国家财政
宁波市鄞州高级中学
金佩燕
一、备课说明
从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不是一个被动接受的过程。因此在教学中我希望能够营造出一种平等、民主、自然的教学氛围，让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。
从国家财政这一堂课的内容看，财政问题学生相对陌生，因此一方面要能让学生了解关于财政的具体知识，另一方面更要让学生懂得财政与我们的生活息息相关，在国家和社会生活中扮演着不可替代的角色，从而提高学生对国家财政的关心和理解。
因此本课在设计中，从家庭财务收支出发，拉近国家财政与学生的距离，有利于知识点的落实。同时本课设计采用倒叙的方式，先通过家庭收支情况让学生知道财政收支有三种结果，同时通过今年财政预算收支数据让学生知道目前国家的收支结果：财政赤字。由此引发设问：财政赤字能否用多收点或少支点来解决。本课就围绕这二个问题展开，通过时政实例让学生在这二个问题的探讨中自然明白，财政收支不能任意多收或少支，财政收支多少最终的目的是为了保证财政作用的发挥。
二、教学设计
（一）教学目标 1、知识目标
知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；
识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义；
领会影响财政收入的主要因素；
理解财政的巨大作用。
2、能力目标
通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；
通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；
通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。
3、情感、态度和价值观目标
感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；
关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
（二）教学的重点和难点：
1、教学重点
影响财政收入的因素；
财政作用 2、教学难点 财政政策
（三）教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式
（四）教学过程：
导入：课堂小调查：了解家庭的收入来源，支出方向？
过渡：由此可见，一个家庭往往需要理财，来合理规划家庭收支，从而来保证每个家庭成员的各项要求，提高家庭生活水平。而家是小的国，国是大的家，因此作为一个国家更应该有一个规划来合理安排收支，保证国家的各项职能正常运转。
一、具体知识了解：财政、预算、决算、收支三种结果 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出，这二者是国家参与社会分配的两方面。二者合起来就叫财政。而到底该收多少？支多少？那就得靠预算，预算执行的结果就叫决算。
预、决算的结果有三种：多“财政盈余”，少“财政赤字”，差不多“财政收支平衡”
二、重难点知识突破：
知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看：
出示幻灯：根据20XX年财政预算报告，全国财政支出为100000亿元,财政收入约为90000亿元.师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何解决？
学生回答：
师：看来有二种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减少支出。那如果是国家的话，是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一财政赤字问题呢？
出示幻灯：探究一“多收点？”
提示：P66-67国家获得收入的来源是什么？
影响国家收入的因素有哪些？
课堂活动：学生看书讨论交流
师：要想研究多收点的可能性，首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要搞清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面临的财政赤字问题
第一个问题：来源
学生：国家财政收入的来源有税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中主要的来源是税收收入。
师：为什么主要收入是来自于税收？利润又是来自于哪呢？
学生：因为税收征收面广，最稳定可靠。利润是国有企业的利润。
第二个问题：能否多收 学生讨论回答：
师总结：（结合今年个税调整实例）从学生的分析中可以看出，
第一：债务是一种解决财政赤字的方法之一，因此，在经济萧条期往往国家都会大量增发国债。但是发多少也是有限度的，必须在经济水平允许的范围内才行。
其次我们发现，在社会财富总量如果一定的情况下，国家收入的增加会影响，人民生活水平和购买力的提高，影响企业扩大再生产能力最终影响整个经济的发展。（财政收入是不是越多越好？）
这就违背了国家形成财政收入的本意，财政目的是为了保证人民生活、促进经济发展。因此在社会财富总量一定的前提下，要有一个合理的分配政策。
那么达到什么样状态的分配政策才是最合理的呢？
第三如果想增加收入，最关键还是经济发展水平。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。经济发展水平才是影响财政收入的基础性因素，才是解决财政赤字的根本性措施。
师：总结：国家财政收入的来源是多样化的，有税、利、债、费，但不是想多收就能多收的，一要受分配政策影响，二受国家的经济发展水平影响，其中经济发展水平才是最根本的。财政收入最终是为了保证人民生活、促进经济发展。
看看第二种方案的可行性：少支一点？ 出示幻灯：探究二：少支一点？
提示：P65-67国家财政支出的用途有哪些？ 结合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？
师：要明确这个方案是否可行，首先我们也是明确国家对筹集的财政资金是如何进行分配和使用的。也就是说得明确财政支出到底有哪些用途，摸清了他的支出方向后，再结合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？
学生：经济建设支出 社会保障支出。（目前社会保障还不是很完善，不能减少只能增加，因为涉及人民生活、社会公平和谐）
科教文卫事业。（教育投入还不均衡，择校、教育移民。卫生保障体系不健全，特别是农村医疗条件不足，不能减少，涉及人民生活、社会公平）
行政管理和国防支出。（目前行政管理费用，特别是三公支出大，可以减少。国防安全问题，不行）
债务支出。不行。
师：看来因为财政支出关系到人民生活水平的提高，社会的公平和谐，经济的发展。要减少财政支出也很困难。但是
显示幻灯：按照常理，财政赤字时期，政府应是紧缩财政支出，但为何有时政府反而会扩大财政支出，这是为什么？比如：
听过08年的金融危机吧？整个世界经济都受到了08金融危机的影响，以我们宁波为例，宁波以外贸形经济为主，受08金融危机影响，09年企业外贸形势不理想，订单减少，产品积压，而另一方面，受经济大环境的影响人民消费欲望降低，导致社会上总供给大于总需求，总体经济形势并不乐观。而我们宁波却是在09年提出要拿出大量财政预算用来建设地铁：
展示图片：宁波地铁建设图。
请问：（当时有人就提出质疑：此时宁波大搞建设，建造地铁，没有必要，你觉得政府选在这个时候提出建地铁有什么好处吗？也有人提出如果非要支出那就让企业或个人来支出建设，你觉得企业会愿意吗？如果是你你愿意吗？
问题一：
学生：有必要，原因略 师：（1、能够完善我市综合交通体系、缓解城市交通压力。2、改善城市环境、空气更清新。可以有效减少汽车尾气排放，改善空气质量。
3、拉动经济增长，促进城市发展和提升。轨道交通建设是一项长期的系统工程，建设周期长， 1号线和2号线一期工程总投资预计253亿元以上，这对于增加就业岗位，促进金融、建材、机械、餐饮等行业发展起到重要的拉动作用。根据以往一些大城市的经验，地铁的开通一方面将促进城市交通的发展，另一方面也将带动经济的攀升。）
由此可见，地铁建设一方面有利于提高人民生活质量，另一方面也是为了提供就业岗位，增加消费，最终拉动经济增长。由此可见国家通过扩大财政支出，加大财政赤字，反而起到了促使总供给与总需求的协调，最终保证了经济的平稳运行，拉动经济的发展。那种在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府运用的增加经济建设支出、减少税收，来刺激经济增长，的那种政策，我们就叫他为扩张性财政政策。那么经济发展情况相反时，就能运用相反的措施来，那就叫紧缩性财政政策。因此从去年开始随着需求增加，物价上涨，政府开始对部分行业的财政支出进行优化调整，减少在这部分行业的支出比如房地产行业。由此可见通过这二种财政方式的运用，财政起到了促进国民经济平衡运行的作用。由此可见，财政赤字是不是一定不好？不一定，当然长期赤字也不好。
问题二：
学生：愿意，不愿意（哪些时候企业不愿意？）利润、风险、。。
师：国家财政具有促进资源合理配置的作用。（神八投入、青藏铁路等）
二种方案讨论完毕，我们发现，国家财政分配可远比家庭财务安排复杂的多了。财政收入与支出都不是想任意多收点就能多收点想少支点就能少支点的，因为财政通过收入与支出最终会影响人民生活水平，企业正常运转，总供给总需求的平衡，资源的合理配置，经济的发展，社会的公平安定等。因此财政收支最终比例如何，得看上述这些问题能否得以合理解决。归纳因素我们发现，财政在确定最终比例关系时主要考虑三方面内容，一通过财政的收支，能否为促进社会公平、改善人民生活提供必要的物质保障。二、通过财政的收支，能否起到促进资源合理配置的作用。三通过财政的收支能否促进国民经济平稳运行。这是财政收支比例规划的最终目的，也是财政在整个国民经济中发挥的重要作用。
实践：请为宁波2012地方财政预算支出规划提几点建议 例：
内容：增加教育支出中幼儿园建设支出。
现状：目前宁波幼儿园资源不足，导致适龄儿童入园难，且不少幼儿园费用高昂。
目的：促进教育资源合理分配，有利社会公平，提高人民生活质量。
价值价值观
宁波市鄞州高级中学
金佩燕
一、备课说明
从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不是一个被动接受的过程。因此在教学中我希望能够营造出一种平等、民主、自然的教学氛围，让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。
从本课的教学内容看，价值价值观这一堂课是对于价值和人的价值的探讨，关注的是通过价值观的导向作用引领人们树立起正确的价值观。因此这一堂课除了知识的落实外，更加注重的应该是对学生情感的引导，让学生在这堂课中真正有所领悟与触动。
为了达到这个目标，在本课设计中主要采用的是问题探究式。首先通过现实社会中的真实例子，抛出问题引出不同学生之间的认知差异，引导学生对价值、人的价值的概念的理解。其次，通过层层设问，引导学生对这一事例进行多方面的思考，并最终认同树立正确价值观的重要性。
二、教学设计：
（一）教学目标 1、知识目标：
掌握价值与价值观的含义，理解人的价值是什么，明确价值观的导向作用。
2、能力目标：
①通过不同价值观及其作用的比较，提高比较能力；
②分析不同价值观的现象及其实质，提高透过现象看本质的能力；
3、情感、态度、价值观目标：
初步认识人的真正价值在于贡献，树立用正确的价值观来指导自己行为的思想；
（二）教学的重点和难点：
1、教学重点：理解价值观的导向作用 2、教学难点：人的真正价值在于贡献 （三）教学方法：启发式、问题探究式 （四）教学过程：
导入：小悦悦事件视频
设问一：看了这个视频后，你想说什么？ 学生：略
小悦悦事件后，很多人都象你们一样把舆论的矛头对准了这18个路人，很多媒体甚至冠以“冷血”。但我在想：
