以机关文化建设为引领
全面推进机关党建工作
**县县直机关工委联系指导7个系统党工委，下辖3个党委、25个党总支、64个党支部，党员4726名。
近年来，围绕**文化大县的特点，坚持以“四个三”为系统工程的机关文化建设为抓手，全面推进机关党建工作，机关党建呈现出了文化引领、党建聚力、服务社会、推动发展的良好态势，收到了良好的效果。
一、强化三项教育，培育机关精神文化
县直工委坚持以创建学习型机关为目标，把机关精神文化的培养和塑造、机关干部核心价值观的形成贯穿在机关党建的全过程。
（一）抓好理想信念教育，用高尚的情操武装人。理想信念是共产党人精神之‘钙’，坚定的理想信念是建设高素质机关干部的关键。为深化学习教育效果，2013年、2014年组织开展以“释放正能量，共筑**梦”、“践行群众路线，真情服务群众”为主题的系列活动，
聘请省委党校党建研究室副主任崔建周对入党积极分子进行了“关于党的指导思想”培训，邀请中央党校经济学博士田应奎对县直机关副科以上领导干部做了“学习贯彻十八大重要精神—经济形势改革报告会”，
举办了“共产党员的中国梦”优秀党员先进事迹报告会，特别是经过层层推荐，严格审核，评选出交警大队雷绍英、史朝冠、城乡供水公司张平等焦裕录式的好党员、好干部，让机关全体党员学有榜样，行有标杆，通过这些活动的开展，增强了思想政治教育的影响力和渗透力，营造浓厚的机关学习氛围和文化气息。
(二)
抓好根本宗旨教育，用先进的理念带动人。围绕机关建设目标、管理理念、服务精神等方面的要求，在机关开展“机关文化理念是什么”专题大讨论，县直机关70多个部门均总结、提炼出了符合行业特点、富有时代特征、体现部门特色的机关精神和文化理念，作为本单位干部职工共同遵守的基本理念和行为准则，并在机关醒目位置公示。同时，各单位干部职工结合岗位实际，确定了各自的人生格言。如：广播电视台党总支
“责任·创造”，晋韵文化有限公司党支部“精艺·传承”等，通过确定、践行这些理念和格言，引领机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。
（三）抓好廉洁从政教育，用形象的教育感化人。为深入开展党风廉政建设教育活动，我们成立了**县廉政文化研究会，将**县衙景点开辟为全县党员领导干部廉政教育基地和廉政古文化传播基地，机关干部人手一本《解读**古县衙的廉政文化》宣传手册。基地建成以来，除新提拔的党员领导干部要到县衙接受一次生动的廉政教育外，每年组织近千名公职人员利用“七一”等节假日到县衙参加廉政主题教育，通过现场听解说员讲廉，亲民堂前集体宣廉，事后撰写心得体会表廉等形式的宣教活动，
有力推动了廉政**建设。2013年组织200多名党务干部赴武乡八路军纪念馆进行革命传统教育，2014年组织140名入党积极分子赴**监狱进行警示教育，连续两年组织廉政法规知识竞赛，新颖的廉政教育手段和廉政体验活动，使县直机关廉政文化的形式和内容更加丰富。
二、突出三个重点，培育机关团队文化
结合机关实际，以人文关怀为纽带，以培育团队精神为目标，大做服务文章，开展了一系列群众喜闻乐见的文体活动，
增强了机关干部的归属感和集体荣誉感，确实发挥好“机关党组织走在前”模范带头作用。
一是突出文化主题具体化，以和谐的能量凝聚人。在日常的管理中，组织开展了“五个一”活动，即掌握一项基本健身方法、每天进行一小时左右的有氧户外锻炼、每年参加一次体育比赛活动、每年观看一场体育比赛、每年参加一次健康体质测试，积极引导机关干部参加科学、健康的体育健身活动。2013年七一期间，组织开展
“阳光健体魄，凝聚正能量”第九套广播体操比赛，来自全县机关45个基层党组织组织代表队参加活动。我们在全县范围内组织开展了“十佳为民服务窗口（单位）”和“十佳为民服务明星”评选表彰活动，并以“榜样的力量”为主题举办了隆重的颁奖晚会。2014七一期间，组织开展“践行群众路线，真情服务群众”为主题大型主题演讲，县直机关85个基层党组织的150余名党员干部和56名大学生村官参加了六个板块专场演讲活动，特别是在7月28日，在迎熏门广场精选出32名最佳选手举行大型主题演讲，演讲采用情景演讲、互动演讲、辩论演讲等多种形式，直接面对广大群众，通过真情实感、身边典型和践行感悟，展现出我县机关干部健康向上，催人奋进、给人力量、无私奉献、真心为民服务的正能量。
