工信部重拳淘汰18行业落后产能 一批公司影响巨大
在落后产能淘汰名单中，多家上市公司赫然在列。例如济南钢铁350立方米高炉×
6、重庆钢铁JN43-804型4.3米焦炉、明天科技6000千伏安电石炉、中国铝业80千安预焙阳极电解槽200台等等。
此外，包括新兴铸管、英力特、冀东水泥、亚泰集团、皖维高新、巢东水泥、福建水泥、博闻科技、青松建化、晨鸣纸业、太阳纸业、莲花味精、湖北迈亚、吉林化纤、天山纺织等数十家上市公司也出现在名单当中。
今年淘汰落后产能力度较去年有显著加大。前期的明星公司中国铝业、莲花味精、太阳纸业、天山纺织等都涉及落后产能淘汰问题。
水泥等行业淘汰产能力度加大.此次淘汰落后产能主要涉及多家上市公司。济南钢铁、新兴铸管、广钢股份、重庆钢铁、英力特、*ST明科、中国铝业、晨鸣纸业、太阳纸业、莲花味精、吉林化纤、天山纺织、ST迈亚等公司都有落后产能需要淘汰。
以水泥为例，去年淘汰落后产能1.07亿吨，导致各地水泥价格上涨，相关上市公司因此受益。日前已经发布今年中期业绩预告的7家水泥上市公司全部预增50%以上。
20110714
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中长线继续看好，短线今天不追高，关注2808附近指数能不能强势，如果不能强势就会进行震荡整理，2820日线级别的压力，站上去后才会打开新的空间。目前短线还处于反弹周期中，不必太担心。关注压力：2808 支撑：2780
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政策点睛
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2、中国电信加快布局云计算产业 万亿产业待爆发
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淘汰落后产能工作总结
州工业和信息化委员会
2013年楚雄州淘汰落后产能工作在州委、州政府的正确领导下，按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和省政府《贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知的实施意见》（云政发[2010]123号）的要求，**州对淘汰落后产能工作高度重视，积极贯彻落实科学发展观，严格落实国家和省淘汰落后产能政策，坚持走新型工业化道路，建立落后产能有序退出机制，严格建立淘汰工作责任制，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后产能工作取得明显成效。现将有关情况总结如下：
一、政府高度重视、部门有力配合
淘汰落后产能工作任务重，工作艰巨，政策性强，它不仅涉及到企业业主的根本利益，还涉及到职工的生活就业，涉及到企业的债务纠纷及承包经营未到期等等十分尖锐复杂的问题，导致淘汰落后产能工作十分艰难。州委、州政府高度重视淘汰落后产能工作。下发了**州人民政府"关于实施节能减排淘汰落后产能目标任务的决定"楚政发[2010]22号，成立了由分管工业经济的副州长周兴国任组长，有关部门领导为成员的州淘汰落后产能工作领导小组，负责我州淘汰落后产能工作的组织领导，并在州工信委设办公室负责具体日常工作。进一步明确了各级政府、各职能部门开展淘汰落后产能工作的职能职责，建立了各部门之间的分工合作机制，为我州今后长期开展淘汰落后产能工作统一了认识、明确了目标、指明了方向、奠定了基础。
二、制定淘汰计划
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）以及《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知的实施意见》（云政发[2010]123号）精神，我州在全州范围内进行落后产能情况摸底调查，在基本掌握落后产能情况的基础上结合我州工业发展的实际，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后产能计划》上报省工信委。根据云南省工业和信息化委员会《关于制订2014-2015年淘汰落后产能计划和全面完成2013年目标任务的通知》（云工信产业〔2013〕899号）要求，州工信委认真研究，下发了**州工业和信息化委员会《关于制订2014-2015年淘汰落后产能计划工作的通知》（楚工信通〔2013〕206号）文件，要求各县市和开发区依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》和国家发改委2013年第21号令《关于修改产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定以及铅蓄电池等相关行业准入条件，并根据各县区上报的落后产能情况，拟定了**州2014-2015年淘汰落后产能及关闭落后产能小企业计划上报省工信委。
三、落实目标任务
今年年初，根据国家、省下达我州2013年的淘汰落后产能计划，2013年我州淘汰落后产能目标任务是**县耀华水泥有限责任公司淘汰Φ3×11m机立窑生产线一条，产能8万吨。接省工信委通知后，我州淘汰企业名单在州人民政府网站进行了公告，接受社会监督。州政府根据相关要求与淘汰落后产能目标任务所在县政府签订了2013年淘汰落后生产能目标责任书。州工信委下发了《关于下达**州2013年淘汰落后产能目标任务的通知》（楚工信通〔2013〕131号）文件，将我州2013年的淘汰落后产能目标任务下达分解到有关县区和企业，明确了责任，为我州2013年的淘汰落后产能工作指明了方向，为确保当年完成淘汰落后产能工作奠定了基础。
四、加强监管、确保目标任务圆满完成
**县耀华水泥有限责任公司是由原来的**水泥厂于2003年改制组建，现有职工90人，固定资产净值1041万元，主要生产矿渣硅酸盐水泥，年产生能力8万吨。由于厂址就在县城，周边居民较为集中，噪声大、粉灰污染严重，群众意见大，加之按国家产业政策规定属于淘汰范围，2013年列入了全州淘汰目标任务。因企业历史遗留问题多，生产经营困难，职工安置任务重，淘汰工作任务非常艰巨。目标任务下达后，州工信委组织人员到**县进行淘汰落后产能工作的现场督促检查和指导，并随时掌握、了解、督促**县和耀华水泥有限责任公司加强淘汰落后产能工作，协助企业做好设备拆除和职工安置工作，促进淘汰落后产能工作的顺利进行。州工信委按月跟踪落后产能的淘汰进度，随时随地掌握情况，并针对淘汰落后产能存在问题提出了意见、建议及要求，定期或不定期到企业检查督促。经过州委、政府的强力推进，各县区政府的高度重视，各有关部门的密切配合，各级工信部门的积极努力下，确保了耀华水泥有限责任公司Φ3×11m机立窑生产线于7月27日按计划安全拆除，企业职工得到了妥善安置。
四、资金使用情况
