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政府办办公室工作总结
2025-08-22人已围观
政府办办公室工作总结
年，海门市政府法制办公室在上级政府法制办公室的指导下，在市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府工作重心，牢固确立政府法制为全市经济和社会发展服务的宗旨意识，从我市实际出发，突出重点，狠抓关键,积极履行部门职责，全面实现了年初确定的工作目标，较好地完成了上级组织和领导交办的各项工作任务，被省政府法制办公室评为～年度全省政府法制工作
先进集体。二三年工作总结
一、积极当好参谋助手，提高政府文件质量
为了全面提高市政府规范性文件的质量，确保我市的地方性政策措施得到有效实施，今年以来，我们按照办公室的工作职责，认真做好政府规范性文件的审核工作。首先是严格审核标准。对各部门报送的规范性文件严格根据法律法规及上级政策措施规定逐字逐句进行审核对照，做到凡不符合法律法规规定或者没有法律依据的，坚决予以修改，以确保文件的合法有效，并使其符合海门实际，具有较强的针对性和可操作性。其次是规范审核程序。办公室明确了规范性文件的审核程序和审核时限，对各部门报送审核的文件，一般在个工作日内审核完毕，提出审核意见，特殊情况不超过个星期。对重要的行政措施，采取提前介入的办法，会同有关部门共同进行调研、起草、修改，组织各种形式的座谈会、征询会，广泛听取各方面的意见，从而缩短审核周期，提高工作效率。全年办公室共审核各类规范性文件件。第三是健全备案制度。进一步健全政府文件报送备案的制度，做到在规范性文件发文之日起日内报上级政府备案。全年向南通市政府报送备案文件件，均通过上级政府法制部门的审查，符合备案要求，准予备案。同时，我们根据省、南通市政府法制办的要求，采取组织座谈、书面征求意见等形式，认真做好《某省省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等件法规、规章和规范性文件草案的征求意见工作，并及时进行收集整理，将意见反馈上级机关。对各行政机关制发的规范性文件，我们也充分发挥资源优势，认真做好指导工作。
二、认真履行部门职责，提高法制工作水平
（一）认真做好行政复议工作。依法办理行政复议案件，是政府法制工作机构的一项重要职责。年，我办在办理行政复议案件中，始终把维护人民群众的合法权益放在首位，坚持以事实为依据，以法律为准绳。严格按照公平、公正、公开的原则，认真办理行政复议案件，并规范行政复议运行机制，健全行政复议办案程序，落实岗位职责；
建立行政复议监督机制，加强对撤销、变更、确认行政违法案件执行情况的检查；
完善行政复议保障机制，确保办理行政复议案件所需的设施、设备和经费；
强化行政复议协调机制，充分发挥协调在办理行政复议案件中的作用，注重法律效果和社会效果的统一。全年，共收到行政复议申请件，受理件，审结件，审查结果为：维持原具体行政行为的件；
确认具体行政行为违法的件；
撤销的件；
终止审查的件（其中因被申请人撤销了原具体行政行为而终止的件，被申请人自行变更具体行政行为的件，申请人主动要求撤回申请的件，经审查认为申请人申请事项与其无法律上的利害关系而终止的件），件未审结，是因为申请人提出了对被申请人作出具体行政行为所依据规范性文件的申请，现该文件正处于审查而中止。通过行政复议，有效地纠正了行政机关存在的违法和不当的行政行为，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障了行政机关依法行政、公正执法，树立了行政复议机关的权威。
（二）积极承办行政应诉案件。承办行政应诉案件是政府法制部门又一项重要的日常工作。我们坚持做到认真办理每一起行政应诉案件，并仔细分析，精心准备，确保有准备应诉，有把握应诉。全年，涉及市政府的行政诉讼案件共有件（涉及用地审批的件、涉及房屋产权登记的件，涉及行政赔偿的件，其他类的件），已结案件。从审结案件的结果看，判决维持的有件，驳回起诉的件，撤销具体行政行为的件，原告申请撤诉的件。今年，涉及市政府为被申请人的行政复议案件共有件（涉及用地审批的件、涉及房屋产权登记的件，涉及农村土地承包经营证书的件，不履行法定职责的件），已全部审结。从审查结果看，维持的有件，撤回申请而终止的件，确认违法的件。
（三）严肃查处兵役违法案件。为认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》，切实维护全市征兵工作秩序，有效地推动全市征兵工作的开展，我办在认真学习《中华人民共和国兵役法》的基础上，认真研究工作方法，制定了《海门市兵役行政处罚程序规定》，做到以事实为根据、以法律为准绳，保证每件兵役处罚案件的公平、公正、合法。为增强全市各乡镇人武干部的法律意识，提高人武干部依法行政的水平，我们及时对他们进行了法制培训，使他们的每个工作步骤都符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国兵役法》的规定，并做到依法办事、依职权办事，维护了广大应征青年的合法权益。今年以来，共受理乡镇报送的兵役处
罚案件件，经审查对其中材料齐全的名当事人依法作出了行政处罚。
三、强化行政执法监督，推进依法行政步伐
一是开展了新法实施周年执行情况检查。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《某省省行政执法监督办法》等法律法规的有关规定，我们将新法施行周年执行情况的检查作为年行政执法监督的重要内
容。列入检查计划的有《某省省道路运输市场管理条例》、《某省省城市房地产交易管理条例》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等部法律法规。检查重点围绕法律法规学习宣传、相应配套措施和制度制定、执法队伍建设和培训、违法案件查处、意见建议等个方面。检查采取听汇报、看资料、查卷宗、访群众等方式进行。对检查中发现存在的重大问题，经市政府批准，由市政府法制办制发《行政执法监督决定书》，责令执行机关限期改正。通过检查不仅增强了行政机关对法律的理解，提高了法制观念，同时推动了行政机关执法水平的提高。
二是加强重大行政处罚和规范性文件的备案工作。为切实做好重大行政处罚决定和规范性文件备案工作，进一步贯彻落实《海门市地方性政策措施施行前公示办法》和市政府办公室《关于进一步做好重大行政处罚决定备案审查工作的通知》，从月份开始，我办利用个月的时间对全市行政机关重大行政处罚决定和规范性文件备案情况全面组织了一次检查。年全市个乡镇、个部门共办理各类行政处罚案件件，其中符合备案的件，占行政处罚案件总数的.，实际备案件,备案率为.；
共制发文件件，其中规范性文件件，占文件总数的.，实际备案件，备案率为.。年，全市各行政机关共备案规范性文件件，备案重大行政处罚决定件。
三是强化行政执法证件管理。为了迅速扭转长期以来存在的行政执法证件登记不全、回收困难、注册率不高的局面，维护执法证件的严肃性，树立政府法制部门的权威，使行政执法证件管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。我办从建立健全制度入手，切实加强行政执法证件管理，取得了明显成效。一是建立专人负责制。行政执法机关都明确专人负责本部门的行政执法证件的管理工作，由其统一办理有关行政执法证件申领等事务。非管理人员办理的，一概不予受理；
二是建立离岗报告制。行政执法人员离岗的，行政执法机关及时将有关情况进行报告并收回其行政执法证件，上缴市政府法制办；
三是建立报送备案制。凡使用全国统一的行政执法证件和实行地方垂直领导的部门，必须将本部门持证人员花名册及证件样本报市政府法制办备案。未进行备案的，在行政复议案件中对有关人员的行政执法资格不予承认，对有关证据材料不予采纳；