二是突出文化内涵形象化，以丰富的生活凝聚人。充分发挥群团组织优势，组织机关干部每年在迎熏门广场为城乡群众奉献文化大餐。**县公安局党委连续三年成功举办以“繁荣古城公安文化、筑牢民警忠诚警魂”警营文化节，广播电视台党总支组织举办全县青年歌手大赛、少儿才艺表演大赛、器乐大赛，不断引导干部群众参与文明、健康的文化活动。历时5年的活动，从“机关文化”、“校园文化”、“企业文化”到“街道文化”，共为市民表演节目70多场次，参加演员4万多人，观众达100余万人次，成为带动全县群众性文化活动的龙头项目，受到广大市民的热情拥护和积极响应。“广场消夏”活动已成为**的一个文化品牌。
三是突出机关活动经常化，用务实的作风取信人。作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。坚持一年一个新举措，一年一个新亮点，先后组织开展“思想作风建设年”、“双联双促”等活动，在县直96个直属机关党组织中全面推行“办实事承诺制和绩效公示制”，对具有法人资格149个党组织进行了“十星双评“星级党组织创建评选活动。今年三月，围绕党的群众路线教育实践活动，引深开展“全心全意解民忧，尽职尽责办实事”活动，利用现代技术手段，搭建了一个收集民意、问计于民、问需于民的全新平台“**说吧”，老百姓可以畅所欲言的反映全县的“四风”问题以及诉说民情、民意。工委书记担任了此专项活动的组长，及时交办、督促解决“说吧”事宜，截至目前，“**说吧”共收到各类民生问题、意见建议332条，县直机关各职能部门已处置办理322条。这些问题的及时办理，让群众切实感受到了党的群众路线教育实践活动带来的变化，带来的成效，带来的实惠，切实反映出机关干部的工作作风的改变。
三、强化“三德”建设，培育机关行为文化
习近平总书记强调指出，“我们要按照党的十八大提出的培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”。“三德”教育，是机关党员干部的重中之重。
1、
强化社会公德建设，以优美的环境熏陶人。为把晋商文化旅游中心城市——**古城这一旅游品牌做强做大，在机关内部开展了“处处都是发展环境，人人都是**形象”活动，通过改善办公设施条件，建设优美的办公环境，全体机关干部养成了节能、绿色、低碳办公习惯；
加强文化阵地建设，打造丰富的人文环境，完善各类文化活动场所及设施，创建了各具特色的“庭院文化”、“走廊文化”、“办公室文化”和“网络文化”，打造优良的发展环境，自觉为企业服务、为客商服务、为发展服务。通过这些活动和各项措施的落实，塑造了干部职工的新形象，提升了机关文化品位，在潜移默化中增强了广大干部职工对机关文化、机关精神的认同感和干部职工的归属感。
2、强化职业道德建设，以优良的风尚感染人。机关干部的职业道德是国民素质的基本体现，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。为此,在今年群众路线教育实践中,组织开展了“践行群众路线，假如我是服务对象”亲身体验和大讨论活动，采用换位思考式亲身体验和大讨论，筑牢机关党员干部思想根基。与此同时，开展以“践行群众路线，党员志愿者服务”为主题的党员志愿者服务活动，成立党员志愿者服务队152支。县直机关2898名在职党员到社区进行报到，采取“一对一”结对帮扶困难户，认领了志愿服务岗位，并与社区党组织签署了《共驻共建》协议，建立了在职党员进社区活动档案，出台了在职党员进社区服务评议办法，截止目前，累计组织开展活动35次，服务广大群众5万余人次。通过机关干部的示范引领，全体市民的素质进一步得到了提升。
3、强化个人品德建设，以核心价值的理念教育人。机关党员的个人品德对纯洁社会风气，加强党的建设具有领而导之和表率作用。今年6月28日，我们在峰岩广场举办了庆祝建党93周年“在路上”主题活动，向全体党员发出倡议，一是立足本职，当好“为民”的表率。机关党员干部身在办公室，对待基层群众来访，要一张笑脸相迎、一把椅子让座、把机关工作的资源和力量“释放”到为基层群众服务中去，让基层群众高兴而来，满意而归。二是转变作风，当好“务实”的表率。机关党员干部是人民的公仆，是社会风气的风向标，
切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是保持本色，当好“清廉”的表率。要经受住来自方方面面、形形色色的诱惑，筑好思想防线，从一点一滴做起，严于律己，洁身自好。四是认清形势，当好“践行”的表率。要把党的群众路线教育实践活动当作一次难得的机遇，以对党的事业高度负责，吃苦在先，享乐在后，心甘情愿地为组织分忧，在默默奉献中实现个人的人生价值。
