建立下访接访机制。以领导大接访活动为契机，现场解决群众反映的信访问题。四是建立责任查究机制。对组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、激化的，要严肃通报批评，对发生严重影响社会稳定的重大案事件和恶性“民转刑”案件的，坚决实行责任查究，追究有关领导责任。
4、法制宣传，提高全民法律素质。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。
5、收集信息，完善信息网络系统。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善街道、社区（村）、居（村）民小组三级网络建设。建立矛盾纠纷排查网点，选派信息员，及时了解本地的矛盾纠纷发展动向。根据所得信息，及时调整相关政策措施，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，避免一些重大事故的发生。
大庆路街道办事处
2010.08.05
竞赛题纲
开展劳动竞赛是工会工作的重要内容，也是调动和发挥职工积极性和创造性的重要手段。2010年以来，开展多项劳动竞赛……
一、主要做法
（一）突出重点创特色
召开专题会议，专题研究竞赛思路、结合实际制定方案，成立党政领导任组长的组织机构，明确劳动竞赛中四个单项工作的考核办法和奖励标准
（二）广泛宣传浓氛围
（三）严控过程促深入
（四）选树典型树标杆
（五）严格考核增活力
在竞赛领导小组的指导下，相关职能科室分头制定有量可比，便于操作的实施细则和考核细则，将年度工作任务目标分解到季度。按照考核标准，矿工会组织有关单位每季对单项工程的指标完成情况，实行百分制考评，并进行表彰奖励，未完成任务的给予通报批评。自“建新功、创佳绩”劳动竞赛开展以来，共表彰劳动竞赛“工人先锋号”3个，劳动竞赛“创业标兵”7人次，发放奖励资金10万余元。
二、取得的成效
良好的劳动竞赛机制，激发了广大干部职工的工作激情，
三、几点思考与建议
（一）开展劳动竞赛要注意延伸工会的职能。“建新功、创佳绩”劳动竞赛内容紧紧围绕煤业公司党政“二次创业，加快发展”的战略部署，与矿党政的中心工作相结合，在为赵楼矿顺利实现年度工作目标提供了强大的动力的同时，也进一步拓展、丰富了工会的职能。
（二）开展劳动竞赛要注重把成效与工会形象相结合
（三）开展劳动竞赛要发挥职工的主人翁作用。 广大职工唱主角，比安全、比技能、比任务、比贡献，围绕任务目标献良策、聚合力，与区队、班组同心协力、争先创优，主人翁意识逐步增强。
（四）开展劳动竞赛要激发职工的劳动激情。矿工会、基层区队每季度对劳动竞赛的先进单位和个人进行考核奖励，年度进行评选表彰。用荣誉激励职工，用关爱激励职工，使先进职工感受到组织的重视、组织的关心及同事的羡慕，激发了全心全意地为矿井发展贡献力量的决心。
竞赛体现行业特征
构筑安全大堤 激活动力之源
近年来，有色动力厂积极参加大冶公司“安康杯”竞赛活动，并把这项活动作为全年完全生产工作的主线，以劳动保护和管理创新为立足点，以教育培训和建章立制为切入点，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在隐患上抓整改、在制度上抓落实，不断提高员工的安全素质和基层安全管理水平，切实抓好“本质安全”和“行为安全”，2005年上半年以来圆满实现了“五无一降低”的企业安全生产目标，为动力厂生产经营创造了良好的安全环境。
一、提高思想认识，全面落实安全生产工作方针，正确处理好安全与企业生产、效益和队伍稳定的关系
“安康杯”活动不仅是促进企业安全生产工作的良好载体，更是推动企业安全生产管理水平不断提高的动力。动力厂切实把安全工作放到与生产经营同等重要的地位来抓。
首先，该厂在思想上高度重视安全工作，具体体现在“三个到位”上：
一是组织领导到位。动力厂领导分工明确、职责到位。该厂成立了以厂长为组长的“安康杯”竞赛活动领导小组，厂长负总责，主管厂长负直接责任，工会主席负监管责任。认真制定竞赛活动细则和考核办法，并按照“分级负责、分系统管理”的原则，由厂长与分管领导签订安全生产责任状，厂里与二级单位签订安全生产责任书，基层车间(科室)再与岗位员工签订安全生产保证书，健全了厂、车间、班组三级安全网络。用制度督促各级领导干部真正重视安全工作，真正将安全工作纳入企业整体工作决策之中。为促进这一制度的落实，动力厂在行政经营承包季度考核以及党建目标责任制考核工作中都将安全生产作为“一票否决”的重要指标，将安全责任与年终收入、评先晋级等挂钩考核，从而真正在全厂形成了安全风险共担的激励机制。同时，在制定生产经营决策过程中，动力厂领导要求各级干部要首先考虑安全工作，对危险性较大、安全无法保障的工程坚决不上，对一切有害员工身心健康的不利因素尽量消除，切实将“安全第一”的工作方针落实到生产经营的每一个环节上。
二是投入到位。近年来，尽管动力厂生产资金十分紧张，但是在安全资金投入上，该厂却一路“绿灯”，从不打任何“折扣”，始终把加大安全资金投入作为一项“效益工程”来抓。2005年，该厂在生产经营缺口达数百万元的严峻形势下，对安全专项资金的投入却有增无减。充足的安全资金确保了各项安全活动的顺利开展，确保了安全生产设施的及时更新和完善，确保了各项安全生产措施的有效落实。
三是人员配备到位。近几年来，尽管动力厂先后实施了几次内部减员增效、劳动人事和组织机构改革，机关各部门人员有所精减，但在安全的组织设置和人员调配上给予充分保证。按照现代企业安全监管工作模式，厂部设有安环科，配齐3名专职安全干部；
在厂属8个生产车间和11个科室选配了48名专兼职安全监督，在基层车间、班组配备了8名安全监督员和55名劳动保护监督员。形成了自上而下，严密高效的安全管理网络，并制定了严格的安全监督管理考核制度，使安全监督实现了全程化和正规化，并保证了安全监督的整体水平。
其次，动力厂在制度上充分保障安全生产，具体体现在“三个落实”上：
一是认真落实安全风险抵押金管理制度。2005年初，该厂把各项安全生产指标层层分解到各单位、有关科室和基层班组，按照安全生产责任承包书的有关规定，根据责任风险大小和岗位不同，实行数额不等的安全风险抵押金管理制度，使安全工作与每名员工的切身利益挂钩。动力厂每季度都要对各二级单位安全工作情况进行综合考评，对发生事故及隐患多、基层工作薄弱的单位和个人予以通报批评并施以经济处罚；
年终，经全面考核评分对安全工作达标的单位和个人给予150%—300%的奖励，对未实现安全目标的单位和个人则给予重罚。
二是认真落实岗位和设备点巡检制度。动力厂把落实重要生产岗位和重点生产设备的点巡检制度作为基层员工参加“安康杯”竞赛活动的重点，坚持做到“四个第一”，即：把对岗位员工是否认真执行岗位点巡检制度，作为第一位的重点内容去安排部署；
把岗位员工是否坚持标准化点巡检，作为第一位的检查内容去安排部署；
把岗位点巡检制度执行的效果，作为第一位的总结内容去总结讲评；
把执行点巡检制度中存在的问题，作为第一位的重大安全隐患问题组织整改治理。厂属各车间采取各种方式定期分层次地对一线生产班组点巡检工作落实情况进行考核，保证岗位点巡检工作真正落实到实处。例如：供电车间总降压变电站规定每小时由带班值班长对站内6千伏配电系统以及110千伏高压设备进行点巡检1次，并分别作好记录；
每天再由该站站长全面巡检一次；
每周由该车间负责人抽查一次。供水一车间一泵班发明了“定时翻牌巡检”方法，即按规定时间下到负30米深的井筒底巡检完后翻一次对应的时刻牌，以促进按时检查到位。厂武保护卫小队严格执行生产岗位、门岗和值班干部“三检”制，保证了厂内要害部位的安全生产。动力厂岗位点巡制度的有效落实，使安全隐患能够及时被发现和处理，在安全事故预防中发挥了举足轻重的作用。
三是认真落实安全标准化作业票制度。动力厂针对行业特点，对易发生电气人身伤害、野外高空坠落、氯气中毒、火灾爆炸等事故的生产施工作业，一律实施安全作业票制度(简称“二票四制”)，由施工项目主管人员签发，详细规定了施工单位在施工作业中的安全责任，并按施工作业危险性大小，明确了各级各类作业票的签发范围，统一规范了每项施工作业程序、安全防范措施和事故应急处理预案。此外，该厂还在认真总结多
业安全生产，同时也是为了维护职工的全法权益。
回顾过去，展望未来，我们感慨颇多。动力厂安全生产的“昨天”有过成功的辉煌，也有过惨痛的教训。所以我们“今天”和“明天”的安全工作仍将是任重而道远。我们动力厂广大干部职工决心要在进一步总结经验和教训的基础上，继续深入开展“安康杯”活动，促进企业安全管理工作登上新台阶，再创新水平，全面推进动力厂安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
二○○五年八月十三日
构筑安全大堤 激活动力之源
近年来，有色动力厂积极参加大冶公司“安康杯”竞赛活动，并把这项活动作为全年完全生产工作的主线，以劳动保护和管理创新为立足点，以教育培训和建章立制为切入点，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在隐患上抓整改、在制度上抓落实，不断提高员工的安全素质和基层安全管理水平，切实抓好“本质安全”和“行为安全”，2005年上半年以来圆满实现了“五无一降低”的企业安全生产目标，为动力厂生产经营创造了良好的安全环境，有色动力厂“安康杯”竞赛活动调研报告。
一、提高思想认识，全面落实安全生产工作方针，正确处理好安全与企业生产、效益和队伍稳定的关系
“安康杯”活动不仅是促进企业安全生产工作的良好载体，更是推动企业安全生产管理水平不断提高的动力。动力厂切实把安全工作放到与生产经营同等重要的地位来抓。
首先，该厂在思想上高度重视安全工作，具体体现在“三个到位”上：
一是组织领导到位。动力厂领导分工明确、职责到位。该厂成立了以厂长为组长的“安康杯”竞赛活动领导小组，厂长负总责，主管厂长负直接责任，工会主席负监管责任。认真制定竞赛活动细则和考核办法，并按照“分级负责、分系统管理”的原则，由厂长与分管领导签订安全生产责任状，厂里与二级单位签订安全生产责任书，基层车间(科室)再与岗位员工签订安全生产保证书，健全了厂、车间、班组三级安全网络。用制度督促各级领导干部真正重视安全工作，真正将安全工作纳入企业整体工作决策之中。为促进这一制度的落实，动力厂在行政经营承包季度考核以及党建目标责任制考核工作中都将安全生产作为“一票否决”的重要指标，将安全责任与年终收入、评先晋级等挂钩考核，从而真正在全厂形成了安全风险共担的激励机制。同时，在制定生产经营决策过程中，动力厂领导要求各级干部要首先考虑安全工作，对危险性较大、安全无法保障的工程坚决不上，对一切有害员工身心健康的不利因素尽量消除，切实将“安全第一”的工作方针落实到生产经营的每一个环节上。
二是投入到位。近年来，尽管动力厂生产资金十分紧张，但是在安全资金投入上，该厂却一路“绿灯”，从不打任何“折扣”，始终把加大安全资金投入作为一项“效益工程”来抓。2005年，该厂在生产经营缺口达数百万元的严峻形势下，对安全专项资金的投入却有增无减。充足的安全资金确保了各项安全活动的顺利开展，确保了安全生产设施的及时更新和完善，确保了各项安全生产措施的有效落实。
三是人员配备到位。近几年来，尽管动力厂先后实施了几次内部减员增效、劳动人事和组织机构改革，机关各部门人员有所精减，但在安全的组织设置和人员调配上给予充分保证。按照现代企业安全监管工作模式，厂部设有安环科，配齐3名专职安全干部；
在厂属8个生产车间和11个科室选配了48名专兼职安全监督，在基层车间、班组配备了8名安全监督员和55名劳动保护监督员。形成了自上而下，严密高效的安全管理网络，并制定了严格的安全监督管理考核制度，使安全监督实现了全程化和正规化，并保证了安全监督的整体水平。
其次，动力厂在制度上充分保障安全生产，具体体现在“三个落实”上：
一是认真落实安全风险抵押金管理制度。2005年初，该厂把各项安全生产指标层层分解到各单位、有关科室和基层班组，按照安全生产责任承包书的有关规定，根据责任风险大小和岗位不同，实行数额不等的安全风险抵押金管理制度，使安全工作与每名员工的切身利益挂钩。动力厂每季度都要对各二级单位安全工作情况进行综合考评，对发生事故及隐患多、基层工作薄弱的单位和个人予以通报批评并施以经济处罚；
