为有效预防控制突发公共卫生事件的危害，规范和指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，维护经济社会的稳定和发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，加强组织协调，完善监测信息报告、建立健全的疫情网络直报体系，强化预警预测，提高报告质量，应急处置和医疗救治能力，做到“早发现、早报告、早治疗”，控制疫情传播，降低病死率，保障人民群众的生命健康安全，维护我乡社会稳定，促进经济发展， 特制定阜康市上户沟乡卫生院突发公共卫生事件应急预案。
一、使用范围
本预案适用于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，中大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理。
二、突发事件分级
突发事件的性质、危害程度、涉及范围和潜在的公共危机等将突发事件分为三级：一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。
1、一般突发事件是指在局部地区发生，尚未引起范围扩散过传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的事件。 （1） （2） （3） （4） 动物间发生鼠疫流行 发生传染病非典型肺炎病例
在我乡范围内，1周内发生霍乱10-30例或疫情波及4个以上镇（区），发病15-50例；
在我乡范围内，1周内发生病毒性肝炎50例，伤寒、副伤寒30例，痢疾100例，流行性出血热5例，狂犬病3例，肺结核、流脑、麻疹各20例以上病例。
（5） （6） 我乡范围内，发生5例以上群体性不明原因疾病。
一起食物中毒事件造成50-100例发病，无死亡；
或集体食物中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间。
（7） （8） （9） 预防接种或学生预防性服药出现群体癔病或不良反应；
个人全身受剂量≥1gy且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量≥0.5gy，受照人员剂量之和≥20gy的放射性突发事件。
职业病危害事故造成急性职业病10例以下，无死亡。
（10） 其他对公众健康可能造成危害的突发事件。
2、重大突发事件是指突发事件在较大范围内发生，有扩散趋势，尚未达到规定的特大突发事件标准的事件。 （1）
发生1例以上鼠疫、肺炭疽病例；
（2）
发生传染病行非典型肺炎病例；
或疫情波及4个以上
镇（区）；
（3） 霍乱在我镇范围内流行，1周内发生霍乱30例以上；
或疫情波及4个以上镇（区），一周内发生霍乱30例以上；
或疫情波及4个以上镇（区），一周内发病50 例及以上。
（4） 疫情波及4个以上镇（区），且每镇 （区）在1周内发生，病毒性肝炎登革热50例，伤寒、副伤寒30例，痢疾100例，流行性出血热5例，狂犬病3例，肺结核、流脑、麻疹各20例以上病例。
（5） （6） （7） （8） （9） 我乡管辖范围内，发生20例以上群体性不明原因疾病，或其他市（区）也同时有发生或扩散到其他市（区）。
发生从未见过的传染病疫情。
预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。
一起食物中毒事件人数超过100人的或死亡1人以上。
个人全身受剂量≥1gy且受危害人数10人以上或个人全身受照顾剂量≥0.5gy，受照人员剂量之和≥400gy的放射性突发事件。
（10） 一次职业病危害事故造成急性职业病10-50例或死亡5人以下。
（11） 丢失放射性物质，其放射性活度（Bp）型≥4x106，非密封型4x105；
（12） 鼠疫、坏疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。
（13） 地级市以上卫生行政部门认定的其他重大突发事件。
3、特大突发事件是指影响大，波及范围广、涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重的突发事件。
（1） （2） （3） （4） （5） （6） 发生鼠疫、炭疽疫情且波及2个以上乡（镇），一个平均潜伏期内发病5例及以上。
发生脊髓灰质炎疫情；
传染性非典型性肺炎、情流感等疫情，发生续发性疾病，疫情波及4个及以上镇（区），并有继续扩散的趋势。
群体性不明原因疾病或新发传染病，同时涉及多个镇（区） 重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡。
地级市以上卫生行政部门认定的其他特大突发事件。
三、工作原则
突发事件应急工作，应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级责任、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。做到组织落实、责任明确、快策快速、指挥灵敏、工作规范、依法办事。
四、突发事件的报告
（一） 突发时间的报告
在国家、省、州有关部门的 同意部署下，我院建立统一的突发事件信息报告系统，制定了本级突发事件报告规范。
1、突发事件的责任报告单位。
（1） 市人民政府卫生行政部门制定的突发事件监测机构。
（2） 各级各类医疗卫生机构 （3） 卫生行政部门 （4） 市人民政府
（5） 有关单位，主要包括突发事件发生单位与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检疫机构、环境保护机构和药品监督检验机构等。
1、责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的医务人员、个体开业医生为责任报告人。
2、任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发事件应急处理职责的部门、单位及个人。
