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十二五期间社区工作总结2022
2025-08-21人已围观
十二五期间社区工作总结2022
“十一五”期间，*****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和服务残疾人“两个体系”为重点，认真落实中央、省市区各级残疾人相关工作文件精神，积极配合残联工作，履行本部工作职责，广泛宣传扶残助残事迹，坚持为残疾人办实事、做好事、解难事，切实维护残疾人权益，为推动残疾人事业发展的良好态势、促进社会稳定,构建和谐南湖做出了应有的贡献。
一、领导重视全员参与扶残助残。一是开展走访慰问活动。我部领导多次于助残日、节庆日走访慰问残疾人，送去慰问金和慰问品，了解残疾人的生活状况，帮助解决实际困难，让残疾人群体感受到党和政府的关怀。二是开展帮困结对活动。我部党员同志积极与社区残疾人家庭结对，资助困难家庭，定期上门帮助解决生活、医疗、就业等各种问题，以各种形式传递关爱，表达爱心。三是本部同志积极参与残联组织的各项扶残助残和志愿者活动。
二、履行职责全面做好宣传工作。
一是加强对残疾人事业的宣传报道。采取各种形式多方位地宣传报道我区残疾人事业取得的新进展、新突破、新成就，做好收集总结、挖掘报道和宣传等工作。积极向省市、中央级新闻媒体发送新闻稿件，提高各级残疾人事业和残联在全社会的知名度。以各种形式大力宣传和解读残疾人事业“十一五”规划目标、任务和措施，展望“十一五”残疾人事业发展前景，结合残疾人工作实践，进一步动员全社会理解、尊重、关心、支持残疾人事业，营造残疾人事业可持续发展的良好社会环境，为完成“十一五”规划提供强大的精神动力。
二是加强对残疾人重大活动的宣传报道。借机、借时、借节造势，广泛宣传全国“助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”和“志愿者助残”、“红领巾助残”等各种与残疾人相关的节日。广泛宣传“残疾人专场招聘会”、“残疾人文化艺术周”、残疾人文体比赛等活动，广泛宣传党委、政府对残疾人事业的高度重视和积极扶持，全面引导全社会关心关爱残疾人群体，营造助残扶残的良好社会氛围。
三是加强对扶残助残先进典型的宣传报道。加强对典型人物和事例的宣传。抓典型树榜样，发挥先进典型的示范辐射作用。对我区涌现出大批的各类先进典型，采取多形式、多角度、多层面的宣传报道，及时总结推广。通过对各类典型的深入宣传报道，推出在全省、全国站得住、叫得响的先进典型，打造亮点，以点带面，推动全盘，以促进残疾人事业的各项工作。
“十二五”期间，我部将继续以强烈的事业心和责任感做好残疾人事业宣传工作，紧紧围绕为残疾人事业营造和培育良好的社会环境，共建和谐社会这一主题，以强力的舆论宣传引导人，以精彩的文化活动感染人，以丰硕的体育成果鼓舞人，努力把残疾人事业宣传工作提高到一个新水平。
十二五期间工作总结
十二五时期是我国发展史上极不平凡的五年，在县委、县政府与县人事劳动保障局的正确领导下，在市就业局的精心指导下，我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了重重困难，胜利完成了各项目标和任务。
一、今年所取得的成就
今年，全县城镇新增就业13798人，城镇净增就业13257人；
城镇下岗失业人员再就业4291人，人员再就业770人，零就业家庭就业安置率均为100%；
城镇职业培训12298人，其中创业培训950人；
新增转移农村劳动力16389人，其中市内转移13081人；
农村劳动力转移培训17929人，其中工业园区定向培训7208人；
累计新增担保基金470万元，累计发放小额担保贷款7795万元，其中扶持个人创业贷款4975万元，中小企业融资担保贷款2820万元，直接扶持就业1942人，带动就业4059人；
失业保险参保1.25万人，累计征缴失业保险基金816万元。城镇登记失业率平均值为3.25%，均低于目标的4.5%，就业总体形势稳定。
二、今年的工作回顾
1、主要指标完成情况。
11月份，城镇新增就业3094人，完成任务的137.51%，城镇净增就业2823人，完成任务的156.83%；
下岗失业人员再就
业1070人，完成任务的120.22%，人员再就业308人，完成任务的128.33%，零就业家庭就业安置率为100%，城镇就业率为94.5%，完成任务的100%；
新增转移农村劳动力4981人，完成任务的131.07%，其中市内转移3694人，完成任务的236.79%；
农村劳动力转移培训4869人，完成任务的132.16%，其中园区定向培训3284人，完成任务的117.28%；
举办创业培训班14期，培训学员398人，完成任务的113.71%；
失业保险参保1.3万人，征缴失业保险基金232万元，完成任务的94.69%；
发放小额担保贷款3988万元，完成任务的221.55%，到期贷款回收率达99.8%；
城镇登记失业率为4.5%，就业总体形势稳定。
2、加大小额贷款对创业的扶持力度。
扩大了小额贷款覆盖面和发放额度，将小额贷款对象扩大到下岗失业人员、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、返乡农民工和退伍军人，个人创业贷款每笔最高限额由原来的3万元扩大到5万元；
农村创业妇女，通过县妇联推荐，不担保仅贴息，可以申请每笔最高额为8万元的创业扶持贷款；
对当年新招用失业人员、进城创业农民工和返乡农民达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业，给予200万元以内的融资贷款扶持。11月，新增财政担保基金70万元到位，累计发放小额贷款618笔，发放金额3988万元，其中发放个人创业贷款613笔、金额2888万元，发放小企业贷款5笔、金额1100万元；
直接扶持创业920人，带动就业1830人，
位居全市第二，充分发挥了小额贷款在推进全民创业中的扶持作用。
3、加大对就业政策的宣传和服务。
我局印制了《致全县外出务工农民工朋友们的一封信》一万余份，在各乡镇和县城所有公交车站散发，宣传县委、县政府为促进返乡农民工就业而出台的各项优惠政策和措施，增强外出务工农民工返乡创业的激情。
4、大力开展形式多样的就业培训。
为了提高农民工的就业技能和就业率，推进农村劳动力转移就业和园区岗位对接。我局常年开展农村劳动力转移培训，已累计培训农村劳动力3284人。结合小额贷款工作，就业培训中心分期分批组织申请贷款的创业人员，开展创业培训和创业指导，提高他们的创业能力。到11月底，已举办创业培训班14期，组织398名创业人员开展了创业培训和创业指导，经培训合格的，再由担保中心进行贷前调查，发放创业贷款予以扶持。
5、工作中存在的问题和困难。
1）、就业培训适合县工业产业对口专业很少，不能满足企业岗位需求。农村劳动力培训券的发放和回收难度大，造成培训工作被动，一定程度上制约了农村劳动力转移。
2）、农民进城务工和返乡农民工创业优惠政策不明朗，且很多不能兑现，适合返乡农民工创业的短、快、平项目不多，不能满足返乡农民工创业的现实需求。
三、十二五期间和2012年工作展望
（一）十二五规划的指导思想。
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会要求，抓住实施民生工程这个重点，坚定不移地实施更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，提高城镇就业率和就业稳定性；
紧紧围绕扩大就业和促进创业两大主题，进一步落实就业再就业优惠政策，抓好劳动保障平台和创业服务平台建设，不断完善公共就业服务体系和劳动力市场信息网络，深入开展各项就业援助活动，推进工业园区岗位对接工作；
加大农村劳动力转移工作力度，努力提高城乡统筹就业水平。
（二）十二五时期主要工作目标和任务。
城镇新增就业11250人，城镇净增就业9000人；
下岗失业人员再就业4450人，人员再就业1200人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率94.5%；
新增转移农村劳动力18000人，其中市内转移8000人；
农村劳动力转移培训18420人，其中园区定向培训10200人，创业培训1750人；
小额贷款发放突破1个亿，新增担保基金750万元，到期贷款回收率99.6%以上；
失业保险参保人数13000人，失业保险征缴1250万元；
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（三）2011年就业工作总体思路。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持实施更加积
极的就业政策，着力改善民生，促进社会和谐稳定，实现我县经济赶超发展，以优异成绩迎接党的十八大。
（四）2011年就业工作主要目标。
城镇新增就业2300人，城镇净增就业1900人；
下岗失业人员再就业900人，人员再就业260人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率95%；
新增转移农村劳动力4000人，其中市内转移1680人；
农村劳动力转移培训3700人，其中园区定向培训3000人，创业培训380人；
发放小额担保贷款2100万元，新增担保基金150万元；
失业保险参保人数13000人，失业保险征缴250万元；
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（五）主要工作举措。
为确保全年目标的实现，我们必须坚持以科学发展观统领就业再就业各项工作，围绕民生工程和2011年就业再就业工作目标任务，进一步落实创业扶持政策，加大小额担保贷款对创业的扶持力度，推动全民创业。创新培训方式方法，拓宽培训专业，高质量、多形式开展农村劳动力转移培训，提高全县农村劳动力的就业技能和就业率，促进农村劳动力转移就业。加强对受灾农民技能培训，帮助他们拓宽就业门路；
对进城创业的受灾农民，降低门槛，落实好小额贷款、就业培训等各项优惠政策，帮助他们实现就业、创业。完善公共就业服务体系，深入开展就业援助活动，促进就业和稳定就业。
--- 责任，细化具体措施，职能作用得到充分发挥，为维护全区的和谐稳定添砖加瓦，使各项工作再上了一个新台阶。
（一）就业再就业工作
“十二五”期间，就业再就业工作始终坚持“以人为本”的服务理念。本着“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的思想，紧紧围绕“严格程序，规范管理，提高效率”的服务宗旨。每季度专题召开协理员全体会议，以提高效能，优化服务，方便群众为原则，以百姓办事“零障碍”为宗旨，不断提高再就业服务水平和服务质量。全区新增就业35600人，城镇登记失
业人员就业再就业26002人，就业困难人员再就业5584人，就业技能培训4918人，城镇登记失业率控制在%以内，劳动就业各项业务数据录入及时准确，录入率达100%，建立市级大学生创业园1个，申报创建充分就业示范社区8个，审核小额担保贷款166家，申报贷款金额400余万元。
2 --- 参保覆盖面为主，利用一切宣传手段大力开展居民医保政策宣传活动，将居民医保政策宣传到千家万户，
全区共为万人办理参保手续，全面完成了上级下达的目标任务。
3．城乡居民社会养老保险得到进一步推进。我局按照振兴徐州老工业基地、加快建设全面小康社会的要求，遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，着力实现城乡居民社会养老保险全覆盖，切实解决城乡居民老有所养问题。通过调查摸底、业务培训、制定方案等工作，确保资金及时到位，按时发放。全区16岁-60岁人员参保达到8787人，参保率99%。60岁以上符合领取条件的人员9494人已全部领取养老金。
4．企业离退休人员社会化管理服务再上新水平。截止目前，纳入社区管理的企业离退休职工万人。充分利用社会化管理机构网络更好地为企业离退休人员提供方便快捷和人性化服务，服务质量进一步提高。大力开展“敬老月”活动，
4 --- 同380份；
信息采集11600多条；
受理立案174起；
接收流转案件94起；
一级网格咨询1190条，一级网格简单矛盾调处440件；
对未签订劳动合同的企业下达限期改正指令书60多份，纠正用人单位不合理规章制度300多条。二是劳动仲裁工作：“十二五”期间，我局以创新劳动仲裁模式为重点，以提升劳动争议处理能力为目标，狠抓工作作风，公开办案程序，完善监督机制，坚持把改革创新审理，优质高效服务，贯穿劳动仲裁工作的始终。五年来，共受理劳动争议案件507件，调解率达％，结案率100％。错案发生率、一裁终局案件撤销率、集体争议引发群体性事件均为零。
（四）人事人才工作
1、公务员队伍建设不断加强。“十二五”期间，我局完善公务员管理工作机制，规范公务员考核奖惩，不断提升公务员能力素质，公务员队伍管理步入科学化、规范化
、法制化轨道。五年来，面向社会
6 --- 对接洽谈会”活动，签约项目20余项。获批省博士后创新实践基地1家、国家级、省级引智项目8项，为经济发展提供有力的人才保障。
二、“十三五”工作规划
人力资源和社会保障是现代国家最重要的社会经济制度
之一。建立健全与经济发展水平相适应的人力资源和社会保障体系，是经济社会协调发展和建立和谐社会的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。为使我区人力资源和社会保障事业在这五年中有计划、有步骤地发展，推进经济体制改革，促进我区国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，
篇2：十二五总结
马寨镇卫生院“十二五”期间工作总结
“十二五”期间，我院在区委、区政府、区卫生局及镇政府的正确领导下，以《卫生事业发展“十一五”规划纲要》为指导，全面贯彻落实党的卫生工作方
8 ---
（二）健康教育宣传新风貌，展现独特魅力
为更好地完成健康教育工作计划，切实为我镇广大群众
身体健康而工作，我院在各级领导的关心支持下，在全院职工共同努力下，围绕着疾控工作目标，我们采用了出宣传栏，播放健康教育宣传片，发放宣传材料，举办讲座，张贴标语，悬挂横幅，定期培训等各种形式，积极开展丰富多彩的健康教育活动，我辖区内村所共发放预防手足口病，珍爱生命，遏制艾滋等健康教育资料2100余份。不定期发放针对结核，肿瘤防治等健康教育处方2400多份，并联合各村村医在各社区为重点人群及老年人免费做健康体检25次，并在期间做针对个人的健康教育咨询达3000余次。制作并悬挂了防治糖尿病，高血压，食用碘盐，预防结核、艾滋等20多条条幅和标语。以每年卫生日为依托举办50次健康教育讲座和健康教育活动。每月村医在我院进行健康教育