我委对列入淘汰落后产能的项目及列入淘汰落后产能被关闭的企业，帮助指导其积极申报中央财政淘汰落后产能奖励资金。2013年我州共争取到淘汰落后产能中央财政奖励资金？？万元，专项工作经费15万元，资金已由省财政厅及市财政局下拨到各县区财政局，并由各县区严格按照《云南省财政厅云南省工业和信息化委员会关于印发的通知》（云财建〔2011〕339号）文及《财政部工业和信息化部的通知》（财企〔2010〕231号）文要求，安排给相关企业及时用于安置企业职工解除劳动关系补偿等问题，从一定程度上减轻了淘汰落后产能工作的阻力。
五、政策措施贯彻落实到位
我州坚决贯彻执行国家、省制定的有关淘汰落后产能的方针政策。对列入年度计划淘汰的落后产能，到期后主管部门都要联合组织相关部门到现场检查验收。
凡不按时淘汰的落后产能在政策允许的延期内严格执行差别电价；
对规定淘汰的落后产能，到期坚决拆除设备，对到期关闭的落后产能企业，到期后政府行文通知各相关部门停止供电、注销工商营业执照，吊销生产许可证、排污许可证等有关证照。
对具备条件的落后产能企业，积极帮助其利用新技术、新工艺进行上规模、上档次的淘汰落后产能替代技术改造，转产符合国家产业政策的产能，并在立项、环评审批、土地等方面给予积极支持。
六、广泛宣传，形成社会氛围
为了使淘汰落后产能深入人心，让全社会关心、关注、监督淘汰落后产能工作，形成广泛的社会影响力。我委凡到基层检查工作都要积极落实落后产能工作进度情况，宣传落后产能的意义和作用。同时借现场拆除落后产能之机，组织相关部门，电视台、电台等新闻媒体单位到现场参与拆除和现场报道淘汰落后产能工作，新闻播出后，产生了积极良好的社会效果。
七、下步工作计划
（一）加强领导，严格淘汰落后生产能力。州、县各级政府将严格按照国家和省对淘汰落后产能的相关政策，继续加大对淘汰落后产能工作的督办力度，按期推进淘汰落后产能工作任务的实施。
（二）完善退出机制，加快淘汰落后生产能力和高耗能设备。抓紧研究建立淘汰落后产能退出机制，妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，切实保护好企业职工利益。同时，严格控制新上落后生产能力项目。
（三）加强环保监管，严肃查处环境违法行为。加大环保执法力度。对违反环保法律法规的建设项目、环保"三同时"落实不到位的建设项目，对偷排、漏排的违法排污企业，擅自停运污染物或超证排放污染物等环保违法行为，进行严肃查处。重点违法案件公开曝光，实行挂牌督办，从重处罚。
（四）营造气氛，加强对淘汰落后产能工作的宣传力度。采取多种形式加大对淘汰落后生产能相关政策的宣传，在全社会营造人人关心淘汰落后生产能的良好氛围，促进淘汰落后产能工作的开展。
四、存在的问题及建议
（一）淘汰落后产能的意识有待进一步提高。少数企业对此项工作认识还不到位，意识还比较淡漠。
（二）我州正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未根本改变，完成淘汰落后产能的任务难度较大。
（三）产业结构不尽合理。我州企业中高耗能行业比重依然偏大，一些高耗能的落后设备仍在继续运行。
（四）鉴于受全球金融危机影响，企业资金短缺，更换设备的困难较大，淘汰工作难度大。建议中央和省加大淘汰落后产能的资金奖励和补助的力度，同时州县市区政府也要出台具体的淘汰落后产能补贴政策，对重点行业，如化工、水泥、钢铁等的淘汰落后产能给予适当的补助，尽量减少企业在淘汰落后产能时的损失，提高企业的积极性，帮助企业转型升级。
上杭县2011年淘汰落后产能工作情况总结及2012年
淘汰落后产能计划
加快淘汰落后产能是落实科学发展观、转变经济发展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。今年以来，我县根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《福建省人民政府2011年淘汰落后产能工作的实施意见》的精神，对我县的淘汰落后产能工作进行了认真部署，加大力度积极开展此项工作，取得了明显的成效。到目前为止，我县已顺利完成省、市下达我县的淘汰落后产能工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、依法取缔全县19家非法沤浆厂（池）
根据《龙岩市人民政府办公室关于要求取缔小造纸厂的通知》（龙政办〔2011〕160号）要求，今年6月24日县政府组织相关部门负责人召开了取缔非法造纸沤浆厂（池）专题会议，研究部署综合执法工作，及时成立了专项整治行动小组，制定了《关于开展整治全县境内19家非法沤浆厂综合执法行动工作方案》，将国家明令禁止的非法沤浆厂依法坚决取缔。从6月26日至6月30日，县政府通过综合执法，累计组织400余人次、大型机械7台次连续开展专项整治行动，通过断水、断电、对生产场所进行拆除等措施，依法彻底取缔了全县19家非法沤浆厂（池），拆除其地面建筑物和附属厂房设施，捣毁非法造纸沤浆池约8000 m。
2、完成省、市下达我县的淘汰落后造纸产能任务
我县高度重视淘汰造纸落后产能工作，多次召开专题会议研究部署，先后下发多个针对性文件，并组织力量采取果断措施。继2010年底集中力量依法取缔20家无照经营非法小纸厂后，今
3年以来，对证照不全的小纸厂全面开展清理整顿，对国家和省政府规定淘汰的造纸落后产能设备予以拆除。2010年12月县经贸局、工商局和环保局联合下发了《关于责令本县境内不符合产业政策的造纸企业停止生产的通知》，责令原持有工商执照的19家小造纸企业于2010年12月25日起停止生产，县工商部门依法注销了其工商登记营业执照；
今年7月份县政府相继出台了《上杭县人民政府关于责令关闭上杭县境内不符合产业政策的小造纸企业的决定》、《上杭县人民政府关于印发上杭县2011年淘汰落后造纸产能专项整治工作实施方案的通知》；
7月10日起对不符合国家产业政策的上杭县连丰纸制品厂等14家小造纸企业、37条生产线（包括工信部公告2011年淘汰6家造纸企业）实施强制停电停产措施，责令上述小造纸企业及生产线于2011年7月31日前自行清除原材料、成品、半成品，拆除造纸生产设备、设施；
8月2-3日，县政府组织县经贸局、环保局、工商局、财政局、监察局进行联合验收，已彻底关闭小纸厂14家，淘汰落后造纸设备37台套，拆除锅炉17台，淘汰落后造纸产能5.65万吨，COD减排481吨，NH3H减排11吨，NOX减排16吨，SO2减排115吨。拟保留造纸厂已有上杭润华纸业有限公司、上杭东兴工贸有限公司2家造纸厂按照环保要求，完善污水治理设施，并安装在线监控装置，通过市县相关部门联合预验收，其他拟保留3家造纸厂，也按有关环保要求正在实行全面停产整治。至目前，整治小造纸厂工作取得了阶段性成果，提前完成了省、市下达给我县的淘汰落后造纸产能目标任务。
