卫计发„2017‟ 号
中共XXXXXX委员会 2017年党建工作总结
县委：
今年以来，县XXXXXX党委在县委的正确领导下，以开展党的最新理论成果专题教育为主线，认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，大力加强党的组织规范化建设和党员队伍建设，各项党建工作取得了明显成效，现简要汇报如下。
一、大力加强组织建设,卫生计生系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强
（一）组织开展了党的群众路线教育实践活动。局党委教育实践活动从2017年3月份开始，至目前为止基本结束，历时8个月，局党委（局机关支部）及所属5个单位，19个基层党组织、480余名党员参加了活动。活动开展以来，局党委认真贯彻中央和省市县委决策部署，开展了系列活动。一是切实抓好学习教育。坚持把学习贯穿活动始终，局机关及县直各医疗卫生单位组织广大党员干部采取集中学习、自学、上党课的方式进行集中学习研讨，组织收听、收看专题教育片，赴朱彦夫事迹教育基地学习，到孟良崮战役纪念馆接受红色教育，邀请检察机关作廉政报告。原原本本学习规定内容，集中学习时间均达到11个工作日。二是开展意见征求和剖析。采取发放意见征求函、基层调研座谈、
1 入户走访、网络调查等方式征求意见，征求到意见和建议160条。通过汇总意见和建议、谈心活动、个人查摆，全体党员认真撰写了对照检查材料。三是扎实推动整改落实。局党委分两批整理公布了23个大项51个小项的整改事项，下发了整改工作方案，提出了51条整改措施，全部分解落实到分管领导、责任科室和有关医疗卫生单位，限期抓好整改落实。四是深入开展批评与自我批评。8月18日—21日，局党委和各医疗卫生单位党组织召开了民主生活会和组织生活会。局党委班子成员共查摆出“四风”方面的突出问题68条，提出批评意见36条，分析思想根源20条，提出整改措施22条。会后，局党委及时将专题民主生活会的召开情况向全局及局属事业单位进行了通报。五是建立完善了各项制度。按照县委要求，制定了“两方案一计划”，整理了班子和个人整改问题清单，明确整改单位、责任人、时限和目标；
党政一把手负总责，领导班子成员分工抓落实，认真搞好制度的废、改、立工作，局机关和5个县直单位共计划新建制度26项，已经完成21项；
计划修订制度35项，已经完成27项；
计划废止制度3项，已经废止制度2项。
（二）开展了基层组织建设活动。按照县委要求，结合教育实践活动，对局党委所属24个基层党组织和584余名党员进行了调查摸底，对人在组织关系不在、人不在组织关系在的党员进行了清理，确保每名党员都能参加党内活动。组织县人民医院、县中医医院、县妇保院进行了党组织换届选举，配齐配强了支部书记（委员），增强了卫生计生系统党组织的凝聚力。
二、认真开展规范化建设,基层党组织战斗堡垒作用明
2 显提升
（一）严格落实党组织规范化标准。按照县委要求和“十有”标准，设立了党员活动室，悬挂了党旗党徽，完善了党建规章制度，党建工作和学习资料收集齐全，分类存放，配备了专门的会议桌椅设施和电教设备，完善了局党委组织机构，将局党委组织机构图、党建工作、学习制度和党员权利义务制作成展板并上墙，做到了布局规范，整洁美观，方便了党员活动开展和会议的召开。
（二）健全完善党建工作责任制。落实党建工作责任，党组织书记是第一责任人。一是从严把关述职报告。根据县里要求，进一步明确了述职报告中带头履行党建工作责任情况、抓党建工作总体情况、党建工作存在的问题和不足、下一步抓好党建工作的打算等四个方面的内容。二是扎实开展述前考核。开展会议述职前，党委书记严格审核各成员的述职报告，通过平时掌握的真实情况，认真听取干部职工的意见，做到多方情况相互补充、相互印证，防止虚报浮夸。三是切实强化述后整改。将述职基层情况、存在的主要问题，要求作出整改承诺，制定整改方案，明确整改措施、目标和时限，局党委对整改情况跟踪督查问效，确保整改措施落到实处。同时将整改情况纳入下一年度书记述职的重要内容，明确在下年度述职时，首先汇报整改情况，切实增强了党员干部的履责意识。
三、狠抓党员队伍建设，党员干部政治思想素质和党性修养明显提高
（一）严格按程序发展新党员。局党委将发展党员工作放在重要工作日程，切实加强基层党组织建设力度，认真落
3 实发展党员“双票决四公示”制度，加强党务工作，完善工作机制，落实工作责任，并将局党委所有党员基本信息录入电脑程序，及时做好党员信息的收集、整理、维护和更新工作。今年，卫生计生系统培养入党积极分子23人，发展预备党员8名，党员转正10名。
（二）落实“三会一课”制度。为健全党组织生活，加强对党员的教育，局党委严格落实“三会一课”制度。各总支（支部）每月召开一次支部委员会，研究本月党建工作；
每月召开一次党小组会，党小组组长组织本小组党员学习党的理论和政策，提合理化建议；
每季度开一次党员大会，传达党的路线、方针、政策和上级有关重要决议；
每季度上一次党课，结合当前党员学习重点，由局党委班子成员根据党员思想状况，采取集中授课，观看电教片等学习形式，对全体党员进行经常性的党性党风党纪教育。
（三）开展青老党员结对双向帮扶活动。为推动创先争优活动的全面深入开展，为老党员开展活动做好服务，县XXXXXX建立了卫生计生系统青年党员和老党员结对双向帮扶活动机制，局党委39名青年党员服务队队员每季度一次到老党员家中开展双向帮扶活动，青老党员分别发挥自身优势，传递政策信息，帮扶照顾生活，关心青年成长，征求意见建议，上门送医送药，促进了青年党员的成长成才。截止目前，已开展上门帮扶活动3次，在老人节期间，组织老党员、老干部进行了健康查体。
四、扎实开展基层党建项目，促进党建工作上水平
（一）扎实开展党建“六点评”工作。 按照县委办公室《关于在县直机关开展党建“六点评”的实施意见》的要
4 求，县XXXXXX机关支部自5月份开始，在全体机关党员干部中开展党建“六点评”工作。5月13日，县XXXXXX印发了《关于推进党建“六点评”工作实施方案》，召开了局机关全体党员干部会议，传达了县委相关会议和文件精神，对局机关党建“六点评”进行了安排部署；
局分管党建的负责人带领党务工作人员到到县法院进行实地观摩学习，详细了解学习了县法院党建“六点评”的组织和运作流程；
印制了局机关支部《党建工作六点评记录簿》，发放到每个党员干部手中，进一步明确了党建工作“六点评”的点评内容、点评方式、点评步骤；
支部、科室和全体党员认真制定年度具体工作目标和措施，认真筹划党建工作与业务工作。截止12月底，已开展月点评8次（分管领导点评所属党员）、季度点评3次（局机关支部点评相关科室）、半年点评（局党委领导班子点评局机关支部）2次。通过开展党建工作“六点评”，局机关支部进一步健全完善了组织生活制度，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，实现党建和业务两手抓、两促进。
（二）开展了党风廉政建设集中整治行动。一是集中整治医药购销和办医行医中的不正之风。今年3月至6月，在全县卫生计生系统集中开展了损害群众利益行为专项整治活动，召开了专项整治工作会议，印发了实施方案，对医务人员在药品、医用设备、耗材、物资采购、基建工程及房屋修缮等活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为和在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”问题进行了专项整治。二是开展了深化“拒回扣、无红包、树形象”活动。按照市卫计委和县
5 纪委的部署要求，在全系统继续开展了“拒无树”活动，年初，召开了全县深入推进“拒无树”活动专题会议进行了安排部署，积极推进基本药物制度和网上采购制度，实行了基本药物“零差价”销售，降低了药品和医用耗材价格。进一步规范医疗服务行为，在全部医疗机构实行住院患者费用一日清单制和价格公示制，增加了收费的透明度。建立健全了药械集中招标采购制度、药品使用动态监测和超常预警制度、大额医疗费用开支征求患者意见制度、医疗服务信息和收费价格公示制度，让患者明明白白消费，此项活动得到了省、市卫生主管部门的肯定和好评。