四是建立年度公告制。我办今年对未经注册或未通过注册的证件、遗失证件、应收回未收回证件统一进行公告。年至今，全市共制发行政执法证件（监督证）本。年调离人员人，收回证件本；
遗失证件本；
年度应注册证件本，实际注册本，注册率为.。对应注册而未注册的本证件、离岗人员未收回的本证件、以及遗失的本证件，专门发文公布，并全部通过《海门日报》、政府法制网站进行了公告。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性，树立了政府法制部门的权威。
四、全面实施政务公开，自觉接受社会监督
为了提高政府法制工作的透明度，让广大市民更多地了解、参与政府法制工作，自觉地接受社会公众的监督，今年以来我们采取多种形式、通过多种途径推行政务公开。一是开通了行政复议声讯台。为了广泛宣传《中华人民共和国行政复议法》，提高行政复议制度的知晓率，让广大干部群众学会运用行政复议这一便捷的救济途径维护自己的合法权益。我们与市电信局合作，开通了（意为“世纪要法制”）行政复议声讯台。市民通过声讯台可以了解到什么是行政复议制度；
对行政机关的哪些行为可以申请行政复议；
如何申请行政复议；
申请行政复议的条件、期限；
申请人的权利以及如何确定行政复议机关等等。如果有疑难问题，声讯台可以自动转接到市政府法制办的热线电话，由我办直接进行解答。二是创建政府法制网站。为了进一步推进政府政务公开，我们经过两个多月的紧张筹划，在全省率先开通了政府法制网站，并于月份正式运行。政府法制网站主要宣传国家的法律制度、公开地方性政策措施、加强政府法制的理论研究、指导人民群众申请行政复议。网站设置了行政复议、法律法规、地方政策、执法监督、理论研究等专栏，公开政府法制工作机构的职责和办事程序、办事时限，定期公布市政府制定的地方性政策措施，公开政府法制部门开展执法监督的情况，并为广大政府法制工作者提供了一个交流和学习的阵地。三是制作政务公开栏。为了便于申请人了解行政复议制度，今年，我们专门制作了行政复议政务公开栏，将行政复议机关的工作职责、申请人权利、复议申请要求、办案流程全部上墙，并印制了行政复议须知，将行政复议的案件的办理情况置于人民群众的监督之下。
五、加强政府法制信息，提高理论研究水平
政府法制信息是领导科学决策的重要依据，是沟通政府法制工作情况的重要桥梁，是交流政府法制工作的重要平台。今年以来，我们针对信息资源缺乏、信息共享意识不强造成法制信息工作落后的现状，认真分析存在问题，从建立法制信息工作制度入手，加强对政府法制信息工作的领导，制定工作计划，确定工作目标。及时反映政府法制工作动态，认真总结政府法制工作经验，全面剖析政府法制工作难点，从而使全市的政府法制信息工作有了一个质的飞跃。一是完善信息网络，培育信息触角。为了在全市形成一支反映灵敏、上下联动的高素质的法制信息工作队伍，我们按照政治强、业务精、作风实的要求，从全市各部门、各乡镇的法制联络员中重点挑选一些政治素质好、业务能力强、思想作风过硬的同志担任兼职法制信息员，延伸政府法制信息触角，并利用政府法制工作会议的机会，对信息员进行业务培训，培养他们的责任意识、效率意识和发现意识，提高他们的信息捕捉能力、综合分析能力和文字表达能力。二是拓展信息领域，确定工作目标。为了搞好政府法制信息工作，我们注意从多方面收集有用的信息，拓展信息领域，挖掘信息资源。年初办公室在制定工作计划时，确定全年的政府法制信息工作目标，要求每名法制信息员每年上报信息不少于条，办公室每年完成录用信息条以上，其中被省办录用条以上。同时，还将信息的上报录用情况作为年度工作考核奖惩的一项重要内容，做到有目标、有要求、有督促、有检查，从而有效地激发了法制信息员采写法制信息的积极性。三是强化组织领导，提高信息质量。为了使政府法制信息工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，我们切实加强对政府法制信息工作的领导，做到主要领导直接抓，分管领导具体抓。一般信息的上报由分管领导审核把关，重要信息由主要领导负责签发，以确保上报信息的质量。年以来，全市共被上级政府法制部门录用信息条（被省办录用信息条）。信息录用总量、录用率和总得分在全省县级政府法制机构中位列首位。我办开展政府法制信息工作的经验，在全省政府法制信息工作会议上进行了交流。同时，我们还积极开展政府法制的理论研究工作，认真撰写理论研究文章，全年在省以上刊物发表文章篇，其中《浅析行政复议终止案件的法律救济》一文，被评为全省依法行政优秀论文，获得三等奖。在工作中，我办还认真总结规范性文件备案审查的经验，分析其中的存在问题，与南通市政府法制办公室合作编印了《规范性文件备案审查例选》，对全市规范性文件备案审查起到了一定的指导作用。
六、推广处罚文书系统，提升案卷管理档次
为了认真贯彻执行《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》，进一步加强对全市行政处罚案件文件材料归档整理工作的管理，更好地发挥案件档案在依法行政中的作用，我办针对各行政执法机关行政处罚文书格式不一的状况，委托电脑公司专门开发了一套行政处罚文书管理系统，并在全市家行政执法机关、法律法规授权的组织安装使用。系统根据行政处罚案件的程序和归档要求，设置了除现场笔录等现场形成的文书以外的所有文书格式，并针对行政执法机关的特殊需要专门设计了通用的自由文书格式。该系统还能根据案件材料自动生成包括行政处罚案件基本情况的统计报表和备案报告，从而便于政府法制部门掌握全市行政处罚案件情况。行政处罚文书管理系统有效地规范了各行政执法机关行政处罚文书的制作，进一步完善了行政处罚程序，加强了对行政处罚案件的监督和管理，并对全市的依法行政工作起到有力的推动作用。
六、严格坚持质量标准，认真组织文件清理
根据《南通市政府〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中首批取消和下放的行政审批事项的通知〉、〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中第二批取消的行政审批事项的通知〉的通知》，我办根据市政府下发的《关于认真做好已取消行政审批事项相关文件清理工作的通知》，从月份开始全面部署了对市委、市政府及其办公室、市各部门、各乡镇场制发的规范性文件的清理工作。本次规范性文件清理的范围为年清理结果中列为保留、修改的文件以及年月至年底新制发的规范性文件。清理的要求主要是对涉及到国家已取消的行政审批事项和与现行法律、法规及上级地方性政策措施不一致的规范性文件进行修改或废止，清理工作于月下旬全面结束。在清理过程中，各职能部门根据新颁布施行的法律、法规和上级地方性政策措施及我市实际情况对相关文件认真进行了清理，提出了清理意见，我办在汇总、审核后，形成了文件清理初步方案。列入本次清理范围的共件，保留件、修改件、废止件。清理结果经政府常务会议讨论通过后，在《海门政刊》上向全社会进行公布。
二四年工作思路
依法行政是行政机关运作方式的基本特征；
是政府开展各项工作的基本方式和根本要求；
是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求，也是政府法制工作的根本目标。全面推行依法行政，是贯彻党的十六大精神，实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分。年，我们将根据十六大提出的要求，与时俱进，勇于创新，努力开创新形势下政府法制工作的新局面。
一、认真做好《行政许可法》的贯彻实施工作
行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政管理体制和审批制度改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。为保证行政许可法全面、正确的实施，我们将重点做好三方面工作：