3、突发事件报告时限和程序。
突发事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发事件应当在2小时内向上户沟乡卫生院防保科报告，接到报告的防保科工作人员应当在2小时内向市疾控中心和卫生行政部门报告。
晋通大厦突发公共卫生事件应急预案
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障酒店宾客及员工身体健康与生命安全。特制定酒店公共卫生应急预案。
一、成立公共卫生应急处理小组：
组长：陶树阁 副组长：宋志明
成员：质检部经理、客房部经理、餐饮部经理、保安部经理、人事部经理、财务部经理、工程部经理、值班经理）。
发生公共卫生突发事件，在处理小组成员到达之前，由现场值班经理负责处理。
二、酒店公共卫生应急小组职责：
1、负责设立事件应急处理指挥部，由总经理担任总指挥，负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
2、负责公共卫生突发事件信息收集、分析、报告、通报制度。
3、负责向卫生监督所报告公共卫生突发事件相关信息，电话：。 4、负责公共卫生突发事件预防、现场控制、善后协调处理。
三、传染病事件应急措施：
1、酒店公共场所要保持卫生洁净，空气流动更新。宾客接触设施设备及时消毒清洁。
2、客房客用棉织品及易耗品一客一换，日常用品一客一消毒。 3、当酒店公共场所发生疑是传染病事件，现场工作人员及时向部门经理报告。所在部门经理及时向卫生监督所报告。由总机通知小组成员及时到位。
4、所在部门经理在报告的同时，及时隔离疑是传染病区域，监控相关人员。必要时请酒店保安部人员协助完成。
5、公共卫生应急处理小组根据现场情况判断，是否送医就诊、是否向卫生监督所报告。
6、由当地卫生预防保健科查明事件真相，酒店应急处理小组协助处理相关善后工作。 四、饮用水安全事件应急措施
1、酒店向宾客提供饮用水符合国家卫生标准和卫生规范，向饮用水供应商索要
相关证件备查。包括饮用水及饮水机生产单位卫生许可证、生产许可批件、检测报告。
2、向宾客提供的杯具要做到一客一换一消毒，确保杯具洁净安全。
3、当酒店发生饮用水安全事件时，现场工作人员及时向部门经理报告。所在部门经理及时向公共卫生应急处理小组报告，由总机通知小组成员及时到位。
4、所在部门经理在报告的同时，保护好现场。密切关注相关人员，及时送医就诊。
5、公共卫生应急处理小组根据现场情况判断，是否向卫生监督所报告，电话：
6、由卫生监督所查明事件真相，酒店应急处理小组协助处理相关善后工作。
晋中晋通大厦有限公司
XXXX物流有限公司
公 共 卫 生 应 急 预 案
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、等，结合我公司实际，编制本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我公司突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物或职业中毒，以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。
其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定预案。
二、工作原则
1、预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。市人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。
3、依法规范，措施果断。公司按照相关法律、法规和规章，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作机制，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，有效开展监测、报告和处理工作。
4、依靠科学，加强合作。重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科学技术保障。有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
三、报告程序
1、责任报告人、报告方式
责任报告人：公司所有工作人员。
报告方式：通过电话、当面报告等方式。
2、报告内容
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。
报告的具体要求按照卫生部有关规定执行。
四、应急指挥
1、公司突发公共卫生事件应急指挥部的组成
公司成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。
领导小组组成：
组 长：XXX 副组长：XXX 成员：全体人员。
2、应急领导小组主要职责
a、负责组织指挥全公司的突发公共卫生事件应急救援工作;
a、组织制定本公司突发公共卫生事件应急救援预案;
c、组建突发公共卫生事件应急救援队伍，并组织演练;
d、检查督促做好重大突发公共卫生事件的预防措施和物资、器械、防护用品等各项准备工作。
五、应急车辆和设备储备
1、应急车辆准备：公司指定1台车（粤XXXXXX）作为应急使用，随时确保这台车辆处于备用状态。同时，准备部分应急所必须的设备设施。
2、组建卫生应急专业技术队伍。组建备勤制的突发公共卫生事件应急医疗救治队伍和日常性的公共卫生应急处理队伍，根据工作需要，随时组建卫生应急小分队。
3、应急救治队伍的管理与培训
根据处置突发公共卫生事件的需要，在我公司内选拔出相关的人员，组建我公司卫生应急救治队伍。根据卫生应急处理工作实际需要，及时对队伍进行调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。
4、演练
