全省商务工作会议材料之一
开拓进取 求实创新 推动商务工作更好更快发展
——在全省商务工作会议上的报告
省商务厅 康翰卿
（2012年2月15日）
同志们：
这次全省商务工作会议是省政府决定召开的。会议的主要任务是全面贯彻省委经济工作会议、省十一届七次人代会和全国商务工作会议精神，总结2011年商务工作，分析、研判国内外发展环境，研究部署今年的重点工作。孙尧副省长对商务工作高度重视，亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真学习和深入领会讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，按照孙尧副省长指示，我代表省商务厅向大会做工作报告。
一、2011年商务工作回顾
刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年。一年来，在以晓峰厅长为班长的集体领导下，全省商务战线广大干部职工坚定不 1
移地贯彻落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”、推进“十大重点产业”建设战略部署，努力破解商务发展中的矛盾和问题，社会消费品零售总额、外贸进出口和招商引资三大指标实现历史性突破，省委部署给我们战线的东北亚经济贸易开发区建设、哈牡绥东对俄贸易加工区建设、贸易旅游工程建设，省政府部署给我们战线的现代服务业和新材料产业两项专题推进工作，都取得了突破性的进展。
——全省社会消费品零售总额实现4705.1亿元，同比增长17.6%，增幅高于全国平均水平0.5个百分点。其中，城镇实现4173.9亿元，同比增长17.6%，农村实现531.2亿元，同比增长17.4%。城乡增长幅度缩小至0.2个百分点。
——全省外贸进出口实现385.1亿美元，增长51%，高于全国平均增幅28.5个百分点，列全国第12位。其中，对俄贸易实现189.9亿美元，增长154%，占全省进出口总额的49.3%，占全国对俄贸易的24%。
——全省实际使用外资32.5亿美元，增长22%。其中，引进1000万美元以上大项目49项。吸引省外资金1710亿元人民币，增长31.1%。其中，引进1亿元人民币以上的内资大项目879项。
——全省对外投资实现7.89亿美元，增长15.4%；
对外承包 2
工程和劳务合作营业额实现11.43亿美元，增长6.5%；
派出各类劳务人员1.1万人，增长21.4%。其中,全省对俄投资实现5.22亿美元，占全省对外投资的66%。
——全省开发区内生产总值实现2718亿元，增长65%；
进出口135亿美元，增长35%；
实际使用外资14亿美元，增长80%。全省口岸货运量完成2232.8万吨，增长152%；
出入境人员365.3万人次，同比增长5.2%。
——哈牡绥东对俄贸易加工区区内地区生产总值实现5178.2亿元，增长16.4%；
对俄贸易实现61.2亿美元，增长34.8%。区内新增生产型项目322个，完成投资131亿元人民币。
——现代服务业重点项目计划总投资227亿元，目前已完成投资204.5亿元，占年投资计划的90%，开（复）工率达96%。全省重点推进的47个新材料产业项目已有45个开工建设，实际完成投资74.6亿元，占计划投资的72.9%，主营业务收入实现455.3亿元，增长27%。
过去一年，我们主要开展了以下五个方面的工作：
（一）以东北亚经济贸易开发区建设为统领，推进全方位对外开放
一是着力推进“出口抓加工，进口抓落地”。贯彻宪魁省长重要指示精神，加快推动进出口结构调整和优化，加速对外贸易转 3
型升级，努力培育竞争新优势。继我省农垦北大荒绿色特色产业基地被认定为国家级外贸转型升级示范基地后，启动了省级外贸转型升级示范基地认定工作，制定了方案和认定标准。大力推动我省自主品牌出口。哈飞汽车实现了对40个国家和地区的出口，其自主生产的系列电动车已经出口到美国等发达国家。截至2011年底，哈飞共出口汽车21万辆，创汇6.7亿美元。北满特钢全年出口特种钢材22.4万吨，创汇2.04亿美元。扩大与央企合作，实现了中石油集团漠大线管道项目进口、国内市场销售、运营环节落户我省。进口俄油大幅增加,大庆油田原油调出相应减少，客观上扩大了省内炼油企业的加工规模。深化与中石化集团在原油进口方面的合作，中石化集团不仅将我省148万吨原油进口允许量排产进口，还将自有的235万吨允许量交由我省企业进口，全年我省企业与中石化集团合作实现进口原油383万吨、金额达到30.5亿美元。鼓励和支持铁矿石进口企业积极开发俄罗斯铁矿石资源，加强与俄罗斯铁矿石供应商合作，积极协调生产企业与进口企业建立稳定的合作关系，全年进口铁矿石564万吨，90%以上用于省内钢铁生产企业生产加工。稳定化肥进口规模，确保全省农业生产需求，全年进口化肥73.3万吨，其中有50%用于本省农业生产和精深加工。大力支持省内木材加工企业开展进口木材精深加工，目前全省自俄进口木材落地加工率达到35%以 4
上。
二是着力推进多元化国际市场开拓。深度开发俄、美、日、韩、欧盟和东盟等传统市场，积极开拓中东、拉美、非洲等新兴市场，推进全方位、多元化、高层次的国际市场格局加速形成。积极组织企业参加“中国品牌商品欧洲展”、“中国品牌商品美国展”、“沙迦中国商品交易会”等著名展会。佳木斯市积极帮助企业抢客户、争订单、拓市场，支持企业开拓国际市场，去年向俄方单批出口联合收割机100台，创该市对俄机电产品出口数量之最。鼓励和支持中国一重开拓印度、奥地利、意大利、伊朗等新兴市场，与印度、韩国、俄罗斯等企业签订了一批电站转子、轧机设备竞标项目。2011年，在与我省有贸易往来的200多个国家和地区中，进出口额超亿美元的国家和地区达42个，对老挝、卢森堡、科摩多、卢旺达、乌干达、加那利群岛等国家和地区的出口实现了“零突破”。
三是着力推进园区建设提档升级。积极推进“园区率先发展”战略，全面提升园区综合竞争力。认真贯彻落实宪魁省长关于园区建设的重要指示，研究制定了全省开发区“十二五”发展总体规划，以省政府确定的13个省市共建重点产业园区为示范，在全省开发区中规划了27个产业园区，入园企业513个，固定资产投资346亿元，基础设施投入68亿元，园区主营业务收入1460 5
亿元。组织重点产业园区赴港、澳、京、沪、浙、皖等地开展园区和产业项目对接。创新开发区工作推进模式，与哈尔滨市委共同研究协商，从厅机关主要业务处室选派四名政策水平高、业务能力强、工作经验丰富的处级领导干部分别到哈尔滨经开区、哈尔滨高开区、宾西开发区和利民开发区挂职，从产业项目的引进到项目落地生成实现了“无缝对接”。经过积极争取，国务院批准哈尔滨利民经济开发区升级为国家级经济技术开发区，使全省国家级开发区的数量增加到10家，在全国列第9位。去年，新批享受省级开发区政策工业示范基地13家，目前全省省级以上开发区达到68家。
四是着力推进口岸和通道建设。积极向国家有关部门争取在黑瞎子岛设立边境口岸和在同江铁路大桥设立铁路口岸等重点项目。开通了货物“出境不出口”的陆海联运通道，打通了黑龙江新的出海口。开通了宁安至乌苏里斯克国际客货运输线路，将恢复开通洛古河口岸项目纳入中俄两国政府磋商议题。推动绥芬河口岸新国门改造工程破土动工，为实现24小时通关奠定了基础。稳步推进绥芬河电子口岸建设，初步实现了铁路、海关和检验检疫部门数据交换和资源共享。积极推进黑河、萝北、嘉荫浮箱固冰通道建设，冬季对俄进出口货物运输能力不断提高。
五是着力推进“走出去”战略。在巩固印度、巴基斯坦、蒙古、6
越南、土耳其等现有市场的同时，努力开拓伊拉克、赤道几内亚、亚美尼亚等新兴市场，并取得实质性进展，与上述三国实现工程承包签约额总计1.36亿美元。为积极应对国际金融危机和人民币对美元升值带来的汇率损失问题，缓解“走出去”企业流动资金紧张现状，协调有关部门为哈电站、黑龙江火电工程公司等企业申请对外经济技术合作专项资金。加强对俄合作重点项目跟踪推进工作。中俄林业合作二期规划重点项目阿玛扎尔林浆一体化项目全面启动，规划总投资29.6亿元人民币，已完成投资3.5亿元。天狼星集团对俄电站工程承包项目进展顺利，项目设备已陆续开始供货，标志着我省企业正式进入俄罗斯电力建设市场。
（二）以哈牡绥东对俄贸易加工区建设为统领，促进对俄经贸合作转型升级
一是着力推进区域内产业发展。大力推进加工、商贸、旅游、现代物流、会展等五大中心建设。哈尔滨市从发展理念、规划布局、工作措施等方面积极推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，对加工区内现有10个园区进行重新调整定位，进一步突出了错位经营和产业特色。牡丹江市积极推进木材、机电、食品、建材、轻工等五大进出口加工产业集群化发展，全市进口资源落地加工率达到37.5%，外向型加工基地日渐成型。
二是着力推进境内外园区建设。充分放大境内外加工园区功 7
能，调整对俄出口贸易方式和提升对俄出口产品质量，大力发展原料和半成品出口。推进境内外园区原材料供应、进出口加工、市场销售互为补充的跨境连锁加工模式。在俄罗斯境内建设的11个境外经贸合作园区，累计完成投资7.59亿美元，其中乌苏里斯克经贸合作区入区企业达到24家，2011年实现销售收入2.6亿美元，同比增长50%。伊春等市承建的中俄林业二期帕什科沃木材工业园项目，目前已完成投资3亿元，引进3家木材加工企业，年加工能力达到20万立方米，产品全部回运国内。绥芬河综合保税区封关运营后，已有62家企业入驻，2011年进出保税区货值实现7090万美元。
三是着力推进对俄合作方式创新。组建黑龙江对俄电力合作联盟，目前该联盟已吸纳省内外会员单位52家，对外承接大型工程项目3项，合同额达68亿美元。积极筹划能源、林业、矿产、物流、基建等对俄合作联盟,努力寻求我省对俄经贸合作新突破。规范对俄出口秩序，引导企业实现身份合法、货源合法和经营合法。加快推进境外品牌展示中心建设，依托莫斯科格林伍德国际贸易中心，打造我省名优商品展示平台，推进我省对俄经贸合作向俄罗斯腹地延伸。
（三）以贸易旅游工程建设为统领，推动现代市场流通体系建设
一是着力推进保供稳价工作。通过信息引导、储备调节、产销衔接、进出口调剂等手段，保证重要生活必需品市场供应，保障市场平稳运行。经过积极争取，商务部将我省确定为全国“南菜北运”农产品现代流通试点省份，在此框架内，我省与海南等蔬菜主产区签订了蔬菜供销合作协议，去年从海南采购各类蔬菜7万多吨。针对日本地震海啸引发的食盐抢购**，迅速启动市场应急预案，发挥大型商场及购物中心的主渠道作用，快速足额投放，平息了食盐市场突发波动事件。针对猪肉价格持续上涨，哈尔滨市向全市投放活体储备生猪610吨，有效稳定了猪肉价格。目前，我省已经成为国家“放心肉”服务体系建设试点省份，哈尔滨市被列为2011年全国肉菜流通可追溯体系建设试点城市之一。
二是着力推进市场流通体系建设。加强对农副产品批发市场建设规划、指导和资金投入，积极推进哈尔滨、大兴安岭、伊春、黑河4个蓝莓产业批发市场建设。组织开展“农超对接”试点。与大商集团、北京物美集团签订了“农超对接”合作协议。去年，哈尔滨、大庆市等地组织了700多万斤的地产粮油、蔬菜、水果等农产品进入大型超市。在北京成功举办“黑龙江商品大集”和“ 黑龙江物产节”等活动，破解我省优质产品进入北京大型超市难、门槛高的瓶颈问题，为我优质产品进入北京高端市场提供支持。
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突出“一会一品”特色，在第12届成都“西博会”上，集中宣传、展示、推介五常大米，并取得了丰硕成果。去年，哈尔滨市被商务部确定为全国首批电子商务示范城市，绥化市被认定为全国家政服务体系建设试点城市。2011年全省共培训2万多名家政服务人员，年内实现1.4万人就业。
三是着力推进惠民利民政策的落实。“万村千乡”市场工程扎实推进，累计建设或改造连锁标准化农家店2.2万家，覆盖了全省95%以上的农村地区。家电下乡和以旧换新政策使全省350万户城乡居民受益，户均受益超过400元人民币。截止到去年末，全省家电下乡和以旧换新共销售各类家电575万台（件），实现销售收入143.4亿元。为了支持我省马铃薯产业发展，按照省政府部署，我们采取内外并举双重措施，对内以克山县为试点，集中资金对该县马铃薯产区在建的单体1000平米以上，总面积约4万平方米、总储藏量10万吨的储藏窖建设，采取以奖代补的方式给予30%资金量支持，做到“淡储旺销、均衡上市”。对外支持全省马铃薯淀粉生产企业对欧盟进口的马铃薯淀粉连续发起反倾销、反补贴措施，有效防止了我省马铃薯产业受到低价进口的冲击。在去年全国马铃薯主产区严重滞销的情况下，我省的马铃薯产业没有受到大的冲击，农民的利益得到了充分保证。
四是着力整顿和规范市场经济秩序。开展安全消费活动,加 10
强了对特殊商品和特种行业的监督管理，全年共查处各类违法违规行政案件2万多件，挽回经济损失近10亿元。开通12312商务服务热线，向社会广大公众和企业免费提供涉及商务领域方面的各项服务。受理各类商务的举报投诉案件共1481件，得到了社会公众的认可，取得良好社会效果。
（四）以十大重点产业项目建设为统领，提升招商引资水平 一是着力推进产业建设项目引资招商。我省十大产业的迅猛发展，极大地吸引了港澳地区的资本北上龙江，吸引了央企的资本融入龙江，吸引了各国各地的资本集聚龙江。去年6月份，在宪魁省长的领导、组织和亲自参与下，由省国资委、省商务厅、哈洽会办公室分别牵头，连续举办了“2011黑龙江省与中央企业交流合作项目签约仪式”、“2011黑龙江(香港、澳门)活动周暨十大重点产业项目推介活动”和“第22届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”等三项重大经贸活动，并取得了丰硕成果。三次重大经贸活动签约的192个项目，截止去年底已有143个项目开工，开工率为74.5%，到位资金近400亿元。十大重点产业项目成为利用外来投资的新热点。2011年，全省实际利用外资中有25.1亿美元投向十大重点产业，占全省实际利用外资的77.3%。实际利用省外投资项目中涉及十大重点产业2481项，实际到位资金1490亿人民币，占全省实际利用省外资金的87.1%。