（三）建立了干部联系群众长效机制。一是派驻“第一书记”帮扶农村发展。今年，选派了一名优秀的党员，到大张庄镇东洼村担任“第一书记”，帮扶效果明显，进一步密切了党群、干部关系。二是落实干部联系群众制度。组织局机关28名干部职工，每人联系2-5个户困难户，与大张庄镇西峪、东唐庄、南岩四村、尧峪、大桑树和东洼村的83户困难群众结成帮扶对子，上半年开展了一次到村联系帮扶活动，了解村民的生产生活状况，为群众解决实际困难，并送去了8000余元的物品和现金。三是组织各医疗卫生单位和广大党员干部开展了到边远山区巡回医疗、下乡义诊、爱心助老、与农村贫困户结对帮扶活动、干部联系群众、慈心一日捐、义务献血等扶危助困、扶危济困和帮扶捐款活动5次，累计帮扶捐款现金和物品达5万余元。
五、党建工作取得的成效
通过扎实稳步推进党的建设，将党建工作与年度中心工作相结合，形成了工作秩序井然，党员奋发向上的良好氛围，
6 机关党建工作与卫生重点工作都取得了长足的进步，XXXXXX的党建工作取得了明显成效。
（一）党员队伍凝聚力、战斗力进一步增强。在学习型党组织建设、治理商业贿赂、纠正行业不正之风等重大活动中，全系统全体党员干部规范服务，创新工作，深化改革与发展，取得了良好的社会效益。局党委多年年被县委、县政府评为“年度工作考核优秀领导班子”，局机关支部也连续3年被评为“先进基层党组织”。
（二）党员干部队伍精神面貌焕然一新。通过改进干部作风、学习贯彻党的十八大精神和十八届三中全会、基层项目建设的开展，卫生计生系统党员干部的工作干劲更足，服务态度明显改善，服务质量显著提高，社会满意率不断提升。
六、存在的问题及下一步打算
今年，县XXXXXX在党的建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，全县卫生计生系统党建各项工作稳步推进，但在工作中仍存在一些问题和不足，如个别基层医疗卫生单位忙于业务工作，对党建工作重视不够，认识不深，重业务轻党建的现象仍然存在，个别机关党员到村帮扶和志愿服务的工作责任心不强，开展工作不力，县直医疗卫生单位党组织不健全，有2个单位没有配备支部书记，党建工作职责不明确；
个别单位发展党中同工作不平衡，发展党员质量不高等。在今后的工作中，局党委将对专题教育活动为契机，继续加强基层党组织建设，结合卫生实际，不断创新党建工作方式方法，全面提升卫生计生系统党建工作上台价、上水平。
七、2018年党建工作计划
(一）深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全
7 会精神，全面推进公立医院改革和基本医疗卫生服务均等化。目前医改工作已进入冲刺阶段，卫生计生系统将着力解决医改工作中存在的主要矛盾和问题，当好“领跑者”。今年卫生重点工作是，通过“加强基层医疗卫生机构建设，健全医疗卫生服务体系;加强人才建设，稳定基层医疗卫生队伍;提升服务水平，缩小区域间医疗卫生服务水平差距”，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务，促进全市经济和社会全面协调可持续发展。
（二）完善党建工作制度，严格坚持落实党的组织生活。认真落实党组中心组学习、坚持“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、谈话谈心制度、重大事项报告制度。强化党建工作的责任，确保各级党组织党建工作领导到位、责任到位、措施到位。
（三）健全组织建设，完成各单位党组织换届和选举工作。按照县委组织部和县直机关工委的要求，对任职期满和人员调整的单位进行换届或增补选举工作，XXXXXX年，局机关拟召开党员代表大会，选举产生局机关支部委员会。
（四）继续深入开展调查研究，倾听群众意见，贴近基层，帮助基层党组织解决工作中的实际问题，中心组成员每年深入基层调研时间不少于20天，中层以上干部不少于10天，建立调研记录簿，掌握基层组织和党员现状，撰写1篇以上的调研报告。
中共XXXXXX委员会
XXXXXX年12月19日
卫生统计直报工作是各级卫生机构的一项重要职责，是推进卫生改革发展的一项基础工作，也是各级各类医疗卫生单位的法定义务。以下是卫计局年终总结会，欢迎阅读。
卫计局年终总结
120**年既是xx卫计局新组建的开局之年，也是新医改的攻坚克难年，更是十二五规划的收官之年。一年来，船山卫生计生工作以“中国梦，健康梦”统一思想、凝聚共识，紧紧围绕“一核五区、六大建设”的总体目标，突出一个“新”字，夯实一个“抓”字，以“整合资源、统筹发展、发挥优势”统揽全局，按“扎牢基础、强健队伍、提升服务”推进发展，强力构建“高端引领、中级支持、基层扎实”的卫生计生新格局，除圆满完成区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务外，还取得了可喜的成绩，实现了新的机构展、新的面貌，新的系统、新的业绩。
一、主要成绩
（一） 纵深推进医改，重点领域取得新突破
1、机构改革顺利完成
稳妥有序推进机构改革，卫生与计生各项工作有序街接，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，从整合迅速到融合，从融合到优化。先后完成了原区卫生局、区人口与计划生育局重组为区卫生与计划生育局并合署办公；
各乡镇计划生育指导站合并到乡镇卫生院；
成立区妇幼保健计划生育服务中心，将区妇幼保健与区计生指导中心整合,加强了生育全过程管理，改变过去在管理过程中的职能交叉、服务相似等问题，服务更加的精细化、优质化，使广大群众享受到高效、规范、便捷、优质的计划生育服务。
2、实施公立医院改革
一是综合改革。实施了“一减两调一补”为核心的公立医院综合改革，建立了公立医院法人治理结构和经济运行新机制。20**年市三医院门诊次均费用由 元降到 元，住院次均费用由 元降到 元，切实减轻了患者的就医负担。
二是组建医联体。以市三医院以为龙头，将桂花、永兴、仁里、龙凤4个中心卫生院和老池、唐家、河沙、西宁、保升、复桥6个乡镇卫生院组建成非紧密型集医疗机构联合体，市三医院输出管理、技术、设备、服务和学术活动，提升医联体单位服务能力和落实双向转诊政策。
3、基药制度健全完善
设立了医疗机构药品阳光采购监管平台，与10家医药公司建立了供货关系，全区10个乡镇卫生院、3个社区服务中心、323个村卫生室均按3个100%要求采购、使用和零准确率销售药品，并由区卫计局统一集中支付，对网上采购品种、采购金额实时监管，全年采购药品1090.17万元。
4、探索就诊模式改革
一是家庭医生新模式。开展了以“网格化管理，组团式服务”为基础的乡镇、村家庭医生责任制的全科医生健康双签约服务，印制《船山区健康双签约服务协议书》20万份，完成签约77381户， 人，签约率89.9%。
二是分级诊疗新模式。坚持政府主导和医疗、医保、医药“三医”联动，优化医疗资源布局，强化基层医疗服务能力，完善基本药物制度和医疗服务价格调整体系，全面推进分级诊疗制度，市三医院分别与船山区、安居区、大英县等44家基层医疗机构及5家省市医院签订了双向转诊协议，形成了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就诊格局。
（二）推进项目攻坚，服务体系得到新发展
1、市妇儿医院项目。作为区卫计系统史上最大的建设项目，建设用地 m2, 建筑面积 m2,现已完成投资 万元，主体工程已经竣工，正进入全面装修阶段。
2、区中医院建设项目。投资2900万元的区中医院项目，现已完成规划评审、布局会审、招标代理、地探戡察、项目招标、施工证办理等前期工作，12月即可进场破土动工。
3、区疾控中心建设项目。投资750万的区疾控中心项目因地址和规划变更的影响，几经展转，现已通过市专委会的选址可行性论证，场平工作已经完成。
4、乡镇卫生院建设项目。投资265万元的仁里、龙凤两个中心卫生院改造建设项目均已完成目标任务的30%，各项工作进展顺利，特别是龙凤项目做到了当年项目、当年开工。
5、村卫生室建设项目。投资320万元的40个村卫生室建设，已全部开工，现有13个完工，其他27个正抓紧装修，年底前即可竣工。