设问二：真正伤害小悦悦的是汽车司机，甚至应该说是小悦悦的父母，责任不在路人。对他们的遣责是否过了？你们认为呢？
学生回答：
1、没有过。为什么
所有的原因都可归为因为那是一个生命。生命是最宝贵最有价值的。追问什么是价值。落实价值的含义。
价值：一事物对主体的积极意义，既一事物所具有的能够满足主体需要的属性和功能。
比如：书有没有价值？桌子有没有价值？现实中，无论是衣食住行，人文环境，科学理论，只要对我们有积极意义能满足主体的某种需要，那么就认为是有价值的。因此哲学上的价值概念，涵盖了个不同领域事物的价值，具有高度的概括性和普遍性。而生命的价值更是所有价值的起点。因为有了生命才有了一切的创造。所以我们要珍视生命，尊重生命。
2、过了。为什么。
认为因为在这一事件中，最应该负责任的不是路人，而是司机，是他的父母。同时当前的社会现状，让人害怕帮忙，所以他们这么做也是可以理解的。
追问：如果是你躺在那里？你希不希望别人救？对于躺在那里的你能接受这个不救的理由吗？
由此可见，一方面我们希望别人对我们做出贡献，帮我们，但另一方面我们却要先看自我的利益是否能够得到满足，然后再决定帮不帮。从这里我们看到，人的价值其实是二重性的，一方面我们是价值的创造者，能用自己的活动满足他人和社会的需求，这是人的社会价值即贡献。另一方面我们也是价值的享受者，我们希望别人能为我们提供帮助，满足自我的需求，这是人的自我价值，即索取。这是人的价值与物的价值的区别。
但是如果我们自己做不到的事却在要求别人做到，你觉得这可能吗？当我们珍惜自己的生命却不珍惜他人的生命时，最终能不能让别人来珍惜我们的生命？
我想不能。二战时曾有人说过，“法西斯抓住犹太人，我不管，走开了。法西斯抓住俄国人，我不管，走开了。法西斯抓住我，他们不管，走开了。”
我们在这里一个问题：人希望能满足自身需求实现自我价值。但是如何来保证自我价值的实现？有付出才有回报，人的真正价值应该是贡献，通过贡献才有可能实现索取。这是人之所以为人真正原因所在。18个路人在小悦悦这一事件中有没有价值？（没有，主体从个人角度言，路人的行为从短期看对其有价值：明哲保身，对自已眼前的利益有利。但为什么我们会说他没有价值？说明我们评价人的价值标准在于对社会的积极意义，在于贡献。）
设问三：在小悦悦事件中出现了两种截然相反的行为，一个是拾荒阿姨的救，一个是18个路人的不救，为什么会出现二种选择？
学生回答
1、社会存在决定价值观，
2、价值观的导向作用。看法不同，做法不同。对生命漠视的价值观，对生命重视的价值观
我们能看到这二种不同的价值观对社会带来的影响吗？ 学生讨论举例，老师展示事例。
对生命漠视的价值观的影响有吗？矿难、毒大米，假药，由此带来社会中的不信任， 对生命重视的价值观的影响有吗？救人，安全生产、保证质量，做义工，关爱老人，救助流浪人员。
价值观在社会存在中形成又反作用于社会存在，而在此中，我们每一个人的行为又有意无意中推动着某种价值观的巩固和扩大。我们有没有在有意无意间传递过漠视生命的价值观？骑车带人吗？乱穿马路？围观打架？
我们有没有传递过重视生命的价值观？在网络上帮助传递失踪小孩的消息，遵守交通规则，帮助制止打架或打110报警？
价值观不同，使我们对世界的认识与评价不同，所采取的改造世界的活动也就不同。每一个人的价值观对社会的影响也许并不是巨大的，但如果一点一滴，积少成多，那就是可观的。
设问四：价值观对我们人有没有影响？小悦悦事件后，有没有人的人生道路出现了转折？
司机、父母、路人，一些是已经发生转折，一些是有可能发生转折。
为什么会转折？价值观导向作用 有后悔的吗？
有人说人生如果倒着过就好了，就知道什么该取，什么该舍。
但是人生没有回头路，有人说：生命是一张单程车票，踏上这趟旅程，就注定风也过雨也过，只是别忘了，一路上要撑一把理性的伞，尤其是在每一个抉择的时刻。
过去的已经过去，但是现在、未来都还在我们的手里。所以当我们还有机会做出选择的时候请一定要慎重，要有个正确的价值取向。不要到事发了才后悔。
由此可见价值观不仅会影响我们认识世界改造世界对社会带来反作用，他一样会对我们的人生道路选择产生重大的影响作用。所以寻找正确的价值观就是在寻找人生的真谛。
面对小悦悦的离世，我们都很悲伤，有网友在网上是这样为她祝福：
“小悦悦，天堂不会有冷漠，只有温暖和幸福，一路走好！
确实，那段时间出现在报纸媒体上最多的一个词是：冷漠。但是人间一样有温暖。
十几天前同样的一起车祸给我们带来的却是不一样的感觉。我们也一起来看看经过。
视频：挡车救人。
从那天起,三个家庭因这起交通事故结下了互帮互助的友谊。一位网友在论坛中写道,如果被救者知道感恩,肇事者知道赎罪,再有更多有良知的救人者出现,就再也看不到小悦悦事件的重演了,我们的社会将会是多么美好！不少网民深有感触地说，刁娜的故事说明，真情正义仍然是当今社会道德的主流。（幻灯）
希望我们都能找到属于自己的正确价值观，为他人为社会为自己营造一个良好的社会环境，（我好、你好、大家好。大家好，才是真的好）也为自己选一个无悔的人生。
《国家财政》教学设计
一、教学目标
1、知识目标：知道财政的含义及其实质
理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
懂得财政的资源配置职能和经济稳定职能
知道财政收入的含义及具体获取渠道
理解影响财政收入的主要因素
了解财政支出的含义和具体用途
懂得财政收支的对比关系，确定财政收支的合理关系
2、能力目标：辩证的看待财政赤字现象的思维能力
初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力
根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。
3、情感、态度价值观目标：感受我国国家财政的性质，功能和使用
关心国家财政支出的内容，关注国家与社
会的发展。
增强主人翁意识和爱国主义情感。
二、教学重难点分析
1、重点问题：影响财政收入的因素：经济发展水平和分配政策
重点突破：对比两组数据
①经济发展水平（把蛋糕做大）
财政收入
（根、源）
（叶、流） ②分配政策：
2、难点问题分析：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
难点突破：两个镜头：2008年金融危机发生前后，我国的经济形势以及国家为应对次经济形势所采取的财政政策。
三、教学方法：情景教学法，讨论法，传统讲授法。
四、教学过程
1、导入新课：《南昌地铁的建设》视频
依据：贴近学生生活实际，容易激发学生的学习积极性。同时让学生感悟政府提供的服务几乎处处存在，让学生认识到这些公共服务是政府通过财政收入实现的。
2、活动探究：
财政部新闻发言人招聘大会
活动形式：学生上台参加面试，回答下面主考官的提问，教师
对应聘选手的参赛情况进行点评。
参赛选手1：上台参加面试，ppt展示面试前准备的材料，机智应答。
主考官预设问题：①2015年的国家财政收支情况，以及2016年的财政收支预算。
②国家财政收入的来源有哪些？
③对比分析2015年的财政收入和2016年的财政收入，分析一下可能是什么原因使得2016年的财政收入在增加。
教师点评：财政的两个环节；
财政收入的来源；
影响财政收入的因素。
参赛选手2：上台参加面试，ppt展示面试前准备的材料，机智应答。
主考官预设问题：2016年我国财政支出都投往了哪些领域？
对比2016年我国的财政收入和支出，财政收支情况如何？这样做会有何影响？
教师点评：财政支出的具体途径以及财政收支的三种关系及影响。
参赛选手3：上台参加面试，ppt展示面试前准备的材料，机智应答。
主考官预设问题：①分析国家财政在改善人民生活方面是如何发挥作用的？
②我国西部大开发的几大工程是谁投资建设的？这些工程能否依靠个人来出资建设？为什么？
③分析当前我国经济形势如何？面对此经济形势，我国具体采取了哪些财政政策。
教师点评：财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。
财政具有促进资源合理配置的作用。
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
3、课堂小结
五、课后作业
1、源远才能流长，根深才能叶茂。说明( ) A.财政收入制约着经济发展水平 B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D.价格水平对财政收入有着重要的影响
2、2010年我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政府通常采取的积极的财政政策有( ) ①减少税收 ②抑制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
3、材料一 根据财政部发布的统计显示，2009年前11个月累计，全国财政收入
63 393.1亿元，比2008年同期增长9.2％。这一数字已经接近年初预算确定的全年财政收入66 230亿元，增长８％的目标。
材料二 2009年12月初召开的中央经济工作会议对2010年我国完善经济措施进行了部署。会议指出：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；
同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。继续支持环保、水利、道路等基础设施建设；
关注教育、医疗、社会保障等民生成为财政和货币政策的“重点”。
（1）材料一说明我国财政收入稳步增长，那么影响财政收入的主要因素有哪些？如何促进财政收入增加？
（2）结合材料二说明我国财政在促进经济社会发展中有哪些重要作用？
国家财政 教学设计
阜新市育才中学 马云峰
国家财政 教学设计
一、教材分析:
本课是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、学情分析
高一学生自主性强、个性张扬，但是对国家事务缺乏应有的了解，对理论性强的知识兴趣不浓。因而本课教学可增强学生的公民意识，培养学生探究能力。
三、教学目标分析:
（一）知识与技能
1.知道财政的含义及其实质;知道财政收入的含义及其获取渠道。
2.了解国家预算和决算的含义;了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。
3.理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;理解财政的经济稳定职能;理解影响财政收入的
主要因素。
4.懂得财政的资源配置职能;懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
（二）过程与方法
通过课前查阅资料、课上讨论等多种途径和方法，提高学生的自主学习能力、合作学习能力。
（三）情感、态度、价值观
1.通过对财政作用的理解，增强爱国主义情感。
2.关心国家财政支出的内容,关注国家与社会发展,增强主人翁意识。
四、教学重点
（一）影响财政收入的因素
（二）财政的作用
五、教学难点 (一)财政政策。
(二)预算与决算
六、教法分析
情境导入教学法、利用现代化手段教学法、师生对话教学法。
七、学法分析
自主探究法、总结反思法。
八、教学过程设计
（一）课前准备 1.学生准备: （1）搜集辽宁号航母相关资料
（2）搜集十八大相关资料、2012两会相关资料 2.教师准备:
1、了解学生对现阶段我国分配制度等有关知识掌握情况。
2、搜集有关财政作用的资料并制作课件。
（二）设计思路
1.以教师抛砖引玉，学生发起讨论为课堂主体，充分调动学生的积极性，突出理论结论的生成性。在教学过程中贯彻“自主探究”理念。借助现代教学手段，创设教学情境，以问题为中心，关注问题，围绕问题展开叙述。
2.尊重学生主体地位的基础上，教师不失时机的加以引导，注重开放性的同时紧抓主流，着手多样性的同时紧靠核心。
（三）教学过程 ★ 创设情境 启发思考多媒体展示: 辽宁号航母相关资料
问题思考: 1.国家的钱从何而来
2.什么是财政?财政有什么作用?