年终，经全面考核评分对安全工作达标的单位和个人给予150%—300%的奖励，对未实现安全目标的单位和个人则给予重罚。
二是认真落实岗位和设备点巡检制度。动力厂把落实重要生产岗位和重点生产设备的点巡检制度作为基层员工参加“安康杯”竞赛活动的重点，坚持做到“四个第一”，即：把对岗位员工是否认真执行岗位点巡检制度，作为第一位的重点内容去安排部署；
把岗位员工是否坚持标准化点巡检，作为第一位的检查内容去安排部署；
把岗位点巡检制度执行的效果，作为第一位的总结内容去总结讲评；
把执行点巡检制度中存在的问题，作为第一位的重大安全隐患问题组织整改治理。厂属各车间采取各种方式定期分层次地对一线生产班组点巡检工作落实情况进行考核，保证岗位点巡检工作真正落实到实处。例如：供电车间总降压变电站规定每小时由带班值班长对站内6千伏配电系统以及110千伏高压设备进行点巡检1次，并分别作好记录；
每天再由该站站长全面巡检一次；
每周由该车间负责人抽查一次。供水一车间一泵班发明了“定时翻牌巡检”方法，即按规定时间下到负30米深的井筒底巡检完后翻一次对应的时刻牌，以促进按时检查到位，调查报告《有色动力厂“安康杯”竞赛活动调研报告》。
厂武保护卫小队严格执行生产岗位、门岗和值班干部“三检”制，保证了厂内要害部位的安全生产。动力厂岗位点巡制度的有效落实，使安全隐患能够及时被发现和处理，在安全事故预防中发挥了举足轻重的作用。
三是认真落实安全标准化作业票制度。动力厂针对行业特点，对易发生电气人身伤害、野外高空坠落、氯气中毒、火灾爆炸等事故的生产施工作业，一律实施安全作业票制度(简称“二票四制”)，由施工项目主管人员签发，详细规定了施工单位在施工作业中的安全责任，并按施工作业危险性大小，明确了各级各类作业票的签发范围，统一规范了每项施工作业程序、安全防范措施和事故应急处理预案。此外，该厂还在认真总结多年来企业安全生产经验教训的基础上总结归纳出电气倒闸操作“24字”法、施工作业安全“24字”经，这套做法在全公司获得一致好评并被兄弟单位竞相学习借鉴。以上这一系的安全作业票措施成为企业安全作业与施工的“通行证”，有效防止了重、特大事故的发生。
二、强化安全培训，不断增强全员安全意识和安全技术素质，努力提高员工安全管理和事故预防的能力
动力厂在开展“安康杯”竞赛活动中，坚持“人本管理”思想，按照“干什么学什么”、“用什么掌握什么”的原则，进一步加大了对安全技术培训工作的力度，从安全生产的一章一制和岗位员工的一招一式抓起，在全厂营造了人人讲安全、人人学安全、人人重安全、人人会安全的良好氛围。该厂在安全教育培训工作中，注重突显三大特色：
一是寓教于宣。动力厂一贯重视和加强安全宣传工作，着力营造开展安全生产工作的良好氛围。每年年初时，厂、车间、班组分层次召开动员大会，全厂9个直属二级单位、55个生产班组积极响应，党政工团齐抓共管，分工协作，全厂上下齐动员，掀起了“安康杯”活动的热潮。厂工会组织还充分发挥自身的宣传优势，利用标语、板报、厂宣传栏等宣传阵地，大力宣传安全生产的法律、法规及各项规章制度，不断强化全员安全意识。
二是寓教于学。在历年来的安全培训活动中，厂工会、安环科积极贯彻落实公司“安康杯”竞赛组委会的有关文件精神，广泛开展了职工安全生产教育培训活动。培训内容主要为国家颁布的《职工安全生产知识培训教材》、《安全生产法》、《职业病防治法》及“三防”知识、应知应会等方面。目前，全厂生产、经营和管理岗位的700余人全部都参加过闭卷考试，8个生产车间的主任、副主任和安全员还专门参加脱产培训考核，受教育面达到100%。对新入厂的职工，临时聘用的民工也要进行三级安全教育，教育率达100%。对变配电、起重、电火焊等特种作业人员进行持证上岗教育，对参加冶化停产检修的职工专门进行安全知识、工业卫生知识培训和考试。另外，该厂还以创建“学习型班组”活动为契机，制定了全面、细致、持久的基层员工安全技术培训计划，通过长年开展“周题月课季考”等岗位大练兵活动和安全知识现场提问、闭卷抽查等形式，督促员工加强学习。这些举措使广大员工对岗位安全知识从不懂到了解再到熟知，从被动到主动，安全观念显著加强，“三违”现象明显减少，自我保护能力大大提高。
三是寓教于思。2004年动力厂举行了安全知识抢答赛（明确要求各车间主管安全的副主任参加）、2005年上半年该厂又结合“安全生产月”活动的开展，先后举办了“假如我是安全员”主题演讲比赛和“遵章守纪、关爱生命”安全板报比赛。并在供电、供水和电讯等主要生产单位广泛开展反事故应急处置演习活动，增强了安全活动的知识性、趣味性和实效性，使广大员工的安全意识和安全知识在潜移默化中得到了增强。
三、完善预防措施，切实加强安全监督和隐患整改工作，努力消除人的不安全行为和物的不安全状态
安全工作重在预防。在开展“安康杯”活动中，动力厂不断加大安全检查和处罚工作力度，突出抓要害、抓预防、抓隐患整改工作，做到了“三个及时”：
一是及时组织开展专业性安全检查。动力厂各职能科室严格执行“谁主管、谁负责”的原则，每季度至少对所管辖系统组织一次专项检查，严格制定专项检查标准，并对检查出的隐患和薄弱环节组织整改，促进了该厂水、电和通讯等系统安全基础工作的加强。动力厂也因此在历次公司组织的设备评优和设备安全生产大检查中得到充分肯定和好评。
二是及时进行全方位的劳动保护监督检查。从2004年开始，结合厂“安全经济运行班组”竞赛评比，动力厂工会组织开展了专项的职工劳动保护监督检查活动，深入车间和一线班组，对劳保用品的发放情况、质量问题、配备和使用情况进行检查和调研，认真收集员工的意见和建议，再按职责范围，分发各职能部门落实整改。此外，在日常工作中，该厂按全总工会劳动保护监督检查“三个条例”要求，充分开展行之有效的、形式多样的群众性劳动保监督检查工作，及时发现隐患，报告险情，督促整改，将隐患消灭在萌芽状态。2004年下半年至今，该厂共组织季度安全综合管理考核4次，检查厂属二级单位36次，生产班组240余次，发现并整改各类问题200余个。
三是及时有效地维护职工身体健康。今年高温天气来得早、持续时间长，厂工会专门就此要求各车间分会开展“送清凉”防暑降温慰问活动及劳动保护用品穿戴专项检查活动。厂里还专门给职工发放“降温票”和防暑降温物资，发放的标准向一线职工倾斜。不论在厂内还是在野外，只要有动力厂的职工在作业施工，厂工会都会派出专人进行慰问和劳动保护监察。此外，今年6月份厂工会组织221名女职工进行“妇科病”检查，共查出各类疾病119人次，为进一步关心女职工身心健康，该厂还给全厂317名女职工办理了“女工安康保险”。工会组织通过无微不至地工作，真正使劳动保护工作如影随形地伴随生产、伴随职工。
四、调研之后的思考
在近年来“安康杯”活动实践中，我们深深体会到：
1、安全生产是企业生产经营稳步发展的根本保证，而广大员工是企业保证安全的主体，企业在任何时候都不能以安全为代价去换取暂时的效益，要时刻“以人为本”，只有充分调动员工的生产积极性，才能确保企业目标的实现。
2、工会组织要紧紧围绕企业经济建设中心工作开展群众性安全竞赛活动。要找准位置、抓住重点，把党委的要求、行政的职责和员工的意愿有机结合起来，创造性地开展工作。
3、在“安康杯”活动中，工会要在突出维护职能的同时，全面履行工会的其它各项职能，从而发挥工会组织的整体优势，要使广大职工能够感悟到开展竞赛活动，不仅是为了保证企业安全生产，同时也是为了维护职工的全法权益。
回顾过去，展望未来，我们感慨颇多。动力厂安全生产的“昨天”有过成功的辉煌，也有过惨痛的教训。所以我们“今天”和“明天”的安全工作仍将是任重而道远。我们动力厂广大干部职工决心要在进一步总结经验和教训的基础上，继续深入开展“安康杯”活动，促进企业安全管理工作登上新台阶，再创新水平，全面推进动力厂安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
··· 二○○五年八月十三日
如何在新形势下开展劳动竞赛调研报告
劳动竞赛活动是提高职工素质，激发工作热情，促进站段工作开展行之有效的途径。当前在铁总公司改革步伐不断加快的新形势下，对基层职工的素质提出了更高的要求，车间工会如何进一步转变观念，探索抓好劳动竞赛活动的新途径，增强新形势下劳动竞赛的吸引力和凝聚力，并以此来提高车间各项工作水平，已经成为车间工会亟待解决的一项紧迫而坚巨的任务。
一、促竞赛 得成效
近年来，南线车间工会能够充分发挥工会职能，结合本单位工作实际，紧跟路局、段工会的改革步伐，大力开展各项学技练功活动，有力地促进了站段的改革发展，提高了车间青年职工的业务素质。车间工会结合本单位中心工作，以培养车间青职工尽快成为技术能手作为切入点，在客技站、南
一、昌北等工区分别组织开展了焊联、螺栓涂油、道岔检查、道口工竞技等形势多样、项目多样的青工劳动竞赛，并对每一项竞赛活动都制定了非常明确的竞赛标准，为职工的同台竞技、争做业务能手创建了条件，参赛职工为了在竞赛中取得优异成绩，都能够充分发挥自己的主观能动性和聪明才智，赢得了令人注目的可喜成绩。工会在组织劳动竞赛活动中，对涌现出来的许多业务标兵和能手，通过各种形式大张旗鼓地进行宣传表彰，并组织工区职工学习他们的好经验、好办法，车间职工们通过学习受到深刻的教育和启迪，形成了学先进、争先进、赶先进的良好风气，从而进一步激发了车间
全体职工创新工作思路，立足本职，敬业爱岗，无私奉献的工作热情，工作的积极性和主动性进一步增强。职工的服务意识不断增强，工会能够紧密结合服务职责，实现了以竞赛强活力、以竞赛促经营、以竞赛增效益的目的，推动了各项工作的协调发展。
二、剖现状 找差距
从单位内部看—管理滞后于经营
一是人力资源方面，部分干部职工思想解放不够，习惯于眼睛向内，缺乏市场阅历、市场认知、竞争习惯和实战经验，认为干铁路不存在什么竞争，只要埋头苦干就行了。二是激励机制方面，激励约束机制仍不健全，发展欲望不强、紧迫感、危机感不足，普遍存在只要不出大问题就岗位无忧的思想，工作的主动性、积极性、创造性未充分发挥出来。
从外部环境看—机遇与挑战并存
目前，铁路运输业的顾客需求发生了重大变化，空运、水运、公路运输都在迅猛发展以迎合当前的市场需求，铁路运输正处于关键时刻。困难面前，有的职工畏难发愁、得过且过，认为大环境无法改变，市场就是如此我们也没办法，顺其自然。这种意识需要引导，任何事物都是有利有弊，困难越大的时候，也是拉开差距的时候，当前困难时期，要凝聚全员咬紧牙关不松劲，积极进取、应对挑战，战胜困难。
问题就是潜力，职工的激情和活力是企业持续发展的动力。为此，我们将“创新思路挖动力 深化竞赛促运输”作为亮点课题进
行培育。
三、挖内涵 破难题
如何在新形势、新格局的情况下用科学发展观开启竞赛这把“新钥匙”，探索行之有效的激励模式，以竞赛激活力、促经营，提高经济效益，这是摆在我们面前的一个新课题。为此，我们把路局、站段关注的焦点作为竞赛活动的重点，积极探索竞赛活动的新模式。
深入开展劳动竞赛，引导职工进一步坚定信心，扎实工作，要增强“三个意识”。一是增强主题意识。要适应市场发展的新要求，强化发展主题意识，以效益为中心，推动各项工作实现新发展。二是增强竞争意识。劳动竞赛是检验职工能力水平的标尺，鞭策职工不断学习和进步的动力，把竞争引入劳动竞赛，才能赛出水平避免流于形式，让每一名职工都能意识到，只有立足岗位，才能胜任所在岗位，才能有所作为。三是增强创新意识。创新是提高经济效益，提升业务水平的的动力所在，在组织竞赛活动中，重点组织广大职工解决在市场开拓、生产服务和管理中的难点，提高自主创新能力。
四、凝聚力 靠表率
当前，铁路运输改革的步伐不断加快，运输市场竞争日趋激烈，工会要从适应转型和发展大局出发，充分认识开展及深化劳动竞赛活动的必要性、重要性和紧迫性，把开展劳动竞赛活动作为一项重要任务列入重要议事日程，与段党委密切配合，根据上级的整体要求，结合本单位的实际情况，研究制定劳动竞赛活动的长远规划和具体实施意见，切实把开展劳动竞赛活动作为提高
职工业务素质和专业技能的有效载体，下大力气抓好劳动竞赛活动，保证本单位劳动竞赛活动的深入开展。