一是做好行政许可法的学习、宣传和培训工作。为便于行政机关工作人员，特别是领导干部，全面理解、正确把握、深刻领会行政许可法的基本规定、原则和精神，转变不适应行政许可法精神的思想观念，我们将组织多种形式的培训班，重点培训各级领导干部、直接办理行政许可的工作人员和行政执法人员。对办理行政许可的工作人员必须经正式培训考核合格后，才能上岗工作。同时，加大宣传力度，采取多种形式、多种渠道向公民、法人广泛宣传行政许可法的内容，使广大人民群众熟悉行政许可法的规定，了解自己权利和义务，积极维护自己的合法权益，认真履行有关义务，增加遵守法律的自觉性。
二是做好有关行政许可的清理工作。按照行政许可法的规定，认真清理行政许可事项，对不符合行政许可法规定的权限设定的行政许可事项一律取消，对市政府相应的规范性文件依法予以废止或者修订。同时认真清理实施行政许可的主体，对违反行政许可法的规定，行政机关超越职权实施行政许可的，未经法律、法规授权的事业组织实施行政许可的，或者没有法律、法规和规章的规定，行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，或者行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，都依法予以纠正。
三是建立健全实施行政许可的程序和监督制度。建立和完善行政许可实施的程序和各项制度，特别是抓紧研究受理制度、审查的告知制度、公开制度、听证制度，集中办理和统一办理、联合办理的制度，期限和送达的制度等。抓紧研究具体的操作规范，保证法律规定的各项制度的落实。根据行政许可法的规定，积极完善实施行政许可的监督制度，积极探索实施行政许可监督的新做法，创新实施行政许可的监督机制。
二、进一步强化政府法制监督工作
加强行政执法监督是政府法制工作的一项重要内容，也是县级政府法制机构的一项重要职责。年，重点强化监督制约机制，进一步开展行政执法监督。具体抓好以下几项工作：一是完善行政应诉制度。严格按照《海门市人民政府行政应诉工作规则》的规定，进一步规范程序，明确职责，加强监督，认真搞好行政应诉工作；
二是加强行政执法证件管理。建立海门市行政执法人员管理信息系统，使行政执法证件的申领、换证、年检规范化。对不参加培训，不进行年度注册的，一律公告予以注销，并在一年内不予办理新证。三是继续做好对全市行政机关推行行政执法责任制工作的考核和验收工作，完善行政执法评议考核制度，加大考核力度，全年分两次对全市行政执法情况进行专项检查，安排对家行政机关的行政执法监督检查。四是认真搞好规范性文件备案工作，在组织专项检查的基础上，督促市各部门、乡镇搞好规范性文件的备案，并严格审核，确保规范性文件的合法性。同时，将本级政府制订的规范性文件及时按规定上报备案。
三、加强政府法制工作的制度建设
一是完善行政复议办案程序。根据《海门市行政复议办案程序规定》，建立健全行政复议工作的有关制度，将行政复议从申请的接收，到作出决定的每一个程序进行细化，确保行政复议工作制度化、规范化。同时进一步加大行政复议法的宣传力度，组织各种形式的宣传活动，让广大人民群众熟知我国的行政复议制度，并学会运用行政复议这一便捷的救济渠道维护自己的合法权益。二是强化法制培训制度。继续坚持行政执法人员上岗前的学法培训和考核制度，未经法律知识学习培训并考核合格的，不得从事行政执法工作。同时，加强对在职行政执法人员学法培训情况的考核和检查，并配合相关部门做好公务员法律知识培训、考试的有关工作。三是健全行政指导制度。重点开展对已经领取行政执法证，但还没有办理过行政处罚案件的单位的督促指导，认真研究这些部门的法律、法规和社会上存在的相关问题，指导他们办理行政处罚案件。要求有关部门认真进行研究，制定工作方案，明确工作重点，确保今年的行政处罚案件实现零的突破。四是建立行政处罚案件档案管理制度。在全市行政机关推广使用行政处罚文书管理系统，要求所有行政处罚案件按照《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》执行，进行整理组卷。封面、封底、卷内目录统一格式，卷内材料装订顺序也统一要求。认真搞好行政处罚管理系统升级和维护工作。会同市档案局组织对行政处罚卷宗档案工作进行检查，提高全市行政处罚案件档案的管理水平。同时，开发一套行政复议文书管理系统，进一步规范完善行政复议制度。
四、进一步推进相对集中行政处罚权工作
按照国务院和省政府的要求，本着“精简、统
一、廉洁、高效”的原则，进一步推进相对集中行政处罚权工作，严格依法办事，增强服务意识，加强监督制约。在坚持集中统一的前提下，通过调整、理顺城市管理相关部门的城市管理职能，达到统一规划、整体协调、条块结合、权责一致的目标，从部门行业管理转向综合管理，提高管理效益。解决我市城市管理中长期存在的行政执法机关多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，建立城市管理和行政执法的新体制，提高行政执法的效率和水平。城市管理行政执法局主要行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政管理权和行政处罚权；
行使城市规划、绿化、市政管理等方面的全部行政处罚权；
行使工商、公安、环境、卫生、交通管理等方面的部分行政处罚权。
五、切实履行政府法制机构部门的职责
一是认真做好规范性文件的审核、备案工作；
二是具体办理并组织实施应由市政府作出的行政行为的各项事务工作，确保政府作出的行政行为合法有效；
三是依法做好市政府作为被告的行政应诉工作；
四是依法承办行政赔偿案件的受理、审理工作；
五是依法承办兵役处罚案件，对违反《中华人民共和国兵役法》，拒绝、逃避履行兵役义务的公民依法进行处罚，为我市征兵工作的开展创造良好的法制环境；
六是接受公民、法人和其他组织对我市行政机关的行政执法行为的投诉，协调处理行政纠纷；
七是当好市政府的法律顾问，办理好其它涉及政府的法律事务工作；
八是做好法制咨询服务工作，为政府领导进行重大政务、经济活动等方面提供法制咨询服务工作。
党的十六大将“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”、“加强对执法活动的监督，推进依法行政，确保法律的严格实施”作为加强社会主义法制建设，建设社会主义政治文明的一项重要内容。因此，为适应新的形势需要，我市将把政府法制工作摆上突出的位置，认真研究，开拓创新，不断进取，努力把我市政府法制工作推上一个新的高度。
南票区政府办公室工作总结
年初以来，政府办紧紧围绕区政府中心工作，大力突出政务主体，优化服务环境意识，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，全力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展，较好的完成了以下各项工作任务：
一、严谨细致，办文办会提水平
在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量。在会务工作上，严格执行会议程序，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
二、高质高效，信息工作创一流
今年，我们紧紧围绕结构调整、经济发展、城市建设、招商引资、创新环境、社会稳定和群众关注的热点问题，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。既及时上报全区的新成绩，又反映问题和差距，便于领导调整和完善决策。为了更好的提高政务信息工作，我们加强了基础建设和制度建设。一是加大人民政府网站宣传力度。全面系统地介绍了城区政府机构设置、职能配置以及社会发展、经济建设和人文