★教学互动 合作探究
一、国家财政(板书) 1.财政及其作用(板书) (1)什么是财政(板书) (2)财政的巨大作用(板书) ①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(板书)——材料展示 ②国家财政具有资源合理配置的作用(板书)——材料展示
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(板书)——材料展示 2.财政收入与支出(板书) (1)什么是财政收入(板书) (2)财政收入的基本形式(板书) (3)影响财政收入的主要因素(板书)——材料讨论 议一议:财政收入越多越好。
(4)什么是财政支出(板书) (5)财政支出的内容(板书)——材料展示 (6)财政收入和支出的关系(板书) 议一议:国家财政赤字不利于经济发展。
★课堂巩固：找茬游戏、小试身手、畅享论坛
★ 总结提升
九、教学效果预测
创设贴近学生、贴近生活、贴近实际的情景和问题，始终围绕真实事例和，让学生在特定的情境中学习探究，在参与中感悟，在思考中提高，让生活与课堂紧密联系，达到理论结合实际的效果。教学设计时代感强，激发了学生的学习热情，会起到实效和高效统一的良好效果。
十、评价分析
本设计贯彻“贴近学生、贴近实际、贴近生活”的原则，以社会生活为基础，创设教学情境，触动学生的内心世界，启动学生的思维，激发学生的探究欲望，增强教学的针对性和实效性。符合学生实际，注重培养学生的创新精神和思维能力，关注学生情感态度价值观的形成，三维目标达到高效统一。
【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郭兰震 审稿人：赵金福
第八课 财政与税收
第一框《国家财政》
一、教材分析
本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、教学目标
（一）知识目标
1 知道财政的含义和实质；
2了解国家预算和决算的含义 3财政的作用
4知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素 5了解财政支出的含义和具体用途 6了解财政收支的对比关系
（二）能力目标
1初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力 2 初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力 3能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力
（三）情感、态度与价值观目标
1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感 2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识
三、教学重点难点
重点：
1、财政收入
2、财政收支的对比关系
3、财政的巨大作用 难点：4、财政政策
四、学情分析
高一年级的学生。他们学习目的性明确,积极性高,通过半学期的学习,对于经济常识有较强的兴趣。根据这一课题的特点以及学生有较强的自主学习的能力,进行教学设计,学生完全有能力通过师生、生生的互动,自主探究,从而获得知识。
五、教学方法
情境导入教学法、利用现代化手段教学法、师生对话教学法。
六、课前准备
1、搜集近年来我国在建或已完工的基础工程。
2、搜集有关我国扩大内需的资料。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。
（二）情景导入、展示目标。
教师活动：引导学生观看视频“中国高铁的五年跨跃”，议论其中提出的三个问题：靠个人出资能兴建高铁吗？修建高铁应该由谁来办？现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
（三）合作探究、精讲点拨。
探究问题1：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射、扩大内需等，都离不开中央政府的投入，你能答出什么结论？
生：思考回答 师：教师点评：（略）
一、财政 1.含义、本质
探究问题2：中央政府的这些资金投入是怎么实现的？国务院总理确定的吗？ 生：思考回答
师：是通过国家预算和决算来实现的。
2.实现
展示图片: 全国人大会议上财政部长作预决算报告
国家根据预算投入资金，发挥了财政的巨大作用。下面请同学们分成四个小组，结合前面盘点的2008国家生活大事，探究第三个问题：
展示字幕:探究问题3：中央政府上述的资金投入体现了财政哪些作用？ 生：分组讨论，气氛热烈。学生代表发言、小组成员补充发言。
师：大家说的非常好！同学们善于动脑，同学们刚才所说的大体可以分为归结为三个方面的作用：第一，财政可以促进社会公平，改善人民生活；
第二，财政支持基础设施建设，促进资源合理配置；
第三财政促进经济平稳发展。
师：先看第一个方面的作用。
二、财政作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 抗震救灾主要体现社会保障、保障和提高人民的生活作用。其实，国家财政这方面的作用，体现了很多方面。
同学们还能举出一些实例说明吗？ 生：积极思考， 教师点评
展示字幕:
二、财政作用
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 请同学们思考如下三个问题：
探点（1）：从经济学意义上看，这些大事和基础设施行业建设有什么特点？ 生：思考回答。
师：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射涉及到大量的资金投入，基础设施行业建设，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大。
展示字幕: 探点（2）：我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？ 生：思考回答。
师：不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富；
经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。
展示字幕: 探点（3）：假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，资源匮乏、经济发展落后的地区吗？
生：思考回答。
过渡:国家通过财政支持基础设施行业的建设，调节资源配置，从宏观上讲是为了促进国民经济的持续、健康、稳定发展，这也是财政的第三个作用。
3、促进国民经济的持续、健康、稳定发展
师：一个国家的经济运行怎样算是平稳呢？一个国家的经济运行状况最终要通过社会总供给与社会总需求反映出来。
展示名词点击并介绍:社会总供给、社会总需求 请同学们思考如下两个问题：
探点（1）：如果一个国家的经济不能平稳运行会导致什么后果？ 生：思考回答。
师：（ 略）
今年下半年以来，世界经济金融危机日趋严峻，我国经济难以独善其身。请看视频：
播放：我国经济形势及扩大内需举措
师：看完视频，请同学们分组合作探究一个问题：
探点（2）：我国目前经济运行面临的困难是什么？国家具体采取了什么措施应对？ 生：分组探究回答。
师：（略）
师：过渡：财政在我们经济生活中具有巨大的作用，在实际生活中就要科学发挥好财政的作用。下面进入第二板块:科学发挥财政作用，建设美好新生活。
板块二：科学发挥财政作用，建设美好新生活
师：科学发挥财政的作用，就是要恰当处理好财政收入与财政支出的关系。那么什么是财政收入呢？财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
三、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义
师：那么，财政收入的渠道有哪些呢？请同学们结合开发区2007年财政收入状况思考如下问题：
探究问题4：财政收入有哪些渠道？最重要的来源是什么？ 生：回答。
（2）渠道：税、利、债、其他
探究问题5：当前我国实行积极的财政政策，减少税收，是否会影响财政收入和经济发展？
生：回答。
师：总结发言。把握这个问题，应从如下几点思考：①当前我国实行积极的财政政策，减少税收，属于分配政策调整，从一段时间看，会直接减少财政收入；
②实行积极的财政政策，减少税收，从实施的目的和较长时间分析，有助于促进经济增长，有利于增加财政收入。
刚才这个问题的分析，实际上就是探讨影响财政收入的因素的问题。请同学们从刚才的分析看，影响财政收入的因素是什么呢
（3）影响财政收入的因素
探究问题6：影响财政收入的因素是什么？ 生：回答。
师：总结发言。
师：过渡：科学发挥财政的作用，还要恰当进行财政支出。那么什么是财政支出呢？财政支出，就是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
2.财政支出 （1）含义 （2）具体用途
3.财政收入和支出的关系
（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
师：对于财政赤字，有人认为，一个国家存在财政赤字不利于国家经济发展。你是怎么看的？
生：学生讨论回答 师：总结学生发言：
师：科学发挥财政作用，国家应当根据具体情形，合理确定财政收入关系，促进社会总供求平衡。而科学发挥财政财政收入，就有利于推动中国特色社会主义事业的发展，就能够实现我们的美好愿景。
（四）反思总结，当堂检测。
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把优化丛书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“国家财政”的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一框“征税和纳税”的有关知识点预习一下
九、板书设计
一、国家财政 1.含义、本质 2.实现
二、财政作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
三、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义
（2）渠道：税、利、债、其他 （3）影响财政收入的因素 2.财政支出 （1）含义 （2）具体用途
3.财政收入和支出的关系
（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 （2）要求
十、教学反思
财政问题与国家大发展和人民生活水平密切相关，是国家实现其职能的物质保障。通过教学使学生了解这些知识，可以让学生更好地理解我国的改革开放政策，对我国新时期所取得的丰硕成果有更深的体会，培养学生拥护党的路线、方针、政策的自觉性，具有重大意义。教学中，教师要通过鲜活的事例和图表，向学生展示有关内容，采取启发思考、讨论的方法，拉近学生与财政的距离。学生讨论过程中，教师要注意引导、调控，否则时间会比较紧
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郭兰震 审稿人：赵金福
第八课第一框《国家财政》
课前预习学案
一、预习目标
1． 知道财政的含义及本质；
了解预算和决算的含义；
理解财政的作用。
2．知道财政收入的含义及具体获取渠道；
理解影响财政收入的主要因素；
了解财政支出的含义及我国财政支出的具体途径；
懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
二、预习内容
一、财政及其作用
1、财政的含义及实质
（2）实质：财政是对社会产品的分配，其实质是
。
2、国家预算和决算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的
，称作国家预算；
上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作
【点拨】正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；
从财政的实现途径看，国家财政是通过预算来实现的；
从财政的实质看，财政是一种分配关系。
3、财政的作用
（1）国家财政是
（3）国家财政具有
二、财政收入与支出 1．财政收入 （1）含义：
，就是财政收入
（2）国家筹集财政收入的具体渠道：
、
、
、
（3）影响财政收入的主要因素：
和
2、财政支出
（1）含义：
， 就是财政支出
（2）财政支出的具体用途：
、（1）财政是国家的
（2）国家财政具有