四、健全三大机制，培育机关制度文化
坚持以制度文化的建设将机关党建科学现代化、工作职责规范高效化、行为准则常态标准化，形成有时代特征的机关制度体系，使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关党建的各项工作当中。
一、健全运行机制，以科学的机制管理人。为理顺县直机关党建工作体制，经县委研究，2009年，我们成立了七大系统工委，基层96个党组织分别隶属七大系统工委，系统工委隶属于县直工委，专设了党建办，建立健全工作制度，创新完善工作机制，形成了县委、县直机关工委、系统党工委、直属基层党组织“有人抓、上下抓、互动抓、合力抓”机关党建的工作新格局。
二、健全监督机制，以严格的监督激励人。一是强约束促管理。在健全完善本单位管理制度的基础上，推行了公开承诺制、首问负责制、限时办理制、超时默认制，完善了政务公开体系和并联审批、网上审批、一站式服务等措施，着力营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。严格岗位工作规范，建立了岗位目标责任考核、考勤管理电子化和挂牌上岗等制度，做到了以制度管人、以规范管事。二是强监督促落实。强化民主集中制的贯彻落实，建立了派员参加领导班子民主生活会制度，即：县直工委派员参加县直机关党组织生活会制度。实行对本单位领导干部参加民主生活会情况通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督，把制度规范性、程序严密性和纪律约束性有机结合起来，较好地调动了机关干部的积极性，提高了工作质量和工作效率。
三、健全奖惩机制，以文明的新风洗礼人，靠制度保障学习，靠机制推动学习。县直机关坚持每天班前一小时学习，每周抽两个半天进行讨论，谈体会，建立了促学、考学、评学的长效机制。为深入贯彻“八项规定”，针对“**说吧”群众反映，县委及时出台了《关于严禁国家机关工作人员参与打麻将赌博行为的通知》和《关于狠刹婚丧事大操大办树立社会文明新风的通知》，实施“五严禁、三不准”,使机关所有党员、所有岗位、所有工作环节都得到更有效的管理、监督和制约。为推进移风易俗和殡葬改革工作，县直机关各单位都均立了红白理事会，副科以上的领导干部婚丧嫁娶都要到县直工委审核，使机关党员干部在节俭办理婚丧嫁娶事宜、革除陈规陋习、树立文明新风、火葬和生态安葬等方面积极地发挥了的模范带头作用，为全县营造了良好的党风、政风和社会风气。
唐县供电分公司：以党建文化为引领 提升党建工作水平
党建文化是在党的建设中培育形成的价值观念、理想信念、行为规范的总和，是党的建设灵魂与活力之源。近年来，国网河北省电力公司唐县供电分公司坚持立足基层，贴近工作实际，把加强党建文化与党的建设有机结合，以文化建设提升党建工作水平，为全面完成生产经营各项任务，构建学习型、融入型、执行型“三型”党支部提供了强有力的组织保证和思想保证。
创新理念，探索基层党建工作新途径
唐县供电分公司党建工作面临着点多面广的特点，去年根据调整和发展实现了班班有党员的目标，目的是充分发挥党员的先锋模范带头作用和示范引领作用。党支部在党建文化建设上进行了积极探索，把文化建设与基层党的建设有机结合，用先进理念来教育人，用易于接受的形式感染人，提升干部职工的凝聚力和攻坚力，形成了推动企业发展的整体合力，让党员干部在潜移默化中受到了教育，得到了启迪，党员管理逐步迈入规范化、标准化进程，进而增强了基层党建工作的生命力和活力。
发挥作用，扎实推进党建工作上水平
唐县供电分公司突出思想、学习、廉政、制度四个重点，充分发挥文化的各项功能，创新举措，夯实基础，推进基层党建工作有序开展。
一是把“精神文化”融入党的思想理论建设。始终注重把党建文化寓于企业发展核心价值理念体系、创新理念等先进文化内涵中，坚持以开展党的群众教育实践活动为重点，紧密结合党建工作的特点，总结提炼出了符合基层党建特点、富有创新内涵、体现党建特色的核心价值理念，初步建立了具有国网特色的文化理念体系，并运用宣传教育、理论研讨等形式，组织干部职工广泛参与，凝聚了党员干部思想共识。通过开展亲情教育、分层教育、思想教育、定期教育等活动，丰富职工文化生活，积极开展寓教于乐、丰富多彩的活动，提高职工的整体素质，有针对性地加强职工心理健康教育和引导，实现快乐工作、幸福生活。不断加强职工思想工作建设，帮助解决职工思想问题与生产生活困难，提升团队的凝聚力、执行力和战斗力，提高职工对企业的归属感和幸福感。