1 环境等多方面信息。二是注重政务信息员队伍建设。政府办下发了报送政务信息员的通知，在城区政府系统建立和培养一支业务素质过硬有敬业精神的政务信息员队伍。
三、前瞻调研，多参善谋增能力
我们始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全区工作重点定方向，抓住影响“保增长、保稳定、保发展”的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研，为领导决策提供依据和建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。完成了区政府在七届人大第三次会议上的报告起草工作，全面客观的总结了今年工作，明确了明年工作任务和发展目标。
四、尽职尽责，加强督查促落实
一是在督查形式上全面转变。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出重点。即抓住项目建设这个中心，深入部门、各街道，督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，找准问题，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展。三是在督查实效上加大力度。即加大发现问题的力度，准确把握督查工作的角度和高度，坚持把协调解决问题作为提高督查
2 实效的突破口，大胆负责地督办，积极主动地协调，确保督查工作情况清楚，措施有力，效果明显。
五、求真务实，议案提案办理重质量
我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
六、细致全面，应急工作逐步强化
严格落实省、市要求，制定总体应急预案1项，修订和发布专项预案12项。成立了专业应急队伍，配备3名应急专职人员。开展实地应急演练，储备大批防汛、防疫等应急救援物资。发放相关防灾应急手册近万册。全力做好应急值守工作，特别是在建国六十周年和其他重要节庆期间未出现任何疏漏。
七、覆盖全面，扶贫力度稳步提高
今年，我区整村推进扶贫开发工作涉及乡（镇）、街道共计4个行政村，利用资金1696.5万元，发展养殖业项目6个，棚菜生产项目1个，食用菌项目1个，培训项目1个，基础设施建设项目2个。通过实施整村推进项目建设，扶持发展养牛450头、养
3 猪2200头、养羊1500只、家禽3万只、养驴150头，修路23公里。为了彻底解决农村贫困劳动力脱贫致富问题，扶贫办组织开展了就业率比较高的车工、电工、焊工等二产类专业培训，成功输出农村贫困劳动力一百余人，真正缓解了农村贫困劳动力就业难的问题。
八、深入具体，民宗工作继续加强
全面贯彻落实党的民族宗教工作基本方针，坚持保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，实现和维护了宗教领域的稳定与和谐。一是实现了各民族团结进步。在新疆“7.5”事件发生后，我们下大力气做好维护民族团结工作，在全区范围内深入开展民族团结宣传教育活动，召开了民族宗教界人士代表座谈会，强烈谴责民族分裂势力破坏民族团结的犯罪行径，表达了维护祖国统
一、民族团结的心声。二是实现了民族经济快速发展和丰富了少数民族的文化生活。前富隆山村是全区唯一的满族少数民族村，为实现经济快速发展，2009年共投资600万元新建和改建一批生产企业，使村民生活水平持续提高。投资10万元对原有的文化广场、乡村大舞台、图书室进行了改建和扩建，购置了健身器材11套、各类图书5千余册，极大丰富了村民的精神文化生活。三是为少数民族办实事。为了给少数民族群众致富提供优质的科技服务，我局与区科技局、市
4 生产力促进中心在沙锅屯乡前富隆山满族村联合举办了栽培大枣培训班。又在全区范围内认真开展少数民族电脑致富示范的活动，用信息技术指导农业生产和市场销售。认真开展少数民族人口普查，确认变更、恢复少数民族成份17人。
九、依法行政，法制工作得到夯实
一是建立健全依法行政配套制度。依据全市法制工作要点，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定，基本做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，及时上报工作总结和各种报表。三是不断加强提高政府法制工作地位。在经济重大事项的决策前，都交由政府法制部门进行合法性审查，有效地避免和防止了违法性决策行为的发生。
十、快捷周密，后勤保障上水平
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，全力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，使他们能够集中精力投入工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，圆满地完成了各种接待、庆祝活动。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。四是加大车辆管理力度。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，严格车辆检修保养，强化他们的安全意识和责
5 任意识，合理安排调度，严禁公车私用。
总之，在全体干部职工共同努力下，办公室各项工作取得了明显成绩。但面对新形势、新要求，还需进一步加强制度化、规范化、精细化管理。理顺内部管理体制机制，尤其要整合好归口管理部门力量，更加高效地开展工作。还需进一步加强自身建设，要用先进的理论武装头脑，提升综合素质，充分发挥参谋助手作用。
2006年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年
来工作情况总结如下：
一、精心组织安排，促进先教活动得实效
2006年，系统党委把深入开展以学习“八荣八耻”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。
1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；
坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导,确保了活动的实效性。
2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；
县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传标语、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。
3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县经验交流会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题16个，群众满意率达96以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。
二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松
1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局2006年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。
2、党员队伍得到进战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动