内容是劳动竞赛活动的心脏，只有明确了竞赛内容，竞赛活动才能抓出成效。因此，工会要牢固树立创新意识，大力提倡“更新一点、再快一点”的企业核心理念，促进改革发展，把激发工作热情、履行工作职责、提高工作水平、促进企业增效作为竞赛活动的主要目标。要根据各工区职工的思想状态、素质状况，结合不同时期的不同中心的工作任务，积极探索新形势下劳动竞赛活动的内容，在政策允许的范围内，只要能够促进工作开展、提升工作水平、提高工作效率、增强职工素质，都可以作为劳动竞赛的内容。同时要对劳动竞赛活动的内涵进行不断充实、调整和完善，在突出抓好业务发展、争创业务车间竞赛项目的基础上，要围绕提高车间职工整体素质、提高站段整体形象、提高整体服务意识等重点，创新一些新的劳动竞赛项目，要做到职工参赛热情与各项中心工作紧密结合；
要充分体现南工精神，要做到阶段性劳动竞赛与年度性劳动竞赛活动相结合，综合竞赛与单项竞赛相结合，共同性劳动竞赛与单位实际特色劳动竞赛相结合，从而增强新形势下劳动竞赛的吸引力和凝聚力。
南线车间
毛晓霞
下派调研报告
下派村党总支书记 ***
按照全市2010年选派工作的总体要求，结合《**县开展村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作的实施意见》，为尽快摸清下派**村的村情民意，找出本村存在的突出问题和比较优势，我充分利用3月份“调研月”的时间，通过入户走访，召开党员，村民代表会议，实地查看村容村貌，翻阅档案材料等形式，掌握了**村总体情况，现将调研报告汇报如下：
一、**村基本情况
**村位于四卜乡南部，距镇中心约5公里，辖11个自然庄，错落分布在濉任路东侧，成南北狭长分布格局。全村现有户籍人口4976人，劳动力3500人，其中外出务工人员达1900人，占劳动力总数的60%以上。现有耕地面积11307亩，人均2.3亩，其中低洼易涝耕地占5000余亩。村无任何集体收入，2009年村人均纯收入约4310元。
（一）、村级组织建设情况
1、村“两委”班子情况。**村本届班子成员4人（党总支部成员4人，党支委员兼村委会主任1人），平均年龄51岁，全部为高中文化程度。09年11月份，因村计划生育工作问题，村书记受到上级党委处理，目前担任村党总支委员，现村总支部工作由村党总支委员兼村主任主持。目前村“两委”能够坚持学习、工作等制度，大的问题能够做到集体研究。班子相对比较协调，工作能够正常顺利开展，尽管村里事务多、矛盾多，累积一定的问题，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部还是比较信任的。
2、党员、村民代表队伍和后备骨干建设情况。全村党员85人，总支下设种植业、养殖业、老年三个支部。党员平均年龄57岁，队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，其中高中以上文化15人，初中文化48人，小学文化12人，文盲及半文盲10人，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥欠佳。村民代表80人，其中少数代表在外地打工，在家的村民代表基本能够发挥村民代表作用。村级后备干部队伍建设不容乐观，村书记、主任的后备人员比较匮乏，普通村干部也没有一定数量后备人才。
（二）、村庄基础设施现状
**村属洼地平原，地域广阔，道路以两条南北走向的主干道，7条东西走向的乡村小路为框架。西部南北走向主干道为濉任路，路面较宽，保持良好。东部南北走向主干道为**家至冯家矸石硬化路，虽经村“一事一议”集资进行修补过，但破损较严重，凸凹不平。东西走向的7条乡村路，其中马家至**家1.6公里、王圩至小曹家1.5公里两条通过“村村通”工程项目，以整修为水泥路，其他5条均为泥土机耕路，遇到雨雪天气，群众出行困难。农田水利方面，主要排水沟像燕头沟等大沟渠全部为70年代开挖，由于年久失修，部分沟渠已淤平，雨水较多夏季，防涝工作严峻，特别是两处较大洼地（运子湖、秋湖）防涝工作特别严重。全村抗旱机井完好的12眼，不能满足村民抗旱的基本需要。另外多处桥梁桥体断裂，两个小学附近的桥梁断裂尤其严重，已经成为危桥。
村内公共活动场所为老村部，有文化活动室一处，但设施比较简陋单一，基本不发挥作用。村级医疗卫生室一处，能够满足村民基本医疗需求。村内小学南北各一所，教育资源匮乏，但基本能够满足需要。村民饮水为压井水（地下水）。没有垃圾清理设备及清理点，环境卫生不好。网络、电话基本能够覆盖各自然村庄。
（三）、经济发展状况
**村是个典型的农业大村，经济收入主要靠种植业，以粮食（一麦一豆）种植为主。原有特色经济作物瓜套棉，由于市场行情不稳定，规模发展程度不够，再加上青壮年外出务工而逐渐荒废。目前，外出务工人员近1900人，主要集中在南京、上海、杭州、苏州等地，主要从事建筑、运输、针织行业。养殖业以养猪、养鸡为主。现有养猪户9户，养鸡户8家，主要集中在村北部的冯家村民组。其中规模最大的养殖户为冯家的丁怀银，现有母猪及育肥猪80头，资产计40万元。养鸡户8户，以肉鸡养殖为主，养殖规模多在2000至4000只。现有小型水泥预制场3家。由于距离集镇较远，**村自2006年以来，在马家自然村兴建一处集贸市场，现有50余户从事农资、百货经营。
（四）、社会事务建设情况 **村村民民主意识强，法制观念好，民风淳朴。全村社会治安状况良好，未发现存在黑恶势力活动现象，村民对村里的治安状况基本满意。原有的几个老民师上访的信访案件，也逐渐趋于平静。全村计划生育工作薄弱，连续几年在乡里处在倒数位臵。**村共有育龄妇女参检对象410人，元月份已经参检396人，目前仍有14人漏检，四术欠账7例，其中上环2例，绝育5例（二女户逃跑2例），个别计生对象户对计划生育认识不到位，不予配合。村民参与农村新型合作医疗保险意识较强，参保率达到95%以上。为民全程服务代理工作开展顺利，村干部值班制度落实较好，能够及时快捷为村民办理相关事务，得到广大村民的拥护和支持。
二、存在的突出问题
（一）、村党组织向心力不够，党员素质不高。 **村07年由原来的**村、王圩村合并，村“两委”班子成员由原先两村村干部组成。从调研情况来看，班子没有明确的任期目标，工作思路不清晰。班子成员分工不明确，绝大部分时间忙于计划生育等事务性工作，带领村民致富投入的精力不够。党员活动场所简陋狭小，党员教育培训投入不足，个别党员党性观念淡薄，不愿意参与组织生活，党内生活制度流于形式。党员队伍老龄化情况明显，村内多数有理想有抱负的青年外出务工，新党员新鲜血液没有及时补充进来，没有形成应有的梯次结构，致使整个党员队伍生机和活力不足，文化程度低，整体素质不高，带动影响群众的作用没能有效发挥，党组织凝聚力、向心力明显减弱。
（二）、村基础设施落后，产业结构单一，经济发展缓慢。
**村地理位臵相对偏僻，远离集镇，村级集体经济债务缠身。乡村道路年久失修，道路交通不便。水利设施缺乏投入，部分河道淤结，排水困难。机井多年失修，淤泥上涨，影响农业灌溉用水, 机井无法正常启动。单一产业结构问题突出，种植业主要以粮食（一麦一豆）种植为主，几乎没有任何经济作物的种植。养殖业主要以庭院养殖为主，缺乏专业技术指导，市场信息来源少，抗御风险能力弱，经济效益低下，难以形成规模经济。
“阳光工程”进展缓慢，绝大部分村民没有接受相关技术培训，村民谋生手段不多，致富能力不强，外地打工人员主要靠体力吃饭，没有能够把外地先进技术、经验运用到村内发展上，经济发展缓慢。
（三）、村精神文明建设欠缺，村民生活品味和质量不高。
村内文明公约目前还没有建立，文化娱乐设施缺乏，农民参与精神文明建设的积极性也不高，很多农民普遍认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设与自己无关。村内各项文明活动的评比工作，由于村级集体经济的薄弱，村民积极性不高，目前处于停滞阶段，无法正常组织实施。村民除了看电视、打牌以外，几乎无其它文化生活，赌博现象还没有彻底清除。幸存的各庄无线广播喇叭文化阵地，由于年久失修，少数素质低下村民的破坏，大部分不能正常使用，目前处于停用状态。电信互联网络虽说通过电话线能够接通各自然村庄，但由于费用较高，村民需求不大，接通较少。村民了解国内外大事及党的各项方针政策主要依靠电视。
三、下一步工作重点及策略
（一）、加强组织建设，增强党组织向心力、凝聚力和战斗力。
1、修订完善村 “两委”各项规章制度。通过召开党员、村民代表会议，集体研究讨论现有的各项规章制度，结合**村实际情况，对不适宜的制度进行修订完善。按照村务公开和民主管理制度的要求，重点加强基层民主机制建设，进一步充实完善党务、村务、财务公开内容。重新把规章制度规范整理，制定出**村村务公开和民主管理制度汇编，形成材料完整齐备的档案资料，并将有关制度内容悬挂村活动室、办公室等处，从而进一步规范指导党员、干部工作，极大方便群众监督，扩大广大党员群众的知情权、参与权和监督权。
2、抓好村级干部队伍建设。制定村“两委”班子成员综合能力素质提升目标，通过有计划，有步骤地实地参观学习先进示范村发展经验，学习党和国家的各项强民惠民政策、市场经济知识、农业技术专业知识，从而逐渐培养开拓意识，增强驾驭市场的领导能力及处理复杂问题的能力。严格落实全程为民服务代理工作各项规定，高质量、高效率为民办实事，加强村干部与群众的联系，从而增进群众对党组织的爱戴和信任，增强党组织的向心力和凝聚力。实施村级后备干部人才库工程，逐步改善村“两委”班子成员的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村岗位上来。
3、加强党员素质教育。严格落实“三会一课”制度，加强政治理论、国家政策学习，尤其要抓好社会主义新农村建设方面政策理论的学习培训和贯彻落实，进一步增强党员的党性观念。注重农业实用技术和科技文化知识、经济管理知识，法律等知识的培训，努力提升党员干部自身文明素质，练就带领群众致富的过硬本领。创新无职党员设岗定责工作方式方法，提高党员设岗定责工作的积极性和主动性。加强群团组织建设，积极发动群众推荐肯学习、有知识、懂科学、能致富的优秀青年和妇女，特别是退伍军人、回乡毕业生、致富能手加入党组织，为党组织输送了新鲜血液。
（二）、把握政策、抓住机遇，走出一条适合全村经济发展的好路子。
1、理清工作思路，制定发展规划。按照《**县开展村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作的实施意见》，通过召开广大党员村民代表会议，找准**村目前存在的实际问题，逐项排查，针对薄弱环节，不怕揭丑，逐项落实整改，确保在2010年底脱掉“难点村”帽子。同时结合**村实际及比较优势，集思广益，群策群力，制定出适合**村发展的近期及远期规划。制定工作目标任务，确立发展项目，责任分工到人，完成工作完成时限，及时准确在村务公开栏公布，从而统一党员群众思想基层，形成工作合力，共同努力奋斗。
2、积极沟通协调，加强基础设施建设。充分利用市级、县级领导联系帮扶**村的良好契机，抓住各项惠民强民政策向“难点村”倾斜的机遇，提前谋划分析**村在基础设施方面存在束缚村经济发展的薄弱环节，加大宣传工作力度，统一村民基础设施建设“一事一议”的思想，力争村里主动和上级支持有机结合，制定出农田水利基础设施、道路建设规划，对全村沟渠进行疏通，道路进行硬化，桥梁进行维修，为民解决实际问题，为全村经济发展奠定良好基础。
3、引导村民发家致富。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，鼓励村民发展第三产业，到驻镇、县、市的企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造条件。扩大收集信息资源，邀请本村外地务工时间较长，成绩突出的人员，回乡介绍成功经验。联系上级养殖方面的专家来村授课指导，力争培育一批养殖方面的能人，带领村民扩大养殖规模，形成规模经济，发展有特色的农业专业合作社。合实际情况，开展阶段性土地流转工作，适度发展村集体经济，走出一条适合**村发展的好路子。
（三）、加大宣传，营造全村精神文明建设的良好氛围。