公司突发公共卫生事件指挥部按照“统一规划，分类实施，分级负责，突出重点，适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，每年组织开展1-2次突发公共卫生事件的应急演练，以检验、发送和强化应急准备和应急处置能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
5、物资、经费保障
公司有计划地建立应对突发公共卫生事件的应急物资储备。物资储备种类包括：药品、医疗卫生设备、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。公司财务部门负责应急储备的经费保障，并对经费使用情况进行监督。发生突发公共卫生事件时，公司根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。
6、通信与交通保障
应急指挥组织、预防控制和医疗应急救援机构要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。
六、处置措施
1、各部门
（1）组织协调突发公共卫生事件应急指挥部成员单位及有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本企业区域内人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
（3）疫情控制措施。发生重大食物中毒和职业中毒事故时，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。发生重大传染病暴发流行时，根据《传染病防治法》的规定，宣布疫区范围，对疫区实施封锁、封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等强制控制紧急措施。
七、突发公共卫生事件的分级和应急反应
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特
别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。
（一）应急反应的原则
1、科学决策。发生突发公共卫生事件时，公司立即向市卫生部门报告，组织专家咨询委员会对事件进行分析、评估，判定突发公共卫生事件的级别并提出应对措施。
2、分级响应。发生突发公共卫生事件时，应根据相应级别启动应急反应。
3、快速处理。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以快速高效的措施控制事态发展。
4、及时调整。根据不同类型突发公共卫生事件的性质和特点，分析事件的发展趋势。对事态和影响不断扩大的事件，应及时提高预警和响应级别；
对范围局限，不会进一步扩散的事件，应相应降低应急反应级别，及时撤销预警。
（二）突发公共卫生事件的分级反应
1、特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件的应急反应
发生特别重大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府、省卫生厅、省人民政府、卫生部和国务院报告，由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。
2、较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件的应急反应
发生较大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府报告，由市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。
3、一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件的应急反应
发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件时，公司启动突发公共卫生事件应急预案。
公司突发公共卫生事件应急指挥部负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，根据卫生部门提出的突发公共卫生事件应急处理工作建议，结合实际，向市卫生局、市人民政府报告、单位开展突发公共卫生事件的应急处理工作。保证应急处理所需的物资经费，保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资供给。必要时，请求市予以支持，以保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利进行。
（三）未分级事件应急反应
各部门要高度关注事件发展动态，达到国家报告规定的，要立即按规定要求上报。
八、突发公共卫生事件应急反应的终止
1、应急反应终止的条件
突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素已经消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
2、应急反应终止的管理
特别重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由卫生部或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由省卫生厅或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
较大突发公共卫生事件应急反应的终止，由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。
一般突发公共卫生事件应急反应的终止，由县卫生局根据专家意见，提出终止应急反应的建议，报请县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。
XXXX物流有限公司 XXXX年XX月XX日
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