、
、
、
（3）财政收入与支出的关系：
① 财政收入与支出的关系，不外有三种情况：
、
、
② 财政收支平衡是指
财政盈余是指
财政赤字是指
③国家应当根据具体情形，合理确定
促进
课内探究学案
一、学习目标
1． 知道财政的含义及本质；
了解预算和决算的含义；
理解财政的作用。
2．知道财政收入的含义及具体获取渠道；
理解影响财政收入的主要因素；
了解财政支出的含义及我国财政支出的具体途径；
懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
3．培养学生运用所学知识解决际问题的能力。
二、学习过程
自主探究1：结合课本64页材料回答相关问题：
（1）仅靠个人出资能修建地铁吗？应该由谁来办？
（2）你还知道哪些服务是由政府提供的？
自主探究2：国家财政收支计划审查批准的法定程序是什么？
合作探究1；
国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的？
合作探究2：结合课本65页材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济的平稳远行？
自主探究3：你知道税收与财政收入的关系吗？
合作探究3：经济发展水平与财政收入的关系是怎样的？这对我们有什么启示？
合作探究4：在国民收入分配的过程什么样的分配政策是合理的分配政策？为什么要制定合理的分配政策？
三、反思总结
四、当堂检测
根据2008年中央与地方财政预算方案，2008年中央和地方将安排财政收入58486亿元；
全国安排支出60786亿元，增加11220亿元。回答1～5题。
1.财政是
A.税收收入 B.国家的支出 C.国家的收入和支出 D.债务收和税收收入 2.国家财政的主要来源是
A.债务收入 B.税收收入 C.利润收入 D.行政性收费 3.财政支出是国家
A.对社会总财富进行分配的过程 B.筹集资金平衡预算的过程
C.发行债券投入基础设施建设的过程 D.对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程 4.国家财政收入过少
①会直接减少企业和个人的收入 ②会直接减少财政的经济建设支出 ③降低财政对经济发展的支持力度 ④不利于经济的快速健康发展
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 5.要增加财政收入，就必须
①减少企业和个人收入 ②努力发展经济，增加国家的综合经济实力 ③努力搞好税收工作 ④扩大积累，抑制消费
A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 6.减少财政赤字和国债资金规模说明
①要给经济降温 ②我国现在实行的是积极的财政政策
③目的在于抑制总需求 ④我国现在实行的是稳健的财政政策
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 7.所谓财政收支平衡是指 A.财政收入完全等于支出 B.支出大于收入，略有赤字 C.收入大于支出，略有节余
D.财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余或支出大于收入，略有赤字
8.2008年以来，我国经济增长的质量和效益进一步提高，在财税方面，上半年，全国财政收入继续增收超过三成，为更好发挥财税政策的作用奠定了基础。据此，有人认为国家财政收入越多越好。
谈谈你对这一观点的认识。
课后练习与提高
自 1988 年中国大陆第一条高速公路正式通车至今，高速公路建设发展迅猛。特别是 1998 年以来，国家加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过 4000 公里。回答1～2题。
1.国家之所以加大包括公路在内的基础设施建设投资力度，从财政的作用来看是因为 A.基础设施建设存在较大风险
B.基础设施建设难以取得较高利润 C.基础设施建设需要大量的资金投入
D.基础设施建设是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障 2.国家投入包括公路在内的基础设施建设投资的资金属于
A.经济建设支出 B.社会保障支出 C.科教文卫事业支出 D.行政管理支出 3.改革开放以来，我国东部沿海地区迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明
①国家通过财政可以有效地调整资源配置 ②国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高 ③财政在平衡地区差异方面有重要作用 ④财政可以保证社会总供给和总需求的平衡
A.①③ B.②④ C.①②③ D.②③④ 来自国务院新闻办公室的数据显示，截至2008年7月10日，中央财政投入应急抢险救灾资金又增加近30亿元，达到236.96亿元。回答9～10题。
4.中央财政投入的应急抢险救灾资金属于
A.国防支出 B.债务支出 C.行政支出 D.社会保障支出 5.中央财政拨款拨物对受灾居民进行安置，表明
A.国家财政具有拉动经济增长的作用 B.国家财政是提高人民生活水平的物质保障 C.国家财政具有促进资源合理配置的作用 D.国家财政是国家参与社会分配的具体体现 为应对成品油等价格调整对城乡低保家庭基本生活的影响，2008年6月20日中央财政再次宣布下拨城乡最低生活保障补助资金37.8亿元，其中城市低保为18.5亿元，农村低保为19.3亿元。回答6～8题。
6.落实最低生活保障制度，属于财政支出的
A.债务支出 B.社会保障支出 C.行政管理支出 D.经济建设支出
7.中央财政加大“低保”投入，目的是
A.调节资源配置 B.实现国家职能
C.调节社会分配，促进社会和谐 D.促进科教文卫事业的发展
8.根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平，加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政
A.是解决物价周期性波动的物质基础 B.是实现收入完全公平分配的物质保证
C.能够从根本上遏制物价上涨造成的不利影响
D.具有健全社会保障体系、改善人民生活的作用
2008年3月6日，财政部部长谢旭人在记者招待会上说，2008年我国适当减少财政赤字和国债资金规模，全年安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元；
安排国债投资300亿元，减少200亿元。回答16～19题。
9.下面关于财政赤字的正确认识是
A.任何时候都不应出现财政赤字 B.不需要对财政赤字加以控制
C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字 10.关于发行国债，下列认识正确的是 A.发行国债属于财政支出 B.发行国债是国家取得财政收入的方式之一 C.国债是国家财政部门在国外向老百姓借的钱 D.国债发行量过多，会直接引发对外债务危机 11.为了把党的十七大精神落到实处，某市财政局在2008年的工作中，紧紧围绕发展与和谐这一主题，在财政预算支出方面，重点向“三农”以及教育、科技、公共卫生等社会事业倾斜，着力解决好城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出问题，努力实现十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，促进经济社会和谐健康发展。
结合材料，按照具体的用途指出财政支出的类型。
12.材料一 统计数据显示2007年我国财政总收入累计完成51304.03亿元，同比增长32.4%。2007年全年税收收入49449亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），比上年增加11813亿元，增长31.4%。
材料二 2008年政府工作报告指出：继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。
（1）材料一和材料二反映了什么经济现象？
（2）结合材料二说明我国财政促进经济社会发展的重要作用。
第八课第一框《国家财政》参考答案
课内探究学案：
1——7 CBDDC CD 8.①国家的财政收入增加，有利于国家集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件。从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。②但是，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。③财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在社会财富总量不断增加的前提下，增加财政收入。
课后练习与提高
1——1O DACDB BCDCB 11.①财政支出按具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。②材料中用于“三农”的支出属于经济建设支出，用于教育、科技、公共卫生等社会事业的支出属于科学、教育、文化、卫生事业支出，用于城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等方面的支出属于社会保障支出。
12.（1）材料一反映了财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金，财政收入的主要来源是税收，2007年财政收入有了大幅度增长。材料二反映了财政支出是国家对集中的财政资金进行分配和使用。
（2）材料二表明国家通过对财政收支方向、数量的控制，促进社会总需求与总供给的总量平衡及结构优化，保证国民经济持续、健康、协调发展的作用。2008年我国财政较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出，有助于促进资源合理配置，改善人民生活，确保国民经济平稳运行。
【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郭兰震 审稿人：赵金福
第八课 财政与税收 第二框《征税和纳税》
一、教材分析
本框是高一必修1《经济生活》第三单元第八课《财政与税收》中的第二框《征税与纳税》一框内容。主要介绍税收的含义、特征、种类及作为纳税人要依法纳税的相关知识，它是对财政内容的进一步深化和拓展。因为税收是组织财政收入的基本形式。
二、教学目标
（一）知识目标
1.识记税收、税收的基本特点、增值税、个人所得税。 2.理解税收基本特征之间的关系。
（二）能力目标
通过对各种具体税种的学习，提高学生辨别比较能力、观察分析实际问题的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生懂得依法纳税是公民的基本义务，是爱国的具体表现，偷税等行为是违法的，可耻的。
三、教学重点难点
1.税收的含义
2.税收的基本特征及其关系 3.依法纳税的重要性
四、学情分析
从学生的生活体验入手，创设情境呈现问题，使学生在自主探索、合作交流的过程中，发现问题、分析问题、解决问题，在问题的分析与解决中构建知识。
五、教学方法
1、问题探究法。引导学生以问题带动知识，以学生为主体，培养学生的自学能力、思维能力。
2、集体讨论法。针对教材提出的问题，组织学生进行集体讨论，促使学生在学习中解决问题，培养学生的团结协作的精神。
3、直观演示法：利用多媒体等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。
六、课前准备
1．学生收集资料，预习阅读征税和纳税的内容；
认识税收的种类。
2．教师收集有关征税和纳税的时政材料；
课前预习熟悉本节学案。。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。
（二）情景导入、展示目标。
教师：请大家回忆财政收入的组成，说明财政收入由哪四部分组成，其中最主要的来源是什么。（财政收入由税、利、债、费四部分组成，其中，税收是财政收入的主要来源。）
教师引导：税收是财政收入的主要组成部分，可见税收对国家财政的重要性。下面我们就来学习税收的有关知识。
（三）合作探究、精讲点拨。
【1】.税收及其基本特征 1.什么是税收
教师：请同学阅读教材68页虚框内材料，并思考所提问题。
教师点拨：从税字的构成上可以看出，古代的税就是送给国家的农产品，无论东方还是西方，税收的共同点就在于，都是交给国家的财富。请大家想一想，交给国家的税收财富有没有直接的补偿？国家凭什么让人们不得不交这部分财富？国家收取的这些财富有什么作用？