二是着力推进现代服务业和新材料产业建设。两个推进办成立以来，按照省政府的总体部署，制定和下发了推进工作方案，成立了市地、部门和园区推进分组，围绕71个现代服务业项目和47个新材料产业重点推进项目，开展了督导督查、招商引资、基地建设和对上争取、对下服务等项工作，在各地市特别是相关部门的理解、配合与大力支持下，两项专题推进工作取得积极进展。
三是着力推进投资环境建设。认真贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资的若干意见，结合我省实际出台了《黑龙江省人民政府关于进一步做好外资工作实施意见》，逐步完善配套政策，编制外商投资产业目录和项目手册，引导外商投资我省战略性新兴产业、现代服务业，鼓励和支持外资企业在我省设立地区总部和功能性机构。认真贯彻省委、省政府进一步改善投资环境的总体要求，采取责任包干和“保姆式”服务，为大项目提供前期介入和绿色通道服务，积极协调解决外来投资企业遇到的困难，帮助企业解决实际问题，促进了大项目尽快落地生根。
（五）以机制创新和强化服务为统领，优化商务发展环境。我们坚持把部门联动、省市互动、政策牵动作为推动商务工作的重要手段，注重调动地方商务部门的积极性和主动性，密切与上级主管部门和中省直有关部门的协调配合，强化政策组合效应， 12
增强内生动力，优化发展环境，提高工作水平。积极做好对上汇报和争取工作。去年全国“两会”期间，宪魁省长与陈德铭部长共同签署了商务部和黑龙江《部、省合作协议》。在此框架内，商务部在资金和政策层面给予了我省最大的支持。在省市互动方面，通过工作联系机制，完善目标考核，强化信息沟通，上下协同攻坚，不断增强全战线的战斗力和凝聚力。积极协调哈尔滨、牡丹江两市合力推动哈牡绥东对俄贸易加工区建设；
会同各个地市共同研究发挥中心城市主导和带动作用，着力扩大居民消费；
与齐齐哈尔、大庆共同研究扩大重型机械设备出口和石化企业走出去开展国际化经营；
指导边境地区依托进口资源开展精深加工；
协助边境口岸完善功能提高货物通关能力；
研究园区发展规划指导园区提档升级。
回顾和总结一年来的工作，我们体会：
第一，省委、省政府的正确领导，是商务事业实现快速发展，不断取得新成绩的政治保障。一年来，炳轩书记先后多次深入到边境口岸、重点企业进行调研，听取工作汇报，做出了一系列扩大对外开放特别是沿边开放的重要指示，为全省对外开放事业指明了方向。宪魁省长高度重视商务工作，多次听取工作汇报，做出重要批示，亲自率团赴港（澳）招商引资。孙尧副省长身体力行、亲力亲为，深入调查研究，现场办公，面对面地帮助企业解 13
决实际问题。多次协调中省直有关部门为商务事业发展营造宽松的环境，省人大、省政协的领导同志也亲自参与商务活动，多次组织人大代表和政协委员就商务事业发展中遇到的重点问题和难点问题进行视察、考察和调研，群策群力，献计献策，为商务事业的健康发展起到了积极的促进作用。
第二，各市（地）勇挑重担，开拓创新，是商务事业取得新跨越的重要支撑。去年以来，全省13个地市包括农垦、森工两大系统攻坚破难、迎难而上，为“十二五”的良好开局做出了积极贡献。哈尔滨市将100个亿元以上商贸物流大项目作为商务工作重中之重全力推进，哈尔滨华南城、中国•哈尔滨国际农业博览中心、中国•双城农副产品全球采购中心等重大战略项目落地开工，创下了投资额度最多、建设规模最大、引进速度最快的历史记录。齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山等承接产业转移能力不断增强，引资招商效果明显。大兴安岭地区坚持落实地、县两级目标责任制，外贸进出口、社会消费品零售总额和使用外资均创历史最好水平，5个全省重点督办项目全部实现当年签约当年开工，项目开工率列全省第一位。七台河市创新招商引资机制，从各大机关中抽调优秀后备干部组成33个专业招商小组，离职两年驻外专职招商。绥化市启动了“产业项 14
目招商和准备之冬”活动，实施产业项目建设“冬季攻势”并取得明显成效。
第三，中省直部门通力协作，积极配合，是保证商务工作目标全面完成的重要条件。我们深刻地体会到，商务事业的发展离不开各部门的支持和帮助。海关、检验检疫、边防、税务、外汇等部门在改善通关环境、完善出口退税机制、加快外汇核销、人民币跨境贸易结算等方面做了大量的、富有成效的工作，有力地促进了外经贸的健康发展。省发改委、工信委、农委、国土厅、科技厅、外办、统计局、新闻办等有关部门，在发展规划、项目开发、基地建设、对外交往和对外宣传等方面加大了工作力度，并对商务领域给予倾斜，为商务事业的发展奠定了坚实的基础。省财政厅积极落实外贸发展金管理使用办法，及时拨付各类专项资金，为商务事业发展提供了坚强的保障。
实践证明，没有党委、政府的高度重视，离开各部门的大力支持，商务工作就没有今天这样欣欣向荣、蓬勃向上、和谐发展的大好局面。在此，我代表商务系统广大干部职工，向关心、支持商务事业发展的各级党委、政府、各有关部门致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、2012年商务发展的国内外环境
关于当前形势，商务部和省委、省政府都做出了准确的分析、15
研判。从商务工作角度看，我们面临的形势十分严峻，各种不确定因素增多，加快发展的困难加大，全面完成省委、省政府确定的目标任务十分艰巨。从国际看，世界经济增长动力明显减弱。美欧等发达经济体失业率居高难下，居民收入增长乏力，货币政策和财政政策腹背受阻。日本经济债台高筑、日元升值压力增加，近期难有大的起色。新兴市场和发展中国家外需下滑，通胀压力较大，经济增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择。欧洲主权债务危机持续恶化。欧债危机是影响今年世界经济走势的关键。目前，已从希腊、爱尔兰、葡萄牙等小型经济体蔓延至意大利、西班牙等较大经济体，威胁到德国、法国等欧元区核心大国；
已从公共财政领域向银行体系扩散，从虚拟经济影响到实体经济，从经济波及政治。大宗商品和资本市场可能大幅波动。美欧日等主要发达国家普遍强化宽松货币政策，势必加剧全球流动性过剩，加剧市场投机，冲击国际大宗商品和资本市场，导致国际商品市场高位震荡。伊核形势动荡不安，导致石油价格不断上升。政治形势对大宗商品市场与资本市场的影响，会导致两个市场走势更趋复杂。从国内看，国民经济运行的基本面是好的，工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展，区域梯次发展格局正在形成，内需特别是消费需求增长具有很大空间。产业升级孕育新突破，企业在激烈竞争中拓展国内外市场的能力增 16
强，财政金融运行稳健，农业连年丰收，物价上涨势头得到遏制，宏观调控经验在实践中不断丰富，应对突发事件和风险的能力不断提高。从商务领域看，成本推动价格上涨的压力将持续存在。欧美银行体系信用受创，贸易融资受阻，加剧了外需风险，导致外贸企业特别是中小企业面临更大困难。国际大宗商品价格高位震荡，也会加剧国内市场价格波动，同时受自然灾害、市场调控手段和流通设施相对薄弱掣肘，扩大消费面临制约因素较多，有效供给不足，专业化、规模化经营不够，都将制约居民消费。农产品“卖难”和“买难”问题短期难以消除，保供稳价难度较大。从我省情况看，省委、省政府坚定不移推进“八大经济区”和“十大工程”建设，不断优化产业结构，加快发展现代农业，全力推进项目建设，着力深化改革开放，发展质量明显提升，发展方式加快转变，发展活力显著增强，发展基础日益坚实，发展成果更加惠民，多项经济指标好于全国平均水平，经济社会呈现更好更快发展势头，为商务工作登上新台阶奠定了坚实基础。
所以，我们一定要按照省委、省政府的战略部署，深刻认识国际经济环境的新变化，扎扎实实办好自己的事情。深刻认识国内经济运行的新情况，抓住有利时机加快商务事业发展步伐。深刻认识全省经济发展的新态势，唱响“八大经济区”、“十大工程”主旋律，深入推进“十大重点产业”项目建设，努力构建全方位、17
宽领域、现代化商务发展新格局。
三、2012年全省商务工作主要任务
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大胜利召开之年。做好今年的商务工作，对于巩固和扩大改革开放成果，加快转变经济发展方式，促进全省经济更好更快发展意义重大。
根据全国商务工作会议和省委经济工作会议精神，今年全省商务事业发展的基本思路是：深入贯彻落实全国商务工作会议和省委经济工作会议精神，坚定不移地推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”项目建设，着力推动消费扩规模、市场保稳定，力求在现代市场流通体系建设上取得新突破；
着力推动出口抓加工、进口抓落地，力求在全方位对外开放体系建设上取得新进展；
着力推动园区建平台、项目带产业，力求在高水平招商引资体系建设上取得新成效，以商务事业的新跨越推动全省经济社会的大发展。
2012年全省商务发展预期目标是：社会消费品零售总额完成5500亿元，同比增长17%以上；
外贸进出口完成450亿美元，同比增长15%以上，其中对俄贸易实现225亿美元，占全省进出口总额50%；
全省实际使用外资完成37亿美元，同比增长15%以上，吸收省外实际到位资金2200亿元人民币,增长30%以上。
上述目标是省委、省政府确定的，是宪魁省长在《政府工作报告》中郑重向全省人民承诺的。完成这个目标，不仅仅是一种沉甸甸的责任，更是一份为全省经济社会发展做出贡献，让全省人民充分享受改革开放成果的一份荣耀。当然，这个目标是在去年高基数上实现高增长，难度之大可想而知。为此，我们已经向省政府、向孙尧副省长报告过，今年商务厅所有的专项资金全部向完成目标任务集中，向全年的重点工作集中，凡是没有纳入全年工作要点的，在资金和政策上原则上不予考虑。所以，大家一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，集中力量，采取超常规措施确保完成省委、省政府下达的工作任务。
（一）加快现代市场流通体系建设，千方百计扩大城乡居民消费需求，全力以赴保障市场供应
一是加快建设现代流通网络。着重提升农村流通网络建设水平。建设一个省级“万村千乡”市场工程信息化管理平台，重点对5000家“农家店”进行信息化改造，区域性配送中心达到200个。推进中心城市开展“农超对接”工作，农产品入超率提高10个百分点以上。升级和改造20个国家级、30个省级重点批发市场，提升我省地产品批发市场辐射能力，全省农产品批发市场交易总额提高10%。完善生产资料流通网络，引导重点生产资料批发市场加快升级改造，提升服务功能。着重提升社区商业功能，支持 19
便利店、中小超市等社区商业发展，推进社区商业示范工作。2012年力争新增1 个家政服务体系建设试点城市。
二是全面提升流通现代化水平。积极发展连锁经营和电子商务。2012年，全省连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重达到25%以上，电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重达到3%以上。推进物流现代化、标准化、信息化建设，培育和壮大专业化第三方物流企业，促进制造业、商贸业与物流业的联动发展。全省物流总量增长10%左右。积极发展绿色流通，建立和完善再生资源回收体系，年内新增2个全国再生资源回收体系示范城市，再生资源主要品种回收率提高到70%以上。大力促进会展消费， 2012年，会展交易额增长10%以上。
三是保障流通安全和市场平稳运行。积极推进哈尔滨市肉类蔬菜流通追溯体系国家试点城市建设，2012年底基本覆盖哈尔滨市主城区主要流通节点。稳步推进药品流通行业管理工作，大力发展药品连锁经营。加强市场运行调控，加快推进我省城乡市场预警监测体系建设，2012年全省监测预警覆盖面达到80%以上。完善省本级与市（地）级重要生活必需品储备制度，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，保障市场基本供应。争取国家储备糖储备计划10000吨，国家冻猪肉储备计划2000吨，活体储备1000吨，牛羊储备1000吨。积 20
极协调中石油、中石化，扩大汽柴油供应量，保障农业春耕生产需要。整顿规范市场经济秩序。加强市场准入管理，深入推进商务领域信用体系建设，建立商贸企业信用信息系统，整合执法资源，商务综合行政执法体系基本覆盖全省。以“12312”服务中心为载体，建立快速反应和应急处臵能力的市场监管公共服务平台。
（二）加快全方位的对外开放体系建设，推进外贸发展方式转变，不断提升国际市场竞争力
一是加快沿边地区开发开放。按照国家沿边地区开发开放的总体部署，指导沿边地区结合自身特点，按经贸大通道、加工贸易产业集聚区、物流集散中心和综合型城市进行功能定位。加速沿边地区基础设施建设，力争实现境内外互联、互通、互动。加强互贸区、保税区等各类平台发展政策研究。以俄罗斯进入世贸组织和中俄互办旅游年为契机，吸引先进要素向哈牡绥东对俄贸易加工区聚集，加快对俄加工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心建设，区内生产总值实现5000亿元，区内对俄贸易额实现85亿美元，同比增长30%。推进莫斯科黑龙江名优商品展示中心建设。支持龙江银行、哈尔滨银行等金融机构到俄哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、叶卡捷琳堡等地开展金融业务，加快推进中俄贸易本币结算。利用今年在俄罗斯召开APEC峰会之机， 21
支持绥芬河等地在符拉迪沃斯托克举办中国名优商品展销会、中俄边境经贸合作商务日、哈牡绥东产业带文化旅游推介会等系列活动。
二是深化出口抓加工，进口抓落地。推进外贸转型升级示范基地建设工程，年内争取国家批准建设2-3家国家级外贸转型升级示范基地。依托重点产业园区，建设30家省级外贸转型升级示范基地。在边境口岸地区辟建3-5家进出口加工园区。引导对俄加工贸易向产业链高端延伸，争取国家将我省哈牡绥东对俄贸易加工区等沿边产业带列为对俄加工贸易承接产业转移示范区。加快培育装备工业、交通运输、农机装备、石油装备等机电产品出口平台。打造2家进出口额50亿美元以上的大型龙头企业，培育60家进出口额超亿美元的外贸企业。规模以上出口商品加工企业达到290家。加强化工、玉石、煤炭、铅、重油和铜矿砂等进口商品扶持政策的研究，进一步扩大能源资源类商品进口，鼓励和支持原油、木材、铁矿砂等资源类商品进口，2012年全省进口木材落地加工率达到50%以上，进口铁矿砂力争全部实现落地加工。2012年全省进口资源类商品加工企业达到140家。