3、淘汰工业硅冶炼厂及水泥厂工作有序推进
上杭县茶地鸿发工业硅厂已于2011年2月完成淘汰关闭，上杭县溪口万鑫隆冶金厂已停产关闭；
上杭县吊钟岩水泥厂已完成设备拆除，清理附属设施和成品、半成品，于2011年12月下
旬淘汰关闭并通过市县级相关部门联合检查验收。
4、按政策规定及时足额收取差别电价电费
2011年我县收取大金刚水泥厂、畲山福利水泥厂、金竹水泥有限公司、吊钟岩水泥厂4家水泥企业差别电价电费12万元。根据国家审计署《审计报告》和省政府领导批示精神，龙淘办《关于上杭县落后产能企业差别电价征收整改的通知》（[2011]6号）要求及县经贸局、物价局关于收取水泥企业差别电价电费的文件规定，进行了对照检查，对过去差别电价电费的补收和今后的收取工作进行了部署落实。
二、主要做法
（一）做好宣传发动，营造舆论氛围
县政府和有关部门加强政策宣传，通过报纸、电视、广播和发放宣传材料等形式，宣传国家产业政策和环保法规，宣传淘汰落后造纸产能的重要性和必要性，提高企业和广大人民群众的政策意识和环保意识，使淘汰落后产能工作得到企业和人民群众的理解和支持。
（二）加强组织领导，明确目标责任
为做好我县的淘汰落后产能工作，我县及时成立了上杭县淘汰落后产能工作协调小组及其办公室，具体负责淘汰落后产能专项治理工作的组织协调和监督指导，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。协调小组下设办公室，设在县经贸局，负责统筹协调淘汰落后产能日常工作，牵头制定和编制全县淘汰落后产能目标和规划，做好任务分解和督促落实等工作。乡镇政府负责本辖区内落后产能专项治理工作有组织实施。
（三）注重部门联动，提供有效保障
充分调动一切积极因素，综合运用法律法规、经济、财税政策和必要的行政手段，标本兼治，重在治本，严防取缔和淘汰关闭企业偷产偷排、死灰复燃，切实开展好专项整治工作。政府各相关部门对列入淘汰计划的落后企业，各司其职，加强对淘汰落后产能工作的指导、协调、监督和实施，落实联合整治关停措施。如县工商局按照程序吊销企业营业执照；
县经贸局对所有列入关停目录的企业采取断电措施，并对私自转供电行为严厉查处；
县环保局依法查处企业违法排污行为。
（四）及时拨付资金，确保专款专用
2011年我县淘汰关闭14家造纸企业、37造纸生产线全部按期完成关闭淘汰任务，支付补助资金555万元、奖励资金185万元，共支付资金740万元；
关闭年产7.5万吨水泥上杭县吊钟岩水泥厂支付补助奖励资金225万元，累计支付补助奖励资金965万元。全部由先由县财政统一垫付。对淘汰的企业经过现场核实，确认其设备拆除到位并按要求提供相关的材料进行验收后，已将专项资金全部下拨到各有关企业。
（五）积极引导企业转产
鼓励和支持被关停企业进行转产，开展空闲厂房改造，对按照规划积极配合拆除的企业给予政策支持。对按期完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源部门会同其他部门对其土地开发利用优先予以支持。相关部门在符合产业政策、环境保护和规划要求的条件下，转产其他项目，在用地、用电、项目审批等方面给予优先和优惠。
三、主要成效
1、我县淘汰关闭落后造纸企业数量多，淘汰落后造纸产能
工作涉及面广、政策性强、工作难度大。县政府组织有关部门密
切配合，形成合力，积极推进，采取提前部署，提前完成省市下达的任务，也为我市淘汰落后造纸产能起到表率作用，推动其它县市的淘汰淘汰落后造纸产能工作。
2、加快淘汰落后产能是我县落实科学发展观、转变经济发
展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。2011年我县率先开展淘汰落后产能工作，并取得一定成效，关停取缔了一批污染严重的落后小造纸企业，有效地促进了造纸行业的结构调整和优化升级，在一定程度上扼制了造纸行业在我县旧县河、黄潭河等重点流域污染问题。得到当地人民群众的赞扬和支持。
四、存在问题
省、市淘汰落后产能专项资金管理办法未及时出台，操作比较困难。在资金补贴、职工安置、资产处置、债权债务处置、企业的后续发展等方面还没有完善的配套政策，淘汰落后产能任务艰巨。
五、2012年淘汰落后产能计划
1、关闭不符合国家产业政策的有证造纸厂12家及消减生产线造纸厂1家，计淘汰落后造纸产能6.72万吨。
2、淘汰不符合国家产业政策的工业硅冶炼企业1家，淘汰落后产能约0.28万吨；
水泥企业1家，淘汰落后产能24万吨；
2012年淘汰落后产能计划需补助奖励资金1278.6万元
附：上杭县2012年工业行业计划淘汰落后产能企业名单
【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结
《咸宁之窗》咸安政务网 咸安新闻网 2010-10-13 15:19:51 上传:魏伟 来
源:经济局 文字大小:[大][中][小] 根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2010〕50号）和《咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》（咸政办发〔2010〕118号）的精神，2010年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产1.5万吨电石生产线的目标任务。现将有关情况报告如下：
一、认真排查，确定淘汰企业名单
根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》（鄂经信委重化〔2010〕39号）和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。
咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。法人代表曾令家。属集体企业性质，职工386人。主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台（套）。占地面积约30亩（属工业划拨用地）。
咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是2004年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于2005年租赁桂花镇变电站厂房，建成5000KVA1.5万吨t/a电石生产线。2006年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。
二、工作进展情况
按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为：