1、发挥新村部服务功能。在上级领导的直接关心和支持下，**村新村部正在如火如荼的建设当中，预计在5月底建设完毕。**村新村部位于村民自发形成的小集贸市场附近，属于村民相对集中的地点。新村部投入使用后，将扩大完善开放式村部建设的外延和内涵。设立党员活动室、为民服务代理室、图书阅览室、文体活动室、计划生育服务室、调解警务室。把广场建设为文化广场，架设篮球、乒乓球、羽毛球场地，设立健身器材，体育器材，进一步丰富村民的业余文化生活。
2、健全群团组织建设。群团组织作为党组织联系广大群众的桥梁纽带，一直发挥着较好的助手作用。由于各种原因，目前**村团支部、妇代会还不健全，在全村精神文明建设中没有发挥应有的作用。组建团支部、妇代会等群团组织，通过开展各种活动载体，宣传先进典型人物，发挥先锋模范带头作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对遏制青少年犯罪，维护老人、妇女儿童、残疾人合法权益，构建和谐文明的**村将发挥重要的作用。
3、努力开创全村争先创优良好局面。加强村民法制宣传教育投入力度，使更多的村民能够懂法、知法、守法、用法。建立村内文明公约，经常性地开展“文明户”、“新风户”、“孝顺儿女、贤慧公婆”、“科技示范户”“种植养殖能手”的创建评比活动，引导群众积极参加公益事业建设，倡导社会文明新风尚，构建一个人人爱国、爱村、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的发展环境。
2010年3月30日
党建调研报告-党建调研报告 党建工
作调研报告
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为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
学校党委下设14个分党委、5个党总支和1个直属党支部，共有160个基层党支部。其中，教职工党支部93个，学生党支部67个。至xx年6月底，全校有共产党员3017人，其中教职员工党员1284人(含离退休党员406人)，占教
职工总人数的%;学生党员1733人(含组织关系暂留学校的往届毕业生党员84人)，占在校学生总人数的%。
教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的% ;具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的%;具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。
学生党员中，研究生党员有273人，占研究生总数的43%;普通本、专科生党员有1190人，占在校普通本专科学生总数的%;成教生党员有270人，占在校成教生总数的%。本科生
一、
二、
三、四年级党员分别为52人、209人、261人、521人，各占本科生党员总数的5%、20%、25%和50%。
从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、
科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：“学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的
二、主要成绩
1、思想理论建设成效显著。学校党委坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，把理论学习与学校改革发展的实际紧密相结合，推动领导思想观念和教育观念的创新;把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著与专家辅导相结合，加深理解，学以致用;
坚持选派干部到各级行政学院、党校学习，开阔视野，拓展思路，提高管理和领导水平;坚持开展骨干理论学习培训，着力提高中层干部的思想政治素质
及管理水平;积极推进“两课”改革，邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作取得积极进展。xx年，学校党委理论学习中心组受到省委高校工委的表彰。
2、领导班子建设得到加强。xx年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。
3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予“最佳文明单位”称号。
4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建
设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委常委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。
5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。
6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。
7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办
学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。xx年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。
辽宁装备制造业产业竞争力分析及加快其发展的对策 （********学院赴抚顺社会实践团***老师、***、**）
摘要：装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础产业,是一个战略性产业,也是一个地区综合经济实力和科技水平的重要标志。按照国民经济行业的分类为七类：金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。我们这篇调研报告主要是针对专用设备制造业这一类别的经济行业进行评价、分析影可能响该行业的的因素，通过文献资料、网络资源检索、及小规模专访和部分企业走访等形式，从而提出对提升该项产业的竞争力有价值的对策和建议。
关键字：装备制造业 专用设备制造业 优势 发展 对策
一、调研的方向、目的与意义
1.调研的方向
辽宁作为老工业基地，装备制造业已然是辽宁的支柱型产业无论是在国家还是国际市场上的竞争力都在取得不断地进步，正值振兴东北老工业基地之际，我们将会针对装备制造业七个总分类（金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。）中的专用设备制造业进行专项调研。
2.调研的目的
我们针对专用制造业的专项调研中关于医疗用品等方向的研究，主要是希望能借此机会对该项产业的竞争力进行分析，以为辽宁装备制造业制定以及产业结构的调整提供一点依据与参考。
3.调研的意义
装备制造业也称为装备工业，是为满足国民经济各部门的发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。通过这次调研我们可以充分地分析并评价我们的产业结构存在的不足与优势，明确发展方向、并针对我们的不足研究出我们谋求进步的对策。
二、辽宁省装备制造业的发展现状
2009年以来，我们辽宁省加快产业结构调整，组织实施了一批对企业发展有重大带动作用的技术改造项目。全省装备制造业共安排了83项重点技改项目，占全省技改贴息项目数的42.1%，占计划贴息额的47.8%。
从全国看，前三季度，辽宁装备制造业实现产值6568.6亿元，增长20.11%，占全国装备制造业总产值的比重达到5.17%，比去年同期提高了0.7个百分点。国际金融危机中，全国占比不降反升，辽宁装备制造业市场竞争力提升了。
以北方重工集团为例，前三季度，全省装备制造业规模以上企业完成工业增加值1762.69亿元，增长17.5%，占全省工业增加值的比重达到31.3%，比去年同期提高3.1个百分点;实现利润244.48亿元，增长16.2%，占规模以上工业企业利润总额的比重超过40%。
1.重点项目的建成投产
毫无疑问我省的装备制造业的发展需要一些重点龙头企业的崛起与带动,如大连瓦轴集团仅用一年时间，建成投产的精密电机轴承项目已大批量投放市场，成为了瓦轴集团新的利润增长方式。
中国北车集团沈车公司整体搬迁，展开第二次创业，全新的重大装备让沈车不但速度提升了不少，载重的能力也取得了很大的提升。
2.我省的装备制造业向海外市场拓展
目前，全省装备制造业海外并购已完成14项，例如：辽宁曙光汽车集团并购美国一家车桥研发中心，从而步入了世界级车桥的研发及生产企业的行列;大连远东刀具有限责任公司并购全球著名的刀具制造商德国维克公司，使企业技术研发逐步与世界高水平接轨。
3.中小型民营企业的发展
我们省以重工业文明无可置疑，但同时我们也应看到我们的中小型企业也不容忽视，他们同样为辽宁制造业的全面发展，提供更多的就业岗位做出了不容小觑的贡献。我们社会实践团利用本次调研活动的机会走入到了一些像是抚顺洁尔医疗用品商贸公司这样的小型民营企业中进行了调研从而更好地了解民营专用制造业的发展对策。
三、中小型装备制造业企业的竞争力分析
1.抚顺洁尔医疗用品有限公司的现状
中小型装备制造业往往都是民营企业，主要生产一些专用产品。如我们这次调研的主要对象是抚顺洁尔医疗用品有限公司，顾名思义该公司主要一些一次性的医疗用品，属于制造行业中的专用制造业。这家中小型的民营企业主要是通过引进设备投入生产并销售至沈阳、抚顺的各大医院。该公司的销售一直相对稳定，由于主要生产的是一些相对低端的医疗用品所以在企业创新方面的重视程度可能相对于我们省内的一些重工业的大型企业有所欠缺。
2.抚顺洁尔医疗用品有限公司的优势
作为中小型的民营企业公司存在着许多相对于大型企业集团的优势，如产业结构模式灵活，企业的规模受制的因素明显较大型企业的敏感度要低出很多；
产业的资金链条，相对较为稳定，受金融波动的影响要次于大型的企业，所以也因此经济较为平衡。
3.抚顺洁尔医疗用品有限公司的不足
正是由于规模相对于大型的企业较为灵活但也因此降低了企业的创新意识，从而使得公司的技术创新有所欠缺；
以及销售渠道及销售的对象单一，且由于地域的限制主要集中在沈阳抚顺一带的区域。
四、关于中小型装备制造业竞争力分析的思考及对策
辽宁装备制造业的整体实力较强大型企业的创新意识、开放水平及竞争实力都具备一定的竞争实力，但同时我们也应清楚地看到在装备制造业中的许多中小型企业存在这许多不足。我们无可置疑的需要做强做大我们的龙头企业的同时也应该把更多的目光投向那些占制造业企业大多数的中小型民营企业。正是这些中小型的民营企业完善了我们的产业链条，同时也为社会提供了大量的就职岗位。如果在相关领域多组织一些相关行业间的交流将对这些企业的发展产生更大的作用。
五、参考文献
[1] 李凯、李世杰：《装备制造业集群网络结构研究与实证》，《管理世界》，2004年。
[2] 李平、陈萍：《企业集团的形成、组织和绩效—辽宁60 户大型国有工业企业集团案》
例分析》，《战略与管理》，2001年。
[3] 卢昌崇：《东北地区应以装备制造业为核心发展企业集群》
[4] 王珺：《集群成长与区域发展》，经济科学出版社，2004 年。
[5]“挑战杯”作品辽宁省装备制造业产业竞争力的调查研究
六、附录
1、以下是这次访谈的部分访谈稿
尊敬的您好！我们是辽宁师范大学物理与电子技术学院赴抚顺社会实践团，感谢您于百忙之中能抽空接受我们的采访，让我们能与您交流与学习。在我们考察学习的过程中会向您了解一些关于生产销售情况、生产设备及产业竞争力等方面的问题。以下是一些我们的一些疑问：
（1）首先，您能介绍一下贵公司名字的有来吗？
你们是怎样确定的企业发展方向的？
（2）其次我们一直很感兴趣你们主要生产哪些产品？他们都用于哪些行业？那你们的销售途径主要有哪些？
（3）生产这些产品的装备可以给我们介绍一下吗？
（4）有哪些因素可能影响产品的生产、销售？
（5）产品的主要运输方式是什么?