三是加快口岸大通道建设。完善口岸布局，强化口岸功能，进一步完善推进“大通关”区域合作机制，强化和完善电子口岸建设，争取在具备条件的边境口岸尽快实施“一站式”通关，提高通 22
关效率。降低口岸物流成本。构建更加便捷顺畅的对俄国际贸易物流通道。重点推进界江界河公路铁路通道建设。抓好同江铁路大桥口岸开放的规划设计、认证和申报工作。抓好萝北、嘉荫等跨江固冰浮箱通道建设，推进洛古河口岸恢复开放工作和漠河石油管道作业区扩大开放工作。推进黑瞎子岛口岸规划设计及开放前申报工作，加快建设三个3000吨级泊位、一个5000吨级泊位和深水港码头。加快推进中俄跨国陆海联运大通道建设，力争实现内贸货物跨境运输常态化，打造我省“沿边近海”的独特优势。力争开通哈尔滨直达符拉迪沃斯托克的“小国际列车”，推进边境口岸小汽车自驾游尽快开通。2012年，全省口岸货运量力争突破2500万吨；
客运量力争突破400万人次。
四是大力发展服务贸易出口。推动服务贸易拓展新的合作领域，争取在广播影视、电子出版物、中医药、艺术品和乐器制作等方面有新的突破。发挥哈尔滨、大庆国家级服务外包基地城市的带动作用，积极承接信息管理、数据处理、财务核算、技术研发、工业设计、医疗服务等国际服务外包业务。推动特色服务外包园区建设，形成产业聚集。2012年，全省国际服务贸易增长10%以上。
（三）加快构建高水平的招商促进体系，引进国际国内优势要素，提升招商引资层次和水平
23
一是大力引进战略投资者。围绕十大重点产业项目，积极开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑式招商。加强与世界500强企业和央企的合作，争取嘉里集团、世贸集团、恒大集团、华侨城集团、华南城集团、雨润集团等在我省加大投资力度，积极引进亿元、百亿元以上的大项目和超大项目、龙头项目。突出现代服务业、新材料产业招商引资。2012年，重点推进158个现代服务业项目，计划投资530亿元，同比增长1倍以上；
重点推进61个新材料产业项目，计划投资175亿元，增长70%，产业主营业务收入600亿元，增长30%以上。
二是组织好境内外招商引资活动。进一步巩固传统引资地，深度开发潜力市场，重点培育新兴市场。组织好今年在香港、深圳、杭州、南京等地对接洽谈活动，力争签订一批新的投资合作项目落地我省。举办首次“欧盟—中国(黑龙江2012)投资贸易洽谈会”，力争签订一批合作项目。组织我省重点企业和开发区赴美国、日本、韩国和台湾等国家和地区就新能源、汽车、电子零部件生产加工、农产品深加工等产业开展招商引资活动。抓好我省中小企业在香港、美国上市的培植工作。
三是加大招商引资督查力度。建立全省招商项目储备库。筛选和确定一批规模大、标准高招商引资项目，形成覆盖省和各市地、各有关部门的两级项目库网络，提高项目对接效率，提高合 24
同履约率，抓好项目落地。继续督查跟踪2011年三次重大经贸活动签约成果。提高合同履约率和项目开工率，力争到今年年末项目开工率达到90%以上，资金到位率达到30%以上。
（四）加快实施“园区率先发展”战略，加强园区基础设施建设，不断提升园区承载能力
一是加快园区基础设施建设。加快出台《黑龙江省人民政府关于进一步加快开发区暨产业园区发展的意见》。发挥开发区综合优势，在省政府已经确定的省市共建重点产业园区的基础上再推进建设8-10家省市共建重点产业园区。指导各类园区加大投入、完善设施、放大功能，提升综合竞争力。2012年，全省开发区实现区内生产总值3500亿元，增长30%；
实现税收超过300亿元，增长25%；
基础设施投入260亿元，增长25%以上。
二是推进开发区提档升级。制定开发区升级工作规划、工作程序和升级目标，做好与国家有关部门的衔接和争取工作，支持符合条件的省级经济开发区升级为国家级经济开发区，支持享受政策的工业示范基地升级为省级经济开发区。2012年，争取1-2家省级开发区升级为国家级开发区，争取新增1家边境经济合作区，新增6-8家享受省级开发区政策的工业园区或工业示范基地。
三是推进各类园区产业集聚。加快绥芬河综合保税区和大黑 25
瞎子岛经济贸易示范区建设，加快乌苏里斯克经济贸易合作区和乌苏里斯克跃进高科技产业园区项目建设。支持绥芬河市境外木材加工产业集群及原材料储备基地建设。引进发达国家和地区的战略投资者落户各类园区，发展我省基础产业和新兴产业，尽快形成一批出口加工产业集群，提升我省基础产业外向度。2012年，全省各类园区平均投资强度达到2200万元/公顷。
（五）加快实施“走出去”战略，充分利用两个市场两种资源，开展国际化经营
一是进一步扩大对外投资规模。优化境外投资结构，重点推进蒙古、中亚、南美等10个矿产开发和农业合作投资项目。加快能源、农业、林业、矿产、物流、基建等对俄合作联盟建设，积极推进50个大型对俄合作项目，打造10个省级境外园区。2012年全省对外投资额实现10亿美元，同比增长15%。其中,对俄投资额6亿美元，增长15%。
二是提高对外承包工程发展水平。深度开发俄罗斯、东南亚、中东和非洲市场，支持企业承揽电站工程、路桥等基础设施和房屋建筑等大型项目，带动省内大型成套设备和技术出口。2012年全省对外承包工程完成营业额12亿美元，同比增长10%。其中，对俄对外承包工程完成营业额5000万美元，同比增长10%。
三是促进对外劳务合作和对外援助。在日本、韩国分别举办 26
劳务企业和劳动力资源推介会。部署、指导各地在县（市）区建立对外劳务合作服务平台。大力推进与俄林业、农业领域的劳务合作。做好争取国家援外项目工作，组织指导有援外工程、物资资质的企业积极参加项目招标，推进非洲农业示范中心项目建设。对外劳务输出2万人，增长70%。其中，对俄劳务输出1.6万人，同比增加1倍以上。建立和完善“走出去”政策支持和服务体系，完善预警机制，指导企业加强风险防范，保护劳务人员的合法权益。
（六）大力加强自身建设，牢固树立大局观念，不断提升商务部门新形象
为确保今年商务工作有序开展，必须进一步加强思想建设、队伍建设和能力建设。
一是大下基层，大兴调研之风。习近平副主席最近指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题，我们要认真学习领会。近年来，商务工作在全省经济社会发展的全局中越来越重要，我们要加强对商务发展历史和发展规律的研究，善于“看大局、观大势、谋大策”，要超前谋划长远战略，找准当前工作的切入点和结合点，深入实际和基层调查研究，提出新思路和新对策。宪魁省长提出“出口抓加工，进口抓落地”和“大通道建设”，这是转变我省外贸发展方式，提高外 27
贸运行质量的根本途径。我们要深入研究进出口加工基地建设和口岸大通道建设的措施和方法，切实优化我省进出口产品结构、市场结构、主体结构和贸易方式结构，从根本上提高对外贸易对全省经济社会发展的拉动力和牵动力。要着重加强俄罗斯加入世贸组织后对我省经贸合作产生的影响分析，趋利避害，积极应对，争取主动。当前，还要着重对项目、园区和产业发展关系的研究，提出对策，合力攻关。
二是大力加强干部队伍能力建设。积极开展“创先争优”活动和“创业、创新、创优”活动，切实提高商务干部队伍的执行能力和破解难题的应对能力，达到工作作风明显改善，办事效率明显提高，依法行政能力、科学管理能力、服务大局能力明显增强。各级商务部门都要转变工作作风，减少不必要的应酬，静下心来研究问题，沉下身来抓好工作，要严格遵守各项规定，强化惩治和预防腐败体系建设，要用好权、管好钱、办好事。我在这里再次强调，各地要切实加强商务发展各专项资金的监督管理，省厅要联合财政、审计、纪检监察机关对各地资金使用情况进行检查，发现问题严肃查处，绝不允许因为个别地方、个别企业违规、违法使用资金，影响全局。
三是强化上下联动和部门联动机制。要坚持推行定点联系机制、责任包干机制，各级领导干部和各工作推进机构要分口把关， 28
进一步明确责任，要确定重点联系地区和重点企业。要充分利用现代化的网络平台，建立高效顺畅的信息交流和沟通机制。要进一步强化基础工作，逐步完善对企业、行业和市场基础数据的统计分析，把握经济发展动态，提高决策能力。各级商务部门都要建立《大事记》制度，实时记录领导干部和工作机构的工作动态，记录重点工作和重大事件。要进一步加强对上汇报争取和对外协调联络工作。积极争取国家各有关部门在资金和政策上支持我省商务事业发展，要积极争取中省直有关单位的大力支持和密切配合，努力营造商务事业发展的良好环境。
同志们，今年商务工作面临的形势异常复杂，工作任务异常艰巨，全省商务战线必须全面贯彻落实省委、省政府的战略部署，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，为促进全省经济社会好发展、快发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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商务工作计划报告
导语：商务是广义的概念，是指一切与买卖商品服务相关的商业事务。以下是###整理的商务工作计划报告，希望对大家有协助。
一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适合市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，持续完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差别,综合分析定措施,持续学习、分析、调整、适合市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)增强各单位商务班子建设，提升经营水平。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两增强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)增强对外投标、对内招标管理。
(5)增强预结算管理，提升经营利润。
(6)增强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证即时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)增强人员培训，提升商务人员经营的基本技能。
(11)增强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间增强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推动;总公司商务部对各单位的商务活动实行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的相关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适合迅速，广告宣传即时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两增强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100，转变项目经理思想观点，让项目经理充分理解到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包水平的单位和个人实行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下实行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下实行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门实行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》实行工作，增强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活使用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算实行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须即时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本实行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相对应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划实行不间断的督促落实，各单位经理时刻注重本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提升企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部实行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员实行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的相关政策、法律法规，增强业务水平。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，05年商务部利用各种网络，对收集的信息每天实行筛选、汇总和发布，让各单位每天在第一时间得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期实行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会实行查摆纠，时刻对自身存有的问题实行反思，找出根源，彻底解决，提升制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证即时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提升论证水平，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司201x年计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发水平，提升市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)即时传达国家的相关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子实行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)注重国家政策。时刻掌握和了解国家开发的相关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的相关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应即时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策持续发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地实行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目实行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差别时，应即时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便准确决策。6、主要管理指标