1、调查摸底。4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单，并报省、市经信委。
2、组织动员。淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。
3、拆除设施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘
汰。咸安区温泉电石总厂于2010年4月实行关闭，2010年6月，拆除供电设施、矿热炉及相关设备。2010年5月，对咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间5000KVA1.5万吨t/a电石生产线进行彻底拆除。
4、关闭企业（生产线）。根据《省人民政府办公厅关于做好2010年淘汰落后产能检查验收工作的通知》（鄂政办电〔2010〕186号）的精神，咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在拆除了生产设施后，咸安区温泉电石总厂注销了营业执照、吊销了税务登记证；
咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间停止了电力供应，质监和环保等职能部门终止了企业的生产许可和排污许可。
三、工作措施
1、政府高度重视，责任目标落实到位。为落实淘汰落后产能工作，按照省、市政府有关淘汰落后产能的要求，咸安区政府高度重视，把淘汰落后产能工作列入重要议事日程，2010年4月28日，区政府办公室下发了《关于成立咸安淘汰落后产能工作领导小组的通知》（咸安政办发〔2010〕83号），成立了由分管工业副区长担任组长，区经济局、发展改革局、环境保护局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、质检局、安监局、工商局、统计局和电力公司等相关部门为成员单位的咸安区淘汰落后产能工作领导小组，层层落实责任对象，确保工作扎实到位，促进了淘汰落后产能工作的顺利展开，为全区顺利完成淘汰落后产能目标任务，提供了坚强的政治保障和组织保障。
2、明确责任，形成合力。淘汰落后产能工作是一项系统工程，涉及的部门多，为明确各有关职能部门的职责，区政府办公室印发了《咸安淘汰落后产能工作实施方案》（咸安政办发〔2010〕84号），确定了淘汰落后产能工作的指导思想、基本原则、目标任务和淘汰标准，制订了工作步骤和工作措施。分管副区长先后多次协调区各有关职能部统一认识，落实责任、明确纪律，要求各有关乡镇办和相关职能部门各司其职、紧密配合，形成合力，确保淘汰落后产能工作高效、高质、超前完成。
3、加强日常管理，实施淘汰目标进度督查。按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》和《咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》的精神，对列入淘汰范围的咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花电石生产车间确定淘汰设备清单、拆除设备时限，区经济局安排专人对涉及淘汰企业进行进度督促，责成按期淘汰。通过加强日常管理，促进了淘汰落后产能工作的顺利开展。
4、妥善安置职工，确保社会稳定。淘汰落后产能工作是一项系统工程，事关486名在岗职工的就业、养老保险、失业保险等切身利益，维护好职工稳定是一个和淘汰落后产能同等重要的大问题。为此，淘汰落后产能的相关企业制订了职工安置办法，工作专班人员积极联系社保、民政等相关部门，帮助企业化解矛盾，做好职工思想工作，并想方设法为企业解决实际困难，帮助下岗职工联系企业，使其再就业，解决了大部分职工的就业问题，维护了企业和社会稳定。
四、存在问题及建议
在关停和淘汰落后产能工作中存在的突出问题是职工安置和遗留问题的处置问题。据初步估算，咸安区温泉电石总厂关停需要资金993.6万元。其中，集资30万元，职工安置费453.6 万元，退休职工进社保110万元，改制费用50万元，打包处理银行债务350万元，而资产变现资金只有640万元，资金缺口353.6 万元。咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间的关停使股东投资净亏
507万元。其中，停产期间员工生活费及职工安置费342万元，拆除费用5万元，土地恢复及其它补偿10万元。2009年亏损150万元。
鉴于咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在规定时间内完成了生产设施的拆除和职工安置工作，建议尽快落实淘汰落后产能以奖代补资金，以彻底解决已完成淘汰落后产能任务企业的遗留问题。
企业淘汰落后产能工作总结
【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结
《咸宁之窗》咸安政务网 咸安新闻网2016-10-13 15:19:51 上传:魏伟 来
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根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年淘汰落后产能工作实施方案的通知》和《咸宁市2016年淘汰落后产能工作实施方案》的精神，2016年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产万吨电石生产线的目标任务。现将有关情况报告如下：
一、认真排查，确定淘汰企业名单
根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。
咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。法人代表曾令家。属集体企业性质，职工386人。主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台。占地面积约30亩。
咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是xx年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于xx年租赁桂花镇变电站厂房，建成万吨t/a电石生产线。xx年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。
二、工作进展情况
按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为：