二是把“学习文化”融入学习型组织建设。以创先争优、党的群众路线教育实践活动、领导干部从政道德教育等主题教育为契机，加强党员干部政治理论学习，强化理论武装，提高干部职工综合素质。通过健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理、党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党支部建设成核心“根据地”。采取专题演讲、知识竞赛、征集建议等多种形式，加强对干部职工的理想信念教育，增强企业发展信心，形成了奋发向上、干事创业、争创一流的精神追求，增强了思想政治教育的影响力和渗透力；
坚持支部学习、政工例会、三会一课等制度；
创办学习平台、微型党课、情景互动式党课等学习形式，为进一步营造良好的学习氛围，搭建良好的学习交流平台。通过持之以恒抓学习，建设了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质领导班子和党员干部队伍。
三是把“勤廉文化”融入党的作风建设。以“廉洁从政、勤政务实”为主题，深入开展党风廉政建设教育活动，多措并举促廉政，形式灵活抓教育，高筑廉政“防火墙”，观看警示教育片进行教育，利用手机短信等手段宣传廉政文化，使廉政文化形式和内容更加丰富。从提高效率入手，把党的宗旨意识融汇于行政工作，积极承诺和践诺，进一步提高服务基层、服务客户的水平和质量，提升群众工作能力和水平。通过组织党员干部认真学习党中央各类会议精神，执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和国网、省市公司的有关措施，以及公司党委制定的《实施细则》、《领导干部从政道德启示录》、《失德之害—领导干部从政道德警示录》等一系列关于加强作风建设、厉行勤俭节约的规定落实，不定期对基层党员干部进行督导检查，干部的精神面貌、作风形象有了新的转变。加强领导干部从政道德教育，引导各级党员干部加强自我修养，自觉培养廉洁情感和道德操守，不断夯实夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四是把“制度文化”融入党的制度建设。坚持用文化的思维、理念和办法来健全各项规章制度，保证了制度的可行性和先进性，产生了巨大的向心力和凝聚力，转化为行为规范和自觉行动。强化党内民主集中制的贯彻落实，对领导干部参加民主生活会情况进行通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督。采取信息反馈、跟踪督查等机制，使制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合。建立健全目标管理考核考评机制，实行动态考核、绩效挂钩，强化党员标杆示范作用，形成了特色鲜明，务实高效的党建工作机制。
灵活形式，不断丰富基层党组织内涵
新形势下，强化基层党建工作不能再靠单纯的说教，硬性的灌输，必须采取行之有效的形式，才能增强基层党建工作的吸引力和凝聚力。
一是努力抓好党建文化阵地建设。充分利用宣传平台、橱窗等文化设施，宣传党建文化理念、准则等；
每月召开政工例会编发一期党建信息简报，弘扬了党员干部积极向上的精神风貌，展示基层支部党建文化动态等，营造文化建设氛围。
二是组织丰富多彩的文化活动。积极开展了球类、棋类、竞技等活动，在“七一”、国庆、春节等期间，集中文艺骨干力量，把发生在身边的党的建设、党员先进事迹编导创作成舞蹈、小品等进行演出，既丰富了基层党员干部的精神生活，形成了形式灵活、健康向上的党建文化建设新氛围，又增强了党员的归属感和荣誉感。
三是积极开展结对帮扶活动。建立健全党内关怀帮扶机制，深入开展结对帮扶活动，不断改善困难干部职工的生活。今年以来，在春节、中秋、七一期间，先后为帮扶结对十余户困难职工送去慰问金三万余元。
四是注重结合工作实际。党支部将党建文化切实与安全生产、经营管理、后勤服务、和谐稳定等工作相结合，把科学管理的理念植入“人心”，使“用心工作”成为一种习惯、一种文化。同时，把党建文化融入日常内部管理，延伸到干部职工的日常生活，用先进文化占领党员干部业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、个人品德。
创新载体，不断夯实基层党建内容
一是加强支部基础建设，充分发挥支部战斗堡垒作用。继续加强和完善党建目标化管理工作，进一步规范党支部的工作制度，认真履行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化；