201x年市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100，数据分析率100
2信息管理信息收集率100，筛选、发布、利用率50
3可行性报告可行性报告制定率100
4投资项目审批工程项目审批率50，产品开发、房地产项目审批率100
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100
(三)商务科
1、指导方针
增强商务班子建设，完善商务管理机制。
提升实际操作水平，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算即时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提升经济效益为目的，持续研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两增强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)增强人员培训，提升业务水平。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发(20xx)17号文”，对客户实行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对当前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须实行内部招投标，商务科监督每项工程是否实行招标，凡没有实行内部招标的工程，按制度对责任人实行处罚，并实行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻实行注重，制定《经营政策修订补充管理办法》，即时实行修订、补充和完善，每季度实行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，补充我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况实行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻注重市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在第一时间拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包实行动态管理，按《项目承包管理规定》，各项管理制度应随市场变化而变化，借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法，结合我公司的实际情况，每季度实行一次修订和完善，达到项目和企业的“双利”。
(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制，根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内实行招标竞争，也能够聘请外部预算人员,择优录用，并按以下原则实行：
①项目和预算人员有双向选择的权利。
②全公司统一价格，多劳多得，优质优价。
③预算人员的收入由各公司商务科统一管理，统一核价，报总公司商务部登记。
(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算，逐项分析，严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》，所有成本计划先由职能科室把关，再由项目经理审核，最后经理签字执行。成本计划必须实事求是，严禁弄虚作假，增加透明度，出现失误，视情况对责任人处以10-50的处罚，并重新修订。
(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》实行阶段核算，准确率控制在 2以内，会同财务搞好月度项目核算，凡不按规定实行核算的，每出现一次处以100-500元的处罚，并重新核算。
(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去，请进来的办法，对所有预算人员实行培训。培训专业知识，提升经营水平，以实现开源节流的目标。
(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同即时实行修订，按照法纪部《合同管理规定》，根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同，达到一工程一合同。
一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适合市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，持续完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差别,综合分析定措施,持续学习、分析、调整、适合市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)增强各单位商务班子建设，提升经营水平。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两增强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)增强对外投标、对内招标管理。
(5)增强预结算管理，提升经营利润。
(6)增强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证即时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)增强人员培训，提升商务人员经营的基本技能。
(11)增强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间增强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推动;总公司商务部对各单位的商务活动实行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的相关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适合迅速，广告宣传即时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两增强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100，转变项目经理思想观点，让项目经理充分理解到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包水平的单位和个人实行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下实行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下实行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门实行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》实行工作，增强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活使用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算实行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须即时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本实行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相对应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划实行不间断的督促落实，各单位经理时刻注重本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提升企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部实行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员实行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的相关政策、法律法规，增强业务水平。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，05年商务部利用各种网络，对收集的信息每天实行筛选、汇总和发布，让各单位每天在第一时间得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期实行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会实行查摆纠，时刻对自身存有的问题实行反思，找出根源，彻底解决，提升制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证即时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提升论证水平，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司20xx年计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发水平，提升市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)即时传达国家的相关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子实行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)注重国家政策。时刻掌握和了解国家开发的相关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的相关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应即时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策持续发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地实行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目实行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差别时，应即时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便准确决策。6、主要管理指标
201x年市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100，数据分析率100
2信息管理信息收集率100，筛选、发布、利用率50
3可行性报告可行性报告制定率100
4投资项目审批工程项目审批率50，产品开发、房地产项目审批率100
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100
(三)商务科
1、指导方针
增强商务班子建设，完善商务管理机制。