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2022/0707/75434
年，海门市政府法制办公室在上级政府法制办公室的指导下，在市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府工作重心，牢固确立政府法制为全市经济和社会发展服务的宗旨意识，从我市实际出发，突出重点，狠抓关键,积极履行部门职责，全面实现了年初确定的工作目标，较好地完成了上级组织和领导交办的各项工作任务，被省政府法制办公室评为～年度全省政府法制工作
先进集体。二三年工作总结
一、积极当好参谋助手，提高政府文件质量
为了全面提高市政府规范性文件的质量，确保我市的地方性政策措施得到有效实施，今年以来，我们按照办公室的工作职责，认真做好政府规范性文件的审核工作。首先是严格审核标准。对各部门报送的规范性文件严格根据法律法规及上级政策措施规定逐字逐句进行审核对照，做到凡不符合法律法规规定或者没有法律依据的，坚决予以修改，以确保文件的合法有效，并使其符合海门实际，具有较强的针对性和可操作性。其次是规范审核程序。办公室明确了规范性文件的审核程序和审核时限，对各部门报送审核的文件，一般在个工作日内审核完毕，提出审核意见，特殊情况不超过个星期。对重要的行政措施，采取提前介入的办法，会同有关部门共同进行调研、起草、修改，组织各种形式的座谈会、征询会，广泛听取各方面的意见，从而缩短审核周期，提高工作效率。全年办公室共审核各类规范性文件件。第三是健全备案制度。进一步健全政府文件报送备案的制度，做到在规范性文件发文之日起日内报上级政府备案。全年向南通市政府报送备案文件件，均通过上级政府法制部门的审查，符合备案要求，准予备案。同时，我们根据省、南通市政府法制办的要求，采取组织座谈、书面征求意见等形式，认真做好《某省省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等件法规、规章和规范性文件草案的征求意见工作，并及时进行收集整理，将意见反馈上级机关。对各行政机关制发的规范性文件，我们也充分发挥资源优势，认真做好指导工作。
二、认真履行部门职责，提高法制工作水平
（一）认真做好行政复议工作。依法办理行政复议案件，是政府法制工作机构的一项重要职责。年，我办在办理行政复议案件中，始终把维护人民群众的合法权益放在首位，坚持以事实为依据，以法律为准绳。严格按照公平、公正、公开的原则，认真办理行政复议案件，并规范行政复议运行机制，健全行政复议办案程序，落实岗位职责；
建立行政复议监督机制，加强对撤销、变更、确认行政违法案件执行情况的检查；
完善行政复议保障机制，确保办理行政复议案件所需的设施、设备和经费；
强化行政复议协调机制，充分发挥协调在办理行政复议案件中的作用，注重法律效果和社会效果的统一。全年，共收到行政复议申请件，受理件，审结件，审查结果为：维持原具体行政行为的件；
确认具体行政行为违法的件；
撤销的件；
终止审查的件（其中因被申请人撤销了原具体行政行为而终止的件，被申请人自行变更具体行政行为的件，申请人主动要求撤回申请的件，经审查认为申请人申请事项与其无法律上的利害关系而终止的件），件未审结，是因为申请人提出了对被申请人作出具体行政行为所依据规范性文件的申请，现该文件正处于审查而中止。通过行政复议，有效地纠正了行政机关存在的违法和不当的行政行为，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障了行政机关依法行政、公正执法，树立了行政复议机关的权威。
（二）积极承办行政应诉案件。承办行政应诉案件是政府法制部门又一项重要的日常工作。我们坚持做到认真办理每一起行政应诉案件，并仔细分析，精心准备，确保有准备应诉，有把握应诉。全年，涉及市政府的行政诉讼案件共有件（涉及用地审批的件、涉及房屋产权登记的件，涉及行政赔偿的件，其他类的件），已结案件。从审结案件的结果看，判决维持的有件，驳回起诉的件，撤销具体行政行为的件，原告申请撤诉的件。今年，涉及市政府为被申请人的行政复议案件共有件（涉及用地审批的件、涉及房屋产权登记的件，涉及农村土地承包经营证书的件，不履行法定职责的件），已全部审结。从审查结果看，维持的有件，撤回申请而终止的件，确认违法的件。
（三）严肃查处兵役违法案件。为认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》，切实维护全市征兵工作秩序，有效地推动全市征兵工作的开展，我办在认真学习《中华人民共和国兵役法》的基础上，认真研究工作方法，制定了《海门市兵役行政处罚程序规定》，做到以事实为根据、以法律为准绳，保证每件兵役处罚案件的公平、公正、合法。为增强全市各乡镇人武干部的法律意识，提高人武干部依法行政的水平，我们及时对他们进行了法制培训，使他们的每个工作步骤都符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国兵役法》的规定，并做到依法办事、依职权办事，维护了广大应征青年的合法权益。今年以来，共受理乡镇报送的兵役处
罚案件件，经审查对其中材料齐全的名当事人依法作出了行政处罚。
三、强化行政执法监督，推进依法行政步伐
一是开展了新法实施周年执行情况检查。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《某省省行政执法监督办法》等法律法规的有关规定，我们将新法施行周年执行情况的检查作为年行政执法监督的重要内
容。列入检查计划的有《某省省道路运输市场管理条例》、《某省省城市房地产交易管理条例》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等部法律法规。检查重点围绕法律法规学习宣传、相应配套措施和制度制定、执法队伍建设和培训、违法案件查处、意见建议等个方面。检查采取听汇报、看资料、查卷宗、访群众等方式进行。对检查中发现存在的重大问题，经市政府批准，由市政府法制办制发《行政执法监督决定书》，责令执行机关限期改正。通过检查不仅增强了行政机关对法律的理解，提高了法制观念，同时推动了行政机关执法水平的提高。
二是加强重大行政处罚和规范性文件的备案工作。为切实做好重大行政处罚决定和规范性文件备案工作，进一步贯彻落实《海门市地方性政策措施施行前公示办法》和市政府办公室《关于进一步做好重大行政处罚决定备案审查工作的通知》，从月份开始，我办利用个月的时间对全市行政机关重大行政处罚决定和规范性文件备案情况全面组织了一次检查。年全市个乡镇、个部门共办理各类行政处罚案件件，其中符合备案的件，占行政处罚案件总数的.，实际备案件,备案率为.；
共制发文件件，其中规范性文件件，占文件总数的.，实际备案件，备案率为.。年，全市各行政机关共备案规范性文件件，备案重大行政处罚决定件。
三是强化行政执法证件管理。为了迅速扭转长期以来存在的行政执法证件登记不全、回收困难、注册率不高的局面，维护执法证件的严肃性，树立政府法制部门的权威，使行政执法证件管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。我办从建立健全制度入手，切实加强行政执法证件管理，取得了明显成效。一是建立专人负责制。行政执法机关都明确专人负责本部门的行政执法证件的管理工作，由其统一办理有关行政执法证件申领等事务。非管理人员办理的，一概不予受理；
二是建立离岗报告制。行政执法人员离岗的，行政执法机关及时将有关情况进行报告并收回其行政执法证件，上缴市政府法制办；
三是建立报送备案制。凡使用全国统一的行政执法证件和实行地方垂直领导的部门，必须将本部门持证人员花名册及证件样本报市政府法制办备案。未进行备案的，在行政复议案件中对有关人员的行政执法资格不予承认，对有关证据材料不予采纳；