加强“四强”党组织和“四优”共产党员活动，着力抓好党员队伍、活动载体、考核评价等要素建设，不断提升党建工作科学化水平。抓实党员的思想教育，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，不断提高党员素质，保持党员的先进性。探索有效党建活动方式，将党建工作与企业文化建设、技改技革、创新创效、安全管理等有机结合，将党建目标融入到各项工作中。
二是加强工团建设，提高团队的凝聚力。工会着力开展好安康杯竞赛活动，并与安全生产相结合、与本质安全管理体系建设相结合、与企业安全文化建设相结合、与五型班组建设相结合，使安康杯竞赛活动成为助推发展的重要抓手。积极开展多种形式多样的技术比武、岗位练兵和劳动竞赛活动。团组织广泛开展争当青年岗位能手、争创青年文明号、青年突击队、五四红旗团支部、优秀青年安全监督岗等活动，充分发挥团组织的桥梁纽带和生力军作用。
三是加强职工队伍建设，打造一支素质高、技术强的一流团队。以提高职工素质和技能为切入点，加强对员工的技能培训，培养一支高素质的人才队伍。鼓励职工开展群众性创造发明活动，广泛开展针对性和实用性较强的小改、小革、小发明、小创造、小建议等五小活动，引导和鼓励职工开展技术创新活动，为企业发展发展注入“新鲜血液”。
四是加强和谐团队建设，构建一流团队。唐县供电分公司把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来。利用金秋助学、婚礼一站式服务等活动继续做好职工帮扶工作。领导班子带头建立“班组长以上领导干部密切联系群众相关制度，深入开展“谈心办实事”、困难帮扶、节日慰问、家访等活动，让职工切实感受企业的和谐和组织的温暖，进一步促进党群、干群关系更加和谐、更加密切。
五是加强新闻宣传工作，提升公司影响力。加大新闻宣传力度，把握宣传报道的主旋律，深度报道基层一线员工，发掘感人的故事，用这些感人的故事激励人、影响人，进一步增强职工的凝聚力，扩大宣传的影响力。
通过几年来的探索，党建文化逐渐成为唐县供电分公司发展的灵魂，促进了企业的和谐稳定发展，在党建上积累了丰富的实践经验。（牛兴涛 马志兴）
中组部负责人就《关于加强基层服务型党组织建设的意见》答记者问——
以服务型党组织建设引领基层党建工作
本报记者 盛若蔚
《 人民日报 》（ 2014年05月30日
11 版）
近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：为什么要建设基层服务型党组织？
答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？
答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。
问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？
答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；
落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；
衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；
而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；
服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。
问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？
答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。
问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？
答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。
问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？
答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；