提升实际操作水平，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算即时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提升经济效益为目的，持续研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两增强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)增强人员培训，提升业务水平。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发(20xx)17号文”，对客户实行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对当前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须实行内部招投标，商务科监督每项工程是否实行招标，凡没有实行内部招标的工程，按制度对责任人实行处罚，并实行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻实行注重，制定《经营政策修订补充管理办法》，即时实行修订、补充和完善，每季度实行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，补充我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况实行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻注重市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在第一时间拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包实行动态管理，按《项目承包管理规定》，各项管理制度应随市场变化而变化，借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法，结合我公司的实际情况，每季度实行一次修订和完善，达到项目和企业的“双利”。
(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制，根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内实行招标竞争，也能够聘请外部预算人员,择优录用，并按以下原则实行：
①项目和预算人员有双向选择的权利。
②全公司统一价格，多劳多得，优质优价。
③预算人员的收入由各公司商务科统一管理，统一核价，报总公司商务部登记。
(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算，逐项分析，严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》，所有成本计划先由职能科室把关，再由项目经理审核，最后经理签字执行。成本计划必须实事求是，严禁弄虚作假，增加透明度，出现失误，视情况对责任人处以10-50的处罚，并重新修订。
(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》实行阶段核算，准确率控制在 2以内，会同财务搞好月度项目核算，凡不按规定实行核算的，每出现一次处以100-500元的处罚，并重新核算。
(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去，请进来的办法，对所有预算人员实行培训。培训专业知识，提升经营水平，以实现开源节流的目标。
(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同即时实行修订，按照法纪部《合同管理规定》，根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同，达到一工程一合同。
作为“十二五”开局之年，2011年我省内贸、外贸、招商三大指标实现历史性突破，商务战线两大经济区，一大工程，两大重点产业取得实质性进展：以东北亚经济贸易开发区建设为统领，推进全方位对外开放；
以哈牡绥东对俄贸易加工区建设为统领，促进对俄经贸合作转型升级；
以贸易旅游工程建设为统领，推动现代市场流通体系建设；
以十大重点产业项目建设为统领，提升招商引资水平，圆满的完成了省委省政府部署的各项工作，取得可喜成绩。
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，会议指出，全省商务事业发展的基本思路是：深入贯彻落实全国商务工作会议和省委经济工作会议精神，坚定不移地推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”项目建设，着力推动消费扩规模、市场保稳定，力求在现代市场流通体系建设上取得新突破；
着力推动出口抓加工、进口抓落地，力求在全方位对外开放体系建设上取得新进展；
着力推动园区建平台、项目带产业，力求在高水平招商引资体系建设上取得新成效，以商务事业的新跨越推动全省经济社会的大发展。
2012年全省商务发展预期完成六大指标：社会消费品零售总额完成5500亿元，同比增长17%以上；
外贸进出口完成450亿美元，同比增长15%以上，其中对俄贸易实现225亿美元，占全省进出口总额50%；
全省实际使用外资完成37亿美元，同比增长15%以上，吸收省外实际到位资金2200亿元人民币,增长30%以上。
全年商务发展预期完成六大指标：
社会消费品零售总额完成5500亿元，同比增长17%以上
加快现代市场流通体系建设，千方百计扩大城乡居民消费需求，全力以赴保障市场供应。建设1个省级“万村千乡”市场工程信息化管理平台，重点对5000家“农家店”进行信息化改造，区域性配送中心达到200个。升级和改造20个国家级、30个省级重点批发市场，新增1个家政服务体系建设试点城市。积极发展连锁经营和电子商务，全省物流总量增长10%左右。推进哈尔滨市肉类蔬菜流通追溯体系国家试点城市建设，全省监测预警覆盖面达到80%以上。争取国家储备糖储备计划10000吨，国家冻猪肉储备计划2000吨，牛羊储备1000吨。以“12312”服务中心为载体，建立快速反应和应急处置能力的市场监管公共服务平台。
外贸进出口完成450亿美元，同比增长15%以上
加快全方位的对外开放体系建设，推进外贸发展方式转变，不断提升国际市场竞争力。加快对俄加工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心建设，哈牡绥东对俄贸易加工区区内生产总值实现5000亿元，区内对俄贸易额实现85亿美元，同比增长30%。深化出口抓加工，进口抓落地。推进外贸转型升级示范基地建设工程，年内争取国家批准建设2-3家国家级外贸转型升级示范基地。建设30家省级外贸转型升级示范基地。在边境口岸地区辟建3-5家进出口加工园区。打造2家进出口额50亿美元以上的大型龙头企业，培育60家进出口额超亿美元的外贸企业。规模以上出口商品加工企业达到290家，进口资源类商品加工企业达到140家。加快口岸大通道建设，建设三个3000吨级泊位、一个5000吨级泊位和深
水港码头，全省口岸货运量力争突破2500万吨；
客运量力争突破400万人次。大力发展服务贸易出口，全省国际服务贸易增长10%以上。
全省实际使用外资完成37亿美元，同比增长15%以上，吸收省外实际到位资金2200亿元人民币,增长30%以上
加快构建高水平的招商促进体系，引进国际国内优势要素，提升招商引资层次和水平。加强与世界500强企业和央企的合作，争取嘉里集团、世贸集团、恒大集团、华侨城集团、华南城集团、雨润集团等在我省加大投资力度，积极引进亿元、百亿元以上的大项目和超大项目、龙头项目。重点推进158个现代服务业项目，61个新材料产业项目。组织好今年在香港、深圳、杭州、南京等地对接洽谈活动，举办好首次“欧盟―中国(黑龙江2012)投资贸易洽谈会”。加大招商引资督查力度，跟踪2011年三次重大经贸活动签约成果，力争到今年年末项目开工率达到90%以上，资金到位率达到30%以上。
全省开发区实现区内生产总值3500亿元，增长30%；
实现税收超过300亿元，增长25%
加快实施“园区率先发展”战略，加强园区基础设施建设，不断提升园区承载能力。争取1-2家省级开发区升级为国家级开发区，争取新增1家边境经济合作区，新增6-8家享受省级开发区政策的工业园区或工业示范基地。加快出台《黑龙江省人民政府关于进一步加快开发区暨产业园区发展的意见》，建设8-10家省市共建重点产业园区。加快绥芬河综合保税区和大黑瞎子岛经济贸易示范区建设，加快乌苏里斯克经济贸易合作区和跃进高科技产业园区项目建设，全省各类园区平均投资强度达到2200万元/公顷。
2012年全省对外投资额实现10亿美元，同比增长15%
加快实施“走出去”战略，充分利用两个市场两种资源，开展国际化经营。积极推进50个大型对俄合作项目，打造10个省级境外园区。全省对外承包工程完成营业额12亿美元，同比增长10%。其中，对俄对外承包工程完成营业额5000万美元，同比增长10%。对外劳务输出2万人，增长70%。其中，对俄劳务输出1.6万人，同比增加1倍以上。
关于对县商务工作的调查报告
——2017年5月26日在宁县第十七届人大常委会第3次会议上
县人大常委会评议组
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2017年工作评议实施方案，3月份以来，我们评议组一行6人在王永祥副主任的带领下，对县政府商务工作情况进行了调查。在听取工作汇报的基础上，4月5日至7日，评议组在县商务局的配合下，采取实地察看、查阅资料、召开座谈会、民主测评等方式，对县城、西区、南区等地企业、超市、电商经营点及其它服务对象进行了走访，充分听取了各方意见和建议。在民主测评中，发出测评表17张，收回17张，满意票17张，干部职工满意率100%。现将主要情况报告如下：
一、主要工作及成效
2016年以来，我县商务工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大的有效监督下，全县商贸流通体系不断完善；
国内贸易平稳运行；
对外贸易健康发展；
电商等新型业态蓬勃发展,商贸流通业呈现出良好发展态势。
(一)多措并举，优化服务，国内贸易工作呈现新局面。积极
- 12状态,布局有些滞后。对外贸易规划引导不力，企业数量少，产品结构单一，盈利空间小，抗风险能力弱，没有很好促进经济发展。
（二）商贸企业规模不大，竞争能力较弱。商贸企业总体散小弱、档次低、辐射小，配套设施不完善，日常管理不规范，且传统商贸形式居主导地位，现代商贸流通欠发达，行业竞争力不强。如：近年来，电商虽然有了较快发展，但出售的多为土特产，工业附加值低，难以形成网上销售规模和优势。加之物流业发展缓慢，配送效率低、人力成本大，成为制约电商工作发展的瓶颈。
（三）商业网点布局不当，大型市场偏少。商贸行业准入门槛低，又缺乏布局配套管理，有重复投资现象，浪费了大量商业资源。县城人气旺的大型商贸市场数量太少，人流、物流涌堵严重，进出不畅，亟需扩建改造。一些乡镇以路为市，缺乏规范管理，而与之相对应的是乡镇农贸市场入驻率低，形成“空壳市场”。
(四)商务执法力量不足, 市场监管不严。县商务局执法人员不足，乡镇一级没有设立抓流通业的专门机构，业务开展困难较大。商务执法中还存在一些较为明显的薄弱环节，如典当行、废旧汽车交易等专业市场经营管理不够规范，一些问题还比较突出。特别是电商企业在应用电子商务时大多是现学现用，且“造血”能力严重不足，专业人才普遍缺乏。
三、几点建议
（一）做好规划，打造精品商圈。县政府要将商贸流通业发展作为全县经济发展的主要推手之一来抓，出台加快商贸流通业发展的政策性文件，采取以奖代补，对骨干龙头企业、便民惠民经营等商贸企业予以资金扶持。要本着“调整结构、优化布局、以人为本、协调发展”的原则，对全县商业网点进行合理规划和布局，配合城乡发展规划，尽快出台全县商业网点规划。注重发挥比较优势，县城重点发展大中型购物中心、连锁超市、星级酒店、商务办公、文化娱乐等于一体的中、高端商务区。乡镇着力打造具有当地区域特色的现代化小城镇商圈。要按照“商贸主导型、特色农业主导型、工业主导型、旅游主导型”等不同思路培育镇级商圈。特别要突出县城的中心地位，发挥早胜、和盛等乡镇的重商传统，打造精品商圈，示范带动周边经济发展。
（二）抓住重点，推动电商发展。加强对商贸物流市场体系建设管理、传统商贸模式改造升级等问题的研究分析，理清思路，统筹谋划，重点推进。加大对国家项目资金争取力度，积极推进我县农村商贸流通体系建设，让标准化农贸市场在全县各乡镇实现全覆盖。积极发展现代商贸企业，把电子商务作为促进我县经济发展、转型升级的战略性新兴产业，作为服务群众、扩大就业、改善民生的有效举措，摆上重要位置，切实解决电子商务工作中存在的产品质量不稳定、专业人才缺乏、物流业发展缓慢等困难和问题，支持本地有影响力的电子商务企业拓展业务、加快发展，逐步壮大全县电子商务骨干企业群体。
（三）突破瓶颈，建成现代物流。坚持“政府规划先行，企业自主运作，市场引导，政策扶持”的发展原则，构建以大型物
- 56 -
商务调查报告
【篇1：商务调研方法调查报告】
商务调研方法调查报告
国际经济与贸易学院0904班
王鑫 学号：060309042
4李东阳 学号：0603090426
汪琦 学号：060309042
2包金鑫 学号：0603090425
关于大学生消费行为的调查报告
随着经济的发展，人们的消费水平、生活质量在不断地提高，消费观念也随之发生深刻的变化。与此同时，消费领域中也出现了崇洋消费、炫富消费、奢侈消费、攀比消费等不理性的消费方式。
当代大学生是社会中的特殊群体，既是当前消费主体之一，有着独立的消费意识和消费特点，也是未来中国消费的主力和消费潮流的引导者。大学生的消费状况、消费观念与消费模式，对未来我国经济的发展，消费文化的构建都会产生及其重要的影响。为真实了解当代大学生的消费水平、状况。我在吉林财经大学展开了大学生消费行为问卷调查。
调查时间：2011年5月26日—2011年6月6日
调查地点：吉林财经大学
调查对象：吉林财经大学在校大学生
调查方法：问卷调查。
调查人：王鑫、李东阳、汪琦、包金鑫。
一、调查基本情况
本次调查共发放问卷106份，收回有效问卷100份。
二、调查总体情况
（一）被调查者基本情况：
此次调查，男性大学生占35%，女性大学生占65%，被调查者中，42%来自农村、27%来自乡镇、31%来自城市，家庭月收入以1000-3000元居多，占39%，3000-5000元占24%，1000元以下的占21%，5000元以上的占16%。