（二） 卫生计生惠民，民生工程展现新面貌
1、扶贫解困工程
一是计划生育奖励和特别扶助。奖励2784人， 960元/人年。特别扶助401人，其中伤残67人，3360元/人年；
死亡334人，4200元/人年。
二是慰问困难党员。共慰问31户，发放慰问金1.65万元，帮助困难党员解决实际问题。
三是资助贫困儿童。对口资助滨河社区、花果村25名贫困留守儿童，每人发放价值300元的图书。
四是联系社区。扶助现金5000元帮助滨河社区加强组织阵地建设。
五是联系村社。解决唐家乡花果村农田用水实际问题，拟耗资9万元为该村挖修1000平方米的池塘。
2、医疗卫生工程
一是规范化电子档案。完成城乡居民规范化电子档案录入437237份，建档率99.05%，超过目标任务10%。
二是公立医院药品加成。市三医院全面取消15%的利润加成，实行零利润销售，财政按25.18%予以补贴，全年销售药品1315万元,优惠患者197万元。
三是孕前优生健康检查。孕检目标人群2690人，孕检1210人，覆盖率为45%。
四是免费婚前健康体检。全年体检1738对，3476人。
2、公共卫生项目
一是居民健康档案。全区累计共建441676份，建档率100%。
二是健康教育。更新宣传栏34版，开展主题宣传日活动66次，举办健康知识讲座54次，发放宣传资料58196份。
三是预防接种。建卡2639人，应接I类疫苗52794人次，实种52386人次，接种率99.23%。
四是传染病防治。法定传染病报告1495例，报告率100%，报告发病率224.4/10万。报告乙类传染病11种1018例，丙类6种467例，无突发公共卫生事件和暴发疫情发生。
五是儿童保健。0-6岁儿童19744人，系统管理2403人，系管率 %。
六是孕产妇保健。在管孕产妇728人，孕产妇保健和健康管理756人次。
七是老年人保健。65岁以上老年人建档54457人，建档率100%。
八是慢性病管理。高血压建档39447人，建档率60.94%；
糖尿病17613人，建档率52.73%。
九是重性精神疾病管理。共建档2171人，建档率为59.25%。
十是中医药健康服务。老年人中医药健康管理14185人；
0～36个月儿童中医药健康管理4079人。
十一是卫生监督协管。全年卫生监督协管员协助开展巡查30次。
（三）城乡均衡发展，公共卫生得到新加强
1、疾病控制卓有成效
狠抓了以中东呼吸综合症MERS、埃博垃病毒、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情 起；
传染病管理规范有序，强化了艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趋势；
继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗；
计免相关传染病得到有效控制；
强化麻疹、脊灰疫苗查漏补种，有效控制了麻疹疫情，巩固了无脊灰状态。
2、妇幼保健常抓不懈
以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.38‰，0－4岁儿童死亡率4.30‰；
发放叶酸7774瓶，新生儿筛查6542例，有效预防新生儿神经管畸形。住院分娩率达99.97%，孕产妇死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%；
发放住院分娩补助1118人，补助金额55.885万元。
3、卫生监督保驾护航
清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；
依法依规常年开展传染病防治、公共场所、学校卫生、生活饮用水、医疗机构卫生监督执法检查；
打击非法行医专项行动2次，取缔游医10家，医疗市场管理规范有序。
4、卫生应急坚守待命
巩固了省级卫生应急示范区成果，完善了卫生应急预案，健全卫生应急管理机制；
加强应急队伍建设，做好了应急物资储备；
开展应急处置演练5次，提高应急实战能力；
落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任；
确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。
5、爱国卫生持续改进
加强城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾治理迎国检工作，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式。
（三） 夯实医技水平，服务能力得到新提高
1、填平补齐医疗设备。按照“新五件”（B超、X线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，填平补齐了乡镇卫生院基本诊疗设备；
2、加强人才队伍建设。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，进修学习16人镒，全科医生转岗培训4人，引进区外专家3名，考核招聘50人，调整了1名院长、4名副院长。
3、推进标准化建设进程。一是进一步加强全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室标准化建设，不断提高基层医疗服务水平。二是不断提升区级公立医院综合实力。进一步规范医院管理，改善医疗服务条件，持续提高医疗质量，做好了二级甲等综合医院复评审和三级乙等综合医院创建初评审工作。
4、强化医疗技能培训。组织各区级医疗质量控制中心专家开展各类医疗业务技能培训班5期，近600余人参加了培训并进行了实践考核。
5、建立技术协作机制。市三医院分别内江市第一医院、四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。
6、开展对口支援帮扶。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展；
坚持统一管理、资源共享；
坚持纵向整合、优化结构；
坚持整体推进、综合配套的原则。区医院与10个基层医疗机构建立了对口支援机制。
7、推进巡回医疗义诊。市三医院开展了为期3个月的下乡巡回医疗，为当地群众免费检查、免费诊疗，组织健康咨询，深入协作医院开展教学查房、讲座等培训。
8、强化服务意识能力。在全系统开展了“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动，解决在思想观念、行业作风、队伍建设等方面存在的突出问题，进一步转变思想、改进作风、纯洁队伍、提升能力；
开展优质服务示范工程，提高护理服务质量，为群众提供了全程、全面、优质的护理服务，保障了患者就医安全，促进了医患关系的和谐。
通过上述8项措施的开展，卫生计生服务能力显著提升，全区各乡镇（中心）卫生院住院6478人次，门诊83659人次，业务总收入达1932.44万元，同比增长64.8%；
市三人民医院、区妇幼保健院住院人次1.07万人，门诊就医人次13.5万人，业务总收入达7458.88万元。
（四） 发展中医事业，传统医学呈现新亮点
1、中医体系建设。一是各社区卫生服务中心、乡镇卫生院均按照要求设置了中医科、中药房，配备了中医诊疗设备，标准化中医科室分别达60%、80%。
2、中医药集中区。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区共8家。龙凤、桂花、仁里、保升、西宁、复桥6个单位已建成中医药集中区并积极开展中医药服务，老池、河沙2个乡镇卫生院中医药集中区正在建设。
3、中医能力提升。发挥中医药特色优势，做好中医药适宜技术推广，保持中医药“简、便、验、廉”特色，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务社区达80%、乡镇达100%，村卫生室达75%。
（五）调整完善政策，计生服务迈出新步伐