10 --- 作方案》马寨镇卫生院积极开展居民合理膳食指导工作，组织全院职工及乡村医生等相关的人员进行学习。同时对村卫生室和部分农村居民及流动人群进行了膳食和营养知识的指导。共发放宣传单2次3000张，举办合理膳食知识讲座2次，约260人参加。开办合理膳食知识专栏2期，利用慢病随访、建立健康档案等契机开展膳食营养状况调查。深入50户居民家中对50多人进行了面对面的指导全年覆盖人口为260多人。
（四）坚持做好计划免疫工作
1.认真做好常规免疫工作 严格按照《预防接种工作规范》的要求，认真组织开展常规基础和加强免疫接种工作。主动搜集免疫工作薄弱和外来流动儿童，保证儿童免疫接种率的持续高水平。在安全注射的基础上确保免疫规划接种疫苗的接种率达95%以上。
2、强化儿童入托、入学预防接种证查验工作
为防止传染病在校园内发生流行，
12 --- 作的规范化管理，提高预防接种的有效性和安全性，11月初按《郑州市规范化预防接种门诊建设验收标准》要求,结合我镇实际,对预防接种门诊进行标准化建设。预防接种门诊服务设施完善,管理制度和操作技术规范,全部通过市疾控中心考核验收。
5、规范计划免疫建证工作
实行儿童预防接种证制度，使用区疾控中心统一安排印制的《儿童预防接种证》，新生儿出生后一个月建证，确保儿童规范建证率达100%，每次接种时应核对接种证并填写完
整。五年来共为适龄儿童建立预防接种证1798人次，并全部按照规定免疫程序进行疫苗的及时接种，对流动儿童同样按照规定进行规范化管理和免疫接种，安全实施预防接种，无差错事故发生，对过期的疫苗及注射器及时销毁。
二、基层医疗卫生工作推进新突破
（一）充分利用医疗联合体资源优势，树立合作新典范
为响应郑州市卫
14 ---
篇3：十二五总结和十三五思路
高崖水库库区“十二五”工作总结
“十二五”时期，是高崖水库库区在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“富强、生态、幸福”新昌乐及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了
“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和
社会发展的新局面。
（一）生态文明建设水平进一步提升，群众生活环境显著改善。高崖水库库区坚持“看好水、种好树”，守护好全县人民的水源地。严密监控上游来水质量，控制农业面源污染，按照生态造林、
16 --- 双
河社区服务中心，“一厅两室”高标准达标到位。结合小城镇建设，完善提升白塔社区，实施了镇区大沂路两侧绿化亮化工程，百大超市A、B、C三区已完成主体。二是社区运行规范化。落实三四三工作机制，用“五抓五促”确保社区运行规范到位，用“三个强化”转变工作作风，不断提升为民服务水平。三是坚持社区建设产业先行，每个社区引进一个新项目。修建了环湖路，形成闭合循环的产业发展圈。南山农场、白塔庄园、汶河莲藕基地等一批特色产业项目已显阶段性成果，群众也获取了流转土地和就近打工双重收益。
（三）特色产业发展进一步加快，产业支撑得以强化。加大招商引资力度，加快万亩有机高效农业特色产业园区建设。结合农村新型社区建设，流转土地2340亩，新建了南山农场、白塔庄园、跑马山生态农场以及汶河、东寺后、东前韩生态莲藕等六个现代农业项目，发
18 --- 增强了群众的创业、就业和择业能力。积极培育践行社会主义核
心价值观，深入实施“四德”工程,各村、学校、企业悬挂了“善行义举四德榜”，涌现出了一大批模范人物。
（五）干部作风进一步转变，为民服务水平切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓库区党员干部作风建设，引导干部变思维、改习惯，面对困难思想不滑坡，坚信“办法总比困难多”。加强学习教育，修订完善机关、社区及村干部教育管理机制，强化整风肃纪措施落实。以群众满意为基本标准，着力解决群众利益诉求问题。对群众反映比较强烈的意见建议，归类建档，明确解决时限，全部落实到人，并定期调度督查。以提升服务效能为着眼点，着力强化广大党员干部的服务意识和处理复杂问题的能力，开展村庄环卫、农产品质量监管、农村“三资”规范化管理、社会治安等九大专项整治活动，在解决实际问题中，拉练队伍，提升效能。
20 --- 态优势尚未充分发挥出来，乡村旅游业的发展仅处于起步阶段；
4、经济基础差，底子薄，产业和项目的发展资金
投入后劲不足，进展比较缓慢，等等。针对以上困难和问题，在今后的工作中，我们将全力以赴学习新常态、适应新常态，进一步优化产业结构，强化细化措施，认真整改落实，努力建设生态富强幸福新库区。
二、十三五发展基本思路
2015年，高崖水库库区的总体工作思路和任务目标是：在经济发展新常态下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，继续坚持“山水田园、生态库区”的发展主题，确立“生态立区、旅游兴区、产业强区”的发展思路，重点突出生态文明建设、现代农业发展、新型农村社区建设、乡村旅游开发、党的建设及改善社会民生等工作，改革创新，攻坚克难，确保各项主要经济指标增幅达到两位数以上，努力开创经济社会发展新局面。
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人社工作十二五总结
20XX年，市人社局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革求作为，保障民生促和谐，改进作风惠民生，努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地、和谐劳动关系的家园、优质文明服务的窗口，各项工作取得了明显成效，推动了全市人力资源和社会保障事业持续发展，为建设襄阳市域副中心城市和冲刺全国百强做出了积极贡献。XX年6月被国家人社部办公厅授予“人力资源和社会保障宣传工作先进单位”，7月被国家人社部授予“全国清理整顿人力资源市场秩序成绩突出单位”，8月被省政府军转工作小组、省委组织部、省人社厅和省军区政治部联合授予“全省军队转业干部安置工作先进单位”，1月和3月分别被省人社厅授予“全省人力资源和社会保障系统XX-XX年度优质服务窗口单位”、“XX-20xx年度全省劳动保障监察工作先进单位”等荣誉称号。
(一)积极实施充分就业发展战略，就业创业统筹推进。一是落实各项创业政策，完善创业体系，强化创业培训，培育市场主体，健全服务体系，推动创业带动就业。截止12月底，争取就业资金近3203万元，扶持和新增创业主体8568个，开展创业培训2166人，新增小额担保贷款3653万元，扶持1965人实现成功创业，带动就业6757人。二是组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等公共就业专项服务活动，积极开发公益性岗位，切实做好高校毕业生、农村富余劳动力及困难群体的就业工作。今年以来，共举办10场大型招聘活动，实现农村劳动力转移就业13685人，新增城镇就业12943人，帮助困难群体就业1895人，帮助下岗失业人员就业2948人。城镇登记失业率控制在%以内。三是健全职业培训制度，提高劳动者就业能力。组织城乡劳动者就业技能培训7866人，开展在岗就业人员双技能培训24180人。
(二)认真落实社会保险政策，城乡社会保障体系进一步完善。一是依法推进扩面征缴工作，实施扩面征缴专项行动，加强五项社保核定和征缴。全年共核定五项社保费58393万元，征收57270万元,五项社保新增扩面20180人次，截止12月底参加五项城镇社会保险人数达到467787人次。二是积极做好城乡居民养老保险续保缴费工作，截止12月底续保及新参保人员达391942人，征收城乡居民养老保险费7106万元，适龄人员续保缴费率达到100%，为137327名符合条件的60岁以上城乡居民发放养老金9441万元，发放率达到100%。三是做好城镇退休人员养老金调标和发放工作，按时足额落实参保人员各项社保待遇，为23902名XX年底前的退休人员落实了调标政策，人均月增资183元。向上争取社保资金亿元。全年共为33056名机关企事业单位退休人员发放养老金58300万元。加强医疗管理和服务，建立二次补偿和大病救助制度，不断提高参保对象待遇水平，职工医保、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到76%、71%，支付医疗、工伤、生育保险参保人员待遇9302万元。四是做好社会保障卡的发放工作，完成社保联网指标数据上报工作，全市城乡居民和城镇职工持卡人数达到万人。五是严格执行社会保障政策，办理职工退休1244人，认定工伤159人，审批遗属补助及死亡抚恤金待遇1619人。
(三)大力推进人才队伍建设，人才队伍进一步壮大。一是坚持引进与培养相结合，实施急需紧缺专业技术人才培养工程，建立健全培养、选拔、使用、激励、保障等机制，大力培养高技能人才和专业技能人才。全年新增专业技术人才780人，新增高技能人才648人。截止12月底，全市各类专业技术人才达到24312人，各类技能人才达到42838人。二是创新人才引进机制，加大人才引进力度。全年引进紧缺性高层次人才213名，为高校毕业生介绍职业293人。三是规范职业技能鉴定，拓宽职业技能鉴定覆盖面，开展职业技能鉴定3544人。四是做好高校毕业生“三支一扶”工作，完善管理和服务，完成XX-XX“三支一扶”年度考核工作，并选派10名毕业生到我市参加支农和基层人社工作。五是持续加强干部人事档案改版及管理工作，新建及改版860人，并受到省委组织部领导的高度肯定。
(四)深入推进人事制度改革，用人机制进一步健全。一是全面推行事业单位公开招聘制度。进一步健全事业单位公开招聘制度和程序，建立事业单位公开招聘长效机制。XX年完成28名教师的公开招聘工作。二是推行事业单位聘用制度。加大事业单位聘用制实施工作，建立和完善按岗位聘用、按合同考核、依合同管理为主要方式的用人机制。全年为197家事业单位办理了岗位聘用手续，并全部签订了聘用合同，聘用合同签订率100%。三是抓好全市事业单位岗位设置工作。全市事业单位岗位设置全部完成，岗位设置完成率100%。四是认真做好XX年全市公务员考录初审、复审等工作，完成278名报考我市公务员职位的考生资格初审，85名顺利通过初审，取得笔试资格。五是做好全市公务员和机关事业单位工作人员XX年度考核工作。对3024名国家机关工作人员和19050名事业单位工作人员进行了年度考核。六是积极配合财政部门稳妥做好第三步公务员津补贴调整工作。全市公务员津补贴调整和事业单位绩效工资已全部审批兑现。
(五)积极构建和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。一是大力推进实施劳动合同和集体合同制度，落实《湖北省集体合同条例》，开展推进集体合同制度攻坚活动，开展劳务派遣执法检查，全市企业劳动合同签订率达到95%以上，已建立工会组织的企业集体合同签订率达到90%以上。二是继续推进劳动保障监察“两网化”建设，网内新纳入用人单位156家，网格刷新1996家，覆盖率达到96%。开展劳动保障年检205户。三是强化重大劳动保障案件查处力度，受理投诉案件526件，办结523件，劳动保障案件结案率98%。四是抓好农民工工资清欠工作，组织开展“元旦、春节期间农民工工资清欠”、“清理整顿人力资源市场秩序”专项执法行动、“劳动用工和社会保险专项检查”等专项执法检查活动，清欠农民工工资3350万元，清欠率100%。五是加强劳动人事争议仲裁调解工作，受理劳动争议案件880件，结案857件，劳动人事争议仲裁结案率97%。
(六)加强系统能力建设，全面提升为民服务水平。一是结合党的群众路线教育实践活动和“假如我是服务对象”大讨论活动，在全系统开展窗口单位(包括乡镇、社区服务窗口)改进作风专项行动，进一步强化窗口作风建设，提升人力资源社会保障公共服务水平，树立为民、务实、清廉的人社队伍形象。二是加强城乡居人社基层经办能力建设，推进服务平台建设标准化和服务规范化，积极争创“全省城乡居民社会养老保险经办管理示范点”，太平、杨垱、琚湾人社中心初步达到示范点标准。同时，加快推进乡镇人社服务中心规范化建设，切实改善人社服务中心的服务条件，并在条件成熟的村(社区)建立人社服务工作站，让群众在家门口即可享受优质的人社服务。三是开展文明创建和档案管理升级达标工作。在全系统二级单位开展襄阳市级文明单位创建工作，并结合创建全省社会主义新农村建设档案工作示范市活动，开展档案管理省一级和省二级达标工作，全面提升档案管理水平。局机关档案管理通过了省一级复查，就业局、城乡居保局、医保局、机关养老中心、基金结算中心、考试培训中心六个二级单位档案管理通过省一级检查验收。四是扎实做好群众来信来访工作的调查处理和反馈工作。共办结群众来信来访信件285件，其中市纪委转来信访件7件，办结率达到100%，群众满意率达到90%以上。五是招商引资取得重大突破，新引进3个投资1亿元以上的工业项目、2个投资在5000万元以上的三产项目，总投资额达5亿元，为全市经济发展注入了强大活力。
与此同时，人大政协事务、综治、社会管理、党史地方志、财务统计、消防、安全生产、机要保密、档案管理、人口计生、扶贫共建、老干部服务管理、后勤服务保障等各项工作都取得了新成绩，为全市人力资源和社会保障事业发展作出了新贡献。
虽然我市人力资源社会保障工作取得了一些成绩，但与市委、市政府“重返全省十强、冲刺全国百强”的要求和全市人民群众的新期待新需求相比，还存在以下问题和不足：
(一)就业形势依然严峻。XX年，虽然通过落实就业创业扶持政策和举办大型招聘会解决了部分人员就业和部分用人单位缺工现象，但就业供需不平衡，城乡劳动者就业结构性矛盾依然突出，就业再就业人员的择业、就业观念有待转变，部分企业缺工现象客观存在，行业性、季节性明显，“用工难”、“就业难”和“留人难”三难问题仍然存在。
(二)社会保障体系有待健全。社会保险覆盖面还不够广，参保率、缴费率不高，基金支付压力大;社会保险扩面难度大，特别是一些民营、私营企业对社会保险重要性认识不够，不愿为企业职工办理社会保险，存在着应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象;部分劳动者尤其是年轻的劳动者不愿参保，为社保扩面工作增加了一定工作难度。
(三)人才队伍建设有待加快。高层次、高技能人才偏少，拥有专业技能的产业工人和高级专业管理人才紧缺，人才素质与我市经济社会发展不相适应。同时，引才引智政策的落实不够到位，引才引智通道的渠道不够通畅，本地现有人力资源的开发力度不大。