(二）大学生总体消费情况 从调查结果来看，大学生月平均生活费集中在400元以下占24%，400-800元为主体占61%，8000-1200元以上的占11%，1200以上占4%。
有71%的同学生活费全部来自父母，有5%的同学靠勤工俭学来赚取生活费，还有19%的同学的生活费有部分来源于每年的奖学金，此外，还有5%困难的大学生靠助学金来维持生活。也就是说，有绝大多数的大学生经济来源是依靠家庭。当问及到“花父母钱，心中有何想法”时，有25%的大学生选择了“理所当然”，有53%的选择了“无可奈何”，只有22%的大学生选择了“希望今后有所回报”。被调查者中，吃喝、娱乐和消费品（服装、化妆品、饰品）三项，是大学生的主要消费项目。其中，吃喝占比例为48% 。除了吃喝方面的花费外，有29%的大学生把钱花在了娱乐上，而这一现象在大二以上的大学生中尤为明显。另外，23%的大学生（女大学生占多数，尤其是高年级的女大学生）把钱用在服装、化妆品、饰品等消费品上。
三、调查结果分析
现在的大学与社会已经没有了围墙,市场经济到处充满了诱惑，学生们的消费观念受到极其重大的影响。调查发现，无论是从经济来源、消费结构，还是理念和水平来看，大学生消费都呈现出超前、实用、多样化等特点。大学校园内也正在形成不同层次性的消费群体，各自拥有不同的消费观念，不同的价值取向、思维结构、客观环境等对学生们的消费观念产生了重要的影响。
（一）价格、质量、品牌是影响大学生消费的三大主要因素。
调查过程中我们发现，尽管讲牌子摆阔气等社会风气已不可避免地浸染了校园，致使部分大学生受到影响，但大多数同学的消费还是较为实际、理性的。当问及”购买商品最注重的因素”时，有54%的大学生选择了“质量”，有20%的
选择了“价格”，有16%的选择了“品牌”。由此可见，价格、质量、品牌是影响大学生消费的三大主要因素。大学生的消费来源基本上都是父母，很多还处于“温饱”状态，没有太多额外的费用开销。所以其在购买东西时必定先考虑到商品的性价比，然后才会做出合理的选择。但消费趋势是在慢慢变化的，许多同学的消费已经在向“小康”过度，越来越多学生加入高消费行列，购买昂贵的mp3、电脑、手机等用品，这种趋势在一定程度上有所蔓延，在其他方面的消费已在慢慢增加。
(二）大学生经济独立意识较为薄弱
当代大学生已经习惯了依赖父母，调查显示，只有38%的大学生做过兼职，当问及“做兼职的目的”时，有49%的大学生选择是增长社会经验，21%的大学生选择渴望独立，只有30%的大学生是为了补贴生活费，可见现在大学生的打工目的不单纯是为补贴生活费，减轻家里负担，而更多的是为增长见识，增加社会阅历，提高自己的生活质量等。绝大多数同学的生活费来自于父母，生活费收入相对固定，使得大学生形成了一种依赖心理，消费没有太大的顾忌，经济上处于被动。正因为这样，大学生往往会不约而同地发出同样的感慨：不知道自己的钱为何用得这么快，又是用在哪些方面了。当问及“一学期结束后经济情况如何时”，79%大学生都坦然承认自己的消费金额已经超出计划范围，甚至有些大学生还需要向别人借回家的路费。可见，大学生消费的计划性应当加强。
（三）大学生节约意识淡薄、浪费情况严重。
调查结果显示，大学生的节约意识淡薄，突出的表现在两个方面：社会交际、食物浪费。社会交际（包括谈恋爱）已被大学生称为是大学里必修的一门课程。据调查，大学生每月用于交际的花费，100元以下的只占14%，300元左右的占41%，300元以上的占45%，谈恋爱、交朋友的大学生每逢重要节日或是对方过生日，都会送对方礼物。每逢自己生日或是好友生日，有57%的同学会请同寝室的人或朋友吃饭；
36%的同学选择送礼物，3%的同学点歌送祝福。现在大学校园中流行“人际投资”，无论是过生日、考试得高分、入选学生干部、比赛获奖都得请客，否则便被视为“不上路”不够交情，无论是朋友来了或是同学聚会都免不了请客吃饭，赠送礼物之风在大学校园蔚然成风。此外，在问及“每餐食物浪费情况”时，只有20%的大学生是“吃干净每餐的食物”，有42%的大学生是会“略有剩余”，出人意料的是，有38%的大学生是选择了“吃一半倒一半”。由此可见，大学生的浪费情况还是非常严重的，尤其是在食物浪费方面，在全社会都在倡导节约、环保的时候，大学生更应该增强节约意识。
（四）电脑、手机成了大学生的必需品
大学生站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是共同特点。最突出的消费就是使用手机、电脑上。调查中发现，有73%的大学生拥有属于自己的电脑，电脑价格3000以下占18%，3000-5000元的占45%，5000元以上价格的占37%，出人意料的，在调查中发现，有93%的大学生有手机，在校期间更换过1只手机的占56%，更换过2只及以上的占44%，手机的价格，1000元以下只占12%，1000-2000元占55%，2000元以上的占33%，当问及“更换手机的目地”时，有47%的大学生选择了“过时了”，只有13%的大学生选择是“前一个手机坏了”。值得一提的是，在问及上网做什么时，有21%同学选择用于学习，有70%选择用于游戏、聊天、影视剧等娱乐。在问及“每天有多少时间用于上网”时，选择2个小时以内的仅为6%，2-5个小时有69%，5小时的有25%，可以想象，现在的大学生每天上网的时间可能比学习的时间还多，玩网络游戏的
时间比上自习课的还要多。电脑、网络已经成为当代大学生的宠物，现代的通讯工具也被运用到人际交往中。
(五）追求名牌、虚荣、攀比是不老的话题
调查显示，大学生已经具有明显的品牌偏好和攀比、虚荣心理。在大学生中，拥有1-3件中高档名牌产品的占30%，拥有3-5件的占59%，一件也没有仅占5%，当问及“购买名牌的动机”时，35%的大学生选择“其他同学有，我也要有”，57%的大学生选择“名牌可以显现自己，体现出和别人的差踞”，只有8%的大学生选择是“名牌质量好”。调查中发现，某些大学生为了拥有一款名牌情愿节衣缩食，甚至牺牲自己的其他必要开支；
有些男性大学生同学为了一双名牌运动鞋，有些女性大学生为了一套名牌化妆品或者一件名牌衣服，不惜向别人借钱以满足自己的欲望等，都可以反映出一些大学生不懂得量入而出，而虚荣心的驱使又极易形成无休止的攀比心理。
四、当前大学生消费行为原因分析
1、大学生消费结构不合理。无计划的消费主要还是由大学生所处的位置所引起的。与社会有着广泛的接触,社会生活中的一切都是诱人的,使得许多同学都想去一一尝试,这就很容易在学生中形成享乐主义、拜金主义以及出现攀比的现象。这有着学生自己的原因,也有着社会的原因。
2、父母对子女错误引导。父母的行为对孩子的影响是最大的,是孩子最先效仿的对象,父母如果在消费上面盲目,那孩子又怎么会有好的榜样呢？也就跟着乱花了。
3、学校教育不完善。对于大学生消费问题,学校是应该最先做出反映的,从中可以看出学校对这方面的教育还不足。学校对学生消费的心理行为的指导还不够、没有把学生引向一个正确的方向。
五、相关建议：
1、增强独立意识，培养和加强理财能力。现今的大学生需要懂得如何在激烈竞争的社会中生存，而独立理财能力就成了重中之重。理财不是简单的数学运算，不是简单的收支平衡，它需要长期的理性基础，需要独立的行动和理性的思考。大学时代是理财的起步阶段，也是学习理财的黄金时期。在大学时代养成很好的理财习惯，平时适度地紧缩财政支出，为自己建立一个富有弹性的消费习惯，往往可以受益终生。要避免学生因花钱无度陷入“金融危机”。
2、克服攀比情绪、攀比心理的形成不可避免。首先，应树立适应时代潮流的、正确的、科学的价值观，逐渐确立正确的人生准则，给自己理性的定位。大学生的确需要竞争意识，但并不是所有的事物我们都需要争，生活上次于别人，并不可耻。通过这次调查，我们基本掌握了当代大学生消费心理趋势及现状。大学生的基本生活消费大体上是现实的、合理的。但个体差异大，由于家庭情况的不同和消费习惯的差异造成的。在以寄生性消费为主的大学生中，培养独立的理财能力、科学的价值观应是当务之急。可通过心理咨询、课外沟通的方式与学生进行交流，以遏制部分学生膨胀的攀比心理和近乎失控的超前消费。
附 关于大学生消费行为的调查问卷：
您好，非常感谢您接受本次调查，请你认真如实填写，对于您填写的内容我们将予以保密。
调查时间：2011年5月26日—2011年6月6日 1您的性别 a男 b女
2您的出生地（来自） a农村c乡镇c城市 3您的家庭月收入
a1000以下 b1000—3000元 c3000元—5000元 d5000元以上 4你的月平均生活费
a400元以下 b400—800元 c800—1200元 d1200元以上 5生活费来源（可多选）
a来自父母 b靠勤工俭学 c来自奖学金 d大学生助学金 6花父母钱心中有何想法
a理所当然 b无可奈何 c希望今后有所回报 7消费的主要项目
a吃喝b学习c娱乐 d消费品 8影响消费的主要因素
a价格b质量c品牌 d其他 9是否做过兼职 a是 b否
10做兼职的目的
a增长社会经验 b渴望独立 c补贴生活 11一个学期结束后经济情况如何
a有剩余 b收支相抵c超出计划范围
12没有用于交际（包括交友、恋爱等）的花费 a100元以内b100—300元c300元以上 13每逢自己或好友生日
a请客吃饭 b送礼物c点歌送祝福d其他 14每餐食物浪费情况
a吃干净 b略有剩余c吃一半到一半 15是否有电脑 a有b没有 16电脑价格
a3000元以内b3000—5000元c5000元以上 17是否有手机 18手机价格
a1000元以下 b1000到2000元c2000元以上 19更换手机的目的
a 前一个手机坏了b过时了c丢了d功能不能满足需求e其他 20每天有多少时间用于上网
【篇2：国际商务专业调研报告】
国际商务专业调研报告
国际商务专业调研报告
一、国际商务专业概述
本专业旨在培养具有开阔的视野，扎实的国际商务理论、实务和国际商法基础，能较熟练地应用国际法规、外语开展商务活动的复合型、应用型人才。
随着汽车工业逐渐成为我省的支柱产业，大批汽车企业纷纷落户山东地区。汽车整车及零部件的进出口业务逐年增加。企业对外贸人才的需求不断增长，但是由于汽车行业的专业性比较强，传统商务人才往往精通外贸知识，但是却欠缺汽车行业背景，大多不懂汽车，不熟悉汽车的构造及各项性能，因此汽车企业亟需一批既熟悉外贸行业知识又了解汽车基础知识的国际商务人才。
二、行业背景与发展趋势
（一）区域经济快速发展，汽车产业成为支柱产业
中国汽车工业经过五十多年的发展，基本建立起了比较完整的汽车工业生产体系。2012年整车出口总量突破100万辆大关 ，成为中国汽车工业史上的重要里程碑。汽车产品出口已成为我国汽车产业的重要组成部分和转变外贸增长方式的重要载体。
在我省汽车工业“十二五”规划中明确提出以下任务：1、规模增长一倍。到2015年，全省汽车生产规模达到350万辆，专用车达到50万辆，摩托车达到300万辆，三轮汽车和低速货车180万辆，其中新能源汽车所占比重超过6%。全行业销售收入8000亿元，汽车及零部件出口交货额100亿美元。2、调整汽车产业区域布局,将济南、青岛、烟台、潍坊培育成为年产量超过50万辆的千亿级汽车生产基地，将淄博、威海、日照、聊城培育成为年产量超过10万辆的百亿级汽车生产基地，力争达到20万辆。以上八大基地整车生产集中度达到90%以上。
在2012年召开的山东省机电和高新技术产品进出口工作会议上，龙口市、福山区、莱州市被认定为“山东省汽车零部件出口基地”；
烟台经济技术开发区被认定为“山东省汽车出口基地”。这些出口基地的认定，将为该区域内的出口企业提供一系列的优惠政策，鼓励更多的企业开拓国际市场，进一步加快对外贸易转型升级步伐，推动对外贸易持续、健康发展。
（二）外贸产业蓬勃发展
2010年我国进出口总额达到29740亿美元。2011年我国进出口额36421亿美元。2012年我国进出口总额38667.6亿美元。中国连续三年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。这意味着中国已经成为世界贸易大国国际贸易行业无疑将有一个更加广阔、光明的发展前景。改革开放三十多年来，中国利用世界经济较长时期繁荣、经济全球化深入发展的机遇，扩大对外开放，吸引利用外商投资，引进先进技术，改造提升国内产业，在全面参与国际分工和竞争中，实现了对外贸易的跨越式发展。
从省内的发展状况来看，2012年山东省进出口保持快速增长，全省共完成进出口总额2455.4亿美元 ，其中出口1287.3亿美元 ，进口1168.1 亿美元。2012年烟台市实现进出口额478亿美元，其中出口283.6亿美元，进口194.4亿美元，分别占全省的19.5%、22%和16.6%，位居省内第二。
（三）山东半岛蓝色经济区建设如火如荼
2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。蓝色经济区是依托海洋资源，建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。这将成为未来10年山东乃至全国经济的新增长点。
2012年4月，烟台市委、市政府出台了《关于规划建设烟台东部高新区规划新区的意见》。东部新区作为“十二五”城市建设的最大亮点、蓝区建设“一号工程”，是烟台市发展中的重中之重。根据《意见》东部新区规划面积600平方公里，将坚持一体规划、统筹发展、配套优先等原则建设，集海洋科技引领、新兴产业聚集、滨海旅游商务等多种功能，以世界眼光、国际标准，打造具有浓郁现代气息的标志性滨海新区。新产业的建设、高新技术的创新与发展，都需要各类人才提供智力支持，尤其是具备专业技能的商务人才,更是急需。
三、行业产业人才需求预测
《中国人才蓝皮书（2011）》指出，2011年外贸人才需求总人数为79.344万人，人才需求量相当大。根据教育部高校就业指导中心统计，中国每年高校经济类专业毕业生在13万人左右，即使13万人全部从事外贸工作，也仍然有66万的人才供需缺口。
在2011年召开的烟台市人才工作会议上，政府部门发布了烟台人才状况报告。报告预计到2015年，烟台地区人才需求总量达到180万人，缺口43万多人。其中，海洋
经济人才缺口17.2万人，动漫和服务业外包人才缺口分别达1.1万人和2.4万人，机械制造、电子信息、黄金和食品加工四大支柱产业人才缺口分别达2.8万人、6.5万人、
1.2万人和2.2万人。烟台的实际供应能力不足十分之一，只能靠大批量培养引进，满足人才需求的压力很大。