教师总结：税收是没有直接补偿的，但是为了实现国家的各项职能，国家必须收取一部分社会财富，形成国家财政收入。为此，国家依靠政权的力量，强制收取这部分收入。（归纳出税收的本质）
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
有国就有税，税收是国家财政收入的最理想、最普遍的形式，是财政收入最主要的源泉。
从税收的含义中我们可以想到，税收应该具有什么特点？ 2.税收的特点
（1）强制性。请大家想一想，没有政权力量作后盾，强制人们缴纳，能不能获得？（不能）
教师点评：强制性是税收区别于其他财政收入的主要标志。
（2）无偿性。国家取得税收收入，不需要偿还纳税人，纳税人也不能提出回报要求。
（3）固定性。税收是无偿的、强制的，处理不好就会引发社会矛盾，因此，国家征税之前必须依法律形式，规定好征税对象和税收数额之间的比例，不能随意变动、征收。当然，国家可以根据具体情况，及时调整税收政策。
税收的这三个特征是紧密联系、不可分割的。
教师点评：无偿性要求必须有强制性，强制性是无偿性的保障；
强制性、无偿性决定了必须具有固定性。
【2】.我国税收的种类
教师：请同学们想一想，你知道我国有哪些具体税收项目？
总结：增值税、所得税、营业税、关税等等。根据税收的征税对象，目前我国的税收分为五大类，共20多种。请大家看教材69页“名词点击”，了解一下五大类税收的特点，看看它们都是针对什么对象征收的。
教师：在这些税收种类中，影响最大的是增值税和个人所得税。下面我们重点学习一下这两种税收。
1.增值税
增值税属于流转税，是以生产经营中的增值额为征税对象的税收。纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理劳务以及进口货物的单位和个人。其基本税率是17％
计税方法：增值税＝商品销售额×税率－上一环节已缴税金（知识扩展） 教师：同学们想一想，这样缴税有什么好处呢？ （可以避免对一个经营额重复征税，防止前一环节企业偷漏税，有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于财政收入稳定增长。） 2.个人所得税
个人所得税是国家对个人所得征收的税收。纳税人是在我国境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及不在我国境内居住和居住不满一年，而从我国境内取得所得的个人。
请大家看教材“相关链接”及有关图表，了解个人所得税有关征税项目、发展情况和计税办法。
教师总结：近二十多年来，我国个人所得税的征收发展迅速，这也反映了我国经济水平、人民生活收入有了较大提高。与增值税的计税方法不同，个人所得税采用超额累进税率的计税办法，就是个人所得越高，税率越高，纳税人个人收入越多，缴纳个人所得税越多。
教师点拨：个人所得税的计算办法是分段计算的，个人收入1600元以内不计税，多余1600元以上部分，按不同税率分段计税。请同学们计算教材所列题目。
教师：同学们想一想，这样计算个人所得税有什么意义呢？
教师点拨：有利于增加财政收入，有利于调节个人收入分配，实现社会公平 【3】.依法纳税是公民的基本义务
教师点拨：
1.依法纳税的必要性
税收国家财政收入的主要来源，是国家赖以存在和实现其各项职能的物质基础。
我国的国家利益和集体利益、个人利益在根本上是一致的，税收取之于民，用之于民。国家有了收入，才能为公民提供更多、更好的服务。
因此，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须自觉诚信纳税，这是公民的基本义务，也是公民爱国的具体表现。
2.偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为 （1）偷税
偷税是指纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应缴税款的行为。如伪造、销毁、涂改帐本和票据，隐瞒销售收入等。
（2）欠税
欠税是指纳税人超过税务机关核定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为。
教师：请同学看教材72页“相关链接”了解欠税行为的特点和法律处罚规定。
（3）骗税
骗税是指纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为。
教师：请同学看教材72页“相关链接”了解骗税行为的特点和法律处罚规定。
（4）抗税
抗税是指纳税人以暴力、威胁等手段，拒不缴纳税款的行为。
教师：请同学看教材72页“相关链接”了解抗税行为的特点和法律处罚规定。
3.公民要增强税收监督意识
教师：请同学看教材73页“相关链接”思考公民如何维护国家税收工作？
教师总结：公民是国家税收的最终负税人，应自觉增强税收监督意识，以主人翁的态度积极监督国家公职人员及公共权力的行为，关注税收的征收和使用情况，对他们的违法行为进行批评、检举，维护国家利益和自身利益
（四）反思总结，当堂检测。
这节课我们重点学习了税收的有关知识，知道了税收的特点和种类，重点介绍了增值税和个人所得税，知道了它们的征税对象和计税方法。这对于我们在经济生活中正确地理解国家税收政策和税收意义，将有重大指导作用
这节课我们还学习了依法纳税的有关知识，知道了依法纳税的必要性，各种违法行为的表现和应受到的法律制裁。这对于我们在经济生活中正确地理解国家税收政策，认识我国税收的性质和意义，增强依法纳税意识，自觉抵制违法行为等将有重大指导作用。
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把指导书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“征税和纳税”的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一课的有关知识点预习一下
九、板书设计
二、征税和纳税
（一）税收及其种类
1、含义：主体、目的、凭借、依据、地位
2、特征：强制性、无偿性、固定性
3、种类：增值税、个人所得税
（二）依法纳税是公民的基本义务
1.依法纳税的必要性
2.偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为 3.公民要增强税收监督意识
十、教学反思
本节课的内容多，相对于学生生活实际来讲，有一定抽象性，在学习中应该多引入日常生产生活中常见的一些税收实例，让学生深刻理解并能够从自己实践中去理解，从而把握国家财政的实质，把握依法纳税、诚信纳税的意义。本课采用多种方式进行，并穿插学生各种活动在其中，激发了学生的兴趣与参与活动的热情，效果比较好。
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郭兰震 审稿人：赵金福
第八课第二框《征税和纳税》
课前预习学案
一、预习目标
1.了解税收、税收的基本特点、增值税、个人所得税。税收基本特征之间的关系。
2.知道依法纳税是公民的基本义务，偷税、漏税、骗税、抗税是违法行为，应负法律责任。
二、预习内容
一、纳税人和负税人
1、国家的税收收入是从纳税人那里征收的，一个单位或个人是否成为纳税人，要看其是否______________，是否_______________。
2、纳税人指税法规定的_______ 的单位和个人，负税人是__________ 的单位和个人。
3、在我国，税收_________、_________，________、___ __和__________在根本利益上是一致的。
二、依法纳税是公民的基本义务
4、每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须_____，自觉________。
课内探究学案
一、学习目标
1.识记税收、税收的基本特点、增值税、个人所得税。 2.理解税收基本特征之间的关系。
3.理解纳税人和负税人的区别与联系，依法纳税是公民的基本义务，偷税、漏税、骗税、抗税是违法行为，应负法律责任。 4.运用税收知识，联系实例，说明诚信纳税、依法纳税的必要性。
二、学习过程
【1】.税收及其基本特征 1.什么是税收
请同学阅读教材68页虚框内材料，并思考所提问题
国家凭什么让人们不得不交这部分财富？国家收取的这些财富有什么作用？
从税收的含义中我们可以想到，税收应该具有什么特点？
2.税收的特点
请大家想一想，没有政权力量作后盾，强制人们缴纳，能不能获得？
【2】.我国税收的种类
请同学们想一想，你知道我国有哪些具体税收项目？
1.增值税
同学们想一想，这样缴税有什么好处呢？
2.个人所得税
同学们想一想，这样计算个人所得税有什么意义呢？
【3】.依法纳税是公民的基本义务 1.依法纳税的必要性
2.偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为 3.公民要增强税收监督意识
请同学看教材73页“相关链接”思考公民如何维护国家税收工作？
三、反思总结
四、当堂检测
1.马克思说：“赋税是喂养政府的娘奶。” 这表明（ ） A.税收具有强制性、无偿性、固定性等基本特征 B.税收是取之于民，用之于民 C.国家和政府是赋税制度的产物 D.税收是财政收入的最基本形式
2.某机械厂从钢铁厂购进一批钢材价格30万元，加工成机器后售价45万元。这批机器应缴纳的增值税是（ ）
A.5.1万元 B.7.65万元 C.2.55万元 D.无法计算 3.下列对个人所得税的认识正确的是（ ）
A.它对调节个人收入有重要作用 B.有正当收入的公民都应交个人所得税 C.公民的个人所得都在纳税范围 D.实行累进税率不利于社会公平 4.下列属于偷税行为的是（ ） （1）伪造、涂改帐本和票据
（2）威胁、围攻税务人员
（3）隐瞒销售收入和经营利润
（4）虚报出口货物数量、价格骗取出口退税款
A.（1）（3） B.（1）（4） C.（2）（3） D.（2）（4） 5.下列对公民依法纳税、诚信纳税必要性的认识正确地有（ ）
（1）这是公民的基本义务 （2）税收是国家实现其职能的物质基础 （3）是国家向公民提供服务的前提和保证 （4）是公民爱国的具体表现 （5）是实现人民根本利益的保证
A.（1）（2）（3）（4） B.（1）（3）（4）（5）
C.（1）（2）（3）（4）（5） D.（1）（2）（4）（5） 6.（辨析题）税收的固定性要求其强制性。
课后练习与提高
1.“所谓赋税，就是国家不付任何报酬而向居民取得东西。”这句话指出了税收具有（ ） A.指令性 B.广泛性 C.固定性 D.无偿性 2.征收个人所得税（ ）
① 有利于实现共同富裕 ② 不利于贯彻效率优先分配原则 ③ 其实质是维护一定程度的平均主义分配制度 ④ 有利于增加财政收入
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
3.我国的税收是“取之于民，用之于民”的新型税收，主要因为（ ）
A.税收的主要来源是国有经济 B.税收的增长主要靠经济的发展 C.人民群众自觉纳税 D.人民群众是税收的最终受益者 4.某服装厂从纺织厂购进一批布料，付出9945元，其中布料销售价为8500元。纺织厂销售这批布料应交纳的增值税为1445元，这笔增值税纺织厂在为服装厂购买布料开据的发票已明示。服装厂将这批布料加工成服装售给百货商场，服装的销售价为15000元。服装厂应交纳的增值税是（增值税税率为17％）（ ）
A.1105元 B.2550元 C.2500元 D.859.35元
5.“有国就有税，有税必有法”。对“有国就有税”的理解正确的是（ ） A.国家和税收同时产生
B.任何国家的税收性质都是一致的
C.任何国家都把税收作为组织财政收入的基本形式，为其自身的存在和发展提供物质保障
D.国家和税收是一回事，都是为统治阶级服务的
6.对上题材料中“有税必有法”的理解正确的是（ ） A.先有税，后有法
B.税收具有强制性、无偿性、固定性的特点 C.税法是税收的法律依据和法律保障
D.税收是国家制定税法的前提和基础
7.《人民日报》报道，今年5月14 日，安徽省市公安局以安徽生源医药公司涉嫌虚开增值税专用发票、抵扣税款，对其立案侦查，并查出，从1月至4月30日，生源公司共收取增值税专用发票数额为2500多万元，开出普通发票数额近2500万元。生源公司虚开增值税专用发票，抵扣税款的行为是（ ）
A.偷税行为 B.欠税行为 C.抗税行为 D.骗税行为 8.上题材料中生源公司的做法（ ）
① 扰乱了市场经济秩序 ② 给人民群众带来安全隐患
③ 造成国家大量的税款流失 ④ 促进了企业自身的长远发展 A.①③ B.②③ C.①③④ D.①②④