(四)维权任务依然繁重。近年来，由于部分用人单位诚信度不高、法律意识淡薄，没有建立规范的劳动关系，造成维权事件时有发生，特别是部分建设工地拖欠农民工工资问题仍然比较普遍。同时，劳动监察机构和劳动人事争议仲裁机构办案条件较差、人员较少，执法力量薄弱，维权任务相当繁重。
(五)公共服务能力建设有待加强。主要表现在公共就业服务机构覆盖面不宽，基层公共就业服务机构经费短缺，经办和管理服务水平不高;社会保障信息化建设滞后，信息化网络应用水平不高，没有实现社会保障信息对接和共享，不能满足广大群众人力资源社会保障信息需求，在一定程度上制约了全市城乡社会保障体系的进一步发展和完善。
XX年是深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务之年。我市人社工作将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以“竞进提质、升级增效”为总要求，以“改革、发展、建设”为主题，以改革促发展、以建设惠民生为总基调，深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的新要求，顺应城乡人民过上美好幸福生活的新期待，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，实施就业优先战略和人才强市战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，稳妥理顺工资收入分配关系，积极构建和谐劳动关系，大力提升基本公共服务能力，努力实现全市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，使全市人民群众分享更多的改革发展成果。
(一)全力推进城乡就业创业。一是进一步贯彻落实国家和省、襄阳市各项就业促进政策,深入实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道,推动实现更高质量就业。全年新增城镇就业7400人。二是抓好城乡劳动力就业创业调查工作，加大创业扶持政策落实力度，推进全民创业带动就业。全年力争新增各类创业主体XX个，创业带动就业4000人。加大小额担保贷款发放力度，全年新增小额担保贷款3000万元。三是开展公共就业服务专项活动，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。全年完成劳动力转移就业10000人，帮助困难群体就业1300人，帮助下岗失业人员就业XX人，城镇登记失业率控制在4%以内。四是大力开展创业培训，提高创业者的技能和企业管理水平，实现培训与就业创业对接。全年完成创业培训550人，扶持1350人成功创业。
(二)加快城乡社会保障体系建设。一是继续巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，认真做好领保人员基础养老金调标工作，确保符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达到100%，适龄人员参保续保缴费率保持95%以上。二是依法扩大社会保险覆盖面，组织开展扩面攻坚战，做到应扩尽扩，应保尽保，力争城镇五险扩面万人次。三是加强医疗、工伤、生育保险医疗费用支付的实时监管，完善管理和服务方式，深化医保支付方式改革，扩大省内异地就医即时结算范围，不断提高参保对象住院报销比例和各项医保待遇水平。四是切实做好第11次调整企业退休人员养老金工作，确保全市机关、企事业单位离退休人员退休待遇按时足额发放，发放率100%。五是实施职工与城乡居民养老保险制度衔接政策，做好社会保险关系接续工作。结合实际，探索建立与城乡居民社会养老保险相结合的失地农民社会保障制度。六是稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度的衔接和并轨工作。
(三)创新人才工作体制机制。一是加大高层次人才引进培养与高技能人才培育力度，引导基层引进、培养、用好一批急需紧缺人才。实施专业技术人员继续教育政策,开展专业技术人才知识更新培训，促进高层次人才脱颖而出。全年引进紧缺人才和高素质人才达到150人，新增专业技术人才500人。二是推进高技能人才评价工作，拓宽职业技能鉴定覆盖面，全年新增高技能人才500人。三是深化职称制度改革，做好中小学教师职称制度改革工作。四是畅通企业人才职称评审渠道，做好非公有制经济组织专业技术人员的职称申报工作，不断扩大评审覆盖率。
(四)稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步健全事业单位公开招聘制度和程序，建立事业单位公开招聘长效机制。二是完善事业单位聘用制度，确保聘用合同签订率达到100%。三是健全公务员管理制度，实施公务员履职问责办法，进一步健全“确责、履责、问责”的责任体系。完善考核评价体系，加强公务员平时考核工作，强化考核结果运用。四是稳妥做好军转安置和全市企业退休军转干部解困和维稳工作，确保全市企业军转干部稳定。
(五)健全工资收入分配制度。一是健全和完善符合企业、机关、事业单位不同特点的工资收入分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是抓好机关事业单位工作人员工资调整审批工作，确保政策落实到位。三是坚持企业工资指导线发布制度，引导企业建立合理的工资决定机制和正常增长机制，落实最低工资制度和工资支付保障制度，切实解决拖欠农民工工资问题。
(六)积极构建和谐劳动关系。一是抓好劳动用工备案制度和劳动合同制度，提高劳动合同备案率和劳动合同签订率。二是继续全面推进劳动保障监察“两网化”建设，完善和落实劳动保障监察执法制度，“两网化”覆盖率达到90%。三是进一步健全劳动关系三方协调机制，贯彻落实《湖北省企业工资集体协商工作标准》，全力推进企业工资集体协商制度建设，已建立工会的企业的工资集体协商专项集体合同签订率达到90%。深入开展和谐劳动关系创建活动。四是加强举报投诉案件的查处和劳动人事争议案件的调处工作，正确处理劳动关系中的各种问题和矛盾，确保劳动人事争议仲裁结案率和劳动保障案件结案率达到96%以上，农民工工资清欠率达到100%。
(七)加强公共服务能力建设。一是加强公共服务设施和信息化建设，积极争取并抓好就业和社会保障服务设施项目建设，统筹推进人社工作基层公共服务平台标准化、规范化、优质化建设，强化服务功能，提高服务水平。二是加快推进人力资源社会保障信息化建设，实现信息网络全覆盖，及时发布新政策、法规、信息，提高基层人力资源社会保障公共服务能力，为群众提供快捷、方便、高效服务。三是巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强机关作风建设，进一步优化人社系统政风行风，为完成全年各项目标任务提供坚强的思想政治保障，不断推动人社事业持续、科学、创新发展。
乡镇人社局十二五期间工作总结和工作计划
“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。
“十二五”期间主要成绩
一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。
二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。
四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第
一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。
五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。
六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；
进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。
七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。
2015年目标任务工作完成情况
一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；
城镇登记失业率为2.01%；
新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；
新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；
就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；
创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；
岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；
职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；
输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；
创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。
二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；
城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；
城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；
失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；
工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；
生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。
三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；
用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。
四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。
“十三五”面临的形势
“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：
一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。
二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。
三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。
四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；
多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。
五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；
事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。
六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；
一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。
“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。
“十二五”期间主要成绩
一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。
二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。
四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第
一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。
五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。
六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；
进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。
七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。
2015年目标任务工作完成情况
一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；
城镇登记失业率为2.01%；
新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；
新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；
就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；
创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；
岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；
职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；
输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；
创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。
二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；
城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；
城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；