加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；
加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；
推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；
运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。
问：如何推进基层服务型党组织创建工作？
答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？
答：加强基层服务型党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。《意见》涉及到的主要是3个方面。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。《意见》提出，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。按照这些要求，一方面要很好地落实已有政策规定，比如，村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；
社区专职工作人员报酬不低于上年度当地社会平均工资水平；
推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度，有条件的地方上级党组织要给予适当工作津贴等。另一方面，要积极探索新的激励政策和保障制度，比如，可根据经济发展状况建立报酬待遇联动增长机制，探索实行艰苦边远地区乡镇干部津贴补贴制度等。同时，还要认真执行从基层培养选拔干部政策规定，注重选拔优秀乡镇党委书记进入县级党政领导班子或到上级机关任职，加大从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。二是建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；
把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；
多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制。这也是加强服务的重要保障。主要是“三个统筹”，即加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；
加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享；
加强区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。
以党建为引领让基层治理更有动力
**社区地处芦淞区城乡结合部，社区辖区面积280公顷，总人口数2571人。**社区党总支下设两个党支部，共有党员55名。近年来，**社区党总支创新运用“双长制”制度，让居民参与到社区治理中来，成为社区的主人，让党员做好先进模范作用。**社区在党建引领下，各项社区工作稳步推进，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一、以党建为引领，助力基层社会治理
社区党支部严格按照“三会一课”要求落实各项工作，结合当前的政治形势、工作实际，切实落实好“三会一课”的效果，认真组织开展主题教育，确保每个党员受到教育，有所收获。党支部根据上级党组织的指示和支部实际工作需要，每月按时开展“主题党日”，为支部党员提供了良好的交流与提升平台。组织生活的正常化，确保了支部党员在生产中发挥先锋模范作用的积极性与主动性，为社区和谐发展提供了良好的党员队伍保证。党支部工作以问题为导向开展党建学习，开展精细化服务，努力提升支部服务水平。紧紧围绕社区工作重点与居民思想动态组织各项服务活动，最大限度为社区发展服务、为社区群众解难。注重把党建工作与社区中心工作有机结合，全面落实了党员积分管理，通过党员志愿者、党员责任区、党员公开承诺等举措，充分发挥了党支部在工作、生活中政治核心作用和党员的先锋模范作用。
二、以党建为引领，丰富党群文化生活