1、改革计生证件办理制度。简化办事流程，取消证件办理公示环节，简化婚姻证明核查，有效缩短审批时限；
推行承诺办证、委托办理、代理服务等方式方法，增强人性化服务，简化办证要求。
2、改革社会抚养征管体制。实行社会抚养费“三公开”“两严格”“两分离”制度。一是乡镇政府、街道办事处和村 （居）委员会，定期将社会抚养费征收程序及标准向社会公布。二是统一征收标准，严格征收管理。三是建立起处理与征缴、收入和支出“两分离”的征收管理体制。四是建立社会抚养费分期缴纳跟踪催缴制度，确保按时缴纳。
3、稳步推进计划生育新政。一是“单独二孩”政策实施后，及时组织开展摸底调查，掌握对象底数及生育意愿，预测出生人口增长趋势，受理“二孩”申请1229对，批准发证843对。二是“全面两孩”政策公布后，正积极努力做好政策和优生优育宣传，做好孕前优生指导服务。
4、加强计划生育药具管理。在市医院、市中医院、市一医院、市三医院、龙凤和仁里中心卫生院共安放6台药具智能发放机，发放了价值15.7万余元的避孕药具。
（六）完善保障措施，政府目标取得新成绩
1、无偿献血任务超额完成。全年无偿献血 人次， 万毫升，超额完成目标任务，保证了临床用血需要。
2、完善农村生活垃圾治理。投入资金3万元，局长亲自带队，深入唐家乡余建村、金垭村、伞峰村，挨家挨户上门走访，面对面动员农户积极主动整治，农村人居面貌显著改善。
2、国家环保模范城市迎检。对照创建标准，落实了放射显影液、医疗废水整改措施，仁里、河沙、复桥、永兴4家医疗机构限时办理了辐射安全许可证，督导完善医院废水监测报告，全力以赴冲刺迎检。
3、临时救护保障全面完成。组织相关医疗、疾病预防控制、卫生监督人员全力以赴，保障第八届中国观音文化旅游节暨世界荷花博览园活动、第八届川渝粮油食品节、高考、中考、人代会、政协会等各项活动及会议的医疗卫生保障任务。
4、其他政府目标有序开展。做好了医疗安全、放射安全、医疗废弃物安全、车辆安全、消防安全等工作，全系统无一件安全生产事故发展；
及时办理了人大建议和政协提案回复工作，均达到满意效果；
12345热线问题也及时办理并得到妥善解决。
二、亮点工作
全系统以上率下，通力协作，克难攻坚，锐意进取，取得了“一个重点 ,两项合作, 三大创新”的亮点成绩。
（一）一个重点
以夯实基础设施建设，完善卫生服务体系为重点。共投资1.09亿正在建设的卫生产业园区是我区建区以来最大的卫生建设项目，也是全市区县卫计系统最大的建设项目。
（二）两项合作
1、西促会“农遂合作”合作。一是市三人民医院获得西促会价值6230.5万元的帮扶医疗设备，这是建区史上最大单的医疗设备采购；
二是西促会20个村卫生室建设资金200万元也全部到位。
2、医疗设备扶贫公益合作。积极响应市卫计局和区政府批准的由重庆扶贫开发协会联合香港格美顿投资管理有限公司、重庆紫旭商贸有限公司、江西宏禄医疗科技有限公司共同举办的医疗设备扶贫公益活动，现正有序组织乡镇卫生院据情开展合作，帮扶金额达30%。
（三）三大创新
1、创新办医模式。将高升、育才、凯旋3个社区卫生服务中心采取“PPP”模式引进民间资本予以重组，形成多元化办医格局，保留原机构性质、牌子和岗位编制，引进社会资本并负责经营，明晰权属、责任和利益分配，盘活存量卫生资源。
2、医养结合模式。以仁里镇中心卫生院为医疗依托，船山区中心敬老院为养老主体，在全市率先建立起了集医疗、康复、养生、养老于一体的医养中心，为老年人提供持续医疗护理和健康疗养，受到各级领导和媒体的广泛关注。
3、合作共赢模式。在龙凤镇中心卫生院探索开展了引进专业技术人才，租赁先进医疗设备，实行绩效管理的方案，建立了体外碎石、残疾人康复等临床科室，填补了医疗上的空白，取得了合作又赢的结局。
三、主要措施
（一）抓班子，带队伍，理清卫生计生发展思路
新的局领导班子到位后，迅速进入角色，结合自身定位和行业特性，围绕“新机构展现新面貌，新班子创出新业绩”以及“四好班子”奋斗目标，高标准，严要求，努力把握卫生计生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，理清了助推我区卫生计生事业发展的思路，明确了全区卫生工作目标任务，引领全区卫生事业可持续发展。
（二）抓制度，建机制，消除卫生计生发展障碍
为有效提升服务能力、管理能力和执法能力，加速事业发展，我局全面加强制度建设，制定出台了《目标考核实施办法（试行）》、《目标考核细则》，完善并构建目标管理奖惩机制，绩效工资考核机制，消除阻碍卫生计生事业发展障碍，各项工作较历年有了显著进步。
（三）抓项目，争资金，加速卫生事业发展步伐
项目资金是实现船山卫生事业跨越发展的加速剂和倍增器，班子始终牢牢抓住项目工作这个牛鼻子不放松，把握项目申报、项目衔接、项目监管、项目使用和项目迎检等重要环节，全年来共计争取项目资金 亿元，较去年增长 %，超区下达目标任务 %，项目资金的到位和发挥效益有力地促进了船山医疗保障、医疗服务、公共卫生、基本药物和计生服务等事业全面快速发展。
（四）抓稳定、保平安、创优卫生事业发展环境
围绕“保稳定、保安全、保民生工程”三保指导思路，落实维稳保安“一岗双责”和社会治安综合治理各项措施，抓目标和责任、抓隐患和苗头、抓应急和处突、抓督查和整改、抓考核和奖惩。确保了全区全年无重大医患纠纷、无重大疫情事件、无重大突发公共卫生事件以及信访工作“零进京、零进蓉、零负面影响”双三零的顺利实现。
（五）抓廉政，正行风，打造亲民惠民新型机关
局领导班子把廉政建设放在重要位置，认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续开展商业贿赂专项治理，组织机关干部和单位负责人到绵江监狱开展廉政警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，强化政务及信息公开，提升卫计民生工作服务基层、服务群众、服务发展的能力和效率，局班子成员均能自觉抵制不良习气的腐蚀，保持了良好的工作和生活作风，全年来没有一位班子成员和机关干部在廉政建设上掉队；
加强“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动和行业作风建设，扩大宣传，保持了区级文明行业荣誉称号。
四、主要问题
当前，卫生“城乡资源分配不均衡，基层基础严重不足，服务能力亟待提高”是全区卫生工作的基本特征。
1、城乡资源分配不均。全区卫生资源主要分布在城区二级以上医院，床位占全区的40%；
高学历、高职称专业卫生技术人员也主要集中在二级以上医院；
城市居民就诊和住院病人主要流向二级以上医院，分布呈“倒三角”模型。广大农村和城市社区的基本医疗卫生条件还较差，城乡之间、乡镇之间、学科之间发展极不均衡，差距还在进一步拉大，不利于城乡一体化发展和分级诊疗就诊的需求。
2、基层基础严重不足。一是基础较差。西宁乡卫生院还混杂于居民区，没有自己的独立院落，老池乡卫生院十分狭小拥挤；
二是基本床位不足。全区每千人拥有病床数仅为4.0张，低于全市平均水平4.83张；
三是基本人才不足。编制严重带后，导致招引困难，卫生技术人才匮乏，青黄不接，断层严重，流失严重；
四是基本设备不足。与群众需求和诊疗需要脱节；
五是基本技能不足。新科技、新项目等适宜技术不易推广使用；
六是服务能力不足。服务质量和水平还不能满足人民群众健康的需要。
3、三医联动配合不足。医改政策中医疗、医保、医药政策不配套，三医联运配合不足，医疗走在了医保、医药前列，如医保对基层医疗机构实行医保限额，对本就应该大力发展和全力支持的基层医疗机构还在限制总费用和次均费用，而对私营医疗机构却较放纵并缺乏监管，致使公立基层医疗机构病人越多，亏损越大，出现上推病人现象，对本就捉襟见肘的医保资金造成更大压力；
分级诊疗制度实施一年有余，医保政策也已经出台，但仍未得到具体落实；
药品价格仍虚高，还有挤出水分的空间，部分高效廉价药品采购配送难。
4、中医基础差利用低。虽然综合医院、社区卫生服务中心均设有中医类科室，但近半的村卫生室不能提供中医药服务，中医药的“简、便、廉、验”优势在缓解群众“看病难、看病贵”方面的积极作用不能最大程度的发挥。