9.《江南时报》报道，南京市国税举报中心受理举报范围包括偷税、骗税、逃避追缴欠税以及抗税、虚开、伪造发票，非法出售、购买发票，非法提供、取得发票等行为。针对偷税、骗税、欠款、抗税等行为（ ）
① 税务机关应追缴其税款 ② 应加收滞纳金并处罚款 ③ 应追究其刑事责任 ④ 应没收其全部财产 A.①② B.②④ C.②③ D.③④
10．依据上题材料，加强保护自己作为纳税人的合法权益，就要求公民（ ） ① 对税收怎样使用有知情权 ② 对税收的使用具有直接决定权 ③ 对税收的使用有事后监督权 ④ 有权参与纳税税率的决策 A.①② B.②③ C.①③ D.③④
11.（问答题）目前，我国的一些企业和个人存在着偷税、漏税的行为，国家将加大打击的力度，坚决惩治违反税法的行为。请谈谈国家为什么要坚决惩治违反税法的行为？
第八课第二框《征税和纳税》参考答案
课内探究学案：
1-------5
DCAAC 6.税收是国家为实现其职能，凭借政治权力、依法取得财政收入的基本形式。税收具有强制性、无偿性、固定性。税收的三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的强制性、无偿性要求税收具有固定性，而不是固定性要求其强制性。因为税收以国家权力无偿参与社会分配取得物质财富，必须要有符合国家统治阶级利益、有利于社会稳定的征税标准，否则将会危害统治阶级利益和国家的正常发展。
课后练习与提高
1-----10 DCDAC
CAAAC 11.税收是国家为实现其职能，凭借政治权力、依法取得财政收入的基本形式。国家要实现职能，发挥管理社会、促进社会发展的作用，必然要有一定的物质基础。因此，任何国家的公民都要纳税，为国家存在发挥作用提供起码的物质条件。偷税、漏税在任何国家都是违法行为。
我国的税收是取之于民、用之于民的新型税收。国家利益、集体利益和个人利益从根本上是一致的。只有保证税收的稳步增长，国家才能富强，人民生活才能不断提高。
因此，国家必须坚决惩治违反税法的犯罪行为，保证我国税收的稳步增长。我国广大人民是国家的主人，有责任维护税法的严肃性、权威性，同一切违反税法的犯罪行为作斗争。
【教材分析】
本课课题是人教版普通高中实验教科书必修1《经济生活》第三单元第八课第一框内容。第七课学生学习了个人财富的分配，社会所创造出来的财富不能全部由个个支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府必须参与社会财富的分配，在介绍我国个人收入分配的有关知识后，这一课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来，具体用到哪里，有助于学生增强社会责任感和主人翁意识。可见本框在本单元中起承前启后作用。
【教学理念】
坚持“以学生发展为本”这一核心理念，以学生主动探索、发现、和解决问题为立足点，构建生活化的思想政治课堂，让学生在特定的教学情境中去探究，再现知识的产生过程，师生互动。使教学从生活中来，到生活中去。实现从知识本位的灌输到学生自主学习、全面发展和从单一机械的课堂到让学生回归自然、社会实际的两大教育理念上的转变。真正实现以学生为主体、以能力为中心、以活动为线索的统一。
【学情分析及教学方法】
1：学情分析：对于本框内容，学生在日常生活中已经略有所闻，但是没有深入的、全面的、理性的认识，如果学生只是看教材内容，会觉得比较枯燥。基于学生对本框内容有一定的感性认识，而且本框内容与学生的生活实际有较为密切的联系。
2：教学方法：本节课我大胆重组教材，以“小牛村”的例子作为情境材料，1）采取漫画、图片、小组讨论、引导分析、案例分析等多种形式展开教学。学习过程中通过充分的讨论引导，吸引学生的注意力，也让他们对本学习内容有比较直观的了解。2）通过日常生活中的案例引导学生主动学习，激发学习的兴趣，引导学生去思考国家财政的含义、作用以及它的来源和用处。3）通过小组讨论让学生学会合作探究来解决社会生活的问题，使教材中抽象难懂的内容变成学生感兴趣的乐于接受的易于理解的知识，培养学生的综合探究能力。
【学习目标】
新课程标准：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。
1、知识目标：
1）知道财政的含义及其实质，财政收入的含义及其获取渠道；
2）了解国家预算和决算的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；
3）理解影响财政收入的主要因素，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政的经济稳定职能；
4）懂得财政的资源配置职能，财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
2、能力目标：
初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力、根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；
能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；
辩证地认识财政赤字现象的思维能力。
3、情感态度价值观目标：
感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；
关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
【教学重点】
1、财政的作用及其财政收入的影响因素；
2、筹集财政收入的具体渠道；
【教学难点】
1、预算与决算的区别与联系；
2、如何运用财政政策对经济进行调节；
【教学准备】多媒体课件 【教学过程】
一、情景导入
同学们，上节课我们已经学过了个人收入和分配，那么国家的收入和分配是什么呢？...对，今天我们就是来学习国家财政，同学们先把课本翻到64页，我们先来看个故事：世外桃源后记，班上有哪位同学比较喜欢喝擅长讲故事的，我们请他来帮我们讲讲这个“世外桃源后记”的故事，没有人举手的话，那我们就请语文课代表来为我们讲一讲，大家欢迎！
学生：话说当年，小牛村为逃苛捐杂税，在有为的村长大牛带领下远离家乡，来到了一个不知名字的小地方，在那里开始扎根。但由于有很多公共事务需要处理,经村民代表大会决定,村民每年向村里上缴部分粮食，由村长大牛代为征管。而在粮食的使用上也要经村民代表大会的决定。村长大牛用村民上缴的粮食这一公共财产，管理村务和维持秩序，兴修水利，修建村里的学堂，照顾在战乱中失去儿女的老人家或者是失去父母的婴儿。
老师：非常好，谢谢这位同学，我想问问同学们村长既要征收粮食，又要分配粮食，如果用在国家身上，我们把它称为什么？ 学生：国家财政
二、新课学习
板书：
一、财政及其作用
1、含义：国家的收入和支出
老师：对，所以财政的含义就是国家的收入和支出，但国家财政可不是只是像村长那样征收粮食和使用粮食，同学们还能在我们的现实生活中想到什么有关财政的表现？
学生：...（广州塔、高铁站、大学城、辽宁舰、奥运会、长征七号火箭、天宫二号空间实验室等）
老师：所以，财政的特点：以国家为主体、为实现其职能，凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性），其内容就是国家对社会产品的分配，本质就是一种分配关系，目的就是为了履行对内对外职能（第二.发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。第三.维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用）。那我们国家是怎么进行分配的？这就涉及到国家预算和决算了，
板书：
2、国家预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划（中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系）
国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。那请问下同学们2016年的决算现在出来了吗？
是的，没有，只有2015年的决算和2016年的预算，2016年的决算是要等到2017年3月份召开的全国人大会议上才会公布的，每年会定期召开一次全国人大会议，财政部长必须向大会作报告。报告内容必须包含两部分：上一年度的财政收支执行情况和下一年度财政收支计划，并由大会审查批准。所以同学们要记住决算是上一年度的财政收支情况。
总之，预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的，下面检测下大家 板书：
3、财政的作用（基础、重要支柱）
老师：同学们这幅图告诉我们什么信息呢？对，是我国15年的财政收支情况，虽然增速放缓，但总量已经突破15万亿元了，这些财政收入是用于右边图中，也就是我们社会生活中的各个方面，仔细的看看右图，其中教育支出2万多亿元所占比重最大，其次就是社会保障和就业接近2万亿元，第三就是农林水，接下来就是城乡社区，交通运输、医疗卫生与计划生育，这些领域的支出和我们的生活都息息相关，
所以说，国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会上发挥着巨大的作用。（播放幻灯片7） 点击下一张图片，是2016年的财政预算，赤字率比去年提高了0.7%，3%的赤字率正好也到了国际赤字率的警戒线，可以预计今年也是实施积极的财政政策，那这些钱都会花到哪里去呢？（播放下一张图片“民生温度”）教育和就业（进一步完善城乡义务教育经费保障机制；
健全家庭经济困难学生资助政策体系；
支持普惠性幼儿园发展“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；
二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；
三是提供普惠性服务的民办幼儿园。）（就业方面就是完善高校毕业生到科技型创新型中小企业和城乡基层就业创业政策；
推动农民工平等获得公共就业服务）
播放下一张图片，是“”“一个都不能少”强调我们教育的公正平等
播放下一张图片，是关于创业、社保、医疗、住房、扶贫（广州市对口帮扶是贵州省黔南布依族苗族自治州、毕节市）、农业、环保、文体等，从这些财政支出政策中可以看出财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐） （1）促进社会公平，改善人民生活的物质保障。（板书）
老师：播放幻灯片8广州市地铁图2020规划（规划线网结构由“环形线+放射线+X对角线”构成，并构建由十三号线与三号线形成的十字快线，在2010年线网基础上，2020年线网增加了三号线东延段（番禺广场-清流）、四号线南北延长线（金洲-资讯园，黄村-水西）、五号线东延段（文冲-黄埔客运港）、六号线东延段（香雪-永和）、七号线（广州南站-大沙东）、八号线北延段（文化公园-白云湖）、十号线（体育西-东沙）、十一号线（环线）、十二号线（槎头-大学城南）、十三号线（凰岗-新塘，东西快线）、十四号及支线（从化线及知识城线）、十六号线（新塘-荔城，荔城线）、二十号线（广州南站-琶洲，新客站联络快线）和白鹅潭联络快线（广州南站-白鹅潭），线网总里程677公里。），四通八达的地铁线，以后去广州的各个区是不是方便多了，老师从住的地方来学校也是坐了地铁又转了公交，等到地铁线修好了就可以直接坐地铁过来，以后去从化、增城、南沙、花都都不会很麻烦，也便于把各个城区的资源协调起来，是不是对我们的社会经济和生活工作带来了巨大的便利吖。同学们，这是一个市区的交通规划，那大到国家层面的工程，有没有呢？ 学生：铁路，（四大工程）
老师：对，新世纪四大工程有西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路，包括现在的一带一路建设都是上百成千亿元的工程，我们中国国土面积960万平方公里，资源丰富，但分布不均，大家都知道西部有丰富的天然气，南方水资源丰富，但能源资源不足，进行西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路等工程建设是不是就把资源优势互补了，一带一路更是站在全球化的背景下充分利用他国的地域优势，合作共赢，同学们，这些方面的投资体现了财政的什么作用？ 老师：对，国家财政具有促进资源合理配置的作用。如支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展
（2）促进资源的合理配置。（板书）我们来看看一般这样的建设具有怎么样的行业特点，为什么一定要国家财政来支持呢？（播放幻灯片9）