随着我国外贸进出口的进一步发展，国际商务人才缺口将进一步扩大，特别是具有良好职业道德的高等技术应用型人才，基础实用型人才、经营管理人才和高层次复合型人才将非常缺乏。未来我国对外贸人才的需求将会呈现以下特点：
（一）企业对外贸人才的需求数量呈增长态势
随着世界经济继续复苏，国内经济回升向好势头更加巩固，各项政策效应进一步显现，中国对外贸易延续了2009年底的恢复性增长态势，对外贸人才的需求逐年攀升。
（二）企业对外贸人才的需求层次向多元化发展
近年来，外贸行业经营主体出现多元化的趋势，多种性质、不同规模的外贸企业、外贸公司同时并存，因而对外贸行业人才的需求也呈现出多层次、多规格特征。大型国企、外商投资企业由于规模大，内部分工较细，需要的人才层次比较高，专业化程度要求也高，一般要求本科及以上学历。中小民营企业由于规模小，部门简单，需要的人员少，对应用型的人才更为迫切。更愿意接受专科及以下学历的层次的从业人员来从事业务员、跟单员。等工作。
（三）企业的岗位需求比例呈上升趋势
尽管由于全球金融危机的冲击，2007 年以来我国外贸企业经历了人民币升值、出口退税调整、贸易壁垒等一系列不利因素影响，然而调查发现外贸行业招聘职位数据占整体职位数据的比例呈现逐渐上升的趋势。近期外贸行业主要招聘岗位为国际业务跟单员、外贸业务员和外贸经理，其次是涉外文秘和商务助理等。
（四）企业对外贸人才能力的整体要求提高
涉外企业在对外贸人才的招聘时着重考察以下几方面：一是是熟国际贸易流程各环节的操作技能，如草拟合同、审核信用证、制作单据等；
二是能否流利使用英文口语或信函直接与客户沟通，参与商务活动，进行业务洽谈等；
三是能否熟练使用计算机进行市场信息搜集处理；
四是是否有较强的营销能力，如客户沟通、开拓市场、商务谈判、
把握商机等能力；
五是是否具备职业道德素养，如诚信品质、合作共事能力、吃苦耐劳精神等。此外，外贸行业对人员素质的整体要求在提高，不仅要掌握最新的专业知识，有一定的实务操作经验，同时还须持有国家颁发的资格证书，比如：国际商务单证员证书、外贸业务员资格证书、外销员从业资格证书等，这与高职院校毕业生的人才培养模式正好吻合。
四、专业调研结果
为了解烟台地区企业对国际商务人才的需求情况，我院在2012年对烟台地区外贸企业岗位需求类型及需求状况进行了问卷调研，本次社会调查的对象主要是汽车行业企业、外贸公司、专业报关企业、国际货运代理企业，本次调查发放调查表60家，收回调查表56份，其中有效问卷52份。调查对象涉及烟台地区50家涉外企业。结果显示外贸企业岗位需求类型较为集中，对国际商务技能型人才的需求较大。
（一）外贸企业岗位需求类型较为集中
外贸企业的岗位需求主要集中在外销员、报关员、外贸跟单员这三个岗位，其次是货代员、会展策划管理师、报检员国际商务单证员、文秘及翻译。进一步数据统计发现，商务文秘及翻译岗位大都出现在大型企业里，中小型企业一般不设置这两个岗位，而山东省的外贸企业主要是以中小型企业为主。由此可见，山东省外贸企业对外贸类人才的需求主要集中在外销员、报关员、外贸跟单员等岗位。
（二）国际商务技能型人才的需求较大
在回答“企业主要录用哪一类院校毕业生”这一问题时，选择“硕士或以上研究生”的为4家、选择“大学本科生”的有23家、选择“高职大专生”的有20家、选择“中专”的为5家。企业录用“硕士或以上研究生”占8%，高职院校的毕业生占38%，本科占44%，中专占10%。这表明高职学生有很大的市场。特别是中小型外贸公司认为,高职毕业生比较实用，没有架子，听从安排，勤快，动手能力强，期望值相对较低，也能安心工作。同等条件下,他们更倾向于录用高职生。在回答“以下哪个学历水平即可以满足贵公司对外贸业务员的学历要求” 这一问题时，42%的企业认为高职生即可。在回答“企业可能会考虑从哪些专业的毕业生中选择”这一问题时，大部分企业选择的是国际商务专业和外语专业 。这表明外贸企业招聘业务人才时普遍重视专业背景，这说明外贸业务具有较强的专业性，对从业人员的业务知识、工作技能有较高的要求。通过本次
【篇3：电子商务行业调查报告_1402091】
2014版中国电子商务市场现状调研与发展前景趋势分析
报告
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1a0209
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中国行业报告网 编制
内容介绍 电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。近年来，在全球经济保持平稳增长和互联网宽带技术迅速普及的背景下，世界主要国家和地区的电子商务市场保持了高速增长态势。以美国为首的发达国家，仍然是世界电子商务的主力军；
而中国等发展中国家电子商务异军突起，正成为国际电子商务市场的重要力量。
随着我国网络技术普及率的日益提高，通过网络进行购物、交易、支付等的电子商务新模式发展迅速。电子商务凭借其低成本、高效率的优势，不但受到普通消费者的青睐，还有效促进中小企业寻找商机、赢得市场，已成为我国转变发展方式、优化产业结构的重要动力。
进入“十二五”以来，我国电子商务行业发展迅猛，产业规模迅速扩大，电子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现。2011年我国电子商务交易总额达到5.88万亿元，其中中小企业电子商务交易额达到3.21万亿元。2012年中国电子商务市场交易额突破8万亿元，同比增长31.7 ，其中跨境电子商务成为新的发展热点。2013年中国电子商务市场交易规模达到9.9万亿元，同比增长21.3 。
近年来，政府相关部门围绕促进发展网络购物、网上交易和支付服务出台了一系列政策、规章与标准规范，为构建适合我国国情和发展规律的电子商务政策法制环境做出了积极探索。预计到2015年，我国规模以上企业应用电子商务比率将达80 以上；
网络零售额相当于社会消费品零售总额的9 以上。
第一章 电子商务概述 1.1 电子商务相关介绍 1.1.1 电子商务的概念 1.1.2 电子商务的分类 1.1.3 电子商务的作用
1.1.4 电子商务主要应用系统 1.2 电子商务的发展
1.2.1 电子商务的三大阶段 1.2.2 中国电子商务的发展
1.2.3 电子商务发展的支撑环境 1.2.4 电子商务网站的易用性规则
第二章 2014-2018年世界电子商务行业分析 2.1 2014-2018年世界电子商务发展状况 2.1.1 世界电子商务的发展历程 2.1.2 世界电子商务发展的环境
2.1.3 世界电子商务市场特点及趋势 2.1.4 2012年国际电子商务市场规模 2.1.5 2013年国际电子商务市场分析 2.1.6 2014年国际电子商务发展态势 2.2 世界电子商务立法概况
2.2.1 国际电子商务立法基本情况 2.2.2 国际电子商务合同法发展解读 2.2.3 国际电子商务立法的特征
2.2.4 国际电子商务立法的共同认识和做法
2.2.5 电子签名技术的法律认证问题及解决方案 2.2.6 世界电子商务认证机构管理的主要方式 2.3 美国
2.3.1 2012年美国电子商务营收规模分析 2.3.2 2012年美国移动电子商务发展分析 2.3.3 2013年美国电子商务竞争加剧 2.3.4 2014年美国移动电商发展态势 2.3.5 美国初步通过电子商务征税法案 2.3.6 美国电子商务市场主要商业模式 2.3.7 美国政府积极扶持电子商务发展 2.4 欧洲
2.4.1 2012年欧洲电子商务发展概况 2.4.2 2012年欧洲电子商务发展分析 2.4.3 2013年欧洲电子商务市场规模
2.4.4 2013年欧洲跨境b2c电子商务发展状况 2.4.5 2015-2018年欧洲电子商务前景分析 2.5 英国
2.5.1 英国主要电子商务网站运营简况 2.5.2 英国在线购物市场主要特征
2.5.3 2012年英国移动电子商务发展分析 2.5.4 2013年英国电子商务市场规模 2.5.5 2014年英国电子商务发展态势
2.5.6 2015年英国电子商务市场份额展望 2.5.7 英国网购膨胀给实体店带来致命危机 2.5.8 英国电子商务的政策体系解析 2.6 德国
2.6.1 德国网络零售业的发展概况
2.6.2 2012年德国电子商务市场规模分析 2.6.3 2013年德国电子商务市场分析 2.6.4 2014年德国电商市场发展态势 2.6.5 德国电子商务市场特征分析
2.6.6 德国电子商务的法律法规体系分析 2.6.7 德国政府对电子商务的主要扶持措施 2.7 其他国家 2.7.1 法国 2.7.2 西班牙 2.7.3 俄罗斯 2.7.4 巴西 2.7.5 印度 2.7.6 韩国
第三章 2014-2018年中国电子商务行业分析 3.1 中国电子商务发展综述
3.1.1 中国电子商务发展历程回顾 3.1.2 发展我国电子商务的必要性
3.1.3 电子商务成为社会零售的新兴业态
3.1.4 “十一五”电子商务行业发展现状 3.1.5 中国电子商务行业迎来调整期 3.1.6 电子商务成为信息消费有力支撑 3.2 2012年中国电子商务行业发展分析 3.2.1 2012年我国电子商务行业发展分析 3.2.2 2012年我国电子商务发展热点盘点 3.2.3 2012年我国电子商务服务行业综述 3.2.4 2012年我国电子商务行业投融资状况 3.3 2013年中国电子商务行业发展现状 3.3.1 2013年我国电子商务发展因素分析 3.3.2 2013年我国电子商务热点事件分析 3.3.3 济研:2013年我国电子商务服务行业综述 3.3.4 2013年我国电子商务行业投融资状况 3.4 2014年行业热点之跨境电子商务发展分析 3.4.1 我国跨境电子商务发展概况 3.4.2 我国跨境电子商务现状分析 3.4.3 我国跨境电商市场变革特征 3.4.4 我国跨境电商区域发展状况 3.4.5 跨境电商区域试点及平台建设 3.4.6 电商巨头布局跨境电商产业链 3.4.7 我国跨境电子商务的发展趋向
3.5 2014-2018年主要地区电子商务发展概况 3.5.1 广东省 3.5.2 深圳市 3.5.3 广州市 3.5.4 江苏省 3.5.5 浙江省 3.5.6 上海市
商务工作调研报告—调研报告
为了解我市商务运行基本情况，2005年1月25日至31日，市委常委、副市长**、市商务局筹备组负责人**、市商务局业务科室人员一行，对各县、区商务工作进行调研，听取了各县、区分管县长和商务部门的工作汇报，并考察了**县粮油食品商厦、**县牛羊肉加工厂、**纺织有限责任公司、**纺织有限公司等企业。现将这次调研情况总结如下：
一、我市商务运行的基本情况
新成立的地级*州市，是一个工业基础比较薄弱、经济外向度较低的一个农业大市。2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，落实全面、协调、可持续的科学发展观，以“两优一快”统揽工作全局，大力发展“三大经济”，突出抓好“四项重点工作”，经济和社会各项事业全面发展，商务工作也取得了前所未有的好成绩。
（一）市场运行良好
受国家实施扩大内需、促进消费等积极政策的影响，随着人民购买力的增强和消费水平的提高，我市人民消费结构有了新的变化，消费品市场持续活跃，购销两旺，保持了快速增长的局面。2004年全年累计实现社会消费品零售总额88.7亿元，同比增长10.7%，社会消费品零售总额增长首次突破两位数，为建市四年来同期最好水平（01年为6.96%，02年为5.99%，03年为7.8%）。分行业看，.cn贸易批发零售业实现70.53亿元，同比增长10.2%，增速平稳；
餐饮业实现13.77亿元，同比增长14.4%，继续领涨。分地区看，市本级实现20.40亿元，同比增长15.8%，县级实现29.67亿元，同比增长9.8%，县以下实现38.64亿元，同比增长8.7%，县及县以下消费总额的增速加快，表明农民收入增长加快，农村市场销售形势进一步好转，对于拉动整个消费市场持续、快速发展起到巨大的推动作用。
（二）利用外资稳步增长
以项目为支撑，2004年，全市实际利用外资2816万美元，实际利用外资比去年同期增长12.5%，完成年度目标的100.57%。其中,外商直接投资815万美元，对外借款582万美元，外商其它投资1419万美元。全市实际利用外资呈逐年递增趋势，利用外资结构逐步优化，三项指标各有不同程度增长，合同外资履约率达40%，**区、**县均超额完成目标任务。***酒业有限公司利用外资516万美元、**县精陶项目利用外资460万美元、***房地产经营有限公司利用外资320
万美元、**县排水公司排水工程项目利用外资267万美元，这些项目对我市利用外资增长产生了有力拉动。
（三）对外贸易增长趋缓
由于受国家宏观调控政策和进出口退税政策的影响，我市进出口贸易增长趋缓。2004年，全市进出口总额1605万美元，同比增长4.85%,其中进口170万美元，同比增长43.02%.出口1435万美元，同比增长1.62%。**纺织有限公司累计出口113万美元，增长227%，**药业有限公司累计出口173万美元，增长388%，**县经纬纺织有限公司累计出口153万美元，增长79%，这几家企业出口形势良好，对我市对外贸易起到了支撑作用。**县牛羊肉加工厂因为受俄罗斯国内政策的影响，出口额比去年同期减少97万美元。
（四）外贸领域进一步扩大。政策放宽使民营、私营企业迅速进入外贸领域。在我市 个自营进出口企业中，民营、私营企业已经从配角转向主角，目前我市已经有民营、私营自营进企业 个，占自营进出口企业的 %，进出口比重达 。其中进口比重 %，出口比重占 %。
（五）开发区基础建设步伐加快
我市共有开发区 个，其中省级开发区 个，市级开发区 个，县级开发区 个。为鼓励加快开发区建设步伐，各县、区均制定了一系列优惠政策，鼓励投资者到开发区落户创业。各开发区中，均储备了一批优秀项目，如***县开发区（工业园区），投资4000万元的香港微生物肥料项目、投资2000万元集销售与处理一体的现代汽车修理厂、投资2000万元的**金鑫输送带厂等项目，已经有进园意向。有的县区已经储备了一些招商项目，正在办理征用土地手续，开发区的招商引资呈现良好发展势头。
（六）一批农副产品出口基地正在形成