5、信息共享差利用低。卫生信息资源分散，信息标准化程度低，缺乏统一的规范和协调管理，影响信息资源共享，导致卫生信息资源利用率低，与现代信息化要求不相适应。同时，卫生信息应用的水平较低，未能充分发挥信息在卫生决策和医院管理中的效应以及在开展高水平医学科研工作中的引导作用。
6、卫生经费投入不足。虽然卫生事业投入逐年增长，但投入总量不足，卫生事业费占财政支出比例较低，投入结构不合理。如区医院2000元/人年，已有7年未作调整；
区疾控社会保障费和绩效工资未纳入财政预算；
乡镇卫生院本该全额预算人员经费的却只补助10000元/人年，工改后的补发工资仍无法兑现；
项目用地和设备采购均由乡镇卫生院自行承担。财政投入与新医改要求尚有差距，财政投入对卫生事业重点领域发展的导向功能未能得到充分发挥，社区卫生服务、预防保健、中医中药等卫生事业发展仍较滞后的局面未得到根本改变。
五、来年打算
（一） 推动医改纵深发展，科学规划医疗资源布局
一是深化公立医院综合改革。强化公立医院目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平；
完善人事薪酬绩效考评办法；
强化医疗行为监管，完善药品用量动态监测和超常预警机制；
提高医疗质量和提升医疗服务水平，开展医疗服务第三方满意度调查。
二是继续拓宽社会办医空间。坚持高端引进和基本补充相结合，探索市妇儿医院采取PPP模式引入社会资本经营；
高升、凯旋、育才3个社区卫生服务中心PPP模式正式运行。
（二）加大项目招引力度，完善卫生基础设施建设
一是区精神病院。加快项目申报，项目争取，确定选址建设；
二是推进市妇儿医院建设项目进程，力求20**年竣工投入使用；
三是确保区中医院开工建设；
四是区疾控中心建设项目开工建设；
五是完成20个村卫生室西促会建设。
（三）继续加强能力建设，提升基层卫生服务水平
一是多种方式添置一批先进医疗设备；
二是强化卫生人才队伍建设。创新人才培养、引进、使用、评价、激励机制，大力培养引进、用好、留住医学紧缺型人才、业务技术骨干等各类高层次、高技能人才；
三是加强学科和等级标准化建设，区医院完成二甲复评，未达一乙的乡镇卫生院全部达到标准，推进甲级村卫生室建设；
四是重视卫生科研和学术工作。以提升科技创新能力，鼓励申报立项省市科研项目，积极推进科研成果的应用及转化；
五是推进乡村卫生一体化管理。开展全科医生签约服务、双向转诊，引导社区居民首诊到基层，建立区级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。
（四）强化公共卫生服务，确保重大疫病有效防控
一是加强传染病防控及突发性公共卫生事件应急处置。加强应急队伍建设，提高应急处置能力；
加强禽流感、手足口等重点传染病防控。落实艾滋病、性病、结核病防治项目工作。二是加强公共卫生服务工作。做实做优基本和重大公共卫生服务项目，推进公共卫生服务均等化，深化公共卫生服务项目管理。
（五）狠抓质量监督控制，努力构建和谐医患关系
一是抓医疗安全防范处置机制。落实医患纠纷定期评析制度，深入开展评析，充分发挥医调中心作用，积极化解医患矛盾。二是抓重点领域医疗质量管理。发挥区级质控中心监管职能，强化质量评估工作，抓好院感、手术室、门急诊、血透、ICU等重点部门和医疗技术管理、人员资质、合理诊疗等重点领域的质量管理；
强化核心医疗制度执行，确保医疗安全。三是抓安全优质护理服务。以打造“安全、优质、满意、舒心”的护理服务为目标，坚持“转变护理模式，夯实基础护理，优化护理流程，打造服务品牌”的工作原则，丰富护理内涵，提升护理水平，注重护理细节，构建和谐医患关系，继续开展优化护理院帮扶项目。
（六）贯彻落实行动纲要，加快推进中医强区建设
一是推进中医药服务体系建设。进一步优化中医药发展环境。以保持发挥中医药特色优势为着力点，深化中医药服务能力提升工程，做好中医药适宜技术推广应用；
二是传承和发扬中医药特色优势。加强中医药行业监管，保持中医药“简、便、验、廉”的特色。
（七）启动国卫复评工作，成功复评国家卫生城市
一是牵头复评。统筹协调全区力量，对照复评标准，细化工作目标，落实工作责任，夯实工作措施，确保成功复评；
二是推进健康促进行动。大力开展健康讲座进机关、企业、学校、社区、农村，组织形式多样的宣传教育活动，开展健康促进行动计划，提高居民健康素养。
（八）强化综合目标管理，促进计划生育工作落实
一是做好全面二孩政策宣传引导工作；
二是开展优生优育计划生育服务；
三是认真落实计生奖励及扶助行动。
（九）树立卫计行业形象，切实推进卫生行风建设
一是加强党风廉政建设。层层落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约。着力抓好规范化建设，规范工程招标、耗材采购等重点工作的流程，真正做到公开、公平、公正；
二是转变机关工作作风。以贯彻落实中央“八项规定”为总要求，增强机关干部职工的服务意识和工作责任感，提高机关工作效能；
坚持首问负责制，简化办事流程，进一步做好便民服务；
三是着力卫生文化建设。强化行业正能量宣传，大力倡导“救死扶伤、为医精诚”的行业核心价值观，继续开展“创佳绩、当卫士、正行风”活动，营造学习先进、赶超先进的良好风气。
卫计局年终总结
220**年，我县卫生计生系统安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生计生委的指导下，认真落实安全生产责任制，明确职责，强化监管，落实措施，有效防范各类安全生产事故的发生，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定作出了积极努力。现将我局20**年安全生产工作开展情况总结如下。
一、领导重视，组织保障到位
县卫生计生局高度重视安全生产工作，严格履行安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”，以“五个到位”全面加强安全生产工作组织保障。一是组织领导到位。成立了以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组，落实专人负责安全生产工作。及时制发了《XX县卫生计生系统20**年安全生产工作意见》（叙卫委〔20**〕7号）、《XX县卫生计生局关于印发〈20**年XX县卫生计生系统安全生产月活动方案的通知〉的通知》（叙卫〔20**〕111号）等文件，将安全生产工作列入卫生计生工作重要议事日程，局党委会和局长办公会定期研究和解决安全生产工作中存在的具体困难和问题。二是目标管理到位。卫生计生局将安全生产工作纳入全年卫生计生工作综合目标考核内容，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。并层层签订安全生产工作、今冬明春火灾防控工作目标责任书，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，形成了至上而下，覆盖全系统的安全生产责任网络。三是制度机制到位。认真落实主要领导为安全生产工作第一责任人制度，继续落实《XX县卫生计生系统领导干部履行安全生产“一岗双责”监督检查办法（试行）》（叙卫委〔2013〕32号），落实安全生产风险防控“三早三卡”机制，全年共发放安全生产风险防控提醒卡65张，达到安全生产风险早提醒的效果。建立了重大事故隐患排查整治制度、健全重大危险源登记建档制度、隐患排查整治三级管理制度。四是责任追究到位。建立了安全生产责任追究制，对责任不落实，发生重特大事故的，严格按照安全生产“四不放过”原则和有关法律、法规规定，严肃追究有关责任人的责任。同时，将安全生产工作与评选先进、晋级晋升等挂钩，对发生安全生产事故单位实行一票否决。五是监管督查到位。县卫生计生局实行领导联片，职工挂点安全生产督查制度，对各单位的安全隐患由联片、挂点的领导和职工跟踪督查，确保在限期内整改到位。
二、强化宣传，安全意识到位