四是建立年度公告制。我办今年对未经注册或未通过注册的证件、遗失证件、应收回未收回证件统一进行公告。年至今，全市共制发行政执法证件（监督证）本。年调离人员人，收回证件本；
遗失证件本；
年度应注册证件本，实际注册本，注册率为.。对应注册而未注册的本证件、离岗人员未收回的本证件、以及遗失的本证件，专门发文公布，并全部通过《海门日报》、政府法制网站进行了公告。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性，树立了政府法制部门的权威。
四、全面实施政务公开，自觉接受社会监督
为了提高政府法制工作的透明度，让广大市民更多地了解、参与政府法制工作，自觉地接受社会公众的监督，今年以来我们采取多种形式、通过多种途径推行政务公开。一是开通了行政复议声讯台。为了广泛宣传《中华人民共和国行政复议法》，提高行政复议制度的知晓率，让广大干部群众学会运用行政复议这一便捷的救济途径维护自己的合法权益。我们与市电信局合作，开通了（意为“世纪要法制”）行政复议声讯台。市民通过声讯台可以了解到什么是行政复议制度；
对行政机关的哪些行为可以申请行政复议；
如何申请行政复议；
申请行政复议的条件、期限；
申请人的权利以及如何确定行政复议机关等等。如果有疑难问题，声讯台可以自动转接到市政府法制办的热线电话，由我办直接进行解答。二是创建政府法制网站。为了进一步推进政府政务公开，我们经过两个多月的紧张筹划，在全省率先开通了政府法制网站，并于月份正式运行。政府法制网站主要宣传国家的法律制度、公开地方性政策措施、加强政府法制的理论研究、指导人民群众申请行政复议。网站设置了行政复议、法律法规、地方政策、执法监督、理论研究等专栏，公开政府法制工作机构的职责和办事程序、办事时限，定期公布市政府制定的地方性政策措施，公开政府法制部门开展执法监督的情况，并为广大政府法制工作者提供了一个交流和学习的阵地。三是制作政务公开栏。为了便于申请人了解行政复议制度，今年，我们专门制作了行政复议政务公开栏，将行政复议机关的工作职责、申请人权利、复议申请要求、办案流程全部上墙，并印制了行政复议须知，将行政复议的案件的办理情况置于人民群众的监督之下。
五、加强政府法制信息，提高理论研究水平
政府法制信息是领导科学决策的重要依据，是沟通政府法制工作情况的重要桥梁，是交流政府法制工作的重要平台。今年以来，我们针对信息资源缺乏、信息共享意识不强造成法制信息工作落后的现状，认真分析存在问题，从建立法制信息工作制度入手，加强对政府法制信息工作的领导，制定工作计划，确定工作目标。及时反映政府法制工作动态，认真总结政府法制工作经验，全面剖析政府法制工作难点，从而使全市的政府法制信息工作有了一个质的飞跃。一是完善信息网络，培育信息触角。为了在全市形成一支反映灵敏、上下联动的高素质的法制信息工作队伍，我们按照政治强、业务精、作风实的要求，从全市各部门、各乡镇的法制联络员中重点挑选一些政治素质好、业务能力强、思想作风过硬的同志担任兼职法制信息员，延伸政府法制信息触角，并利用政府法制工作会议的机会，对信息员进行业务培训，培养他们的责任意识、效率意识和发现意识，提高他们的信息捕捉能力、综合分析能力和文字表达能力。二是拓展信息领域，确定工作目标。为了搞好政府法制信息工作，我们注意从多方面收集有用的信息，拓展信息领域，挖掘信息资源。年初办公室在制定工作计划时，确定全年的政府法制信息工作目标，要求每名法制信息员每年上报信息不少于条，办公室每年完成录用信息条以上，其中被省办录用条以上。同时，还将信息的上报录用情况作为年度工作考核奖惩的一项重要内容，做到有目标、有要求、有督促、有检查，从而有效地激发了法制信息员采写法制信息的积极性。三是强化组织领导，提高信息质量。为了使政府法制信息工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，我们切实加强对政府法制信息工作的领导，做到主要领导直接抓，分管领导具体抓。一般信息的上报由分管领导审核把关，重要信息由主要领导负责签发，以确保上报信息的质量。年以来，全市共被上级政府法制部门录用信息条（被省办录用信息条）。信息录用总量、录用率和总得分在全省县级政府法制机构中位列首位。我办开展政府法制信息工作的经验，在全省政府法制信息工作会议上进行了交流。同时，我们还积极开展政府法制的理论研究工作，认真撰写理论研究文章，全年在省以上刊物发表文章篇，其中《浅析行政复议终止案件的法律救济》一文，被评为全省依法行政优秀论文，获得三等奖。在工作中，我办还认真总结规范性文件备案审查的经验，分析其中的存在问题，与南通市政府法制办公室合作编印了《规范性文件备案审查例选》，对全市规范性文件备案审查起到了一定的指导作用。
六、推广处罚文书系统，提升案卷管理档次
为了认真贯彻执行《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》，进一步加强对全市行政处罚案件文件材料归档整理工作的管理，更好地发挥案件档案在依法行政中的作用，我办针对各行政执法机关行政处罚文书格式不一的状况，委托电脑公司专门开发了一套行政处罚文书管理系统，并在全市家行政执法机关、法律法规授权的组织安装使用。系统根据行政处罚案件的程序和归档要求，设置了除现场笔录等现场形成的文书以外的所有文书格式，并针对行政执法机关的特殊需要专门设计了通用的自由文书格式。该系统还能根据案件材料自动生成包括行政处罚案件基本情况的统计报表和备案报告，从而便于政府法制部门掌握全市行政处罚案件情况。行政处罚文书管理系统有效地规范了各行政执法机关行政处罚文书的制作，进一步完善了行政处罚程序，加强了对行政处罚案件的监督和管理，并对全市的依法行政工作起到有力的推动作用。
六、严格坚持质量标准，认真组织文件清理
根据《南通市政府〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中首批取消和下放的行政审批事项的通知〉、〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中第二批取消的行政审批事项的通知〉的通知》，我办根据市政府下发的《关于认真做好已取消行政审批事项相关文件清理工作的通知》，从月份开始全面部署了对市委、市政府及其办公室、市各部门、各乡镇场制发的规范性文件的清理工作。本次规范性文件清理的范围为年清理结果中列为保留、修改的文件以及年月至年底新制发的规范性文件。清理的要求主要是对涉及到国家已取消的行政审批事项和与现行法律、法规及上级地方性政策措施不一致的规范性文件进行修改或废止，清理工作于月下旬全面结束。在清理过程中，各职能部门根据新颁布施行的法律、法规和上级地方性政策措施及我市实际情况对相关文件认真进行了清理，提出了清理意见，我办在汇总、审核后，形成了文件清理初步方案。列入本次清理范围的共件，保留件、修改件、废止件。清理结果经政府常务会议讨论通过后，在《海门政刊》上向全社会进行公布。
二四年工作思路
依法行政是行政机关运作方式的基本特征；
是政府开展各项工作的基本方式和根本要求；
是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求，也是政府法制工作的根本目标。全面推行依法行政，是贯彻党的十六大精神，实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分。年，我们将根据十六大提出的要求，与时俱进，勇于创新，努力开创新形势下政府法制工作的新局面。
一、认真做好《行政许可法》的贯彻实施工作
行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政管理体制和审批制度改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。为保证行政许可法全面、正确的实施，我们将重点做好三方面工作：