（6）最后还想问问您对公司未来的发展方向有哪些期望？
好的，谢谢您能给我们悉心讲解了这么多让我们从中受益匪浅，再次感谢您，祝您生意兴隆！
2、部分活动照片
一次性口罩
一次性鞋套
包装箱内的产品
外包装车间工人的照片
南化院首届“企业文化论坛及调研竞赛”征文公告
全体师生员工：
为提高大家对企业文化的认识，推进校企文化对接，现进行首届“企业文化论坛及调研竞赛”征文竞赛活动。活动的具体要求如下：
1、征文时间：自公告之日起，到8月1日截止。（优秀论文可适当延迟提交）提交方式：所有文章要求提交电子稿(WORD2003或TXT版本)，以附件的形式发送至gaoshr@126.com，邮件主题一律写成“作者+文章题目”格式。
2、写作指南：应征文章应围绕对某一企业文化的理解和认识，采用说理和调研等办法，分析其优点，掌握其普及和接受程度，对照自身实际，提出学习和适应该企业文化的必要性及途径。也可为我院有特色的校园文化建设提供设想或方案。（本公告附了几个典型化工类企业文化的案例，供参考，应征作者也可以选取其它典型的企业文化，作为写作主题。）
3、征文体例：
文章电子稿格式要求：①标题居中，3号黑体；
②作者姓名：5号楷体居中；
③摘要：小5号宋体；
④关键词：小5号宋体，一般不超过5个；
⑤正文：5号宋体；
⑥参考文献，限5篇，小五宋体。⑦ [作者简介]张三（1990），江苏南京人，XX系部XX班级，学号123456，联系电话139139000000，电子信箱）作者可以两人以上，若有指导教师指导的，也可把指导教师列为第二作者。
4、奖项设置：
活动组委会将邀请校内外专家，对所有参赛作品进行匿名评审，最终评出：一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖、组织奖若干名，颁发证书。
社科部、德育所
2011-6-20
附：典型化工企业文化
一、某农化集团企业文化
员工日常行为规范
着装整洁，举止文明；
礼貌待客，服务热情；
进出登记，首问负责；
买饭排队，一米线外；
物件定置，爱护公物；
保护环境，节约资源；
团结互助，健康娱乐；
遵纪守法，正值向上。
二、某石化集团企业文化
1、工作规范
忠诚企业，遵循公德，遵章守纪，履行职责，杜绝一切不利于工作的言行。员工彼此信任，公平竞争，杜绝一切有损于团队和谐的言行。
2、三不伤害（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）
3、HSE（健康、安全与环境）
工作中须采取必要措施，最大限度地减少安全事故，最大限度地减少生产、业务活动对环境造成的伤害，最大限度地减少工作和工作环境对您和他人健康造成的伤害。
4、信息保密
不得将内部信息披露给他人，包括公司外部人员、家庭成员、以及不应该了解该方面信息的内部员工。
三、某铵碱集团企业文化
某集团公司1934年由其创始人发起“四大信条”，企业同仁共同制定并尊为座右铭，是中国最早的企业精神，流传至今。其原文：
一、我们在原则上绝对地相信科学。
二、我们
在事业上积极地发展实业。
三、我们在行动上宁愿牺牲个人顾全团体。
四、我们在精神上以能服务社会为最大光荣。
四、某化机公司企业文化：“做好了才算做了”
五、某化建公司企业文化：“我比别人更努力”
市民政局消防安全排查整治工作情况汇报
根据我市《消防安全大检查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》（漳政办[2011]8号）文件通知的要求，现将我局开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作情况汇报如下：
一、成立活动领导小组
为了贯彻落实全省城市消防工作电视电话会议精神，按龙岩市政府《全市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》（龙政办[2010]310号）及我市《消防安全大检查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》（漳政办[2011]8号）要求，经研究，我局决定成立消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动领导小组。刘鹏飞副局长(主持工作)任组长。分管领导及院所站负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠市民政局人秘股。主要负责消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的实施和督促。
二、认真学习，明确职责
㈠市民政局组织局机关及下属院所站有关人员认真学习市人民政府办公室《消防安全大检查大整治大宣传大培训大练兵活动方案的通知》（漳政办[2011]8号）文件精神，明确活动内容、工作目标、工作要求、工作时限。结合本单位的实际情况，制定切实可行的工作方案。层层落实专人具体抓，层层落实责任抓到位。
㈡组织开展消防宣传培训，营造消防安全氛围，提高消防安全意识。我局组织开展消防宣传教育活动，营造浓厚的消防安全氛围，切实提高托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构干部职工的消防安全意识。通过开展消防安全知识的学习，进一步掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法，提高自救和逃生能力。
三、结合实际，突出重点
结合本单位的业务工作特点，重点抓好消防安全大排查、大整治、大练兵工作。建立消防设施、电线电器电路等的检查和整改制度，定期进行检查，发现隐患要及时整治整改。对有可能发生的火灾事故进行预测，据此进一步完善火灾应急救援预案，并适时组织好演练，切实提高火灾防控能力和应急救援能力。
四、严格落实消防安全工作制度。
㈠开展消防安全检查，消除火灾隐患。在春节前开展一次防火安全检查；
托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构每日防火巡查，及时纠正消防违法违章和督促整改火灾隐患。消防安全检查内容主要有：消防安全各项制度是否落实到位、消防设施是否完整好用、消防通道是否堵塞等，切实消除火灾隐患。
㈡严格落实消防安全工作制度。每半月举行一次消防安全工作例会，托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构做到防火巡查与火灾隐患整改、落实重大火灾隐患情况报告、消防设施管理、防火宣传、消防培训等工作制度,规范消防安全管理。托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构根据与民政局签订的消防安全责任书,落实消防安全责任制;并定期或不定期开展检查巡查,及时纠正消防违章和督促整改火灾隐患；
建立宣传教育、消防管理、检查巡查、组织扑救初起火灾等制度。
㈢完善消防业务档案。托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构完善消防业务档案。内容包含基本情况、消防组织人员登记册、火灾隐患登记册、消防设施器材登记册、防火检查记录、消防巡查记录、《消防安全责任书》、火灾隐患整改记录、消防宣传、消防培训、消防会议和活动等内容。
五、集中开展消防安全排查整治工作
市民政局每半年组织一次对养老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构全面的安全大排查。加强对托老院、福利院、光荣院、救助站、乡镇敬老院等社会福利机构的消防安全检查，并逐一登记造册，建立台帐，如实记载检查人员姓名、检查时间、检查发现的问题，提出的整改意见等，督促其落实好各种消防安全措施，对存在不安全隐患的，必须依法责令限期整改，确保整改措施落实到位。查找各单位消防安全工作中存在的薄弱环节和各种隐患。
漳 平 市 民 政 局 二0一一年三月一日
关于对农民工合法权益 维护情况的调查报告
省维护农民工合法权益调研领导小组：
按照黑工发电[2006]2号文件要求，在我市维护农民工合法权益问题调研领导小组的领导下，由市总工会领导带队，分成5个调研组，先后深入到16个县（市）区，对全市农民工合法权益维护问题开展了大规模的专题调研。调研活动采取听取汇报、问卷调查、分片调查、个案访谈等方式，较为全面地掌握了全市关于农民工合法权益维护问题的情况，现将调研情况报告如下。
一、农民工基本情况
根据调查掌握，目前全市共有农民工80.2万人，占农村劳动力总数的46.8％，占全市职工总数的170％，其中，有组织转移34.7万人，常年转移36.1万人，向省外、国外转移35.3万人，市内转移34.2万人;农民工累计劳务创收25.8亿元，占农民工纯收入的36.2%。调查显示，农民工已成为产业大军的重要组成部分，因此，关注农民工群体，解决其中存在的问题，是稳定职工队伍、保持和发展工人阶级先进性、构建社会主义和谐社会的当务之急。
从整体上看，我市外出务工的农民工队伍呈现出以下几个特点。
（一）整体素质较低，生活质量不高
1、单身青壮年居多，学历不高。据统计，进城农民工大多在16至55岁之间，其中16至25周岁的占40%，26至40岁的占45%，40岁以上的占15%,男女比例约为6：4，农民工的文化程度大多数为初中及以下，约占90%左右，高中及以上学历的仅占少数。
2、就业领域广泛，工作技术含量较低。从调查显示，农民工就业涉及的行业已十分广泛，既有建筑、餐饮等劳动密集型产业，也有计算机软件等高精产业，但绝大部分的农民工集中在建筑、餐饮、服务和加工行业，从事脏、累、苦、险工种，其中从事体力劳动的占60％以上，从事电焊等低技术含量工作的占10％，仅有不足10％的农民工涉足管理领域或自主创业。此外，农民工就业地域与行业之间有着比较鲜明的联系，省内就业的农民工主要分布在齐齐哈尔、大庆、哈尔滨等地，主要从事加工业、建筑业、服务业；
输出到省外的农民工主要分布于北京、天津、上海、青岛、大连等经济较为发达的城市和地区，主要从事建筑、服务业，少数从事加工业或制造业。国外输出的农民工主要集中在俄罗斯远东、韩国等国家和地区，以蔬菜种植、服装加工业为主。
3、工作和生活条件较差，没有明确预期目标。外出务工的农民生活条件比较艰苦，主要反映在三方面：一是工资水平低，一般采用计时工资、计件工资两种形式取得劳动报
2 酬，月工资在300－1000元不等，85％以上在300－700元之间。二是工作条件水平较低，从工作时间上看，从事饮食服务业的工作时间平均在9至14小时，从事建筑业的为8至12小时；
从劳动保护上看，有超过一半的农民工没有劳动保护用品，个别建筑业的仅发给一顶安全帽了事，多数服务业为了企业形象，也仅发给农民工一套工作服，其他劳动保护用品基本不予发放。三是生活水平较低。就居住情况看，绝大部分的农民工没有自己的固定住所，而工作单位所提供的住宿场所中，70％条件一般，其中10%的居住条件较差，特别是建筑工人的居住环境更为恶劣，仅以简易工棚存身；