县卫生计生局按照县安委会关于安全生产工作的要求，采取多种形式，通过“五讲”强化安全生产宣传教育，增强干部职工和社会公众安全生产意识。一是领导讲。做到逢会必讲安全，利用各种会议和对干部职工的安全生产法律法规知识进行培训26场次，不断深化卫生计生系统各级领导干部和职工对安全生产工作的认识，进一步统一思想，绷紧安全生产这根弦，不断强化安全生产管理，严防安全生产事故发生。二是专家讲。邀请县消防大队参谋石力为全系统领导干部讲解《消防安全知识》和新修订《安全生产法》，对安全生产隐患排查治理的排查、登记上报和整改落实，以及新《安全生产法》特点进行了培训。三是职工讲。通过股室负责人职工会学习安全生产法，培训履行安全生产责任监管系统，医疗专家培训医疗安全等形式，做到人人讲安全，把安全生产培训到了一线操作者和管理者层面。四是警示讲。组织卫生计生系统干部职工收看了《警示教育》，深刻警醒干部职工紧绷安全生产这根弦。五是向公众讲。卫生计生局通过法制宣传月、“安全生产月”、“百日安全”活动期间和各种卫生计生宣传日活动，开展多种形式的宣传活动90余场次，书写标语100余条，有力提高了广大人民群众安全生产意识。
三、突出重点，隐患整治到位
各医疗卫生计生单位开展了安全生产“打非治违”、安全隐患动态彻底整治、监管责任督查督办“三大攻坚”行动。在自查的基础上，县卫生计生局组织督查人员，重点从以下岗位和环节对各医疗卫生计生单位安全生产工作开展了4次大型、全面的安全生产督查，做到边检查边整改，以检查促整改，有效防止了各类安全生产事故的发生。
（一）道路交通安全。一是开展车辆清理，明确公务车辆和救护车的设备维护人员和专职驾驶员职责，要求各医疗卫生计生单位主要负责人带头完善并执行制度，认真落实管理措施，防止发生违规事件和安全事故。二是切实加强车辆日常检修维护，及时排除隐患，要求各单位投入必须经费对车辆进行维修保养、投保，防患未然。三是开展了救护车转运病员明察暗访工作，开展120现场模拟演练考核1次，坚决查处医务人员非法接送病人等行为。
（二）消防安全。根据省上今冬明春火灾防控工作文件和会议精神，及时召开系统工作会传达贯彻了上级精神，下发专项方案，对卫生计生计生机构火灾隐患排查整治进行了统一部署，并与下属单位逐一签订火灾防控工作责任书，明确工作目标，落实责任，确保工作扎实有序推进。二是做到了责任、制度、人员、器材“四落实”，XX县消防大队对全县县级医疗机构和乡镇卫生计生院的消防工作进行了专项检查，督促各医疗单位按要求整改，将设备设施配备单位。认真开展经常性的消防检查和防火巡查，制定和完善了用火、用电、用气及压力容器的安全管理制度，各医疗卫生计生单位对消防设施进行了检修维护，确保有备无患。要求乡镇卫生院对村卫生计生室进行监督检查，督促村卫生计生室、乡镇卫生院建立健全消防安全管理组织和工作机制，全面落实消防安全网格化管理。三是对人员集中的行业场所，要求学习消防安全疏散和灭火救人措施、消防预案，切实提高了自防自救能力，防止群死群伤事故的发生。
（三）建筑安全。落实项目建设单位作为甲方的建筑工地安全监管责任，要求建设单位的责任人亲自督导现场，督查乙方或者施工方落实安全培训、施工安全和安全告知等义务，及时发现隐患并整治到位。加强建筑工地安全督查。县卫生计生局主要领导和四个联片督查组按照“四不两直”要求，采取定期检查和不定期抽查的方式，对县卫生计生系统建筑工地进行安全检查，对在建项目的安全生产实行动态监控和实时监控。
（四）医疗安全。一是不断深化委托管理。县人民医院、县中医医院抽调力量加强对乡镇卫生计生院的业务指导，提高了基层医疗机构管理和服务能力。二是加强服务能力建设。继续争取上级医院对口帮扶，泸医附院、附属中医医院派出14名专家教授入驻县人民医院、县中医医院，从设备、技术、人才培养、医学科研上给予最大支持，进一步提升县级综合医院医疗服务水平。三是加强医疗纠纷调处。落实医疗纠纷季度通报分析制度，严格落实医疗纠纷责任追究制度，强化医务人员安全意识和责任意识。四是开展打非治违专项行动。加强全县乡镇、城乡结合部、农村集贸市场的无证行医等医疗服务市场薄弱环节的监督力度，严厉打击非法行医活动，尤其加大对群众举报非法行医的查处力度。对非法行医行为做到发现一起查处一起。开展了医疗市场秩序专项检查，坚决打击巫医、游医和各种违法行医行为，对20多起违法行为进行了严肃查处，保护了群众的医疗安全。
（五）卫生计生应急救援。一是加强应急体系建设。局机关和各医疗卫生计生单位均成立了卫生计生应急办公室，应急预案体系完备，成立卫生计生系统应急救援队伍5支，人员70人。二是组织开展120应急考核1次。参加全县矿山救护演练1次、地质灾害应急演练1次，提升了医疗卫生计生应急处置能力。三是全面完成重大节假日和重大活动医疗安全保障工作。共派出“120”救护车52台次，医务人员25批186人次，为全县各项大型活动提供有力的医疗安全保障。
（六）履行安全生产系统管理职责。一是完成履行安全生产责任监管系统维护。落实了系统管理人员、审核人员，明确工作职责和目标任务，开展集中培训学习3次。及时开展日常安全生产巡查，并按时上报信息80余条。二是完成四川省安监局隐患排查整治系统信息更新和录入，对县、乡、村、社区医疗卫生计生机构安全信息和隐患整治数据进行了更新，确保了系统正常运行。通过以上工作，为我县安全生产工作信息化监管夯实了基础。
我局安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。下一步工作中，我局将一如既往地按照县委、县政府及上级卫生计生行政部门的要求，树立“安全生产每天从零开始”理念，继续强化组织领导，落实保障措施，狠抓隐患排查整治，做到从严管理，警钟长鸣，防患于未然，继续为全县经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。
卫计局年终总结
320**年，全市卫生计生工作围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，以推进“健康xx”建设为总揽，始终坚持计划生育基本国策不动摇，坚持民生优先导向，健全体制机制、创新服务管理，各项工作任务全面完成且成效明显。我市在全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛中获团体三等奖，仙庾镇卫生院等10家卫生院获评全国“20**-20**年度群众满意的乡镇卫生院”；
xx市公立医院改革、中医药事业发展工作经验在省委、省政府召开的全省大会上作典型介绍；
在全省评选出的15个计生特色和创新工作中我市有3个入围；
全省无偿献血工作经验交流会在我市召开；
计生考核“保优进位”目标圆满实现；
在全市社会公认评估民意调查中，我委在社会事业类排名第三；
我委被推荐为全市唯一一家参评“全国三八红旗集体”单位。
一、20**年工作回顾
（一）多措并举，民生实事高效落实。今年，我委共承担民生实事任务5项，其中省为民办实事2项，市“民生100”工程3项，到年底，各项任务均能按时完成或超额完成。省为民办实事基本完成。重性精神病救治救助工程，完成救治救助x名，完成年度任务数的x精防机构改扩建项目攸县精神病专科医院，主体工程完成建设，已进入内部装修阶段。与市妇联共同承办的农村适龄妇女“两癌”免费检查项目，共完成x人的免费筛查服务，完成年度任务的x市民生工程进展顺利。临床医学重点专科建设成效明显，5个专科门急诊抢救成功率≥85%，接受下级医院急危重症和疑难病患者≥x市外住院患者比例每年≥x市外转诊率逐年下降10%。居民健康疾病谱调查顺利完成，累计完成慢性病基线调查x人，精准绘制疾病谱图谱，填补了省内同类型调查研究的空白，具有示范作用。市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目一期工程积极稳妥推进，办公楼已完成装饰装修，住院大楼正在装饰外墙。全面小康社会建设全面推进。我委负责的主要考核指标有2项（千人执业医生数和农村卫生厕所普及率），截止目前，千人执业医生数达x农村卫生厕所普及率达x均超过或达到省考核目标。