1、调查摸底。4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业名单，并报省、市经信委。
2、组织动员。淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。
3、拆除设施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘
汰。咸安区温泉电石总厂于2016年4月实行关闭，2016年6月，拆除供电设施、矿热炉及相关设备。2016年5月，对咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间万吨t/a电石生产线进行彻底拆除。
4、关闭企业。根据《省人民政府办公厅关于做好2016年淘汰落后产能检查验收工作的通知》的精神，咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在拆除了生产设施后，咸安区温泉电石总厂注销了营业执照、吊销了税务登记证；
咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车
间停止了电力供应，质监和环保等职能部门终止了企业的生产许可和排污许可。
三、工作措施
1、政府高度重视，责任目标落实到位。为落实淘汰落后产能工作，按照省、市政府有关淘汰落后产能的要求，咸安区政府高度重视，把淘汰落后产能工作列入重要议事日程，2016年4月28日，区政府办公室下发了《关于成立咸安淘汰落后产能工作领导小组的通知》，成立了由分管工业副区长担任组长，区经济局、发展改革局、环境保护局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、质检局、安监局、工商局、统计局和电力公司等相关部门为成员单位的咸安区淘汰落后产能工作领导小组，层层落实责任对象，确保工作扎实到位，促进了淘汰落后产能工作的顺利展开，为全区顺利完成淘汰落后产能目标任务，提供了坚强的政治保障和组织保障。
2、明确责任，形成合力。淘汰落后产能工作是一项系统工程，涉及的部门多，为明确各有关职能部门的职责，区政府办公室印发了《咸安淘汰落后产能工作实施方案》，确定了淘汰落后产能工作的指导思想、基本原则、目标任务和淘汰标准，制订了工作步骤和工作措施。分管副区长先后多次协调区各有关职能部统一认识，落实责任、明确纪律，要求各有关乡镇办和相关职能部门各司其职、紧密配合，形成合力，确保淘汰落后产能工作高效、高质、超前完成。
3、加强日常管理，实施淘汰目标进度督查。按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年淘汰落后产能工作实施方案的通知》和《咸宁市2016年淘汰落后产能工作实施方案》的精神，对列入淘汰范围的咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花电石生产车间确定淘汰设备清单、拆除设备时限，区经济局安排专人对涉及淘汰企业进行进度督促，责成按期淘汰。通过加强日常管理，促进了淘汰落后产能工作的顺利开展。
4、妥善安置职工，确保社会稳定。淘汰落后产能工作是一项系统工程，事关486名在岗职工的就业、养老保险、失业保险等切身利益，维护好职工稳定是一个和淘汰落后产能同等重要的大问题。为此，淘汰落后产能的相关企业制订了职工安置办法，工作专班人员积极联系社保、民政等相关部门，帮助企业化解矛盾，做好职工思想工作，并想方设法为企业解决实际困难，帮助下岗职工联系企业，使其再就业，解决了大部分职工的就业问题，维护了企业和社会稳定。
四、存在问题及建议
在关停和淘汰落后产能工作中存在的突出问题是职工安置和遗留问题的处置问题。据初步估算，咸安区温泉电石总厂关停需要资金万元。其中，集资30万元，职工安置费 万元，退休职工进社保110万元，改制费用50万元，打包处理银行债务350万元，而资产变现资金只有640万元，资金缺口 万元。咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间的关停使股东投资净亏
507万元。其中，停产期间员工生活费及职工安置费342万元，拆除费用5万元，土地恢复及其它补偿10万元。2016年亏损150万元。
鉴于咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在规定时间内完成了生产设施的拆除和职工安置工作，建议尽快落实淘汰落后产能以奖代补资金，以彻底解决已完成淘汰落后产能任务企业的遗留问题。
上杭县2016年淘汰落后产能工作情况总结及2016年
淘汰落后产能计划
加快淘汰落后产能是落实科学发展观、转变经济发展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。今年以来，我县根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《福建省人民政府2016年淘汰落后产能工作的实施意见》的精神，对我县的淘汰落后产能工作进行了认真部署，加大力度积极开展此项工作，取得了明显的成效。到目前为止，我县已顺利完成省、市下达我县的淘汰落后产能工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、依法取缔全县19家非法沤浆厂
根据《龙岩市人民政府办公室关于要求取缔小造纸厂的通知》要求，今年6月24日县政府组织相关部门负责人召开了取缔非法造纸沤浆厂专题会议，研究部署综合执法工作，及时成立了专项整治行动小组，制定了《关于开展整治全县境内19家非法沤浆厂综合执法行动工作方案》，将国家明令禁止的非法沤浆厂依法坚决取缔。从6月26日至6月30日，县政府通过综合执法，累计组织400余人次、大型机械7台次连续开展专项整治行动，通过断水、断电、对生产场所进行拆除等措施，依法彻底取缔了全县19家非法沤浆厂，拆除其地面建筑物和附属厂房设施，捣毁非法造纸沤浆池约8000 m。
2、完成省、市下达我县的淘汰落后造纸产能任务
我县高度重视淘汰造纸落后产能工作，多次召开专题会议研究部署，先后下发多个针对性文件，并组织力量采取果断措施。继2016年底集中力量依法取缔20家无照经营非法小纸厂后，今3
年以来，对证照不全的小纸厂全面开展清理整顿，对国家和省政府规定淘汰的造纸落后产能设备予以拆除。2016年12月县经贸局、工商局和环保局联合下发了《关于责令本县境内不符合产业政策的造纸企业停止生产的通知》，责令原持有工商执照的19家小造纸企业于2016年12月25日起停止生产，县工商部门依法注销了其工商登记营业执照；