一是做好行政许可法的学习、宣传和培训工作。为便于行政机关工作人员，特别是领导干部，全面理解、正确把握、深刻领会行政许可法的基本规定、原则和精神，转变不适应行政许可法精神的思想观念，我们将组织多种形式的培训班，重点培训各级领导干部、直接办理行政许可的工作人员和行政执法人员。对办理行政许可的工作人员必须经正式培训考核合格后，才能上岗工作。同时，加大宣传力度，采取多种形式、多种渠道向公民、法人广泛宣传行政许可法的内容，使广大人民群众熟悉行政许可法的规定，了解自己权利和义务，积极维护自己的合法权益，认真履行有关义务，增加遵守法律的自觉性。
二是做好有关行政许可的清理工作。按照行政许可法的规定，认真清理行政许可事项，对不符合行政许可法规定的权限设定的行政许可事项一律取消，对市政府相应的规范性文件依法予以废止或者修订。同时认真清理实施行政许可的主体，对违反行政许可法的规定，行政机关超越职权实施行政许可的，未经法律、法规授权的事业组织实施行政许可的，或者没有法律、法规和规章的规定，行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，或者行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，都依法予以纠正。
三是建立健全实施行政许可的程序和监督制度。建立和完善行政许可实施的程序和各项制度，特别是抓紧研究受理制度、审查的告知制度、公开制度、听证制度，集中办理和统一办理、联合办理的制度，期限和送达的制度等。抓紧研究具体的操作规范，保证法律规定的各项制度的落实。根据行政许可法的规定，积极完善实施行政许可的监督制度，积极探索实施行政许可监督的新做法，创新实施行政许可的监督机制。
二、进一步强化政府法制监督工作
加强行政执法监督是政府法制工作的一项重要内容，也是县级政府法制机构的一项重要职责。年，重点强化监督制约机制，进一步开展行政执法监督。具体抓好以下几项工作：一是完善行政应诉制度。严格按照《海门市人民政府行政应诉工作规则》的规定，进一步规范程序，明确职责，加强监督，认真搞好行政应诉工作；
二是加强行政执法证件管理。建立海门市行政执法人员管理信息系统，使行政执法证件的申领、换证、年检规范化。对不参加培训，不进行年度注册的，一律公告予以注销，并在一年内不予办理新证。三是继续做好对全市行政机关推行行政执法责任制工作的考核和验收工作，完善行政执法评议考核制度，加大考核力度，全年分两次对全市行政执法情况进行专项检查，安排对家行政机关的行政执法监督检查。四是认真搞好规范性文件备案工作，在组织专项检查的基础上，督促市各部门、乡镇搞好规范性文件的备案，并严格审核，确保规范性文件的合法性。同时，将本级政府制订的规范性文件及时按规定上报备案。
三、加强政府法制工作的制度建设
一是完善行政复议办案程序。根据《海门市行政复议办案程序规定》，建立健全行政复议工作的有关制度，将行政复议从申请的接收，到作出决定的每一个程序进行细化，确保行政复议工作制度化、规范化。同时进一步加大行政复议法的宣传力度，组织各种形式的宣传活动，让广大人民群众熟知我国的行政复议制度，并学会运用行政复议这一便捷的救济渠道维护自己的合法权益。二是强化法制培训制度。继续坚持行政执法人员上岗前的学法培训和考核制度，未经法律知识学习培训并考核合格的，不得从事行政执法工作。同时，加强对在职行政执法人员学法培训情况的考核和检查，并配合相关部门做好公务员法律知识培训、考试的有关工作。三是健全行政指导制度。重点开展对已经领取行政执法证，但还没有办理过行政处罚案件的单位的督促指导，认真研究这些部门的法律、法规和社会上存在的相关问题，指导他们办理行政处罚案件。要求有关部门认真进行研究，制定工作方案，明确工作重点，确保今年的行政处罚案件实现零的突破。四是建立行政处罚案件档案管理制度。在全市行政机关推广使用行政处罚文书管理系统，要求所有行政处罚案件按照《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》执行，进行整理组卷。封面、封底、卷内目录统一格式，卷内材料装订顺序也统一要求。认真搞好行政处罚管理系统升级和维护工作。会同市档案局组织对行政处罚卷宗档案工作进行检查，提高全市行政处罚案件档案的管理水平。同时，开发一套行政复议文书管理系统，进一步规范完善行政复议制度。
四、进一步推进相对集中行政处罚权工作
按照国务院和省政府的要求，本着“精简、统
一、廉洁、高效”的原则，进一步推进相对集中行政处罚权工作，严格依法办事，增强服务意识，加强监督制约。在坚持集中统一的前提下，通过调整、理顺城市管理相关部门的城市管理职能，达到统一规划、整体协调、条块结合、权责一致的目标，从部门行业管理转向综合管理，提高管理效益。解决我市城市管理中长期存在的行政执法机关多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，建立城市管理和行政执法的新体制，提高行政执法的效率和水平。城市管理行政执法局主要行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政管理权和行政处罚权；
行使城市规划、绿化、市政管理等方面的全部行政处罚权；
行使工商、公安、环境、卫生、交通管理等方面的部分行政处罚权。
五、切实履行政府法制机构部门的职责
一是认真做好规范性文件的审核、备案工作；
二是具体办理并组织实施应由市政府作出的行政行为的各项事务工作，确保政府作出的行政行为合法有效；
三是依法做好市政府作为被告的行政应诉工作；
四是依法承办行政赔偿案件的受理、审理工作；
五是依法承办兵役处罚案件，对违反《中华人民共和国兵役法》，拒绝、逃避履行兵役义务的公民依法进行处罚，为我市征兵工作的开展创造良好的法制环境；
六是接受公民、法人和其他组织对我市行政机关的行政执法行为的投诉，协调处理行政纠纷；
七是当好市政府的法律顾问，办理好其它涉及政府的法律事务工作；
八是做好法制咨询服务工作，为政府领导进行重大政务、经济活动等方面提供法制咨询服务工作。
党的十六大将“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”、“加强对执法活动的监督，推进依法行政，确保法律的严格实施”作为加强社会主义法制建设，建设社会主义政治文明的一项重要内容。因此，为适应新的形势需要，我市将把政府法制工作摆上突出的位置，认真研究，开拓创新，不断进取，努力把我市政府法制工作推上一个新的高度。
南票区政府办公室工作总结
年初以来，政府办紧紧围绕区政府中心工作，大力突出政务主体，优化服务环境意识，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，全力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展，较好的完成了以下各项工作任务：
一、严谨细致，办文办会提水平
在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量。在会务工作上，严格执行会议程序，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
二、高质高效，信息工作创一流
今年，我们紧紧围绕结构调整、经济发展、城市建设、招商引资、创新环境、社会稳定和群众关注的热点问题，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。既及时上报全区的新成绩，又反映问题和差距，便于领导调整和完善决策。为了更好的提高政务信息工作，我们加强了基础建设和制度建设。一是加大人民政府网站宣传力度。全面系统地介绍了城区政府机构设置、职能配置以及社会发展、经济建设和人文