失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；
工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；
生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。
三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；
用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。
四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。
“十三五”面临的形势
“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：
一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。
二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。
三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。
四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；
多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。
五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；
事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。
六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；
一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。
“十三五”期间主要工作任务
“十三五”期间，全县人力资源和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以民生为本、人才优先为主线，实施就业优先战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，合理调整工资收入分配关系，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，逐步形成壮大人才队伍、扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的人事劳动保障工作新机制，为构建和谐社会、实现全面建设小康的奋斗目标提供有力保障。
一、加强人才队伍建设，建立与社会发展相适应的人才工作长效机制。着力开展各类培训，努力提高人才队伍整体素质，加大人才市场建设力度，促进人才有序流动；
建立多元化的人才激励机制，加大对人才的有效激励；
建立并完善人才开发投入机制，努力实现人才资本增值；
健全社会保障制度，消除人才的后顾之忧；
构建开放灵活、协调高效的党管人才工作运行机制，为人才队伍建设提供制度保障和组织保障。力争到2020年，全县各级各类人才总量争取达到17920人，占全县总人口的7.4%以上，平均每年约增加1093人。其中党政管理人才1060人、专业技术人才6770人、高技能人才670人、企业经营管理人才720人、农村实用技能人才6740人、社会工作人才1960人。
二、深化收入分配制度改革，建立与市场经济相适应的收入分配体系。坚持积极稳妥的原则，认真研究机关事业单工资收入分配制度改革建立科学合理的分配机制，进一步推进和完善事业单位岗位绩效工资制度、带薪年休假制度。企业建立“三个机制”，即职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。进一步完善最低工资制度和工资指导线制度。
三、加快人事制度改革，建立与用人导向相适应的人事管理制度。加快公务员分类管理和聘任制的建立。建立专业技术类、行政执法类职务序列和管理办法，并配套完善各类公务员的考录、考核、奖励、晋升等有关政策。建立和完善职务与级别并行制度。加强对公务员非领导职务设置、转任、交流等管理力度。量化考核标尺，严格考核程序。进一步完善现行考核内容，强化平时考核，突出年度考核，科学评价公务员工作实绩。事业单位推行人员聘用制度。完善聘后管理，做好续聘、解聘、辞职和人事争议仲裁工作。实行人员分类管理制度。继续完善人员分类管理办法，科学核定各类人员的结构比例，根据管理、专技、工勤人员的岗位特点，制定岗位职责，建立适应工作特点和岗位特点的考核、奖惩、培训制度。完善人员进出制度，实行公开招考，规范进人程序，把好入口关。落实国家退休政策，建立完善解聘、辞聘制度，畅通人员关口，增强用人制度的灵活性。
四、积极实施全民创业战略，建立与经济发展相互促进的就业格局。鼓励劳动者自谋职业和自主创业，培育创业创新公共平台。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间；
鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合；
加大农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业；
鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划；
加强困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。十三五”末，实现城镇新增就业5000人；
促进1000名城镇下岗失业人员实现再就业；
城镇登记失业率控制在4%以内；
就业技能培训6000人，其中开展创业培训1000人；
劳务输转达5万人。
五、大力发展职业教育，建立与素质提升相得益彰的培训机制。加快培养技能型劳动者，充分发挥现有教育培训资源，加快高技能人才、实用技能培养。提高下岗失业人员再就业能力。开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力。加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能型劳动者培养新格局。使城乡新成长劳动力要就业前接受必要的职业技能培训。
六、加快完善社会保障体系，建立与社会统筹发展相协调的保障机制。完善社保体系建设，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步建立完善规范的职工养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题，研究探索并积极稳妥地推进农村社会养老保险工作。多渠道筹措社会保险资金。规范征收流程，强化征收管理，做到应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度，积极探索开辟新的渠道筹措社会保障基金，建立规范的社会保障资金筹集和支出制度，确保各项社会保险待遇的支付。完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。进一步完善收支两条线办法，实现规范运作和基金的保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失。到“十三五”末，不断扩大参保范围，城镇居民养老保险参保率年平均递增8.5%,机关、事业单位、国有企业及其职工参保率达100%，私营企业、个体工商户参保率达60%，参保人数达到3000人以上，养老保险基金收缴率增长10%,达到90%以上，社会化发放率和按时足额率继续保持100%。建立覆盖城镇居民的基本医疗保险制度，逐步提高统筹层次，完善大病互助医疗制度，医疗保险基金收缴率达95%。逐步建立劳动者无责任补偿的城镇企业职工工伤保险制度。国有企业参保率达到100%，私营企业参保率达到50%，基金收缴率达80%。
七、加强信息化建设，建立与业务发展相适应的信息共亨机制。按照“完整、正确、统
一、及时、安全”的建设要求，大力加强信息化建设，发挥信息化综合管理职能，提高整体工作信息化水平，全面促进工资管理、公务员管理、职称管理、人才服务、就业服务、职业培训和技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动保障监察等各项劳动保障业务的信息化。进一步发挥信息网络的作用，实现各项人事劳动保障业务之间的信息共享和协调办理。根据我县人社工作现状及发展前景，“十三五”期间完成宫河镇、山河镇、永正镇、西坡乡、五顷塬乡、三嘉乡六个乡镇劳动保障事务所建设项目，总投资680万元，计划分步实施，2018年前完成。
2016年重点工作任务
一、落实就业优先战略，全力确保就业形势稳定。一是落实和完善政策稳定就业。全面落实好省、市、县出台的扩大和稳定就业的政策措施，拓展就业空间。着力抓好就业困难人员扶持政策落实，及时兑现就业补贴，稳定就业形势，推动就业工作上台阶。二是突出重点群体援助就业。把高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员就业摆在就业工作的首位，充分发挥民营企业平台作用，抓好就业指导、就业见习、就业援助等工作政策落实，鼓励中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业。加强对农村劳动力转移就业的技术技能培训，力争使每一名新生劳动力都能够学到一门实用技术，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。围绕油煤开发及重大项目建设，全面推进农民工就地就近就业、返乡自主创业和有序进城务工。着力健全对困难群体的就业援助制度，帮助就业困难人员及时就业并使零就业家庭实现动态清零。三是强化创业扶持带动就业。进一步加大创业扶持力度，落实好市县出台的资金、场地、项目、信息等方面的优惠政策，要用足用活创业扶持政策，全面实施高校毕业生创业行动计划。进一步抓好小额担保贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围，全年完成新增小额担保贷款2500万元。四是强化优质服务促进就业。以就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生三个重点群体为主要服务对象，依托产业调整和转型升级需求开展定向式、订单式培训，加强转变就业观念的教育和引导，提供免费的职业介绍、创业指导、信息服务、就业失业登记等服务。完善公共就业服务体系，确保全年城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4%以内。劳务输出5.5万人，创劳务收入8亿元。
二、完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。一是着力抓好扩面征缴工作。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以适龄人员为重点，加大政策宣传，完善激励措施，调动城乡居民参保积极性，提高人均缴费水平，确保参保率达到96%以上。二是启动实施好机关事业单位养老保险征缴工作。按照省市文件精神，首先做好机关事业单位职工养老保险的信息采集工作，确保信息准确、规范，同时做好首次养老保险的交费和稽核工作。三是统筹推进社会保险服务工作。全力做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险管理工作，巩固城乡医疗保险成果，着力做好征地农民社会保障政策宣传，积极落实被征地农民社会保障政策。四是加强社会保险基金监督和经办服务能力。建立健全内控制度，严格审核缴费基数，管用好各项基金，完成社保卡办理工作，确保各项社会保障基金的安全稳定运行。
三、实施人才强县工程，统筹推进各类人才队伍建设。一是推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实中长期人才发展规划，实施急需紧缺人才培养，落实高端人才引进计划，加强创新人才、战略性后备人才培养的扶持力度。深入开展专业技术人员知识更新继续教育，全年培训3200人。二是加强人才服务工作。严格执行职称评审政策，进一步规范职称评审工作，积极探索职称管理新办法。稳步推进中小学教师职称制度改革，进一步完善企业技能人才评价，规范机关事业单位工勤技能岗位等级考证、职业资格认证和职业能力考核。三是积极做好引智工作。围绕我县经济社会发展的总体建设规划，加大引智资金和项目争取力度，积极为各项引智计划和项目做好服务。年内培养、选拔高层次人才5名、领军人才10名、紧缺人才15名。四是深化事业单位人事制度改革。深化事业单位人事改革工作，按照公开透明、公平公正的原则，严明人事纪律，规范招聘程序，落实竞聘上岗制度，全力做好岗位合同管理，严格年度考核工作。五是加强公务员队伍建设。大力实施“公务员素质提升工程”，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。完善公务员选拔任用、考核评价和激励约束机制，做好参照管理的审批和日常管理工作。加强对公务员队伍的动态管理和适时监督，认真做好公务员登记、培训、考核、奖励等工作。
四、加强执法检查，构建和谐劳动关系。一是加大劳动执法监察力度。全面贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》，坚持日常巡查和定期检查，专项检查与综合督查相结合，适时组织执法检查活动，做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作，定期不定期开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，加大对使用童工、拖欠工资、不签订劳动合同、不执行最低工资标准等违法行为的查处、整治力度，依法查处拖欠和克扣农民工工资等违法行为。二是全面推行劳动合同制度。重点督查私营企业落实劳动用工合同制度、劳动用工备案制度和企业年金制度，提升劳动用工合同签订率。确保劳动合同签订率达到90%以上。三是加强劳动人事争议调解仲裁。全面落实《劳动争议调解仲裁法》，按照“快立、快办、快结”原则，积极受理各类劳动争议案件，完善突发事件预警应急处理机制，稳慎处理集体争议案件，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。