今年7月份县政府相继出台了《上杭县人民政府关于责令关闭上杭县境内不符合产业政策的小造纸企业的决定》、《上杭县人民政府关于印发上杭县2016年淘汰落后造纸产能专项整治工作实施方案的通知》；
7月10日起对不符合国家产业政策的上杭县连丰纸制品厂等14家小造纸企业、37条生产线实施强制停电停产措施，责令上述小造纸企业及生产线于2016年7月31日前自行清除原材料、成品、半成品，拆除造纸生产设备、设施；
8月2-3日，县政府组织县经贸局、环保局、工商局、财政局、监察局进行联合验收，已彻底关闭小纸厂14家，淘汰落后造纸设备37台套，拆除锅炉17台，淘汰落后造纸产能万吨，COD减排481吨，NH3H减排11吨，NOX减排16吨，SO2减排115吨。拟保留造纸厂已有上杭润华纸业有限公司、上杭东兴工贸有限公司2家造纸厂按照环保要求，完善污水治理设施，并安装在线监控装置，通过市县相关部门联合预验收，其他拟保留3家造纸厂，也按有关环保要求正在实行全面停产整治。至目前，整治小造纸厂工作取得了阶段性成果，提前完成了省、市下达给我县的淘汰落后造纸产能目标任务。
3、淘汰工业硅冶炼厂及水泥厂工作有序推进
上杭县茶地鸿发工业硅厂已于2016年2月完成淘汰关闭，上杭县溪口万鑫隆冶金厂已停产关闭；
上杭县吊钟岩水泥厂已完成设备拆除，清理附属设施和成品、半成品，于2016年12月下
旬淘汰关闭并通过市县级相关部门联合检查验收。
4、按政策规定及时足额收取差别电价电费
2016年我县收取大金刚水泥厂、畲山福利水泥厂、金竹水泥有限公司、吊钟岩水泥厂4家水泥企业差别电价电费12万元。根据国家审计署《审计报告》和省政府领导批示精神，龙淘办《关于上杭县落后产能企业差别电价征收整改的通知》要求及县经贸局、物价局关于收取水泥企业差别电价电费的文件规定，进行了对照检查，对过去差别电价电费的补收和今后的收取工作进行了部署落实。
二、主要做法
做好宣传发动，营造舆论氛围
县政府和有关部门加强政策宣传，通过报纸、电视、广播和发放宣传材料等形式，宣传国家产业政策和环保法规，宣传淘汰落后造纸产能的重要性和必要性，提高企业和广大人民群众的政策意识和环保意识，使淘汰落后产能工作得到企业和人民群众的理解和支持。
加强组织领导，明确目标责任
为做好我县的淘汰落后产能工作，我县及时成立了上杭县淘汰落后产能工作协调小组及其办公室，具体负责淘汰落后产能专项治理工作的组织协调和监督指导，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。协调小组下设办公室，设在县经贸局，负责统筹协调淘汰落后产能日常工作，牵头制定和编制全县淘汰落后产能目标和规划，做好任务分解和督促落实等工作。乡镇政府负责本辖区内落后产能专项治理工作有组织实施。
注重部门联动，提供有效保障
充分调动一切积极因素，综合运用法律法规、经济、财税政策和必要的行政手段，标本兼治，重在治本，严防取缔和淘汰关闭企业偷产偷排、死灰复燃，切实开展好专项整治工作。政府各相关部门对列入淘汰计划的落后企业，各司其职，加强对淘汰落后产能工作的指导、协调、监督和实施，落实联合整治关停措施。如县工商局按照程序吊销企业营业执照；
县经贸局对所有列入关停目录的企业采取断电措施，并对私自转供电行为严厉查处；
县环保局依法查处企业违法排污行为。
及时拨付资金，确保专款专用
2016年我县淘汰关闭14家造纸企业、37造纸生产线全部按期完成关闭淘汰任务，支付补助资金555万元、奖励资金185万元，共支付资金740万元；
关闭年产万吨水泥上杭县吊钟岩水泥厂支付补助奖励资金225万元，累计支付补助奖励资金965万元。全部由先由县财政统一垫付。对淘汰的企业经过现场核实，确认其设备拆除到位并按要求提供相关的材料进行验收后，已将专项资金全部下拨到各有关企业。
积极引导企业转产
鼓励和支持被关停企业进行转产，开展空闲厂房改造，对按照规划积极配合拆除的企业给予政策支持。对按期完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源部门会同其他部门对其土地开发利用优先予以支持。相关部门在符合产业政策、环境保护和规划要求的条件下，转产其他项目，在用地、用电、项目审批等方面给予优先和优惠。
三、主要成效
1、我县淘汰关闭落后造纸企业数量多，淘汰落后造纸产能
工作涉及面广、政策性强、工作难度大。县政府组织有关部门密
切配合，形成合力，积极推进，采取提前部署，提前完成省市下达的任务，也为我市淘汰落后造纸产能起到表率作用，推动其它县市的淘汰淘汰落后造纸产能工作。
2、加快淘汰落后产能是我县落实科学发展观、转变经济发
展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。2016年我县率先开展淘汰落后产能工作，并取得一定成效，关停取缔了一批污染严重的落后小造纸企业，有效地促进了造纸行业的结构调整和优化升级，在一定程度上扼制了造纸行业在我县旧县河、黄潭河等重点流域污染问题。得到当地人民群众的赞扬和支持。
四、存在问题
省、市淘汰落后产能专项资金管理办法未及时出台，操作比较困难。在资金补贴、职工安置、资产处置、债权债务处置、企业的后续发展等方面还没有完善的配套政策，淘汰落后产能任务艰巨。
五、2016年淘汰落后产能计划
1、关闭不符合国家产业政策的有证造纸厂12家及消减生产线造纸厂1家，计淘汰落后造纸产能万吨。
2、淘汰不符合国家产业政策的工业硅冶炼企业1家，淘汰落后产能约万吨；
水泥企业1家，淘汰落后产能24万吨；
2016年淘汰落后产能计划需补助奖励资金万元 附：上杭县2016年工业行业计划淘汰落后产能企业名单
2016年淘汰落后产能工作情况汇报
近年来，***市在*经信委的指导与大力支持下，在***市委、政府的正确领导下，认真贯彻落实*淘汰落后产能及清理整顿小冶金专项工作精神，促进***经济结构大调整、经济发展方式大转变、产业结构大转型战略，以加快全市工业结构调整为抓手，结合***市产业实际情况，在全市范围内重点展开钢铁行业淘汰落后产能工作，有效地推进了工业产业结构调整，保障全市经济社会的可持续发展。按照*经信委《关于报送2016-2016年淘汰落后产能完成情况和2016年淘汰落后产能计划的通知》文件精神要求，现将工作汇报如下：
一、统一思想、提高认识
按照*淘汰落后产能工作精神，我市积极部署，召开专项工作会议，传达产业政策，统一各县政府及地直相关部门思想，高度认识此项工作，增强工作责任感和紧迫感。
***市冶炼行业主要以铁冶炼为主，占市产值比重较大。由于近年来，随着市资源开发力度的加大，铁产品的价格大幅上涨，过去一些工艺落后、产能低下的项目又恢复了生产，不仅对环境造成很大破坏、对资源造成巨大的浪费，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。为此，随着优势资源转换战略的加快，产业结构调整和节能减排工作的推进，市落后产能关停和淘汰工作的已迫在眉捷，要加快工作步伐。
二、领导重视、精心组织