以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，按市场需求布局，具有我市特色和优势明显的中药材、**、肉食等农副产品已经在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以农副产品出口的基地正在形成，以特色农副产品生产或加工产业为依托，以特色农副产品为核心，正在形成优势农副产品产业区和产业带，使我市优势农副产品出口创汇额有较大提高。
2004年我市商务运行保持良好的势头，为经济社会发展做出了新的贡献，成绩来之不易。调研中发现，当前我市商务运行中仍存在不少矛盾和问题，体现在以下几个方面：
一是各县、区商务主管部门较多，上下关系不畅。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。如**县：商务主管部门目前有四个：经贸委、对外贸易经济合作局、外贸局、商务局。由于主管部门多，各自行使商务运行中的部分职能，在商务实际工作中又有职能交叉重叠现象，政府缺乏有效指导，无长远规划，不利于集中精力开展工作。
二是我市经济外向度不高。目前我市利用外资和外贸进出口规模偏小, 对经济发展的贡献偏低。对外贸易的份额只占国民生产总值的？%，我市进出口的总额高速增长是在基数很小的基础上实现的。一是出口企业普遍存在着外向度不高、企业规模偏小、贸易方式单一、出口商品结构落后的问题，出口商品主要为传统的劳动密集型产品，高附加值、高技术含量的产品不多。二是出口企业外向型意识不够，大多规模较小，产品档次低、竞争能力弱，且多满足于现状，小富即安、小成则满，没有把企业的发展放在经济全球化的高度来认识，参与国际竞争的意识不足。三是对国家的有关政策了解不深。对政策敏感度低，不能积极主动的了解和研究有关政策，不能用足用好有关政策。四是严重缺乏高层次的管理人才。从业人员素质较低，尤其缺乏既懂企业管理，又懂外贸业务的复合型人才。五是企业进出口渠道不畅。企业开拓国际市场的能力不足，对国际市场的供求信息不了解，国内外客户网络建设不健全，严重影响了企业进出口业务的开展。
三是市场运行监测分析薄弱。由于各种原因，我市一直没有建立市、县两级市场运行统计信息报送制度。原市、县两级内贸系统（原财办系统）所建立的统计系统由于机构改革而七零八落，不复存在。现在我们所做的季度市场运行分析基本上依赖统计局提供的简单数据，没有自己内贸系统内独立搜集整理的数据，因此许多专业性较强、内容较细、比较系统的数据无法取得，致使我们的市场运行分析比较苍白，无力，不能引起领导的重视，也不能为市领导决策、企业发展提供有价值的参考。
四是市场监管和行业管理力度有待加强。由于人员、经费、业务能力等客观原因，对成品油、生猪屠宰、旧机动车、报废汽车、煤炭、拍卖、餐饮业、典当等行业和专业市场的指导、监督、检查、管理力度不够，部分行业和专业市场问题还比较突出，管理比较混乱，对这些行业和专业市场监督管理存在的问题，亟需进一步理清工作思路，理顺管理体制，拿出切实可行的管理办法，找出突破点，加大监督管理力度，解决目前的混乱状况。
五是城市商业网点规划制订发布工作严重滞后。由于各种原因，我市没有能够按照商务部的统一部署于2004年底前完成商业网点规划的制定、发布工作，甚至到目前为止，连规划制作所必需的经费也没有落实。在04年12月14日，我国零售市场已按照入世承诺对外放开，制定、发布商业网点规划可以有效应对
外国零售业巨头冲击我市零售企业，同时对于改变我市商业网点散乱状况，规范城市商业网点布局，对提高城市品位和商业档次也具有重要意义。商业网点规划制订、发布工作迫在眉睫。
六是招商引资环境有待改善。我市近年来在利用外资上取得了很大的成就，每年都有大幅度增长，出台了一批优惠的招商引资政策，但目前投资环境的状况和其他比较先进的城市相比，还有些差距。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。有些部门没有建立责任追究等制度，敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。涡阳县的精陶项目与政和堂药业项目均在办理土地使用手续上出现波折，使项目的开工时间一拖再拖，大大影响了投资方在当地投资的信心，影响了当地政府在外商心目的形象。
七是对于招商项目重引资轻扶持。在招商引资过程中，对投资人进行种种许诺，一旦引资成功，难以兑现当初的承诺，不对外商的投资项目进行扶持，挫伤了外商的投资积极性，没有对外商的利益给予充分保护。原**县二桥工程外商共投资5000万元，投资方也许诺若合作愉快会再投入一至两个同等规模的项目，由于当初与投资方达成的配套设施和服务没有兑现，投资方已经撤销了原来打算在当地投资的项目。
八是有些县、区商务主管部门对国家、省的政策把握不准。对于当前宏观经济形势不能正确分析判断，没有准确地把握国家经济政策和改革方略，没有为县、区分管领导提供准确可靠的决策依据，使商务工作陷入被动。去年3月份，南京爱立丰有限公司来利辛县签订年出口300万美元的合同并办理进出口经营权，当时只考虑出口退税会增加县财政支出，主管部门服务不到位，没有与该公司达成协议，影响了全县的进出口任务的完成。
九是商务系统深层次矛盾没有得到解决。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。全市商务系统共有企业62家，职工14031人，下岗9059人，在岗1524人，离退休3448人，企业负担沉重。商务系统的企业大多是上世纪六十年代中期和七十年代初成立，是计划经济时代的产物，经营设施和经营手段已经不能适应新形势需要。现在正常生产经营的只有少数企业，大部分处于倒闭状态，职工的社会养老保险欠帐问题严重，企业与政府均无力承担，职工上访时有发生。为保证社会稳定，商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
十是企业流动资金偏紧，融资难现象较为突出。当前企业融资困难状况加剧，既有国家实施宏观调控的影响，也与银企互动信用环境差、融资机制不活有关。部分企业经营业绩较好，但由于企业从银行货款门槛高，银企融资渠道不
畅，不能及时得到流动资金而影响了企业的生产经营和今后的发展。如**县九州电器厂是我市一家出口前景较好的企业，其主要产品是冷光源灯，科技含量高，市场销售良好，目前已经打入韩国市场，由于无充足的资金投入，不能扩大生产规模，一部分订单流失。
二、商务工作调研启示与收获
这次调研虽然时间短，但了解了全市商务运行的一些基本情况，收获颇丰，归纳起来有以下几点：
（一）必须加大对国家、省宏观经济调控政策宣传力度，深入研究，指导商务工作。
要增强对政策研究的总体把握性，加强与上级领导机关政策法规部门的联系，及时了解国家、省宏观经济政策的总体动向，抓全局性、关键性、敏感性的重点政策研究，抓关系*州商务运行关键性问题的政策研究，从总体上把握住政策研究的重点，在实际工作中才不至于陷入被动。
（二）必须加大招商引资力度，改善投资环境。
近年来，我市的投资环境有了很大改善。但同省内一些对外开放的先进城市相比，我市的投资环境还有许多差距和不足，一是要从基础设施的规划、改造、建设到环境的美化、绿化、净化，从千方百计招商引资，到为投资者提供良好的服务，要用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策的落实，小到投资者的衣、食、住、行。二是要充分发挥企业招商的主体作用，用各种方式吸引外商投资，鼓励支持企业大力开拓国际市场，努力扩大出口贸易，开展对外承包业务，扩大发展空间。
（三）必须进一步深化商贸流通企业改革。
以两个置换为重点，以产权制度改革为核心，按照市场经济规则，调整企业产权结构，积极鼓励和支持国有资本退出，推进国有、集体企业改革。可以因企制宜，采取以下方式进一步深化改革：一是实施股份制改造，引入多元投入主体，将企业改造成由经营者或经营层持大股的股份制企业；
二是鼓励内部职工入股，将企业改造成由职工联合劳动、联合投资相结合的股份合作制企业；
三是对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，通过依法变卖企业有效资产，对职工进行妥善安置，严格依法实施破产，下决心破产销号一批严重资不抵债、扭亏无望的停业半停业企业；
四是推进政企分开管理体制改革，这是事关我市改革与发展全局的大事，必须按照“管办分离、政企分开”原则，对直属商贸企业的微观管理，转为宏观管理，转换机制，搞好服务、指导、协调和监督。
（四）必须把开发区建设作为招商引资的重中之重抓紧抓好。
要按照高标准建设，高效能管理的要求，加快我市经济技术开发区建设，搞好基础配套设施，增强承载招商引资和项目建设的能力。积极储务一批科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，吸引更多的项目进区建设，使开发区真正成为我市产业升级的重要载体，培养一批有竞争优势的支柱企业，成为我市经济新的增长点。
（五）必须加强市场运行监测分析工作。
要结合国家和省城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业四个信息直报系统的建立工作，建立我市商务系统市场运行统计信息报送制度，加强与县（区）及市直有关部门的联系和沟通，拓宽信息采集渠道，增加信息采集点，提供快速、准确的数据，完善市场运行分析工作，为领导决策和企业发展提供有价值的参考。
（六）必须加快商业网点规划的制定发布工作。
一是积极争取市政府和财政的支持，抓紧制作经费落实工作；
二是积极开展规划制定前期调研工作；
三是在经费落实的基础上，招标确定规划制作单位，争取尽快完成我市商业网点规划制订发布工作。
（七）必须加强外贸人才的引进、教育和培训工作。
一方面，要加强对自营进出口企业外贸人才的培训；
另一方面，要加强对自营进出口企业的经常性督导，促使他们重视专业人才培养，注重国际市场研究，确保企业不但有适应国际市场竞争要求的新产品，而且有能够进行自营进出口的外贸人才。引进、教育、培训一批具有较高知识水平和业务素质的优秀人才，进行集中强化培训，加速造就一支高素质的外贸人才队伍，为我市对外贸易的快速发展，提供有力的人力资源保障。
（八）必须指导企业利用好两种资源、两个市场。对于大多数企业来说，伴随着经济增长，居民收入和购买力提高，国内市场几乎是个无穷大的市场，如果不尽力去满足国内市场，提高国内需求，而不惜成本地去扩大出口，无异舍近求远、舍本逐末、得不偿失、难以持久，过于依赖出口会有很大的风险。在保证占有国内市场份额的基础上，鼓励企业扩大出口，通过出口提升产品档次，提升产业化水平，积极参与国际竞争，提高自我发展能力，实现跨越式发展。
（九）必须加大对出口创汇重点企业的扶持力度。一是支持企业采用新技术、开发新产品、提升加工档次、开拓国外市场，协调各商业银行，把重点出口创汇企业作为信贷的主要对象，扩大贷款规模。二是利用国家、省、市出台的各
种优惠政策，扶持纺织、农产品加工等优势行业和成长性好的骨干企业、高科技企业和农产品加工企业。三是加大对重点出口创汇企业信贷投入，对所需的流动资金贷款，根据重点企业流动资金需求情况，协调各商业银行在授信额度内发放贷款支持，在适当的时间，组织银企洽谈会，互惠互利，实现双赢。
(十) 必须提高企业家社会地位，解决企业家的后顾之忧。一是企业经营者希望在自身加强学习，不断提高素质、修养和能力的同时，全社会能形成理解、尊重企业家的风气，进一步提升企业家的社会地位和职业声望。二是建立有效的激励机制，保护企业家合法权益，提高企业家经济地位、社会地位与政治地位，充分调动企业经营者的积极性，进一步优化的投资环境，通过各种途径吸取企业家意见或建议，让企业家为我市商务运行献计献策。
三、做好商务工作的几点建议
（一）认清形势，服务于全市经济发展大局。
近来，党中央、国务院针对当前经济建设中出现的一些问题，提出了一系统列宏观调控政策，加强了土地管理，信贷管理适度从紧，对我市商务运行产生了一定影响。因此我们一定要把思想统一到市委、市政府的正确决策上来，坚持科学的发展观，把握宏观经济政策，服从和服务于经济发展大局，要加快解决制约我市商务发展的一些瓶颈问题。
（二）科学指导，提高经济外向度。
经济外向度水平的高低是影响经济发展的重要因素，这也一直是困扰我市经济发展的一大难题，大力提高我市经济外向度水平，已成为我市经济上新台阶的关键所在。一是树立科学的发展观，大力提高外向型经济的质量和效益。认真分析市场，研究市场，努力促进我市对外经济由资源主导型向市场导向型的转变，发挥市场在资源配置中的基础作用，采取必要的手段，加速生产要素的优化配置，努力提高经济发展的外向度，促进我市外向型经济可持续发展。二是注重外贸、外资的良性互动。把利用外资、进出口贸易、“走出去”开展境外投资更加有机地结合起来，形成良性互动，充分发挥我市的资源和劳动力优势，不断提高利用外资的质量和水平。争取通过利用外资，在重大项目、关键技术和优势产品方面建立完整的产业链和生产体系，通过进出口规模的不断扩大，为吸引外资和对外贸易创造稳固的市场环境。三充分发挥人力和农产品资源优势,拓展利用外资空间，不断提升利用外资水平。更加注重先进设备的引进，提高进口设备的科技含量，注重“引进来”，加快推进我市产业化进程。
（三）加强监管力度，努力提高内贸管理水平。
开拓市场，引导消费，促进国内流通服务业的快速发展，充分发挥商品流通拉动经济拉动经济增长的作用。一是积极在流通企业中推进新型营销方式，大力发展电子商务，减少流通环节，提高流通效率。二是积极发展物流配送，降低流通成本，做到货畅其流，同时注重发展特许经营，发挥其在建立流通网络体系、调整流通结构、吸纳民间资本等方面的积极作用，提高商品流通管理水平。
三是大力发展联营、兼并、特许经营、托管等多种形式的合作，引进先进管理技术。四是开拓农村市场、为农民提供适销对路、物美价廉的生活用品及生产资料。
（四）转变工作作风，提高商务工作服务水平。
一是从建章立制着手，加强机关作风建设，建立局目标责任制、科室岗位负责制，制定全年工作规划和计划，做到责任明确、任务明确。二是推行政务公开，完善政务公开栏，对外公开局工作制度、办事制度、办事程序等。通过转变工作作风，提高服务水平，为全市商务运行提供良好的政务环境。
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