社区 十八大期间安全生产总结（共9篇）
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工作总结
二五
社区
2022/0513/51895
“十一五”期间，*****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和服务残疾人“两个体系”为重点，认真落实中央、省市区各级残疾人相关工作文件精神，积极配合残联工作，履行本部工作职责，广泛宣传扶残助残事迹，坚持为残疾人办实事、做好事、解难事，切实维护残疾人权益，为推动残疾人事业发展的良好态势、促进社会稳定,构建和谐南湖做出了应有的贡献。
一、领导重视全员参与扶残助残。一是开展走访慰问活动。我部领导多次于助残日、节庆日走访慰问残疾人，送去慰问金和慰问品，了解残疾人的生活状况，帮助解决实际困难，让残疾人群体感受到党和政府的关怀。二是开展帮困结对活动。我部党员同志积极与社区残疾人家庭结对，资助困难家庭，定期上门帮助解决生活、医疗、就业等各种问题，以各种形式传递关爱，表达爱心。三是本部同志积极参与残联组织的各项扶残助残和志愿者活动。
二、履行职责全面做好宣传工作。
一是加强对残疾人事业的宣传报道。采取各种形式多方位地宣传报道我区残疾人事业取得的新进展、新突破、新成就，做好收集总结、挖掘报道和宣传等工作。积极向省市、中央级新闻媒体发送新闻稿件，提高各级残疾人事业和残联在全社会的知名度。以各种形式大力宣传和解读残疾人事业“十一五”规划目标、任务和措施，展望“十一五”残疾人事业发展前景，结合残疾人工作实践，进一步动员全社会理解、尊重、关心、支持残疾人事业，营造残疾人事业可持续发展的良好社会环境，为完成“十一五”规划提供强大的精神动力。
二是加强对残疾人重大活动的宣传报道。借机、借时、借节造势，广泛宣传全国“助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”和“志愿者助残”、“红领巾助残”等各种与残疾人相关的节日。广泛宣传“残疾人专场招聘会”、“残疾人文化艺术周”、残疾人文体比赛等活动，广泛宣传党委、政府对残疾人事业的高度重视和积极扶持，全面引导全社会关心关爱残疾人群体，营造助残扶残的良好社会氛围。
三是加强对扶残助残先进典型的宣传报道。加强对典型人物和事例的宣传。抓典型树榜样，发挥先进典型的示范辐射作用。对我区涌现出大批的各类先进典型，采取多形式、多角度、多层面的宣传报道，及时总结推广。通过对各类典型的深入宣传报道，推出在全省、全国站得住、叫得响的先进典型，打造亮点，以点带面，推动全盘，以促进残疾人事业的各项工作。
“十二五”期间，我部将继续以强烈的事业心和责任感做好残疾人事业宣传工作，紧紧围绕为残疾人事业营造和培育良好的社会环境，共建和谐社会这一主题，以强力的舆论宣传引导人，以精彩的文化活动感染人，以丰硕的体育成果鼓舞人，努力把残疾人事业宣传工作提高到一个新水平。
十二五期间工作总结
十二五时期是我国发展史上极不平凡的五年，在县委、县政府与县人事劳动保障局的正确领导下，在市就业局的精心指导下，我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了重重困难，胜利完成了各项目标和任务。
一、今年所取得的成就
今年，全县城镇新增就业13798人，城镇净增就业13257人；
城镇下岗失业人员再就业4291人，人员再就业770人，零就业家庭就业安置率均为100%；
城镇职业培训12298人，其中创业培训950人；
新增转移农村劳动力16389人，其中市内转移13081人；
农村劳动力转移培训17929人，其中工业园区定向培训7208人；
累计新增担保基金470万元，累计发放小额担保贷款7795万元，其中扶持个人创业贷款4975万元，中小企业融资担保贷款2820万元，直接扶持就业1942人，带动就业4059人；
失业保险参保1.25万人，累计征缴失业保险基金816万元。城镇登记失业率平均值为3.25%，均低于目标的4.5%，就业总体形势稳定。
二、今年的工作回顾
1、主要指标完成情况。
11月份，城镇新增就业3094人，完成任务的137.51%，城镇净增就业2823人，完成任务的156.83%；
下岗失业人员再就
业1070人，完成任务的120.22%，人员再就业308人，完成任务的128.33%，零就业家庭就业安置率为100%，城镇就业率为94.5%，完成任务的100%；
新增转移农村劳动力4981人，完成任务的131.07%，其中市内转移3694人，完成任务的236.79%；
农村劳动力转移培训4869人，完成任务的132.16%，其中园区定向培训3284人，完成任务的117.28%；
举办创业培训班14期，培训学员398人，完成任务的113.71%；
失业保险参保1.3万人，征缴失业保险基金232万元，完成任务的94.69%；
发放小额担保贷款3988万元，完成任务的221.55%，到期贷款回收率达99.8%；
城镇登记失业率为4.5%，就业总体形势稳定。
2、加大小额贷款对创业的扶持力度。
扩大了小额贷款覆盖面和发放额度，将小额贷款对象扩大到下岗失业人员、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、返乡农民工和退伍军人，个人创业贷款每笔最高限额由原来的3万元扩大到5万元；
农村创业妇女，通过县妇联推荐，不担保仅贴息，可以申请每笔最高额为8万元的创业扶持贷款；
对当年新招用失业人员、进城创业农民工和返乡农民达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业，给予200万元以内的融资贷款扶持。11月，新增财政担保基金70万元到位，累计发放小额贷款618笔，发放金额3988万元，其中发放个人创业贷款613笔、金额2888万元，发放小企业贷款5笔、金额1100万元；
直接扶持创业920人，带动就业1830人，
位居全市第二，充分发挥了小额贷款在推进全民创业中的扶持作用。
3、加大对就业政策的宣传和服务。
我局印制了《致全县外出务工农民工朋友们的一封信》一万余份，在各乡镇和县城所有公交车站散发，宣传县委、县政府为促进返乡农民工就业而出台的各项优惠政策和措施，增强外出务工农民工返乡创业的激情。
4、大力开展形式多样的就业培训。
为了提高农民工的就业技能和就业率，推进农村劳动力转移就业和园区岗位对接。我局常年开展农村劳动力转移培训，已累计培训农村劳动力3284人。结合小额贷款工作，就业培训中心分期分批组织申请贷款的创业人员，开展创业培训和创业指导，提高他们的创业能力。到11月底，已举办创业培训班14期，组织398名创业人员开展了创业培训和创业指导，经培训合格的，再由担保中心进行贷前调查，发放创业贷款予以扶持。
5、工作中存在的问题和困难。
1）、就业培训适合县工业产业对口专业很少，不能满足企业岗位需求。农村劳动力培训券的发放和回收难度大，造成培训工作被动，一定程度上制约了农村劳动力转移。
2）、农民进城务工和返乡农民工创业优惠政策不明朗，且很多不能兑现，适合返乡农民工创业的短、快、平项目不多，不能满足返乡农民工创业的现实需求。
三、十二五期间和2012年工作展望
（一）十二五规划的指导思想。
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会要求，抓住实施民生工程这个重点，坚定不移地实施更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，提高城镇就业率和就业稳定性；
紧紧围绕扩大就业和促进创业两大主题，进一步落实就业再就业优惠政策，抓好劳动保障平台和创业服务平台建设，不断完善公共就业服务体系和劳动力市场信息网络，深入开展各项就业援助活动，推进工业园区岗位对接工作；
加大农村劳动力转移工作力度，努力提高城乡统筹就业水平。
（二）十二五时期主要工作目标和任务。
城镇新增就业11250人，城镇净增就业9000人；
下岗失业人员再就业4450人，人员再就业1200人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率94.5%；
新增转移农村劳动力18000人，其中市内转移8000人；
农村劳动力转移培训18420人，其中园区定向培训10200人，创业培训1750人；
小额贷款发放突破1个亿，新增担保基金750万元，到期贷款回收率99.6%以上；
失业保险参保人数13000人，失业保险征缴1250万元；
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（三）2011年就业工作总体思路。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持实施更加积
极的就业政策，着力改善民生，促进社会和谐稳定，实现我县经济赶超发展，以优异成绩迎接党的十八大。
（四）2011年就业工作主要目标。
城镇新增就业2300人，城镇净增就业1900人；
下岗失业人员再就业900人，人员再就业260人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率95%；
新增转移农村劳动力4000人，其中市内转移1680人；
农村劳动力转移培训3700人，其中园区定向培训3000人，创业培训380人；
发放小额担保贷款2100万元，新增担保基金150万元；
失业保险参保人数13000人，失业保险征缴250万元；
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（五）主要工作举措。
为确保全年目标的实现，我们必须坚持以科学发展观统领就业再就业各项工作，围绕民生工程和2011年就业再就业工作目标任务，进一步落实创业扶持政策，加大小额担保贷款对创业的扶持力度，推动全民创业。创新培训方式方法，拓宽培训专业，高质量、多形式开展农村劳动力转移培训，提高全县农村劳动力的就业技能和就业率，促进农村劳动力转移就业。加强对受灾农民技能培训，帮助他们拓宽就业门路；
对进城创业的受灾农民，降低门槛，落实好小额贷款、就业培训等各项优惠政策，帮助他们实现就业、创业。完善公共就业服务体系，深入开展就业援助活动，促进就业和稳定就业。
--- 责任，细化具体措施，职能作用得到充分发挥，为维护全区的和谐稳定添砖加瓦，使各项工作再上了一个新台阶。
（一）就业再就业工作
“十二五”期间，就业再就业工作始终坚持“以人为本”的服务理念。本着“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的思想，紧紧围绕“严格程序，规范管理，提高效率”的服务宗旨。每季度专题召开协理员全体会议，以提高效能，优化服务，方便群众为原则，以百姓办事“零障碍”为宗旨，不断提高再就业服务水平和服务质量。全区新增就业35600人，城镇登记失
业人员就业再就业26002人，就业困难人员再就业5584人，就业技能培训4918人，城镇登记失业率控制在%以内，劳动就业各项业务数据录入及时准确，录入率达100%，建立市级大学生创业园1个，申报创建充分就业示范社区8个，审核小额担保贷款166家，申报贷款金额400余万元。
2 --- 参保覆盖面为主，利用一切宣传手段大力开展居民医保政策宣传活动，将居民医保政策宣传到千家万户，
全区共为万人办理参保手续，全面完成了上级下达的目标任务。
3．城乡居民社会养老保险得到进一步推进。我局按照振兴徐州老工业基地、加快建设全面小康社会的要求，遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，着力实现城乡居民社会养老保险全覆盖，切实解决城乡居民老有所养问题。通过调查摸底、业务培训、制定方案等工作，确保资金及时到位，按时发放。全区16岁-60岁人员参保达到8787人，参保率99%。60岁以上符合领取条件的人员9494人已全部领取养老金。
4．企业离退休人员社会化管理服务再上新水平。截止目前，纳入社区管理的企业离退休职工万人。充分利用社会化管理机构网络更好地为企业离退休人员提供方便快捷和人性化服务，服务质量进一步提高。大力开展“敬老月”活动，
4 --- 同380份；
信息采集11600多条；
受理立案174起；
接收流转案件94起；
一级网格咨询1190条，一级网格简单矛盾调处440件；
对未签订劳动合同的企业下达限期改正指令书60多份，纠正用人单位不合理规章制度300多条。二是劳动仲裁工作：“十二五”期间，我局以创新劳动仲裁模式为重点，以提升劳动争议处理能力为目标，狠抓工作作风，公开办案程序，完善监督机制，坚持把改革创新审理，优质高效服务，贯穿劳动仲裁工作的始终。五年来，共受理劳动争议案件507件，调解率达％，结案率100％。错案发生率、一裁终局案件撤销率、集体争议引发群体性事件均为零。
（四）人事人才工作
1、公务员队伍建设不断加强。“十二五”期间，我局完善公务员管理工作机制，规范公务员考核奖惩，不断提升公务员能力素质，公务员队伍管理步入科学化、规范化
、法制化轨道。五年来，面向社会
6 --- 对接洽谈会”活动，签约项目20余项。获批省博士后创新实践基地1家、国家级、省级引智项目8项，为经济发展提供有力的人才保障。
二、“十三五”工作规划
人力资源和社会保障是现代国家最重要的社会经济制度
之一。建立健全与经济发展水平相适应的人力资源和社会保障体系，是经济社会协调发展和建立和谐社会的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。为使我区人力资源和社会保障事业在这五年中有计划、有步骤地发展，推进经济体制改革，促进我区国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，
篇2：十二五总结
马寨镇卫生院“十二五”期间工作总结
“十二五”期间，我院在区委、区政府、区卫生局及镇政府的正确领导下，以《卫生事业发展“十一五”规划纲要》为指导，全面贯彻落实党的卫生工作方
8 ---
（二）健康教育宣传新风貌，展现独特魅力
为更好地完成健康教育工作计划，切实为我镇广大群众
身体健康而工作，我院在各级领导的关心支持下，在全院职工共同努力下，围绕着疾控工作目标，我们采用了出宣传栏，播放健康教育宣传片，发放宣传材料，举办讲座，张贴标语，悬挂横幅，定期培训等各种形式，积极开展丰富多彩的健康教育活动，我辖区内村所共发放预防手足口病，珍爱生命，遏制艾滋等健康教育资料2100余份。不定期发放针对结核，肿瘤防治等健康教育处方2400多份，并联合各村村医在各社区为重点人群及老年人免费做健康体检25次，并在期间做针对个人的健康教育咨询达3000余次。制作并悬挂了防治糖尿病，高血压，食用碘盐，预防结核、艾滋等20多条条幅和标语。以每年卫生日为依托举办50次健康教育讲座和健康教育活动。每月村医在我院进行健康教育