（二）精准发力，医疗扶贫稳步推进。制定了《xx市卫生计生精准扶贫工作方案》，组织对全市建档立卡的贫困人口进行了全面的因病致贫因病返贫调查工作。将扶贫任务纳入对各县市卫计局卫生计生重点工作考核内容，实行一票否决。采取住院信息比对、入户调查、健康体检等方式，对因病致贫因病返贫人员进行核实。同时安排市人民医院、市三三一医院、省直中医院、市中心医院、市二医院分别对口支援五县市，对贫困人口患病情况进行分类评估，疾病救治情况进行现场评估。截至11月，对因病致贫人员分类评估工作已经完成x其中I类x人，II类x人，III类x人。茶陵县精准救助经验代表全省在国家“健康精准扶贫”培训班上作了典型推介。
（三）科学谋划，健康xx建设有序开展。抓顶层设计。提前谋划，积极调研，结合全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》等文件，在省相关文件未出台之前，牵头起草了《xx市推进“健康xx”建设实施意见（初稿）》，目前，方案初稿正在征询相关部门、专家意见， 12月底提交市政府审议。抓规划引领。结合市“十三五”规划要求，编制了《xx市卫生计生事业发展规划20**—20**年》和《xx市区域卫生与医疗机构设置规划（20**-20**）》。抓宣传引导。树立大卫生、大健康的观念，倡导健康文明生活方式，与xx市电视台新闻频道、法制频道联合开辟“健康xx”、“话说健康”专栏节目，与xx日报联合举办“健康周刊”。在世界卫生日、世界人口日、世界无烟日和全国爱国卫生月、“5·29”纪念日等重大节点，开展社会宣传活动，营造了良好社会氛围。成功举办“妇幼健康中国行—走进湖南”暨20**年湖南省出生缺陷防治宣传周活动。市健康教育所刘亮娅被评为“湖南省20**—20**年度优秀健康巡讲专家”。《湖南日报》连续刊发2个头条、3个整版，回顾我市医改工作措施和成就，社会反响良好。
（四）改革创新，医改工作逐步深化。一是强化管理监测。出台了《xx市直公立医院工作目标及考核细则（20**版）》等政策文件，开展了取消以药补医、高值医用耗材集中采购、发展社会办医等改革监测工作， 20**年，8家市区公立医院门诊、住院、社会综合平均满意度分别为x%，较20**年同期相比，分别上升了x。二是全面推进分级诊疗。出台了分级诊疗、双向转诊的指导意见和实施办法，探索和推广家庭医生签约服务和全科医生团队服务制度，加强医联体建设，引导优质医疗资源走向基层。xx县开展乡村签约服务探索首诊在基层的服务模式，县内就诊率从x提高到x三是提升信息化建设水平。截至目前，我市居民健康卡可制卡人数为x万，占常住人口比例为x首批申请试点制卡对象x例，正在制卡发放。四是巩固基本药物制度。开展基层医疗机构基本药物制度执行情况督查，及时制定保障临床用药的三个目录（低价药品目录、非基药采购备案目录、非中标基本药物采购目录），加强对补助资金的拨付监管，基本解决基层临床药品供应不足，基层群众无药可用的问题。五是提升新农合保障水平。筹资和保障水平大幅提升，20**年城乡居民医保人均筹资标准达到x元，新农合的参保率达到x落实大病保险机制，完成20**年新农合大病追补工作，共追补x人次，补偿金额x万元，占应补金额的x医保制度整合有序推进，新农合经办机构已基本完成整体移交，基金、信息系统、档案和资产移交正有序推进。20**年有望执行新的城乡居民医保制度。4月份，代表湖南省迎接国务院医改办对全国34个城市公立医院综合改革考核复评，得到了考核组的一致好评与肯定。
（五）强化国策，计生服务管理扎实有效。截至9月底（计生考核口径），全市总人口x万人，符合政策生育率x政策外多孩x例，多孩率x出生人口性别比106.21，三项主要指标考核得分排在全省前列。一是优化工作机制。完善考核办法，将计划生育综合治理考核结果直接应用到对市直部门绩效考核。对接省考核要求，完善了年度县乡考核方案，推行“预否决制度”，强化了日常监控调度，开展了一系列的专项调度与督查。二是夯实基层基础。继续深化卫计机构改革，出台了《关于建立健全基层卫生计生服务网络建设的指导意见》，对基层卫生计生机构的功能定位、人员配备、办公场所、宣传阵地、工作职责等进行了规范，并真正实现了队伍大融合、人心大融合。特别是乡镇卫计办的成立，村专干与村医的工作融合，对强化基层卫生计生管理起到了强有力的促进作用。流动人口管理服务更优，全省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范街道（乡镇）创建工作调度会在我市召开。积极推动湘粤流动人口区域合作，获省卫计委高度肯定。三是做强妇幼保健。出台了《xx市出生缺陷防治实施方案》，落实三级防控措施，全市出生缺陷发生率126.08/万，较去年同期下降x构建了新形势下妇幼健康计划生育服务融合机制，市委办、市政府办联合下发了《关于组建xx市妇幼健康计划生育服务联合体的指导意见》，注重优化资源配置，提升了全市妇幼健康计划生育服务机构和基层医疗机构服务能力。20**年，全市孕产妇死亡率x万、5岁以下儿童死亡率x稳定控制在规定范围内。四是加大惠民力度。20**年全市农村奖励对象共计x人，计划生育特别扶助对象x人，手术并发症x人，城镇独生子女父母奖励发放人数11.5万余人，在全面落实各项利益导向政策的基础上，与市财政、人社、民政等7部门率先在全省出台了《xx市计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施细则》，进一步加大了计生特殊家庭扶持、关怀力度，《中国人口报》在头版进行了报道。同时，计生协会开展了对“失独家庭”慰问活动、“5.29” 宣传活动，共募集帮扶资金x万元，走访慰问计生家庭9637户，受惠人群1.4万人。贺家土街道社区卫生服务中心开展的医养结合型社区养老模式，获群众好评。芦淞区、荷塘区、醴陵市有望获评新一轮“国优”单位。
（六）夯实基础，公卫服务能力不断加强。一是公共卫生服务有效落实。下发了《xx市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》，全市城乡居民建档率为x预防接种建卡建证率为x0-6岁儿童保健覆盖率为x65岁及以上老年人健康管理率为x抓慢性非传染性疾病工作，我市相继开展国家、省级慢病项目达12个，其中伤害监测项目作为全国典型推介，20**年我市居民人均期望寿命达x岁。职业病防控有效，全市无重大职业病危害事故发生。二是重大疾病防控与卫生应急及时到位。做好了人感染H7N
9、H5N6禽流感等应急准备及处置工作，全市无重大传染病爆发。成功举办全省新发传染病防治培训班，顺利通过省级消除疟疾考核，达到消除疟疾目标的国家标准，麻疹发病率控制在全省最低水平，血吸虫病防治达到“四无”目标，芦淞区、石峰区、荷塘区、云龙区达国家传播阻断标准。积极应对6·15防汛应急工作，加强救灾防病，确保“大灾之后无大疫”。组织处置攸县7·
27、醴陵9·23交通事故，及时部署医疗力量，开通绿色通道，全力保障人民生命安全。三是爱国卫生工作扎实开展。结合省“灭蚊灭蟑C级达标市”复查和创建灭蝇达标市工作，在全市开展了以“清洁家园、除害防病”为主题的爱国卫生月活动和春季除害活动。顺利通过“全国卫生城市”省级验收，为明年国家复审奠定了基础。
（七）注重品质，医疗服务能力稳步提升。强化医疗卫生机构管理。制定了《20**年xx市民营医疗机构专项督查工作方案》和《开展医疗机构依法执业及加强医疗机构科室管理和规范医疗技术临床应用管理专项督查行动方案》，完成对五县四区的医疗机构执业行政许可督查，提升了医疗机构执业许可能力。注重卫生人才建设。扎实推进卫生人才“135”工程，做好了**援外及科技特派员工作，选派人员达x人。完成了初、中级职称考试和护士资格考试工作，共计考生x人，制证发放x本。狠抓重点专科建设，落实《xx市临床医学重点专科建设三年行动计划》，加强交流合作，进一步提升了全市重点专科建设水平，冠脉外科、颅内动脉瘤显微手术治疗等高难度手术病例数持续增加，肝胆胰中心、肿瘤专科等开展部分新技术项目达国内先进水平，疑难病症救治解决能力进一步加强。加强科研立项管理。切实提高科研立项管理水平，20**年获批省卫生科技基金项目纵向6个、横向3个项目；
市科技项目x项，指导性计划x项；
完成x个项目的科技成果鉴定。加强继续医学教育项目申报和管理，共申报成功国家级继教项目4项，比去年增长x省级项目x项，比去年增长x省级基层适宜技术6项。同时，与市科技局联合向省科技厅自然科学基金申请增设“湖南省自然科学xx市联合基金医卫专项”，经初步审核并报省科技厅自然科学基金项目达x项。医疗保障和医疗救援任务全面完成。全年组织应对各类3人以上伤员突发事件x起，救治伤员x人；