老师：资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高。如果完全由市场配置资源的话，个体是不是就不会愿意投资吖，所以这些基础设施的投入就会严重不足，于是就会影响社会经济生活正常运行和发展。因此这些建设离不开国家财政的大力支持。
播放幻灯片10，我们回到世外桃源后记中，过了没过久，这村子里遇上了旱灾，庄稼收成较少，这时候，村长大牛该怎么做？ 学生：...老师：村长大牛减少村民上缴粮食数量，并从库存拿出村民以前上缴的粮食，帮助村民度过难关。
那请同学们思考下从2008年的金融危机到2016年的全面建成小康社会推进结构性改革之年，我们国家的财政收入和支出会有何调整？是根据什么来调整呢？
播放幻灯片11 来看看今年我们实施的是怎样的财政政策，继续实施积极的财政政策并加大力度。2015年的全国财政工作会议12月28日在北京召开。财政部部长楼继伟在会上表示，2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度，阶段性提高赤字率，为什么还要实施积极财政政策呢？是因为我国现在面临着经济新常态的挑战，我们还设定了两个一百年的目标，我们要全面建成小康社会，这也是全面深化改革的需要，社会需求还是很大的。因此财政政策的制定要根据当前的经济状况来设定，提供社会供给品，满足社会需求，国民经济的平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡。总需求是指在其他条件不变的情况下，在某一给定的价格水平上，一个国家或地区各种经济主体愿意购买的产品总量。而国家财政就是通过财政收支来平衡社会总供给（总供给是指在其他条件不变的情况下，一定时期内在一定价格水平上，一个国家或地区的生产者愿意向市场提供的产品总量。）与总需求，因此，财政的第三个作用就是：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
（3）促进国民经济平稳运行。（板书）
播放幻灯片13同学们，那国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？翻到课本66页，当经济滞缓时社会总供给大于总需求，表现为需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。政府可以采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，增发国债，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，社会总供给小于总需求，表现为需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。这时政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，少发国债（财政赤字降低）抑制总需求，稳定物价，给经济降温。播放幻灯片15，我们来总结下，逆风向调节
播放幻灯片16，老师：这里的财政政策与之前学习过的货币政策有何区别呢？ 学生：...老师：一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。
总结下：
做一道题看看
播放幻灯片19 国家的钱从何而来，又去向何处？大家思考下。
二、财政收入与支出（板书） 播放幻灯片20
1、财政收入（板书）
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 （2）财政收入的来源（形式、渠道）：税、利、债、其他收入
老师：2015年我国全国财政收入约152217亿元 ， 其中税收收入约124892亿元，约为财政收入的82% ，同学们仔细看看图，税收收入是不是最多的？所以税收收入财政收入最普遍的形式；
最重要来源。
老师：之后，村民每年按收成向村里上缴部分粮食，后来小牛村日子越来越红火，庄稼的收成连续几年丰收，村民上缴给村子的粮食也越来越多。同学们思考下有什么办法可以让村长征收更多的粮食？再来看下一张图片，近5年来的财政收入，思考下哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？
播放幻灯片22 （3）影响财政收入的主要因素（板书） 经济发展水平、分配政策
教学准备
1. 教学目标
1、知识目标：
(1）知道财政的含义及其实质，财政收入的含义及其获取渠道；
（2）了解国家预算和决算的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；
（3）理解影响财政收入的主要因素，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政的经济稳定职能；
(4）懂得财政的资源配置职能，财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
2、能力目标：
初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力、根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；
能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；
辩证地认识财政赤字现象的思维能力。
3、情感态度价值观目标：
感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；
关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
2. 教学重点/难点
【教学重点】财政收入的影响因素；
【教学难点】财政的作用
3. 教学用具 4. 标签
教学过程
一、新课导入
通过播放一段关于“我国今年第一季度的财政收支状况”的视频，导入本堂课对重难点问题的探究。
二、课堂探究案展开 探究一：材料一：
（1） 上图反映了什么经济现象？ 材料二：
（2）是不是国家财政收入越多越好？
（3）你能从上面两则图表材料中总结出影响财政收入的因素有哪些吗？ 学生讨论，得出结论：
1、影响财政收入的主要因素——经济发展水平和分配政策 公式：财政收入总量=社会财富总量*分配比例
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
②分配政策（是社会总收入的一部分）按照一定比例分配到国家。
学生讨论：分配比例对国家的影响。
教师引导，得出结论：国家财政收入过多或者过少都将有不利影响，所以应当制定适当合理的分配政策。并进一步点拨什么样分配政策是合理的？ 探究二：
材料：1.这是一位在滨州打工的新滨州人
个人不出一分钱，就能享受包括养老、医疗在内的５项保险；
孙子上学也不用交学费，而且学校的条件比以前更好了；
今年还低价住上了由政府补贴的廉租房。
2.这是一位在滨州念大学的外地人
这里创建了，宽敞明亮的图书馆、设施便利的体育馆，总让人留连忘返。
3.这是一位在滨州办小型企业的老滨州人
近年来，随着商品成本上升、国外市场萎缩，中小企业的生存真是举步维艰！所幸，滨州市政府减半征收了企业所得税，还投入亿元基金帮助我们这些企业调整升级。
(一)：为了让更多市民了解财政支出，感受财政作用，滨州市财政局特向社会征集宣传标语。请你针对三位新老滨州人的体会，以“财政的作用”为主题，分别设计一条标语，并说明设计的理由。
(二)：同学们还能举出一些实例说明财政促进社会公平、改善人民生活的作用吗？
(三)：（1）从经济学意义上看，基础设施行业建设有什么特点？
（2）：假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，资源匮乏、经济发展落后的地区吗？ (四)难点突破（参考教材P66）：
（1）一个国家的经济平稳运行的要求是什么呢？
（2）如果一个国家的经济不能平稳运行会导致什么后果？
（3）国家应采取什么财政措施应对？
2、财政的作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
分析：具体措施通过财政的再分配，例如：征收个人所得税，对三农的支持，社会保障体系的建立等等，体现了财政这一作用。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用
提问：我国新世纪主要有四大著名工程，是哪四大重要工程，并投入了多少资金？
分析：由于这些重大的建设工程，资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高，所以个体不愿意投资，似的基础设施投入严重不足。所以只能国家财政支持建设，改善资源配置。例如西气东输工程的建设就能提高资源的使用率，促进资源的合理配置。
(3)财政具有促进国民经济平稳运行的作用
教师分析：社会总供给和社会总需求经常会不平衡，表现为社会总供给大于社会总需求或社会总供给小于社会总需求。
学生思考：如果社会总供给大于社会总需求，从经济现象看，表现为经济萎缩或通货紧缩。请大家思考，可以采取哪些措施应对通货紧缩？
教师讲解：扩大财政支出、发行国债、减少税收，刺激经济增长的政策叫做扩张性的财政政策，也叫积极的财政政策。
学生思考：反之，如果社会总供给小于社会总需求，从经济现象看，表现为经济过热或通货膨胀，国家可以采取哪些措施予以应对？
教师讲解：减少财政支出、增加税收，这种抑制总需求，给经济降温的政策叫做紧缩性的财政政策，也叫稳健的财政政策。
刚才大家提到的还有一些政策，我们把它叫做货币政策。
衔接：这就是财政的三大作用。接下来，我们要学以致用，通过课堂达标题检测一下同学们是否达标。
课堂小结 课堂小结：
这节课我们学习了财政的含义和作用，知道了财政包括财政收入和财政支出，了解了财政收入的4种形式和财政支出的5个主要用途，懂得了影响财政收入的因素，重点探究了财政在社会经济生活中的三个巨大作用。
课后习题
《国家财政》练习
一、选择题
1、2014年9月17日，国务院召开常务会议，决定全面建立临时救助制度，为困难群众兜底线救急难。会议决定，临时救助实行地方政府负责制，救助资金列入地方预算，中央财政给予适当补助。这表明我国财政（ ）
A.是巩固国家政权的物质保证
B.具有促进资源合理配置的作用
C.是促进社会公平、改善人民生活的物质保
D.具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障
2、当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府应（ ） ①采取扩张性财政政策
②采取紧缩性财政政策
③减少财政支出
④减少税收
A.①③
B.②④
C.①④
D.②③
3、2014年12月11日中央经济工作会议提出，2015年要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列选项中，属于积极的财政政策的是（
）
①铁路、邮政和电信业相继纳入营业税改增值税试点范围 ②落实和加大金融对实体经济的支持，降低企业融资成本 ③加大对棚户区改造的财政补贴，让亿万居民早日“出棚进楼” ④对“三农”和小微企业贷款达到一定比例要求的商业银行下调存款准备金率0.5％
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4、李克强总理在把脉中国经济形势的基础上，明确了2014年下半年宏观调控的新指南——要“喷灌”“滴灌”，“大水漫灌”。从财政角度看，这意味着( ) ①财政对特定对象扶持力度的加大
②财政收人的小幅减少 ③财政作用的更好发挥
④紧缩性财政政策的实施 A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5、我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策、措施最有可能成为“组合拳”的是（ ） A.增加税收
扩大国债发行规模
提高存贷款利率 B.紧缩性财政政策
降低税率
提高存贷款利率
C.减少国债发行规模
降低存贷款利率
增加经济建设支出 D.积极的财政政策
增加货币发行量
降低存贷款利率
6、财政收入受很多因素的影响，其中主要影响因素是（ ） ①经济发展水平
②财政支出
③分配政策
④人口数量
A.①②
B.③④
C.①③
D.①④
7、要加大对民族省区的财政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当前情况下,增加财政收入的合理措施是（ ）
A.大幅度提高税率 B.大力发展实体经济
C.提高职工工资水平
D.扩大资本市场规模