就医疗情况看，能够自行解决的小伤小病基本由用工单位承担医药费，但工资按误工天数正常予以扣减，如遇重大疾病几乎都由农民工自己承担；
就福利待遇情况看，较为正规的企业在法定节日里或多或少都给农民工提供一定的福利待遇，对从事主要岗位的能够提供一定的培训经费组织开展岗位技能培训；
就子女受教育情况看，在我市范围内与城市孩子没有差别，能够就近入学，待遇相同，但在其他地方因各地规定不同，有的需要缴纳一定数额的择校费；
就家庭生活情况看，多数农民工由于单身在外，受经济因素限制，几乎毫无业余文化生活可言。因举家迁移的比例很小，婚恋和家庭生活成为农民工面临的重要问题。尽管如此，超过70％的农民工对目前的现状表示满意，并且几乎所有外出务工的青
3 年农民工有继续在外务工并成家的意愿，但对自身的发展前景，除了希望工资能有保证并有所增长之外，没有明确预期。
（二）流动性强，组织性差
受季节以及企业用工制度不规范等因素影响，农民工外出务工的不确定性非常明显，能够在同一企业连续工作两年以上的仅占10％左右，多数农民工是处于打零工、临时就业状态。从输出方式和渠道上看，尽管劳动、工会、农委等部门大力加强了有组织的农村劳动力转移工作，但从整体上看，这部分仅占输出农民工的40％左右，仍有相当数量的农民工以投亲靠友以及口口相传就业信息的方式外出务工，使农民工整体处于盲目流动的分散无组织状态，为自身合法权益的维护带来很大难度。
（三）法律观念淡漠，缺乏自我提高意识
在调查中发现，绝大多数农民工对自身应享受的合法权益没有明确的意识，对保护自身利益的相关法律法规不了解、不掌握，在出现劳动争议和合法权益受损情况时，无所适从，不知道通过何种渠道解决自己的问题。此外，在调查中反映的一个突出问题是，绝大多数农民工对提高自身素质的重要性和必要性缺乏足够的认识，对各部门举办的各类免费或者低收费培训班并不认可，更少有自己主动进行技术技能学习的。
二、维护农民工合法权益工作的主要做法和取得的经验
4 通过调查显示，全市各级党政在加大农村劳动力转移工作中，高度重视农民工合法权益保障工作，将其作为事关全局性的战略目标，摆上重要位臵来抓。劳动和社会保障局、农委以及工会等部门都采取各种措施，为维护广大农民工的合法权益做了大量卓有成效的工作。尽管从总体上各部门之间缺乏统筹规划，协调运作，但相关部门各司其职，发挥各自的职能优势，已经形成了自成系统的富有成效的工作方法和运行机制，取得了许多成熟的经验。主要体现在以下几个方面。
（一）因地制宜制定规章制度，为维权工作提供政策依据
在转移农村劳动力资源，为各省市输出农民工的同时，结合各自实际，各县（市）区政府还先后出台了相应的政策性文件。如讷河市出台了《维护农民工合法权益规定》、《输出农民工回乡创业优惠政策》、《非农职业技能培训优惠政策》，依安县委县政府出台了《在农民中进行非农职业培训实施优惠政策的意见》，县总工会下发了《关于加强农民工管理的意见》等相应文件，明确了土地流转方面、用地方面、农村劳动力进城务工、经商、办企业，有固定职业和场所的，在用水、用电、用热、就医和有城镇临时户口子女入托、入学方面与市民有同等权利，享受同等待遇等优惠政策。富裕县政府下发了《关于加强农民工管理的意见》，对农民工政
5 治待遇、工资待遇、工伤、患病处臵、技术培训等做出了明确规定，为维护农民工合法权益起到了积极作用。
（二）加强机构建设，为维权工作提供组织保证 全市各级劳动部门均设立了农村劳动力转移办公室，该机构对输出农民工采取了在外埠建立输出基地维权组织和输出较为集中的城市建立办事处、维权服务站，以及在外出务工人员达到30人的企业建立了联系点并确定具体联系人等形式对农民工进行合法权益的维护。目前，我市各县（市）区的输出基地遍布全国各大城市和地区，努力把外出务工人员纳入管理范围，确保他们的合法权益不受侵害。对于在本县（市）区内部进行转移的农民工，也通过建立劳务经济办公室或维权服务站的形式进行管理，主要负责协调县（市）内司法部门，搞好法律教育和侵权诉讼法律服务；
组织人员对用工单位的用工条件及环境进行考察和了解，把握企业与农民工拟签订劳动用工合同的内容，超前指导，加强服务，防止损害农民工案件的发生；
同时，通过对本县域内的劳动力资源进行全面清查，摸清底数，建立档案，实行网络管理和跟踪服务，对保证有组织、有目的的输出农民工做好了各项基础工作，也为从根本上维护农民工的权益起到了相应的作用。
此外，各级工会充分发挥自身的组织优势，在市总工会的统一安排部署下，在农民工中开展大规模的建会活动，采
6 取在乡镇（街道）建立农民工工作委员会、让农民工带着工会组织关系对外输出等形式，努力把农民工组织到工会中来，截至2005年底，已经发展农民工会员9.9万人，占全市农民工总数的12％。这些工会组织认真履行职责，指导农民工与用人单位签订劳动合同、对困难农民工进行救助，在维护农民工合法权益方面发挥了积极的作用。
（三）强化劳动监察，为维权工作提供监督保障 各级劳动监察部门能够认真贯彻执行《关于印发黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法的通知》和《关于切实做好农民工工资保障金管理工作有关问题的通知》精神，充分运用劳动保障监察执法手段，加大了对建筑业农民工工资支付情况的督察力度。通过建立保障金专用帐户，并为建筑业建立了劳动保障诚信档案和工资保障金缴费情况登记台帐等办法，加强了农民工工资保障金管理，从源头上有效地预防了建筑行业拖欠和克扣农民工工资事件的发生。各级劳动部门还通过采取专项劳动用工检查等不同形式加大执法监察力度，加强劳动仲裁工作，有效遏制了用工单位拖欠农民工工资、不执行劳动合同等侵害农民工合法权益现象的发生。
（四）健全服务机制，为维权工作奠定坚实基础 各级劳动、农委、工会等部门从自身职能出发，努力为外出农民工提供各种服务，使广大农民工有技术找得到岗
7 位、有困难有人管有人帮，为有效维护农民工的合法权益做好各项基础性工作。
一是开展信息服务。各级劳动和工会组织把建立劳务信息网络作为为农民工强化服务、拓宽转移渠道的基础，构建了及时、面广、量大、畅通的信息平台，一方面拓展信息输入渠道，广泛收集劳务市场用工信息，另一方面完善劳务信息输出系统，做到当日信息当日发布，实现了劳务信息供求的快速对接，为农民工提供了丰富的就业信息。
二是开展培训服务。全市各级政府都全面实施了“阳光工程”，通过建立各种类型的培训基地和组织，对进行转移的农民工针对用工单位需求和个人意愿开展技能培训，不断提升农民工就业层次；
针对农民工择业、维权等问题开展政策、法规等引导性培训，为农民工从容就业做好了充分准备。
三是开展法律服务。通过开展“科普之冬”及引导性培训等多种形式，加强农民工法制教育，不断增强农民工自我维权和保护意识，让农民工学会依法保护自己的合法权益。在全市各级法律机构都建立了进城务工人员合法权益法律援助机构，为农民工提供法律咨询服务，及时为农民工调处劳务纠纷，从法律上预防和制止侵犯农民工合法权益行为的发生。
（五）加大舆论宣传，为维权工作营造良好社会环境 针对社会各界对农民工缺乏正确认识，出现排挤和伤害
8 农民工等现象和问题，各有关部门从不同角度加大了舆论宣传力度，有的部门开展“关爱进城务工人员行动月”活动，免费发放维护农民工劳动保障权益法律法规、农民用工服务卡以及用工信息；
有的建立农民进城务工宣传站，为外来农民送去政策、送去服务、送去岗位、也送去了党和政府及社会的温暖和关怀。仅在2005年,就有11名农民工荣获市级以上劳动模范的光荣称号，使社会各界充分认识到农民工为城市发展所做出的重要贡献，进一步形成了关爱、尊重、帮助农民工的社会氛围。
三、维护农民工合法权益工作中存在的主要问题 根据调查结果显示，农民工维权工作从总体来看，大城市好于小城市，南方好于北方，有组织输出的好于自发输出的。在我市市内务工的农民工，各项合法权益均得到了相应的维护，而输出的农民工权益维护情况却不尽相同，仍然存在着大量不容忽视的问题。
（一）经济利益得不到保障。最主要的问题是不能签订劳动合同或者劳动合同不规范。在调查中发现，虽然有55％以上的农民工，特别是有组织输出的农民工，都能够与用人单位签订内容简单的劳动合同，但这仅限于比较规范的用人单位，或者是建筑、采矿等行业，此外绝大多数用工单位，特别是一些餐饮、加工、服务、商贸、运输行业极少与农民工签订劳动合同。但所签订的劳动合同往往很不规范，因合
9 同双方地位的不对等，农民工处于弱势和被动的位臵，仅能就工资标准、支付方式、是否提供食宿待遇以及办理工伤或者是意外保险予以简要的约定，无法就工资水平等涉及切身利益的问题与用人单位协商，从而导致农民工的工资总体水平与现实形势发展不相适应，据调查农民工的平均工资在最低标准以下的占总数的25%；
至于《劳动法》中关于加班补助以及休息休假等规定基本上不能落实，并且缺乏工资增长保障机制，严重侵害了农民工的经济权益。在因没有签订劳动合同而引发的各种问题中，以规模较小的餐饮业、美容美发业、洗浴业等服务行业借故克扣抵押金及工资现象最为突出。
（二）民主权利无法得到落实。由于农民工脱离了土地，远离了农村，进入城市，但却又没有城镇户口，使整个群体都被排除在农村和城市各项管理工作范畴之外，成为边缘人群，处于真空状态，因此，在客观上农民工群体缺少反映意愿呼声和利益诉求的渠道，他们的利益要求得不到正常有效的表达，得不到全社会长期有效的关注。对他们而言，履行各种民主权利则是一种不现实的要求。微观至每个企业，尽管农民工已被界定为职工的一部分，但不论是企业管理者还是农民工自身，都未将其视为企业的主人，而是纯粹的打工者身份，除了一些较具规模、注重长远发展的企业在调动劳动者积极性，强调发挥人才作用方面有一定的制度和优惠政
10 策之外，广大农民工根本就没有民主权利可言。
（三）社会保障严重滞后。在调查对象中，除仅占5％的在用人单位连续工作5年或者更多年限的农民工以外，绝大多数不能享受养老、医疗、失业、生育等社会保障待遇。对于青壮年占绝大多数的农民工群体而言，目前这还不是问题，但对于我国社会的长远发展来说，则蕴含着巨大的不稳定因素，日渐庞大的农民工群体游离于社会保障体系之外，在这一批农民工进入老年阶段之后，将会造成严重的社会问题和稳定隐患。因此，这个问题应特别引起重视。
（四）人身权利遭受侵害。在外出打工的农民工中，10%的人曾被老板、经理及其他管理人员打骂、侮辱甚至搜身，有很多农民工人身自由受到限制或失去人身自由，人身权利遭受粗暴侵犯。此外，在众多劳动密集型的小企业和个体企业中，往往安全生产措施不健全，劳动保护不到位，存在很多事故隐患，严重危害了农民工的健康和生命安全。
（五）无法享受教育、文化等国民待遇。外出农民工子女就学的待遇没有很好的落实，由于没有城镇户口，多数农民工子女在教学环境和设施较差的“农民工子弟小学”或城乡结合部的学校就读。其中一部分城里打工的农民工子女，只能在寄住地附近就读的，每人每年需要缴纳一笔数量不少的择校费。在精神文化生活方面，大多数进城务工人员业余文化生活贫乏，道德教育缺乏引导，极易因人生观和价值观