社区党群服务中心投入使用，对照阵地建设规范化要求，为支部党员的活动提供舒适的场所。新党群服务中心920平方，服务功能齐全。依托阵地建设，积极组织开展“比学议”活动、志愿服务。支部还积极开拓网上阵地，支部全体党员都关注了红星云，支部建立了微信群，大力推进网上支部建设，打造党员随时随地随身接受教育管理服务的信息化平台，逐步实现党支部活动可视化、纪实化管理。
三、以党建为引领，助力美丽乡村建设
自农村人居环境整治工作开展以来，结合网上群众路线工作，宣传发动全社区居民参与农村人居环境整治工作，社区党员自发组成25人环境整治志愿队，带动社区居民积极参与义务劳动、植树种花，80人次累计300余工时；
24户党员家庭自主退让菜地支持道路绿化，面积1000余平方米；
党小组长责任区保洁、绿化日常护理形成长效机制，充分发挥党建引领作用，工作经验在全区推广，责任牌在办事处范围内进行了“复制”等等。在二季度区检中取得了第四的好成绩，除百强示范村位列第一，树立保先争位的目标，铆足了劲头，为社区居民营造环境优美氛围和谐的宜居环境，为辖区企业打造良好的经商环境。
四、以党建为引领，让无人管理小区焕新颜
唐人神家属小区始建于80-90年代，由于房屋老旧存在一系列问题，小区居民怨声载道。通过网上群众路线收集线路老化、下水道老化堵塞漏水、外墙破旧、无监控路灯、环境卫生脏乱差等30余件问题。“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”，在党员的积极努力下，迅速成立了业主委员会，并制定相关物业管理制度，发挥“双长制”运行作用，一名党员就是一个网格，进行结对帮扶开展党员义务劳动6次。通过深入走访、重点询问，梳理归纳居民最迫切最希望解决的问题。结合老旧小区改造工程，社区助力，积极形成齐抓共管的良好局面。运用收取的物业费及部分社区经费，对小区的绿化进行了修整；
岗亭进行了翻新；
停车位进行了规范；
居住环境变美了，搬出的居民都回来了，群众的心里乐开了花。无人管理小区得以充分自治。
中央在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。基层党委要发挥关键作用，将其作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
强化党建工作意识。一方面，要严格落实一岗双责。基层银行党委在本单位首先是领导核心，同时也是政治核心，领导班子必须两手齐抓，单位的所有工作都要紧紧围绕党委的领导核心，每一名党委成员要首先体现自己是领导核心中的一员，率先垂范。另一方面，要正确处理党建和业务的关系。党建是思想和灵魂，引领业务、促进发展，有了党组织的政治核心、领导核心，才有广大党员的先锋模范作用、带头带动作用，才能推动各项业务又好又快地发展。
规范党建运行制度。一是认真贯彻民主集中制。一要构建民主基础，要把建立共同的工作目标作为民主的基础，要在创建“最好银行”的共同目标下，讨论改进服务和管理；
二要加强内部沟通，在坚持少数服从多数的同时，经过反复的内部沟通，统一思想认识，确保精准发力；
三要保障正确集中，要在合法合规的前提下形成党委的正确抉择和统一意志。二是规范党委议事规则。一要事先通知，使各参会委员提前思考、做好准备；
二要广开言路，允许不同声音，多听批评意见，有则改之，无则加勉；
三要最后表态，防止堵塞言路，出现“顺杆爬”现象；
四要加强督办，落实会议决议，防止官僚主义现象产生。三是落实党内组织生活制度。一是抓好理论学习，要重点围绕党的作风建设、道德修养、企业文化建设等方面内容，开展中心组和各党支部的理论学习；
二是落实“三会一课”制度，组织党员学习党的路线、方针、政策和上级指示、决议，研究贯彻执行的措施，更好地完成各项任务；
三是做好党费收缴工作，党章规定党费按月收取，就是为了增强党员的组织观念，千万不能图一时省事而与党章要求背道而驰。
发挥党建引领作用。一是思想引领。要把全体干部员工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展。二是战略引领。要认真谋划全行的发展战略、路径和重点，确立中长期发展战略，落实业务拓展途径，明确结构调整重点，拓宽绩效增长渠道，部署推动思想政治工作和企业文化建设。三是精神引领。要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风、行风和企业文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。
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