8、建国后一定时期，我国一直把“财政平衡、没有赤字”作为国家经济建设的一条指标。但改革开放以后，财政赤字却成了我国经济建设中普遍存在的经济现象。这是因为，在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（ ） A.增加社会总供给，扩大居民消费
B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.抑制通货膨胀，扩大消费需求
D.扩大有效需求，刺激经济增长
9、财政部2014年7月14日发布公告称，根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2014年记账式附息（十五期）国债，现已完成招标工作。本期国债计划发行260亿元，实际发行面值金额233.9亿元。这一政策发挥影响的路径是（ ）
①增加财政收入
②增加国内需求
③扩大政府投资
④刺激经济发展
A.①②③④
B.①③②④
C.③②④①
D.②④③①
10、下列关于财政收入和支出的关系，说法正确的是（ ） ①在国家财政预算和决算中，收支完全相等的情况经常出现 ②财政收支相等是最理想的状态
③收入大于支出略有节余或支出大于收入略有赤字也是财政收支平衡 ④只有财政收支平衡才能促进国家经济发展
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
二、简答题
11、阅读材料，回答下列问题。
材料一：2015年《政府工作报告》指出，中央财政着重解决教育、医疗卫生、社会保障等事关群众切身利益的民生问题。
材料二：近几年，国家财政支持了许多重大建设项目，如载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等。
材料三：2014年12月召开的中央经济工作会议指出，做好明年经济工作，促进经济持续健康发展，必须继续实施积极的财政政策。
上述三则材料是如何体现财政作用的？ 【参考答案】
一、选择题
1、C【解析】对贫困群众的救助资金列入地方财政，中央财政给予适当补助，这都体现了我国财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障。故答案为C。
2、C【解析】当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，即通过增加财政支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，所以本题选C。②③是经济过热时应采取的措施。
3、B
4、A【解析】“大水漫灌”体现了①；
“喷灌”“滴灌”，“大水漫灌”体现了③。②在材料中并不涉及财政收入，只阐述如何财政支出；
④在材料中没有体现，紧缩性财政政策应体 现为收入的增加支出的减少。注意“喷灌”“滴灌”，“大水漫灌”对应财政的喻意。
5、D【解析】组合拳是指各种手段组合在一块的时候，必须目标一致，扩张性财政政策与宽松货币政策结合，紧缩性财政政策与适度从紧货币政策结合。增加税收和扩大国债是扩张性财政政策，而提高存贷款利率是紧缩性货币政策，故A排除。降低税率是扩张性财政政策，而不是紧缩性财政政策，故排除B。减少国债发行，是紧缩性财政政策，而降低存贷款利率是宽松的货币政策，故排除C。积极的财政政策就是扩张性的财政政策，增加货币发行量和降低存贷款利率是宽松的货币政策，故D入选。
6、C【解析】①③选项观点正确且符合题意，影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，故入选。②④选项观点与题意不符，财政支出与财政收入是财政的两个方面，并不是财政收入的影响因素，人口数量并不影响财政收入，故排除。解答本题，可运用排除法，财政支出并不影响财政收入，人口数量也不影响财政收入。
7、B【解析】A选项观点与题意不符，税收具有固定性，税率并不能随意更改，大幅度提高税率是错误的做法，故排除。B选项观点正确且符合题意，增加财政收入的合理措施要大力发展实体经济，故入选。C选项观点与题意不符，提高职工工资水平并不能增加财政收入，故排除。D选项观点与题意不符，扩大资本市场规模并不能增加财政收入，故入选。
8、D【解析】适度的财政政策，可以刺激经济增长，财政赤字过大，可能会引发通货膨胀，故选D。其他三项与题意无关。
9、B【解析】首先国家发行国债，会直接增加财政收入，故①入选。其次，国家发行国债的目的不在于取得收入，而是要把取得收入花出去，用于项目投资，即发行国债取得收入之后，国家要扩大政府投资，故③入选。政府扩大投资之后，注入市场的资金会增加国内需求，故②入选。需求增加，就会刺激经济发展，故④入选。
10、B【解析】②③选项观点正确且符合题意，财政收支相等是最理想的状态，收入大于支出略有节余或支出大于收入略有赤字也是财政收支平衡，故入选。①④选项观点错误，在国家财政预算和决算中，收支完全相等的情况并不经常出现，并不是只有财政收支平衡才能促进国家经济发展，故排除。解答本题，可运用排除法。
二、简答题
11、【解析】该题考查学生对财政的作用的识记、理解和运用。财政的作用表现在三个方面：是促进社会公平、改善人们生活的物质保障，与改善民生有关；
具有促进资源合理配置的作用，与耗资巨大的工程有关；
具有促进国民经济平稳运行的作用，实施扩张性或紧缩性财政政策以促进经济平稳运行。结合材料内容加以分析概括。
【答案】（1）国家财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障。材料一中中央财政着力解决民生问题就体现了这一点。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。材料二中国家财政支持了许多重大建设项目就体现了这一点。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。材料三中我国实施积极的财政政策有利于促进我国经济持续健康发展。
板书
板书：（以结构图形式师生共同归纳）
一、财政：含义、本质、目的、实现方式
二、财政作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用；
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用；
三、财政收入与支出
1、财政收入 （1）含义
（2）渠道：税、利、债、其他
（3）影响财政收入的因素：经济发展水平和分配政策
2、财政支出 （1）含义 （2）具体用途
3、财政收入和支出的关系
财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
第三单元第八课
《第一框
国家财政》 教学设计
高密四中 王四香
一、课程标准：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用
二、学习目标 知识目标：
1、通过分析懂得财政和含义、国家预算决算的含义。
2、据材料知道财政收入含义及具体获取渠道、财政支出的含义和我国财政支出的具体用途，财政收入与支出的关系的三种情况。
3、通过生活剧《冬天里的一把火》理解财政的三个作用。通过生活剧《分蛋糕》理解影响财政收入的因素，知道如何增加财政收入。
能力目标：
1、通过生活剧《冬天里的一把火》初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力
2、通过生活剧《分蛋糕》培养能够为政府增加财政收入提出合理化能力
3、通过模拟实践初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。 情感、态度与价值观目标：
通过生活剧、视频感受我国国家财政的作用，增强爱国主义情感
三、教材内容分析：
《国家财政》承接了上节课《个人收入的分配》的内容，是对国民收入分配的延展和深入。本课题侧重引导学生认识什么是国家财政；
为什么要有国家财政；
财政资金从哪里来、到哪里去；
怎样认识和处理财政收入和支出的关系。帮助学生感受财政在我国落实科学发展观，全面建设小康社会中所起的巨大作用，因此，本框题在本单元《收入与分配》中起着承上启下的作用，可以让学生更好地领会社会主义制度优越性，认识国家宏观调控在经济社会发展中的重要作用。
四、教材重难点分析：
教学重点：
1、财政的作用
依据：本知识点与国家职能的发挥、民生问题的解决等现实问题关联最直接，也是学生理解科学发展观以人为本核心的重要佐证。充分学习和掌握了这个知识点，还有助于为学生更好地认识和理解下一框题内容打下基础。
2、影响财政收入的因素
依据：财政收入的多少影响财政作用的发挥，所以也是本课的一个重点。
教学难点：
财政具有促进国民经济平稳运行的作用
依据：此问题理论性强，又由于学生认知水平差异，社会经验不足，因此对此问题难以理解。
五、教学活动：
1、导入：由潍坊中学建设引入国家财政。
2、课堂探究：
（1）名词解读：财政、预算和决算——各自含义：
（2）自主学习：报告中指出2011年预算执行情况：全国财政收入103740.01，税收占财政收入的比重占86.4%。全国财政支出108929.67亿元。用于教育、医疗卫生、就业和社会保障、科学技术、节能环保等支出。
1、财政收入的含义及渠道\\\\最重要的来源？
2、财政支出的含义及具体用途？
3、财政收支关系有哪三种？
（3）合作探究1：
生活剧 《 冬天里的一把火》
旁白：在财政部门上班的李阳去拜访自己的老同学某钢材公司的王总，一见面李阳就说：“你这里怎么这么冷清，以前不是挺红火的吗？”
王总：我也想忙呀，可市场不景气，我这个钢材公司快撑不下去了。
李阳安慰：哎呀，老同学，不用发愁，我们国家现在要修路、建地铁、电网改造、还要盖保障性住房等等，政府会增加财政支出，购买你们的钢材呀，并且政府对你们这样的小微企业减少了税收，我在财政部门工作，给你这样一个好消息，现在有信心了吧！
王总：谢谢你呀，有了政府的这些财政政策的支持，我的公司也有希望了。
旁白：两位的另一位老同学也来了，叫李小薇，在一家小型纺织厂工作过，现已失业在家。
小薇惊喜地：嗨！多日不见，你们可好？
王总：正为卖不出去的钢材发愁呢。你呢？找到工作了吗？
小薇：我呀，日子越来越紧，孩子要上学，老人要治病，正想让你们帮我找个工作呢？
李阳：你也不用发愁，政府现在给你发着失业保险金，保障你的基本生活，政府还会加大财政投入促进教育公平，解决你们这些进城务工人员子女的上学问题，财政还支持医疗卫生体制改革，减轻老百姓的看病负担，找工作的事更好说了，找王总！
王总：没问题，在政府的支持下，我公司一定会扩大生产规模，你就来工作吧，好日子在前头呢。
小薇：这敢情好，政府就是那冬天里的一把火呀，温暖了我的心窝窝！ 请同学们从三人的对话中，
（1）判断一下生活剧中体现的是经济过热还是经济增长滞缓？什么原因引起的？生活剧中政府是如何利用财政政策解决问题的？
（2）材料体现了财政具有什么作用？
（4）合作探究2：
生活剧《分蛋糕》 企业代表某钢材公司王总（昂首挺胸，拉了拉衣领）：
国家的政策好呀，我这个钢材公司复活了，今天是个收获的日子。
个人代表小薇：我现在也上班了，今天呀，我来，有好事！
国家财政部门代表李阳（欢喜地唱着歌上：今天是个好日子 ，心想的事儿都能成 ，明天又是好日子，财政部门有钱花）然后纳闷地：咦？不是今天来分蛋糕吗？蛋糕呢？
社会财富的代表上：来了来了
企业代表、个人代表、国家财政部门代表（沮丧地）：这么小呀？
社会财富的代表：来来来，分了啊，给你的，你的，你的（分给三个代表） 企业代表：这么少呀，我打算继续扩大生产规模呢，这可怎么发展呀，
个人代表：是呀，国家重视民生问题，我们也要提高生活水平，这点点可怎么够呀
国家财政部门代表：理解万岁吧，我既要保民生，强基建，调配置，还要稳经济，关系到方方面面呢。
企业代表、个人代表齐声说：停停停，我们企业和个人的生产生活有问题了，拿什么交税呀，你的财政收入也不保呀。
社会财富的代表摸了摸头说：有道理有道理，来来来，重分重分。（然后给国家的少，给个人和企业的多）
国家财政部门代表对社会财富的代表说：也不行啊。国富才民强，这么少，国家的职能怎么履行呀，我怎么支持经济的发展呀？（转头对企业和个人代表说）最终也对你们的发展也不利呀。你们说是不是？ 王总、小薇：也是，我经营困难时，失业时都是靠国家财政的帮助呢。
社会财富的代表又挠头了，面向同学们求助：亲们，国家、大家、小家，家家有事，你们说我该怎么办呀？
结合此生活剧请思考影响国家财政收入的因素是什么？如何增加国家财政收入？
3、学以致用：请同学们说明视频中国家的这一行为体现了财政的什么作用？如何更好地发挥这一作用？
4、课后拓展：
2012年潍坊财政收入预计达到500亿元，请你设置一个财政支出分配方案并说出你的依据。
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