11 扭曲而引发暴力行为。
四、关于进一步做好维护农民工合法权益工作的建议与意见
目前，全国共一亿多农民工，我市农民工在数量上也已经大大超过了国有、集体企业职工，维护这样一支庞大队伍的合法权益问题是一项复杂而艰巨的任务，是一项社会系统工程。为进一步做好今后的农民工合法权益维护工作，我们在对此次调查情况进行综合分析、研究的基础上，提出如下意见和建议：
（一）尽快制定和完善相关法律和制度
加大农村劳动力转移力度，加快城乡一体化进程，是当前我国推行的一项重要政策。可以预见，在国家政策调控和农村快速发展的新形势下，农民工群体的规模、影响将会日渐深远。但作为新生事物的农民工问题，在对其进行管理的过程中，出现了现行法律和各项制度不适用的现象，这种无法从根本上解决的体制性矛盾严重影响了农民工各项合法权益的落实和维护。最突出的问题是由于受现行户籍制度和土地制度的制约，农民工的身份无法确认，他们虽然户口在农村并拥有土地，但实际上已基本依靠在城市务工维持生活，但却因户籍问题不能被纳入城市各项管理范畴，至于城市低保等社会保障根本未将农民工纳入体系之中；
与此同时，大量的农民外出务工，也影响了农村土地资源的再分配，
12 不利于农业经济的发展。因此，建议对农民工管理工作进行广泛深入的调研，对目前影响工作开展和制约农民工整体发展的法律法规以及各项制度及时进行修订，特别是应尽快改革户籍制度和土地制度。现阶段，在不能完全打破城乡二元结构的情况下，可以采取完善土地流转制度解除农民工后顾之忧、出台专门政策解决进城务工农民工的管理和社会保障问题、对有一定经济基础并自愿提出申请放弃土地使用权的农民工办理城镇户口等方式强化农民工管理工作，通过政策引导的方式进一步发挥好农民工群体在经济和社会发展中的重要作用。
（二）建立健全分工明确，职责清晰的领导和管理体制 鉴于目前由于管理主体缺失造成的农民工工作缺乏力度的现状，建议各级政府成立单独的工作机构，负责对农民工工作进行整体协调和管理，并在农委、劳动监察、工会、建委、教育、社会保险等相关职能部门内部成立单独的办公室，在编制、机构、级格、人员上实行单列，以各职能部门的主要职责为依托，界定每个办公室所应承担的职责，建立起涵盖相关职能、自成体系的工作网络，形成专人抓、专人管、专人负责的管理体制，更好地将农民工组织起来，建立农民工务工情况电子档案，实现对农民工网络化动态管理，加强对农民工工作的指导、协调、督办、落实力度，切实提高农民工管理的组织化程度，确保农民工管理的针对性、连
13 续性、规范性和科学性。
（三）依法规范、监督农民工劳动管理
农民工是工人阶级的新成员，依法享有《中华人民共和国劳动法》和其他法律、法规规定的相关权利。近年来，党和国家及全社会对农民工问题高度关注，出台了相关的政策法规，建议有关部门采取有力措施，加大对《劳动法》、《最低工资标准制度》、《建筑业农民工工资保障金制度》、《关于加强就业和再就业工作的通知》、《公安部关于改革和完善城乡户籍管理制度若干问题的决定》，特别是今年年初制定的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等相关政策法规的执法监察力度。各用人单位应依法招用农民工，不得对农民工务工工种进行歧视性限制。农民工户籍所在地政府、有关行政主管部门和农村基层组织，应当依法维护农民工土地承包关系，支持和鼓励农民工自愿和依法流转土地承包经营权。用人单位与农民工建立劳动关系应当依法订立书面劳动合同。用人单位与企业工会或职工代表签订集体合同的，农民工享有和履行集体合同约定的权利与义务。抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。建设、劳动保障和有关部门要推行建设领域信用制度、企业劳动保障诚信制度、农民工工资保障金制度。用人单位应当依照法律、法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式至少每月一次按期足额将劳动报酬直接支付农民工本人，不得克扣和无故拖欠，不得低于当地最低
14 工资标准。
（四）积极稳妥地解决农民工社会保障问题
鉴于目前农民工待遇不能很好落实的现实，各级政府应从宏观角度建立农民工权益保护体制和机制，确保农民工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障和人身安全、子女义务教育等基本权利保障落到实处。鉴于目前我国各项社会保险在计算年限、缴费方法和待遇享受等方面都是依据城镇正规就业情况制定的实际，在解决农民工社会保障问题时，要充分考虑农民工这一特殊群体的状况进行制度设计。农民工所从事的多为脏、累、重、险工作，事故发生率、职业病危害性高，为此要首先将农民工纳入工伤保险、大病统筹的范围，并根据农民工流动性大的特点，使工伤保险和大病保险能够转移接续。对农民参加养老保险不能一刀切，对有比较稳定职业、流动性相对较小、收入相对较高的农民工可选择参加城镇职工养老保险；
对流动性较大，收入较低的农民工，可选择与农村养老保险制度对接的办法。要改革现行户籍管理制度，取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，逐步放宽大中城市户口迁移限制。要切实解决农民工子女上学问题。输入地政府要把农民工子女上学问题纳入教育工作整体规划，切实使农民工子女享受“两定一补”政策，保证农民工子女接受义务教育，防止出现新一代盲流。
（五）切实抓好农民工素质教育和职业技能培训 鉴于农民工的文化程度和技术能力普遍偏低，缺乏就业优势的实际，要把提高农民工素质作为维护农民工合法权益的一项重要工作来抓。要注重对农民工的素质教育，强化劳动部门和行业部门的协调，建立农民工培训、教育和管理机制，加强农民工的基本权益维护、法律知识、职业道德和文明常识教育，提高农民工的自我保护意识和能力。要充分利用大专院校、中等职业学校和其他职业培训机构，利用现有教育培训资源，组织开展农民工职业技能培训。各用人单位应当依法对招用的农民工进行务工技能、安全生产基本知识培训，提高农民工的技术素质、务工能力，确保农民工安全生产。在评定技术职称、晋升职务、评选劳模等方面，要将农民工与城镇职工同等对待，鼓励农民工加强学习，提高自身素质，适应工作需要。在进行技能培训的同时，要加强必要的职业道德教育、责任意识教育，特别是注重增强他们的法制观念，学会运用法律武器、通过合理渠道维护自身的合法权益。
（六）要充分发挥工会组织在维护农民工合法权益中的作用
工会是工人阶级的群众组织。在当前维护农民工合法权益问题日益突出的情况下，只有把农民工组织到工会中来，建立维权的保障机制，才能更好地维护农民工合法权益。鉴
16 于目前农民工组织程度低，各种农民工民间组织、同乡会取而代之的倾向，各级工会组织要把组织农民工入会作为一次重要而迫切的任务，不失时机地抓紧抓好。对在省内和市内的农民工，要创新工会组建方式，建立行业工会（联合会）、楼宇工会、项目工会、市场工会、社区工会等适应农民工就业多样化的新型组织形式。对输出到省外的农民工，要抓住关键环节，在劳动力转移部门建立工会组织，从源头上做好发展会员工作，把输出的农民工组织到工会中来，让他们带着组织关系走出去。要提高工会的组织程度，做好输出地和输入地工会关系的接转，以确保农民工的权益能够有组织的得到维护。要建立起覆盖全国的农民工转移情况信息平台，以全国各级工会网站等媒介为载体，由输出地工会及时上传输出农民工信息，通过输入地反馈所接收的有组织的及自发转移的农民工情况，形成能够互动的并能动态反映农民工转移情况的网络，以便于以输入地工会为主体开展农民工维权工作。要叫响“农民工有困难找工会”的口号，充分发挥工会在维护农民工合法权益中的作用。在地方、行业、企业工会三个层次开展“农民工有困难找工会”活动，并把这一活动与建设职工之家、帮扶困难农民工和在基层工会建立帮扶机制相结合。企业工会能办的事，要主动办好，把问题解决在企业；
地方工会能办的事，要承担起第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一监督人的职责；
属于政府职能范围
17 内解决的事要及时反映，推动并监督有关部门解决；
对于暂无法解决的困难，耐心倾听农民工的诉求，为其解疑释惑。要着力做好五项帮困，即：困难救助送温暖、依法维权送法律、工伤探视送关怀、就业帮扶送岗位、满足精神需求送文化，切实把农民工的事情管起来，管到底，通过对农民工合法权益的维护，让他们真正感受到工会大家庭的温暖。
（七）努力构筑坚实的工会维护农民工合法权益的经济基础
当前，由于工会经费收缴工作困难重重，严重制约了各种维权工作的开展，特别是对如何做好农民工合法权益维护这一新课题来说，需要投入更多的人力和物力。搞好调查研究、构建信息平台、加强沟通协调、注重帮扶救助等等工作，都是不可或缺的基础性工作亟待充实和强化，都需要强大的经济基础作为支撑。但现行的仅依靠工会自身力量进行经费收缴的制度满足原有工作尚有难度，更何况再增加农民工合法权益维护这一涉及面广、影响面大而又要求实效性强的工作任务，因此，给经费收缴带来相当大的压力。鉴于其他省市实行税务机关代收工会经费已经取得的实践经验和良好效果，建议尽快在我省推行此项制度，主要可以实现三个目标：一是可以减少工会自身在经费收缴上的投入，减少此项开支；
二是可以大幅度提高经费收缴率，扩大经费收入；
三是可以有力地促进建会工作，提高工会的组织化程度，为进
18 一步维护好农民工的合法权益奠定坚实的组织基础和经济基础。
齐齐哈尔市总工会 2006年3月10日
回首xx年中国手机市场，最大的特点莫过于快速增长带来的中国内地手机销量首次突破1亿部。展望2007年，伴随着中国手机市场的不断成熟和发展，差异化将成为手机制造商制胜的“法宝”，手机品牌集中度将进一步提高，中国手机市场将在整合中继续保持增长的态势。
新入网和换机用户增长销量首次突破1亿部
xx年，中国手机市场呈现出快速增长的势头。来自诺盛电信咨询的数据显示，中国手机市场规模首次突破1亿部，占到了全球手机销量的十分之一强。具体来看，xx年中国内地手机市场（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）共销售了1亿919万部手机（不包括二手手机和黑手机），手机整体市场规模比2005年扩大了28%。其中，GSM手机销量为1亿251万部，CDMA手机销量为668万部。
移动运营商新业务的层出不穷、手机新功能的不断增加以及手机平均价格的降低，有效地刺激了新入网用户和换机用户的增长，这是中国手机市场在xx年快速增长的主要动力。
xx年，中国移动通信新增用户以中低端用户为主，带动了中低端手机尤其是超低端手机市场的快速增长。从中国手机市场不同价格段手机销量的变化可以看出：低于500元的超低价手机的市场份额快速增长，从2005年第一季度的2%猛增至xx年第四季度的16%，1000元以下的手机比例从2005年第一季度的29%跃升至xx年第四季度的52%，已经占据了中国手机市场的半壁江山。