10 --- 作方案》马寨镇卫生院积极开展居民合理膳食指导工作，组织全院职工及乡村医生等相关的人员进行学习。同时对村卫生室和部分农村居民及流动人群进行了膳食和营养知识的指导。共发放宣传单2次3000张，举办合理膳食知识讲座2次，约260人参加。开办合理膳食知识专栏2期，利用慢病随访、建立健康档案等契机开展膳食营养状况调查。深入50户居民家中对50多人进行了面对面的指导全年覆盖人口为260多人。
（四）坚持做好计划免疫工作
1.认真做好常规免疫工作 严格按照《预防接种工作规范》的要求，认真组织开展常规基础和加强免疫接种工作。主动搜集免疫工作薄弱和外来流动儿童，保证儿童免疫接种率的持续高水平。在安全注射的基础上确保免疫规划接种疫苗的接种率达95%以上。
2、强化儿童入托、入学预防接种证查验工作
为防止传染病在校园内发生流行，
12 --- 作的规范化管理，提高预防接种的有效性和安全性，11月初按《郑州市规范化预防接种门诊建设验收标准》要求,结合我镇实际,对预防接种门诊进行标准化建设。预防接种门诊服务设施完善,管理制度和操作技术规范,全部通过市疾控中心考核验收。
5、规范计划免疫建证工作
实行儿童预防接种证制度，使用区疾控中心统一安排印制的《儿童预防接种证》，新生儿出生后一个月建证，确保儿童规范建证率达100%，每次接种时应核对接种证并填写完
整。五年来共为适龄儿童建立预防接种证1798人次，并全部按照规定免疫程序进行疫苗的及时接种，对流动儿童同样按照规定进行规范化管理和免疫接种，安全实施预防接种，无差错事故发生，对过期的疫苗及注射器及时销毁。
二、基层医疗卫生工作推进新突破
（一）充分利用医疗联合体资源优势，树立合作新典范
为响应郑州市卫
14 ---
篇3：十二五总结和十三五思路
高崖水库库区“十二五”工作总结
“十二五”时期，是高崖水库库区在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“富强、生态、幸福”新昌乐及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了
“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和
社会发展的新局面。
（一）生态文明建设水平进一步提升，群众生活环境显著改善。高崖水库库区坚持“看好水、种好树”，守护好全县人民的水源地。严密监控上游来水质量，控制农业面源污染，按照生态造林、
16 --- 双
河社区服务中心，“一厅两室”高标准达标到位。结合小城镇建设，完善提升白塔社区，实施了镇区大沂路两侧绿化亮化工程，百大超市A、B、C三区已完成主体。二是社区运行规范化。落实三四三工作机制，用“五抓五促”确保社区运行规范到位，用“三个强化”转变工作作风，不断提升为民服务水平。三是坚持社区建设产业先行，每个社区引进一个新项目。修建了环湖路，形成闭合循环的产业发展圈。南山农场、白塔庄园、汶河莲藕基地等一批特色产业项目已显阶段性成果，群众也获取了流转土地和就近打工双重收益。
（三）特色产业发展进一步加快，产业支撑得以强化。加大招商引资力度，加快万亩有机高效农业特色产业园区建设。结合农村新型社区建设，流转土地2340亩，新建了南山农场、白塔庄园、跑马山生态农场以及汶河、东寺后、东前韩生态莲藕等六个现代农业项目，发
18 --- 增强了群众的创业、就业和择业能力。积极培育践行社会主义核
心价值观，深入实施“四德”工程,各村、学校、企业悬挂了“善行义举四德榜”，涌现出了一大批模范人物。
（五）干部作风进一步转变，为民服务水平切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓库区党员干部作风建设，引导干部变思维、改习惯，面对困难思想不滑坡，坚信“办法总比困难多”。加强学习教育，修订完善机关、社区及村干部教育管理机制，强化整风肃纪措施落实。以群众满意为基本标准，着力解决群众利益诉求问题。对群众反映比较强烈的意见建议，归类建档，明确解决时限，全部落实到人，并定期调度督查。以提升服务效能为着眼点，着力强化广大党员干部的服务意识和处理复杂问题的能力，开展村庄环卫、农产品质量监管、农村“三资”规范化管理、社会治安等九大专项整治活动，在解决实际问题中，拉练队伍，提升效能。
20 --- 态优势尚未充分发挥出来，乡村旅游业的发展仅处于起步阶段；
4、经济基础差，底子薄，产业和项目的发展资金
投入后劲不足，进展比较缓慢，等等。针对以上困难和问题，在今后的工作中，我们将全力以赴学习新常态、适应新常态，进一步优化产业结构，强化细化措施，认真整改落实，努力建设生态富强幸福新库区。
二、十三五发展基本思路
2015年，高崖水库库区的总体工作思路和任务目标是：在经济发展新常态下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，继续坚持“山水田园、生态库区”的发展主题，确立“生态立区、旅游兴区、产业强区”的发展思路，重点突出生态文明建设、现代农业发展、新型农村社区建设、乡村旅游开发、党的建设及改善社会民生等工作，改革创新，攻坚克难，确保各项主要经济指标增幅达到两位数以上，努力开创经济社会发展新局面。
22 ----
23
人社工作十二五总结
20XX年，市人社局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革求作为，保障民生促和谐，改进作风惠民生，努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地、和谐劳动关系的家园、优质文明服务的窗口，各项工作取得了明显成效，推动了全市人力资源和社会保障事业持续发展，为建设襄阳市域副中心城市和冲刺全国百强做出了积极贡献。XX年6月被国家人社部办公厅授予“人力资源和社会保障宣传工作先进单位”，7月被国家人社部授予“全国清理整顿人力资源市场秩序成绩突出单位”，8月被省政府军转工作小组、省委组织部、省人社厅和省军区政治部联合授予“全省军队转业干部安置工作先进单位”，1月和3月分别被省人社厅授予“全省人力资源和社会保障系统XX-XX年度优质服务窗口单位”、“XX-20xx年度全省劳动保障监察工作先进单位”等荣誉称号。
(一)积极实施充分就业发展战略，就业创业统筹推进。一是落实各项创业政策，完善创业体系，强化创业培训，培育市场主体，健全服务体系，推动创业带动就业。截止12月底，争取就业资金近3203万元，扶持和新增创业主体8568个，开展创业培训2166人，新增小额担保贷款3653万元，扶持1965人实现成功创业，带动就业6757人。二是组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等公共就业专项服务活动，积极开发公益性岗位，切实做好高校毕业生、农村富余劳动力及困难群体的就业工作。今年以来，共举办10场大型招聘活动，实现农村劳动力转移就业13685人，新增城镇就业12943人，帮助困难群体就业1895人，帮助下岗失业人员就业2948人。城镇登记失业率控制在%以内。三是健全职业培训制度，提高劳动者就业能力。组织城乡劳动者就业技能培训7866人，开展在岗就业人员双技能培训24180人。
(二)认真落实社会保险政策，城乡社会保障体系进一步完善。一是依法推进扩面征缴工作，实施扩面征缴专项行动，加强五项社保核定和征缴。全年共核定五项社保费58393万元，征收57270万元,五项社保新增扩面20180人次，截止12月底参加五项城镇社会保险人数达到467787人次。二是积极做好城乡居民养老保险续保缴费工作，截止12月底续保及新参保人员达391942人，征收城乡居民养老保险费7106万元，适龄人员续保缴费率达到100%，为137327名符合条件的60岁以上城乡居民发放养老金9441万元，发放率达到100%。三是做好城镇退休人员养老金调标和发放工作，按时足额落实参保人员各项社保待遇，为23902名XX年底前的退休人员落实了调标政策，人均月增资183元。向上争取社保资金亿元。全年共为33056名机关企事业单位退休人员发放养老金58300万元。加强医疗管理和服务，建立二次补偿和大病救助制度，不断提高参保对象待遇水平，职工医保、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到76%、71%，支付医疗、工伤、生育保险参保人员待遇9302万元。四是做好社会保障卡的发放工作，完成社保联网指标数据上报工作，全市城乡居民和城镇职工持卡人数达到万人。五是严格执行社会保障政策，办理职工退休1244人，认定工伤159人，审批遗属补助及死亡抚恤金待遇1619人。
(三)大力推进人才队伍建设，人才队伍进一步壮大。一是坚持引进与培养相结合，实施急需紧缺专业技术人才培养工程，建立健全培养、选拔、使用、激励、保障等机制，大力培养高技能人才和专业技能人才。全年新增专业技术人才780人，新增高技能人才648人。截止12月底，全市各类专业技术人才达到24312人，各类技能人才达到42838人。二是创新人才引进机制，加大人才引进力度。全年引进紧缺性高层次人才213名，为高校毕业生介绍职业293人。三是规范职业技能鉴定，拓宽职业技能鉴定覆盖面，开展职业技能鉴定3544人。四是做好高校毕业生“三支一扶”工作，完善管理和服务，完成XX-XX“三支一扶”年度考核工作，并选派10名毕业生到我市参加支农和基层人社工作。五是持续加强干部人事档案改版及管理工作，新建及改版860人，并受到省委组织部领导的高度肯定。
(四)深入推进人事制度改革，用人机制进一步健全。一是全面推行事业单位公开招聘制度。进一步健全事业单位公开招聘制度和程序，建立事业单位公开招聘长效机制。XX年完成28名教师的公开招聘工作。二是推行事业单位聘用制度。加大事业单位聘用制实施工作，建立和完善按岗位聘用、按合同考核、依合同管理为主要方式的用人机制。全年为197家事业单位办理了岗位聘用手续，并全部签订了聘用合同，聘用合同签订率100%。三是抓好全市事业单位岗位设置工作。全市事业单位岗位设置全部完成，岗位设置完成率100%。四是认真做好XX年全市公务员考录初审、复审等工作，完成278名报考我市公务员职位的考生资格初审，85名顺利通过初审，取得笔试资格。五是做好全市公务员和机关事业单位工作人员XX年度考核工作。对3024名国家机关工作人员和19050名事业单位工作人员进行了年度考核。六是积极配合财政部门稳妥做好第三步公务员津补贴调整工作。全市公务员津补贴调整和事业单位绩效工资已全部审批兑现。
(五)积极构建和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。一是大力推进实施劳动合同和集体合同制度，落实《湖北省集体合同条例》，开展推进集体合同制度攻坚活动，开展劳务派遣执法检查，全市企业劳动合同签订率达到95%以上，已建立工会组织的企业集体合同签订率达到90%以上。二是继续推进劳动保障监察“两网化”建设，网内新纳入用人单位156家，网格刷新1996家，覆盖率达到96%。开展劳动保障年检205户。三是强化重大劳动保障案件查处力度，受理投诉案件526件，办结523件，劳动保障案件结案率98%。四是抓好农民工工资清欠工作，组织开展“元旦、春节期间农民工工资清欠”、“清理整顿人力资源市场秩序”专项执法行动、“劳动用工和社会保险专项检查”等专项执法检查活动，清欠农民工工资3350万元，清欠率100%。五是加强劳动人事争议仲裁调解工作，受理劳动争议案件880件，结案857件，劳动人事争议仲裁结案率97%。
(六)加强系统能力建设，全面提升为民服务水平。一是结合党的群众路线教育实践活动和“假如我是服务对象”大讨论活动，在全系统开展窗口单位(包括乡镇、社区服务窗口)改进作风专项行动，进一步强化窗口作风建设，提升人力资源社会保障公共服务水平，树立为民、务实、清廉的人社队伍形象。二是加强城乡居人社基层经办能力建设，推进服务平台建设标准化和服务规范化，积极争创“全省城乡居民社会养老保险经办管理示范点”，太平、杨垱、琚湾人社中心初步达到示范点标准。同时，加快推进乡镇人社服务中心规范化建设，切实改善人社服务中心的服务条件，并在条件成熟的村(社区)建立人社服务工作站，让群众在家门口即可享受优质的人社服务。三是开展文明创建和档案管理升级达标工作。在全系统二级单位开展襄阳市级文明单位创建工作，并结合创建全省社会主义新农村建设档案工作示范市活动，开展档案管理省一级和省二级达标工作，全面提升档案管理水平。局机关档案管理通过了省一级复查，就业局、城乡居保局、医保局、机关养老中心、基金结算中心、考试培训中心六个二级单位档案管理通过省一级检查验收。四是扎实做好群众来信来访工作的调查处理和反馈工作。共办结群众来信来访信件285件，其中市纪委转来信访件7件，办结率达到100%，群众满意率达到90%以上。五是招商引资取得重大突破，新引进3个投资1亿元以上的工业项目、2个投资在5000万元以上的三产项目，总投资额达5亿元，为全市经济发展注入了强大活力。
与此同时，人大政协事务、综治、社会管理、党史地方志、财务统计、消防、安全生产、机要保密、档案管理、人口计生、扶贫共建、老干部服务管理、后勤服务保障等各项工作都取得了新成绩，为全市人力资源和社会保障事业发展作出了新贡献。
虽然我市人力资源社会保障工作取得了一些成绩，但与市委、市政府“重返全省十强、冲刺全国百强”的要求和全市人民群众的新期待新需求相比，还存在以下问题和不足：
(一)就业形势依然严峻。XX年，虽然通过落实就业创业扶持政策和举办大型招聘会解决了部分人员就业和部分用人单位缺工现象，但就业供需不平衡，城乡劳动者就业结构性矛盾依然突出，就业再就业人员的择业、就业观念有待转变，部分企业缺工现象客观存在，行业性、季节性明显，“用工难”、“就业难”和“留人难”三难问题仍然存在。
(二)社会保障体系有待健全。社会保险覆盖面还不够广，参保率、缴费率不高，基金支付压力大;社会保险扩面难度大，特别是一些民营、私营企业对社会保险重要性认识不够，不愿为企业职工办理社会保险，存在着应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象;部分劳动者尤其是年轻的劳动者不愿参保，为社保扩面工作增加了一定工作难度。
(三)人才队伍建设有待加快。高层次、高技能人才偏少，拥有专业技能的产业工人和高级专业管理人才紧缺，人才素质与我市经济社会发展不相适应。同时，引才引智政策的落实不够到位，引才引智通道的渠道不够通畅，本地现有人力资源的开发力度不大。
(四)维权任务依然繁重。近年来，由于部分用人单位诚信度不高、法律意识淡薄，没有建立规范的劳动关系，造成维权事件时有发生，特别是部分建设工地拖欠农民工工资问题仍然比较普遍。同时，劳动监察机构和劳动人事争议仲裁机构办案条件较差、人员较少，执法力量薄弱，维权任务相当繁重。