市委、政府高度重视，坚决贯彻落实*人民政府清理整顿小冶金专项工作要求，自xx年6月*召开清理整顿小冶金专项工作电视电话会议、*人民政府印发《关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的通知》下发后，对清理整顿小冶金工作进行了全面的安排和部署。市成立了由政府分管副专员为组长、分管副秘书长为副组长、经贸、环保等相关部门为成员的清理整顿小冶金工作领导小组。结合实际，制定下发了《***市清理整顿小冶金专项工作实施方案》，明确了清理工作的指导思想、基本原则、工作任务和工作责任。要求各县政府一定要认清形势，将清理整顿小冶金专项工作作为一项重中之重的工作来抓，把思想统一到科学发展观上来，树立大局观念，从战略高度，充分认识清理整顿小冶金专项工作，不仅是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、强化节能降耗的一项重大举措，也是保护资源和生态环境、实现经济社会可持续发展的历史责任。各县也成立了相应的工作机构，制定了工作实施方案。市领导多次听取有关部门工作汇报，了解工作进展和存在问题，想办法帮助解决。为确保此项工作的顺利完成，我市严格执行实施方案，扎实推进，结合市实际制定淘汰计划，明确企业关闭或拆除时间。
三、扎实工作、协调联动
xx年根据*电视电话会议和湘政发［xx］45号文件精神，市政府制定下发了《***市关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的实施方案》，根据工作方案要求，市经贸委对全市小冶金企业进行摸底调查，下发了关于做好市小冶
金企业摸查工作的通知，对全市铁冶炼企业的基本情况和产能情况进行了摸底调查，对摸底调查结果汇总情况上报市经贸委。
xx年9月按照*经贸委《关于核实拟关停淘汰的落后冶金企业及产能情况的紧急通知》精神，由市经贸委牵头对名单中所列我市５家炼铁企业的企业情况和产能情况做了进一步的调查，对这５家企业的存在的问题和关停时限做出了总结，并将总结材料上报*清理整顿小冶金专项工作领导小组办公室。同时，根据*政府下发的《关于印发*清理整顿小冶金专项大检查工作实施方案的通知》要求，市领导立即组织清理整顿工作领导小组相关部门召开工作会议，会议部署了工作分工，要求市经贸、发改委、国土、财政、税务、建设、工商、环保、质监等相关部门依据各自分工开展自查自纠工作。
2016年*全市清理整顿小冶金专项工作会议后，我们根据*下达***市冶金行业淘汰落后企业及产能计划任务，结合市实际，制定了《2016年市小冶金行业淘汰落后产能工作安排》，明确了各县淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的企业，明确企业关闭或高炉拆除的时间。工作中，一是进一步明确责任，把清理整顿小冶金专项工作的责任落实到位，一级抓一级，层层抓落实。为切实加强对清理整顿小冶金专项工作的领导，建立清理整顿小冶金专项工作联席会议制度，做到政府牵头负责，协调解决全市清理整顿小冶金专项工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。各部门按照职责任务，充分履行职责，主动承担责任。各县人民政府对本地清理整顿小冶金专项工作负总责，采
取有力措施，切实加快推进清理整顿小冶金专项工作，全市上下密切配合，形成合力，共同推进清理整顿小冶金专项工作。二是采取有效措施，严把市场准入关口，严禁承接外来传统冶金企业因搬迁进入我市设厂；
严格执行环保政策标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业按时依法吊销排污许可证；
对清理整顿小冶金工作需要分流安置的职工，按照*的有关规定落实相应的再就业扶持政策；
加强舆论引导，做好善后工作。
四、加大力度，成效显著
***市淘汰落后产能工作以小冶金企业铁冶炼为主。为调整产业结构，加快产业发展，我市自xx年起开始就开展了铁产业清理整顿工作，通过引进大企业大集团，关停小冶炼企业，清理整顿工作取得一定成绩，xx年关闭了阿成冶炼、大宝球团、苏龙球团等企业。
xx年,根据*开展的清理整顿小冶金专项工作的部署，积极开展市铁冶炼企业摸底调查,全市有20家炼铁企业，共有炼铁高炉38个，其中：以铸造为主的企业 家，高炉 个；
以生铁冶炼为主的企业6家，高炉13个。08年通过清理整顿工作，关闭2家企业，并对其余4家企业根据企业具体情况，初步做出了高炉的关停时限。
2016年，我们高度重视，坚决执行和落实清理整顿小冶金专项工作。积极贯彻*精神，对计划关停企业做好清理整顿前期准备工作。目前，***市 铸造有限公司已关停了40
×1、60×1、80×1三座冶炼炉；
对 矿冶发展有限公司已关停；
有限公司已进行产业转型，主导产品钢模离心式铸铁管，第一步加快离心铸管扩建项目进度，力争2016年产能达到25万吨。
二、存在问题
***市 钢铁和 铸造公司等几家企业录用农民工数量很多，对当地农民生活水平有显著的提高和改善，铁冶炼企业的关停，对企业工人的一次性安置有一定困难。上述四家企业录用工人2430人，其中下岗工人和农民工有1040人，占%。
三、下一步工作计划
1、高度重视，进一步做好淘汰落后产能专项工作。根据*要求，分阶段做好自查自纠和工作总结，对拟关停企业做好清理整顿前期准备工作。
2、加强规划引导，提升产业竞争力。按照国家和*的布局、产业政策和行业规划的要求，积极制定和完善本市的冶金产业规划，引导优势项目发展，培育、壮大龙头企业，促进市加快冶金行业的项目集聚、企业集聚和产业链延伸，不断提高投入产出强度、工业集中度和产业集聚度，着力提升市冶金产业的竞争力。
3、严把准入门槛，提升冶金产业发展水平。一是严格产业准入门槛。对违反国家产业政策的项目坚决禁止立项，大力发展具有较强关联带动作用的集群骨干项目，鼓励发展带动相关企业聚集和配套、实现上下游企业聚集和产业链延
淘汰落后产能工作方案
为贯彻落实国家、省关于淘汰落后产能的相关政策和要求，加快推进我市淘汰落后产能工作，加快产业结构调整，根据国家有关法律法规和产业政策及我市实际，制定全市X年淘汰落后产能工作实施方案。
一、总体要求
淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快“节能减排”、积极应对全球气候变化、推进产业结构调整、实现工业由大变强的迫切需要。要充分发挥各行业主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动，力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我市淘汰落后产能目标任务。
二、基本原则