另一方面，换机用户也在快速增长。市场激烈竞争促使手机平均价格下降，手机也在配合移动运营商不断推出的各种新业务而不断增加着新式功能，这都成为促使老款手机用户成为换机用户的驱动力。由于换机用户往往集中于高端领域，因此尽管相比2005年，1000元～3000元价位的手机在xx年所占市场份额持续降低，但是3000元以上的高端手机的市场份额却保持了稳定，实现了销量的持续增长。
品牌集中度进一步加强差异化优势更为凸现
xx年，中国手机市场的品牌集中度进一步加强。xx年第二季度，中国手机市场排名前两位的诺基亚和摩托罗拉的合计份额首次突破50%，并在第
三、第四季度实现了继续增长。
诺基亚和摩托罗拉均依靠五款畅销机型一举包揽了xx年中国手机市场单款机型销量排名的前十名。来自诺盛电信咨询的数据显示，诺基亚1
110、1600、6030赢得销量排行的前三名；
摩托罗拉V
3、C1
39、C1
18、C168则取得了四到七名的位置。由此可见，诺基亚和摩托罗拉这两大全球手机业巨头，之所以能够在中国保持并加强其市场地位，主要来自产品的强力支撑，排名位列前十名的机型销量占据了xx年中国内地手机市场总销量的24%。因此，对于中国的国产手机以及其他国外品牌手机而言，要想与诺基亚和摩托罗拉抗衡，就必须培育出热销机型以提升市场份额。
仍将继续增长的中国手机市场，为各手机制造商参与竞争创造了机会。诺盛电信咨询认为，当中国发放3G牌照后，在新移动运营商进入初期，中国移动和中国联通将采取优惠措施来应对竞争，充分挖掘潜在用户以发展新手机用户；
与此同时，网络的更新换代也将推动换机市场的发展。因此，诺盛电信咨询预测，从2007年年底至3G大规模商用的2008年年底，中国手机市场将继续保持增长的态势。
在2007年中国手机市场上，竞争态势将呈现两大特点：其一，品牌集中度将进一步提高；
其二，国际品牌将继续在整体市场份额中占据主导地位，而更多的国产手机将赢得更多的细分市场。
·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告
首先，伴随着洗牌和整合，手机品牌集中度将进一步提高。在未来各种制式的手机市场中，80%以上的份额将被3到5家主要手机制造商占据。中小品牌手机制造商的生存空间将被压缩，只能进入区域市场、细分市场来参与市场竞争。
其次，国际品牌继续在整体的市场份额中占据主导地位，但并不可能占据所有的细分市场，宇龙等国产手机品牌牢牢占据双模双待机市场就是一个典型的例子。国内品牌将继续分化，以中兴、华为、大唐为代表的设备制造商有望在手机领域崛起，占据相当的市场份额；
中国本土手机制造商将面临较大的竞争压力，无法适应市场变化的厂商的出局速度将加快。
最后，差异化竞争将是手机制造商生存的关键。核心技术、创新产品、强势品牌和渠道掌控能力，将成为未来手机制造商塑造核心竞争力的四个最主要方面
关于XXXX的调研报告（二号宋体加粗居中） XX单位（部门）XX职务姓名（3号楷体字居中）
报告开头简要说明本次调研的原因、对象、方式（5号宋体）
实情分析（现状）（一级标题小三宋体加粗）
存在的问题及原因分析
建议或思考
备注：小标题黑体加粗，其他正文一律5号宋体。报告篇幅5000字以内，请务必将文字校对准确、语句通顺后上报，文责自负。
大连交通大学2010届本科毕业设计（论文）调研报告
实习（调研）报告
一、课题来源及意义
进入21世纪，互联网技术的发展日新月异，已经渗透到人类生活的各个领域。一个全球性的信息社会正在从发达国家向发展中国家延伸，而领导信息化发展的各国政府，也都在适应形势的需求，加速向电子政府过渡。政府政务工作的自动化、网络化、电子化已是当今时代的必然要求。因为政府信息化不仅是社会信息化的基础，也是国民经济信息化建设的重要组成部分。在很多发达国家的\\\"信息高速公路\\\"规划领域中，\\\"电子政府\\\"均被列在首要位置。
电子政务系统是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，其能实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，使政府管理手段的变革。一般而言，政府的主要职能在于经济管理、市场监管、社会管理和公共服务方面。而电子政务就是要将这四大职能电子化网络化，利用现代信息技术对政府进行信息化改造，以提高政府部门依法行政的水平。
电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。电子政务最重要的功能是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式；
而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。
二、国内的发展状况 随着信息技术的飞速发展，电子政务在我国也得到了蓬勃发展。每年各级政府部门都投入上百亿的资金进行电子政务建设，截止目前我国电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。但是同发达国家相比，国内的电子政务建设还存在较明显的差距。各部委虽然已经先期开展了各自条线内部的各种电子政务系统的建设，各省市也已进行了横向的政务网络系统的建设，但从总体上看，国内现有的电子政务工程建设比较注重信息资源的共享，力图消除政府部门内部的信息孤岛。
同时，电子政务是我国信息化建设的一个重要组成部分，通过政务信息化、规范化和程序化来改变政府传统的工作模式，建立一种以公众服务为中心，以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征的新型政府管理和工作模式。
三、国外的发展状况
在当今世界信息化的潮流中，政务信息化正在被越来越多的国家所关注，并开始出
- 1 -
现了迅猛发展的势头。一些发达国家和新兴工业化国家已经实施政务信息工程，并取得了成效。目前全世界90%以上的国家都在不同程度地着手推进电子政务，将其作为提高区域核心竞争力的重要手段。
美国的电子政务起源于20世纪90年代初。总结美国电子政务十几年的发展历程，可大体归纳为以下三个阶段：
1、被动阶段(1993—1998)：这一阶段主要是利用互联网实现信息共享。主要体现在许多政府机构设立网站，将大量的文件在网上公布。其特点是被动，主要是由互联网用户自己上网查看所需资料。
2、互动阶段(1998—2001)：这一阶段的目的是利用互联网提供在线交易和服务。如税务机关通过互联网收税，交通管理机关通过互联网办理驾照等。其特点是从被动转向互动。
3、服务阶段(200l至今)：在这一阶段，美国电子政务开始增加主动的成分，并进行多种政务应用集成，确定了今后电子政务的目标，即打破部门界限，建立一个以功能为主导、以政府服务对象为中心的网上政府，以达到为公民服务的目的。美国政府1996年发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息，于2000年9月开通“第一政府”网站，使美国民众能在同一政府网站站点内完成竞标合同和政府申请贷款的业务,并在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及买卖邮票、硬币等。
英国政府发布了《政府现代化白皮书》、《21世纪政府电子服务》等政策规划，提出到2005年在英国全面实现政府电子服务的目标。到2001年1月政府网站总数达1000多家，已有40%的政府服务可以通过互联网提供给公众。日本政府于2000年3月启动了\\\"电子政府工程\\\"，拟于2003年以前全面投入使用，该工程完成后，将使日本公众通过英特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，日本政府将在网上办理申报税金、递交有价证券报告、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务，并将全面实现政府网上采购计划。新加坡从20世纪80年代就开始发展电子政务，目前普通公民在家里通过政府的“电子公众中心”网站即可完成查询个人保险帐号、申请报税、登记义务兵役、为摩托车牌照等日常事务。新加坡政府于2000年借助互联网完成了第四次人口普查。
四、本课题的研究目标
电子政务系统是一个信息化的系统，它将利用计算机网络技术，把政府部门和用户有效的联系起来。该系统会将政府部门所收集到的新闻以及所下发的通知通过该系统和广大人民群众进行有效的沟通，进而完成政府提供的网上在线服务职能。电子政务系统会有效地增强政府对社会的服务职能，提高政府工作的透明性和开放性，以政务公开和行政审批为重点，以为民办事为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。
电子政务的表现形式为政府网上在线服务。服务系统提供新闻的填写，并且能够根据新闻的类型，自动将新闻并行发送给各有关部门办理，对该新闻给予审核等。
根据电子政务系统建设的实际情况，建成后将作为展示城市整体形象的窗口，同时也将成为党政机关联系群众、服务群众的一座桥梁。其目的在于利用政务系统加强与外界交流，把握市场动态，提高机关的应变能力。
五、研究内容
具体功能如下：
系统管理模块：主要包括管理员的登陆、栏目业务设置、栏目权限设置、用户管理设置。
用户管理模块：主要包括用户的登录。
新闻管理模块：主要包括新闻的编辑、修改、屏蔽、删除、审核等。
信息显示模块：负责将已经通过审核的新闻、通知等信息显示到正确的位置。
文件管理模块：主要负责文件的上传、下载和管理。
六、研究方法
运用学过的知识（网页开发、JSP技术和数据库技术），按照软件工程开发流程来实施本课题，理论联系实际，多动手操作，采用系统模块化方式完成本课题。
七、己具备的实验条件
硬件环境：普通pc电脑(CPU：Intel T4300,内存：DDRIII 2G,硬盘：250GB)。软件环境：
操作系统：Windows XP sp
3应用软件：Eclipse, JDK 1.6, tomcat v5.
5数据库：MySQL
八、进度安排
第1、2周实习调研，查阅课题相关外文资料，学习JSP技术、撰写调研报告 第
3、4周翻译10000字符以上的外文资料，并完成外文文献翻译资料、继续学习
JSP技术
第5、6周复习数据库的基本理论、确定使用技术细节，完成基本框架
第7、8周做数据库的设计，完成前台、后台管理界面的开发
第9、10周进行软件进行测试，继续编写毕业设计论文
第
11、12周修改测试中的问题，继续进行软件测试、整理资料、文档、图表等，完
成毕业论文的编写
第
25、26周软件验收，打印论文，按要求装订，完成毕业设计答辩任务
九、参考文献
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劳动竞赛调研报告（共11篇）
酒调研报告（共16篇）
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