(五)公共服务能力建设有待加强。主要表现在公共就业服务机构覆盖面不宽，基层公共就业服务机构经费短缺，经办和管理服务水平不高;社会保障信息化建设滞后，信息化网络应用水平不高，没有实现社会保障信息对接和共享，不能满足广大群众人力资源社会保障信息需求，在一定程度上制约了全市城乡社会保障体系的进一步发展和完善。
XX年是深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务之年。我市人社工作将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以“竞进提质、升级增效”为总要求，以“改革、发展、建设”为主题，以改革促发展、以建设惠民生为总基调，深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的新要求，顺应城乡人民过上美好幸福生活的新期待，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，实施就业优先战略和人才强市战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，稳妥理顺工资收入分配关系，积极构建和谐劳动关系，大力提升基本公共服务能力，努力实现全市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，使全市人民群众分享更多的改革发展成果。
(一)全力推进城乡就业创业。一是进一步贯彻落实国家和省、襄阳市各项就业促进政策,深入实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道,推动实现更高质量就业。全年新增城镇就业7400人。二是抓好城乡劳动力就业创业调查工作，加大创业扶持政策落实力度，推进全民创业带动就业。全年力争新增各类创业主体XX个，创业带动就业4000人。加大小额担保贷款发放力度，全年新增小额担保贷款3000万元。三是开展公共就业服务专项活动，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。全年完成劳动力转移就业10000人，帮助困难群体就业1300人，帮助下岗失业人员就业XX人，城镇登记失业率控制在4%以内。四是大力开展创业培训，提高创业者的技能和企业管理水平，实现培训与就业创业对接。全年完成创业培训550人，扶持1350人成功创业。
(二)加快城乡社会保障体系建设。一是继续巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，认真做好领保人员基础养老金调标工作，确保符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达到100%，适龄人员参保续保缴费率保持95%以上。二是依法扩大社会保险覆盖面，组织开展扩面攻坚战，做到应扩尽扩，应保尽保，力争城镇五险扩面万人次。三是加强医疗、工伤、生育保险医疗费用支付的实时监管，完善管理和服务方式，深化医保支付方式改革，扩大省内异地就医即时结算范围，不断提高参保对象住院报销比例和各项医保待遇水平。四是切实做好第11次调整企业退休人员养老金工作，确保全市机关、企事业单位离退休人员退休待遇按时足额发放，发放率100%。五是实施职工与城乡居民养老保险制度衔接政策，做好社会保险关系接续工作。结合实际，探索建立与城乡居民社会养老保险相结合的失地农民社会保障制度。六是稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度的衔接和并轨工作。
(三)创新人才工作体制机制。一是加大高层次人才引进培养与高技能人才培育力度，引导基层引进、培养、用好一批急需紧缺人才。实施专业技术人员继续教育政策,开展专业技术人才知识更新培训，促进高层次人才脱颖而出。全年引进紧缺人才和高素质人才达到150人，新增专业技术人才500人。二是推进高技能人才评价工作，拓宽职业技能鉴定覆盖面，全年新增高技能人才500人。三是深化职称制度改革，做好中小学教师职称制度改革工作。四是畅通企业人才职称评审渠道，做好非公有制经济组织专业技术人员的职称申报工作，不断扩大评审覆盖率。
(四)稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步健全事业单位公开招聘制度和程序，建立事业单位公开招聘长效机制。二是完善事业单位聘用制度，确保聘用合同签订率达到100%。三是健全公务员管理制度，实施公务员履职问责办法，进一步健全“确责、履责、问责”的责任体系。完善考核评价体系，加强公务员平时考核工作，强化考核结果运用。四是稳妥做好军转安置和全市企业退休军转干部解困和维稳工作，确保全市企业军转干部稳定。
(五)健全工资收入分配制度。一是健全和完善符合企业、机关、事业单位不同特点的工资收入分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是抓好机关事业单位工作人员工资调整审批工作，确保政策落实到位。三是坚持企业工资指导线发布制度，引导企业建立合理的工资决定机制和正常增长机制，落实最低工资制度和工资支付保障制度，切实解决拖欠农民工工资问题。
(六)积极构建和谐劳动关系。一是抓好劳动用工备案制度和劳动合同制度，提高劳动合同备案率和劳动合同签订率。二是继续全面推进劳动保障监察“两网化”建设，完善和落实劳动保障监察执法制度，“两网化”覆盖率达到90%。三是进一步健全劳动关系三方协调机制，贯彻落实《湖北省企业工资集体协商工作标准》，全力推进企业工资集体协商制度建设，已建立工会的企业的工资集体协商专项集体合同签订率达到90%。深入开展和谐劳动关系创建活动。四是加强举报投诉案件的查处和劳动人事争议案件的调处工作，正确处理劳动关系中的各种问题和矛盾，确保劳动人事争议仲裁结案率和劳动保障案件结案率达到96%以上，农民工工资清欠率达到100%。
(七)加强公共服务能力建设。一是加强公共服务设施和信息化建设，积极争取并抓好就业和社会保障服务设施项目建设，统筹推进人社工作基层公共服务平台标准化、规范化、优质化建设，强化服务功能，提高服务水平。二是加快推进人力资源社会保障信息化建设，实现信息网络全覆盖，及时发布新政策、法规、信息，提高基层人力资源社会保障公共服务能力，为群众提供快捷、方便、高效服务。三是巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强机关作风建设，进一步优化人社系统政风行风，为完成全年各项目标任务提供坚强的思想政治保障，不断推动人社事业持续、科学、创新发展。
乡镇人社局十二五期间工作总结和工作计划
“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。
“十二五”期间主要成绩
一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。
二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。
四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第
一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。
五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。
六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；
进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。
七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。
2015年目标任务工作完成情况
一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；
城镇登记失业率为2.01%；
新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；
新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；
就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；
创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；
岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；
职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；
输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；
创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。
二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；
城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；
城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；
失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；
工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；
生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。
三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；
用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。
四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。
“十三五”面临的形势
“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：
一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。
二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。
三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。
四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；
多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。
五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；
事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。
六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；
一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。
“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。
“十二五”期间主要成绩
一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。
二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。
四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第
一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。
五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。
六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；
进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。
七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。
2015年目标任务工作完成情况
一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；
城镇登记失业率为2.01%；
新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；
新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；
就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；
创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；
岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；
职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；
输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；
创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。
二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；
城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；
城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；
失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；