(一)完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。
(二)坚持依法行政，强化法律作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。
(三)坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展、和谐发展。
三、主要任务
各县(市、区)人民政府、市政府有关部门要在总结“十二五”期间淘汰落后产能工作的基础上，按照新时期全面深化改革的精神，积极探索、大胆创新，进一步完善利用产业政策和环保、安全、能耗等标准，运用法律手段和经济手段淘汰低端落后产能的常态化工作机制。
(一)坚决淘汰现有目录界定的落后产能。按照《X省人民政府关于批转省工业和信息化厅X省淘汰落后产能工作实施意见的通知》(X政〔X〕56号)、《X省人民政府办公厅关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》(X政办〔X〕44号)、《产业结构调整指导目录X年本(修正)》及相关行业准入(规范)条件中明确的标准，对限期应予淘汰的落后生产工艺技术和装备，依法依规坚决彻底淘汰。(牵头单位：市工信委；
责任单位：各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会) 1.建材行业：淘汰窑径2.5米以下水泥干法中空窑、日产1000吨及以下新型干法水泥生产线和能耗较高的日产1000吨及以下水泥熟料生产线、直径3米以下的水泥磨机(特种水泥另有规定的除外)，淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后产能。
2.轻工业：淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；
淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业(废糖蜜制酒精除外)；
淘汰年产3万吨以下味精生产装置；
淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置；
淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。
3.纺织行业：淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1：10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；
淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚合聚酯设备等落后化纤产能。
各县(市、区)人民政府、管委会要加大工作力度，确保以上各类设备产能按要求淘汰到位。同时，各地各部门淘汰任务不仅限于以上重点产业，还需严格对照国家、省关于淘汰落后产能的各类文件要求的范围，认真排查，及时淘汰。
(二)淘汰环保、能耗、安全等不达标的落后产能。环保、发改、质监、安监等部门要严格按照环保法、节约能源法、产品质量法和安全生产法等相关法律规定，提出整改、淘汰、关停名单并督促落实。各县(市、区)人民政府、管委会要积极配合市政府有关部门按照相关法律规定，对达标无望及整改后仍不达标的企业落后生产线(设备)，坚决列入淘汰目标计划并按时限督促关停、淘汰。(牵头单位：市环保局、市发改委、市质监局、市安监局；
责任单位：各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会) (三)鼓励企业提高标准主动淘汰低端低效产能。对现有符合产业政策和相关强制性标准，但在本地区因产业调整升级需要，或因环境承载力所限而不宜继续生存发展，且处于产业链低端或者市场竞争力相对较弱的低端低效产能，鼓励和引导企业通过兼并重组、转产转型、搬迁改造等途径，主动退出或关闭。
四、工作要求
方案下发后10日内，各县(市、区)人民政府、管委会及市政府有关部门应将《先期摸排落后产能项目表》中所列项目停产，10月底前按照相关规定对落后产能主体设备(生产线)作废毁处理，严禁异地转移。同时，留存落后产能拆除废毁前、中、后的相关影像资料。
X年12月底前，各县(市、区)人民政府、管委会及市政府有关部门将当年依法关闭退出的企业、设备及产能情况(不仅限于附件所列项目)，上报市淘汰落后产能工作领导小组办公室，计入当年产能退出情况。市淘汰落后产能工作领导小组办公室将组织有关部门对各地各领域淘汰落后产能完成情况进行检查验收，并进行公告。
五、政策措施
(一)强化组织领导。市淘汰落后产能工作领导小组要加强对X年淘汰落后产能工作的组织领导，统筹推进淘汰落后产能工作，研究解决重大问题。各县(市、区)人民政府、管委会、市政府有关部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施，加强沟通配合。要建立相应工作推进机制，结合实际制定具体实施方案，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保全市淘汰落后产能工作取得明显成效。
(二)加强政策扶持。市政府有关部门须在技术改造补助资金、节能减排资金、投资项目立项备案、土地开发利用等政策方面，支持企业升级改造，引导企业加快淘汰落后产能。
(三)妥善安置职工。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策，依照相关法律法规和规定妥善安置职工，对于因淘汰落后产能而需关闭的有关企业，各级人社部门要做好企业职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。
(四)完善约束机制。严格落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等价格政策，提高二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准，倒逼落后产能退出。
(五)强化监督问责。各县(市、区)人民政府、管委会、市政府有关部门要按照本工作方案要求，细化政策措施，确保对可能存在、但仍未发现的落后产能进行全面彻底的排查，不留死角。并将新排查出的落后产能及时上报市淘汰落后产能工作领导小组办公室，按时限要求进行淘汰。
市淘汰落后产能工作领导小组将对各县(市、区)人民政府、管委会、市政府有关部门年度工作进行监督考核，对落后产能排查不到位，存在漏报、瞒报，以及未按要求完成淘汰任务的单位进行责任追究。
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