1 环境等多方面信息。二是注重政务信息员队伍建设。政府办下发了报送政务信息员的通知，在城区政府系统建立和培养一支业务素质过硬有敬业精神的政务信息员队伍。
三、前瞻调研，多参善谋增能力
我们始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全区工作重点定方向，抓住影响“保增长、保稳定、保发展”的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研，为领导决策提供依据和建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。完成了区政府在七届人大第三次会议上的报告起草工作，全面客观的总结了今年工作，明确了明年工作任务和发展目标。
四、尽职尽责，加强督查促落实
一是在督查形式上全面转变。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出重点。即抓住项目建设这个中心，深入部门、各街道，督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，找准问题，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展。三是在督查实效上加大力度。即加大发现问题的力度，准确把握督查工作的角度和高度，坚持把协调解决问题作为提高督查
2 实效的突破口，大胆负责地督办，积极主动地协调，确保督查工作情况清楚，措施有力，效果明显。
五、求真务实，议案提案办理重质量
我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
六、细致全面，应急工作逐步强化
严格落实省、市要求，制定总体应急预案1项，修订和发布专项预案12项。成立了专业应急队伍，配备3名应急专职人员。开展实地应急演练，储备大批防汛、防疫等应急救援物资。发放相关防灾应急手册近万册。全力做好应急值守工作，特别是在建国六十周年和其他重要节庆期间未出现任何疏漏。
七、覆盖全面，扶贫力度稳步提高
今年，我区整村推进扶贫开发工作涉及乡（镇）、街道共计4个行政村，利用资金1696.5万元，发展养殖业项目6个，棚菜生产项目1个，食用菌项目1个，培训项目1个，基础设施建设项目2个。通过实施整村推进项目建设，扶持发展养牛450头、养
3 猪2200头、养羊1500只、家禽3万只、养驴150头，修路23公里。为了彻底解决农村贫困劳动力脱贫致富问题，扶贫办组织开展了就业率比较高的车工、电工、焊工等二产类专业培训，成功输出农村贫困劳动力一百余人，真正缓解了农村贫困劳动力就业难的问题。
八、深入具体，民宗工作继续加强
全面贯彻落实党的民族宗教工作基本方针，坚持保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，实现和维护了宗教领域的稳定与和谐。一是实现了各民族团结进步。在新疆“7.5”事件发生后，我们下大力气做好维护民族团结工作，在全区范围内深入开展民族团结宣传教育活动，召开了民族宗教界人士代表座谈会，强烈谴责民族分裂势力破坏民族团结的犯罪行径，表达了维护祖国统
一、民族团结的心声。二是实现了民族经济快速发展和丰富了少数民族的文化生活。前富隆山村是全区唯一的满族少数民族村，为实现经济快速发展，2009年共投资600万元新建和改建一批生产企业，使村民生活水平持续提高。投资10万元对原有的文化广场、乡村大舞台、图书室进行了改建和扩建，购置了健身器材11套、各类图书5千余册，极大丰富了村民的精神文化生活。三是为少数民族办实事。为了给少数民族群众致富提供优质的科技服务，我局与区科技局、市
4 生产力促进中心在沙锅屯乡前富隆山满族村联合举办了栽培大枣培训班。又在全区范围内认真开展少数民族电脑致富示范的活动，用信息技术指导农业生产和市场销售。认真开展少数民族人口普查，确认变更、恢复少数民族成份17人。
九、依法行政，法制工作得到夯实
一是建立健全依法行政配套制度。依据全市法制工作要点，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定，基本做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，及时上报工作总结和各种报表。三是不断加强提高政府法制工作地位。在经济重大事项的决策前，都交由政府法制部门进行合法性审查，有效地避免和防止了违法性决策行为的发生。
十、快捷周密，后勤保障上水平
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，全力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，使他们能够集中精力投入工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，圆满地完成了各种接待、庆祝活动。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。四是加大车辆管理力度。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，严格车辆检修保养，强化他们的安全意识和责
5 任意识，合理安排调度，严禁公车私用。
总之，在全体干部职工共同努力下，办公室各项工作取得了明显成绩。但面对新形势、新要求，还需进一步加强制度化、规范化、精细化管理。理顺内部管理体制机制，尤其要整合好归口管理部门力量，更加高效地开展工作。还需进一步加强自身建设，要用先进的理论武装头脑，提升综合素质，充分发挥参谋助手作用。
2006年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年
来工作情况总结如下：
一、精心组织安排，促进先教活动得实效
2006年，系统党委把深入开展以学习“八荣八耻”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。
1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；
坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导,确保了活动的实效性。
2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；
县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传标语、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。
3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县经验交流会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题16个，群众满意率达96以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。
二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松
1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局2006年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。
2、党员队伍得到进战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动
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