工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；
生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。
三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；
用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。
四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。
“十三五”面临的形势
“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：
一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。
二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。
三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。
四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；
多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。
五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；
事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。
六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；
一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。
“十三五”期间主要工作任务
“十三五”期间，全县人力资源和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以民生为本、人才优先为主线，实施就业优先战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，合理调整工资收入分配关系，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，逐步形成壮大人才队伍、扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的人事劳动保障工作新机制，为构建和谐社会、实现全面建设小康的奋斗目标提供有力保障。
一、加强人才队伍建设，建立与社会发展相适应的人才工作长效机制。着力开展各类培训，努力提高人才队伍整体素质，加大人才市场建设力度，促进人才有序流动；
建立多元化的人才激励机制，加大对人才的有效激励；
建立并完善人才开发投入机制，努力实现人才资本增值；
健全社会保障制度，消除人才的后顾之忧；
构建开放灵活、协调高效的党管人才工作运行机制，为人才队伍建设提供制度保障和组织保障。力争到2020年，全县各级各类人才总量争取达到17920人，占全县总人口的7.4%以上，平均每年约增加1093人。其中党政管理人才1060人、专业技术人才6770人、高技能人才670人、企业经营管理人才720人、农村实用技能人才6740人、社会工作人才1960人。
二、深化收入分配制度改革，建立与市场经济相适应的收入分配体系。坚持积极稳妥的原则，认真研究机关事业单工资收入分配制度改革建立科学合理的分配机制，进一步推进和完善事业单位岗位绩效工资制度、带薪年休假制度。企业建立“三个机制”，即职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。进一步完善最低工资制度和工资指导线制度。
三、加快人事制度改革，建立与用人导向相适应的人事管理制度。加快公务员分类管理和聘任制的建立。建立专业技术类、行政执法类职务序列和管理办法，并配套完善各类公务员的考录、考核、奖励、晋升等有关政策。建立和完善职务与级别并行制度。加强对公务员非领导职务设置、转任、交流等管理力度。量化考核标尺，严格考核程序。进一步完善现行考核内容，强化平时考核，突出年度考核，科学评价公务员工作实绩。事业单位推行人员聘用制度。完善聘后管理，做好续聘、解聘、辞职和人事争议仲裁工作。实行人员分类管理制度。继续完善人员分类管理办法，科学核定各类人员的结构比例，根据管理、专技、工勤人员的岗位特点，制定岗位职责，建立适应工作特点和岗位特点的考核、奖惩、培训制度。完善人员进出制度，实行公开招考，规范进人程序，把好入口关。落实国家退休政策，建立完善解聘、辞聘制度，畅通人员关口，增强用人制度的灵活性。
四、积极实施全民创业战略，建立与经济发展相互促进的就业格局。鼓励劳动者自谋职业和自主创业，培育创业创新公共平台。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间；
鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合；
加大农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业；
鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划；
加强困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。十三五”末，实现城镇新增就业5000人；
促进1000名城镇下岗失业人员实现再就业；
城镇登记失业率控制在4%以内；
就业技能培训6000人，其中开展创业培训1000人；
劳务输转达5万人。
五、大力发展职业教育，建立与素质提升相得益彰的培训机制。加快培养技能型劳动者，充分发挥现有教育培训资源，加快高技能人才、实用技能培养。提高下岗失业人员再就业能力。开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力。加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能型劳动者培养新格局。使城乡新成长劳动力要就业前接受必要的职业技能培训。
六、加快完善社会保障体系，建立与社会统筹发展相协调的保障机制。完善社保体系建设，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步建立完善规范的职工养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题，研究探索并积极稳妥地推进农村社会养老保险工作。多渠道筹措社会保险资金。规范征收流程，强化征收管理，做到应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度，积极探索开辟新的渠道筹措社会保障基金，建立规范的社会保障资金筹集和支出制度，确保各项社会保险待遇的支付。完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。进一步完善收支两条线办法，实现规范运作和基金的保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失。到“十三五”末，不断扩大参保范围，城镇居民养老保险参保率年平均递增8.5%,机关、事业单位、国有企业及其职工参保率达100%，私营企业、个体工商户参保率达60%，参保人数达到3000人以上，养老保险基金收缴率增长10%,达到90%以上，社会化发放率和按时足额率继续保持100%。建立覆盖城镇居民的基本医疗保险制度，逐步提高统筹层次，完善大病互助医疗制度，医疗保险基金收缴率达95%。逐步建立劳动者无责任补偿的城镇企业职工工伤保险制度。国有企业参保率达到100%，私营企业参保率达到50%，基金收缴率达80%。
七、加强信息化建设，建立与业务发展相适应的信息共亨机制。按照“完整、正确、统
一、及时、安全”的建设要求，大力加强信息化建设，发挥信息化综合管理职能，提高整体工作信息化水平，全面促进工资管理、公务员管理、职称管理、人才服务、就业服务、职业培训和技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动保障监察等各项劳动保障业务的信息化。进一步发挥信息网络的作用，实现各项人事劳动保障业务之间的信息共享和协调办理。根据我县人社工作现状及发展前景，“十三五”期间完成宫河镇、山河镇、永正镇、西坡乡、五顷塬乡、三嘉乡六个乡镇劳动保障事务所建设项目，总投资680万元，计划分步实施，2018年前完成。
2016年重点工作任务
一、落实就业优先战略，全力确保就业形势稳定。一是落实和完善政策稳定就业。全面落实好省、市、县出台的扩大和稳定就业的政策措施，拓展就业空间。着力抓好就业困难人员扶持政策落实，及时兑现就业补贴，稳定就业形势，推动就业工作上台阶。二是突出重点群体援助就业。把高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员就业摆在就业工作的首位，充分发挥民营企业平台作用，抓好就业指导、就业见习、就业援助等工作政策落实，鼓励中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业。加强对农村劳动力转移就业的技术技能培训，力争使每一名新生劳动力都能够学到一门实用技术，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。围绕油煤开发及重大项目建设，全面推进农民工就地就近就业、返乡自主创业和有序进城务工。着力健全对困难群体的就业援助制度，帮助就业困难人员及时就业并使零就业家庭实现动态清零。三是强化创业扶持带动就业。进一步加大创业扶持力度，落实好市县出台的资金、场地、项目、信息等方面的优惠政策，要用足用活创业扶持政策，全面实施高校毕业生创业行动计划。进一步抓好小额担保贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围，全年完成新增小额担保贷款2500万元。四是强化优质服务促进就业。以就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生三个重点群体为主要服务对象，依托产业调整和转型升级需求开展定向式、订单式培训，加强转变就业观念的教育和引导，提供免费的职业介绍、创业指导、信息服务、就业失业登记等服务。完善公共就业服务体系，确保全年城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4%以内。劳务输出5.5万人，创劳务收入8亿元。
二、完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。一是着力抓好扩面征缴工作。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以适龄人员为重点，加大政策宣传，完善激励措施，调动城乡居民参保积极性，提高人均缴费水平，确保参保率达到96%以上。二是启动实施好机关事业单位养老保险征缴工作。按照省市文件精神，首先做好机关事业单位职工养老保险的信息采集工作，确保信息准确、规范，同时做好首次养老保险的交费和稽核工作。三是统筹推进社会保险服务工作。全力做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险管理工作，巩固城乡医疗保险成果，着力做好征地农民社会保障政策宣传，积极落实被征地农民社会保障政策。四是加强社会保险基金监督和经办服务能力。建立健全内控制度，严格审核缴费基数，管用好各项基金，完成社保卡办理工作，确保各项社会保障基金的安全稳定运行。
三、实施人才强县工程，统筹推进各类人才队伍建设。一是推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实中长期人才发展规划，实施急需紧缺人才培养，落实高端人才引进计划，加强创新人才、战略性后备人才培养的扶持力度。深入开展专业技术人员知识更新继续教育，全年培训3200人。二是加强人才服务工作。严格执行职称评审政策，进一步规范职称评审工作，积极探索职称管理新办法。稳步推进中小学教师职称制度改革，进一步完善企业技能人才评价，规范机关事业单位工勤技能岗位等级考证、职业资格认证和职业能力考核。三是积极做好引智工作。围绕我县经济社会发展的总体建设规划，加大引智资金和项目争取力度，积极为各项引智计划和项目做好服务。年内培养、选拔高层次人才5名、领军人才10名、紧缺人才15名。四是深化事业单位人事制度改革。深化事业单位人事改革工作，按照公开透明、公平公正的原则，严明人事纪律，规范招聘程序，落实竞聘上岗制度，全力做好岗位合同管理，严格年度考核工作。五是加强公务员队伍建设。大力实施“公务员素质提升工程”，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。完善公务员选拔任用、考核评价和激励约束机制，做好参照管理的审批和日常管理工作。加强对公务员队伍的动态管理和适时监督，认真做好公务员登记、培训、考核、奖励等工作。
四、加强执法检查，构建和谐劳动关系。一是加大劳动执法监察力度。全面贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》，坚持日常巡查和定期检查，专项检查与综合督查相结合，适时组织执法检查活动，做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作，定期不定期开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，加大对使用童工、拖欠工资、不签订劳动合同、不执行最低工资标准等违法行为的查处、整治力度，依法查处拖欠和克扣农民工工资等违法行为。二是全面推行劳动合同制度。重点督查私营企业落实劳动用工合同制度、劳动用工备案制度和企业年金制度，提升劳动用工合同签订率。确保劳动合同签订率达到90%以上。三是加强劳动人事争议调解仲裁。全面落实《劳动争议调解仲裁法》，按照“快立、快办、快结”原则，积极受理各类劳动争议案件，完善突发事件预警应急处理机制，稳慎处理集体争议案件，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。
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