完成“党成立95周年暨首届xx艺术节”等医疗保障任务共计x起，医疗保障对象万余人；
完成日常接警5万多例，实际派车x万多例，无一例投诉及纠纷；
在“湖南省第一届急诊技能竞赛”中，我市获第二名。加大无偿献血工作力度。截止至10月31日，全市采集全血x吨，年采血总量达历史最高水平。街头自愿无偿献血率达x持续稳居全省第一。血液检测能力稳步增强，参加部、省两级室间质评各3次，成绩x合格。
（八）依法行政，卫计执法监督不断规范。健全监管体系。积极推进执法监督体系建设，市县两级新组建了卫生计生综合监督执法局，各乡镇街道组建了卫生计生办公室，做到了卫生计生综合监督执法有机构、有专人负责。规范行政审批。截止目前，办理卫生行政审批事项共x件，按时办结率、服务对象满意率均为x开展专项整治。以“打击非法行医”、“开展整治虚假违法医疗广告专项行动”等为重点，加强医疗卫生、食品安全、学校卫生、公共场所等执法监督监测，严历打击各类医疗违法案件。全年共查处各类案件共计x件，罚款x万元，取缔“黑诊所”4家，查处“两非”典型案件x例，全系统未发生行政败诉案件。同时，大力开展“六五”普法工作，全面提升了我市卫生计生系统法治管理水平和医院法治建设水平。
（九）从严管理，自身建设全面加强。一是抓党风廉政建设。进一步压实“两个责任”，抓好任前廉政谈话，制定出台了《xx市卫生计生系统干部职工作风建设不良记录记分办法（试行）》，采取“四不定”方式突击抽查、明察作风建设情况9次，对7人次违反劳动纪律情况进行通报批评。二是抓专项整治。认真开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，狠抓监督执纪问责，共发现“雁过拔毛”式腐败56起，立案件数x件，处理人数x人，追缴资金x万元，退回群众资金x万元。三是抓系统党建。深入开展“两学一做”学习教育，开展了“卫计当先锋、全力促健康”为主题的实践活动。下发了《关于加强全市卫生计生系统党建工作的意见》，加强各级党组织和党员队伍建设，严格落实党委（组）书记抓党建第一责任人责任，落实基层党建七项重点工作，狠抓党员组织关系排查、党费收缴及党组织换届等工作。市委督查组对我委的两次专题督查均给予了高度肯定；
省委巡视组对省卫计委进行延伸调查，我委作为x个巡视对象之一，获得省巡视组的高度评价与认可。
（十）统筹兼顾，其他工作全面推进。大力发展中医药事业。积极推进基层中医服务能力建设，提升中医医院标准化、信息化建设水平，全市基层中医服务体系日趋完善，中医药氛围日益浓厚，基层服务能力快速提升。狠抓信访维稳与综治安全。省、市交办的信访事项到期办结率达x全市未出现重大群体***和恶性事件，未发生安全生产事故。注重建议提案办理。全年共办理建议提案x件，办理结果与办理态度满意率达x很满意率达x严格财务预算管理。严格控制“三公”经费，各类各项支出执行事前报告制，加强对局直医疗单位财务与项目建设、设备购置的监管，确保资金使用效益。狠抓文明单位创建，提升了机关作风形象。同时，规划信息、干部保健、计生药具、群团工妇等工作均取得了新的成效。
二、存在困难与问题
（一）优质医疗资源相对不足。卫生资源布局不均衡，县域、尤其是农村医疗基础薄弱，设备相对落后。同时，医学高端人才等优质资源要素聚集不足，医学科技创新、临床和公共卫生转化能力还有待增强，多元化、多层次的就医格局没有有效形成。
（二）医药卫生体制改革有待攻坚。公立医院体制机制等深层次改革难题逐渐凸显，分级诊疗、社会资本办医、远程会诊系统等建设任务还刚刚起步，民众对公立医院改革的获得感没有得到有效体现。
（三）公共卫生服务体系建设不全。健教、精防、卫生应急等基础设施跟不上社会发展需求，能力建设相对滞后，全民的健康自我管理意识和能力还很薄弱。
（四）公立医院历史债务过重。部分公立医院历史债务过重，处于高额负债运行状态。同时，随着医改的深入，政府要投入的项目内容在逐年增加，市级财政压力明显加大，导致医院趋利行为存在，“公益性”难保障。
三、20**年工作打算
20**年全市卫计工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习**系列重要讲话精神，紧紧围绕市委加快建成“一谷三区”，实现“两个走在前列”的总目标，通过大力实施“1237”工程（围绕一个总揽、紧扣两大版块、打好三大战役、抓好七项重点），不断夯实卫计基础，提升服务能力，为建设美丽幸福新xx提供健康保障！
（一）围绕一个总揽
即以健康xx建设为总揽，落实《健康中国2030规划纲要》和省委、省政府实施意见要求，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，注重顶层设计，强化基本公共卫生服务，加强卫生应急管理，提升医疗服务能力建设，推动中医药传承与发展，倡导健康文明的生活方式，以全民健康促进全面小康。
（二）紧扣两大版块
一是计划生育。坚持计划生育基本国策，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，完善我市计划生育目标管理责任制、深化人口计生服务管理改革，巩固和加强基层工作网络，确保继续实现计生考核“保优”目标。
二是医疗卫生。重点抓好医疗保障、依法行政、疾病防控、卫生应急、中医药服务等能力建设，注重整体推进，开展分类指导，加强调度督查，克服工作短板，推动均衡发展，促进工作落实，确保获得年度省卫生重点工作考核先进单位。
（三）打好三大战役
一是医疗精准扶贫。加强卫计精准扶贫，按照各级党委政府精准扶贫要求，实施分类管理，精准救助，重点做好因病致贫、因病返贫人员救治救助工作，确保20**年卫计精准扶贫任务如期完成。
二是全面小康建设。按照全面建成小康社会要求，狠抓千人执业医生数和农村卫生厕所普及率两个主要指标的落实，确保我市民20**年全面建成小康社会。
三是医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度，完善医疗服务体系，开展远程会诊试点，提升卫生信息化的功能和作用，扎实推进医改向纵深发展。
（四）抓好七项重点
一是抓民生实事办理。坚持民生优先，全面完成由卫生计生委牵头的省“民生实事”和市“民生100工程”项目任务，确保按时按质完成，提升百姓的幸福指数，让改革和发展的成果惠及人民群众。
二是抓基本公共卫生服务。实施公共卫生服务能力提升行动计划，开展居民健康干预行动。落实重大疾病防控措施，推进精神卫生、职业病防治服务体系和能力建设。加强妇幼保健工作力度，全面提升妇幼健康计划生育服务融合水平，严格控制出生缺陷和“两率”指标。继续推进慢性病综合防控，加强无偿献血工作，确保临床用血安全。
三是抓医疗服务保障。重点抓好卫计人才队伍和临床专科建设，实施第二批财政重点扶持专科建设计划，力争在我市培养一批在全省有一定影响的临床重点专科和知名专家队伍。加强基层卫生人才培养力度，继续开展乡村医生本土化培养，全面建立住院医师、全科医生（助理全科医生）规范化培训制度，促进卫生人才队伍建设。强化医疗质量监管，加强科研能力建设，推进科研成果的开发应用，带动全市医疗技术水平整体提升。
四是抓计划生育服务管理。对接省20**年度计生考核评估方案要求，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比、出生缺陷发生率等主要指标的控制，严格兑现奖惩。深化人口计生服务管理改革，积极实施出生缺陷防治工作，巩固和加强基层工作网络，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。充分发挥计生协会作用，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，促进计生家庭发展。
五是抓爱国卫生工作。以“国卫”复检为总抓手，全面贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱卫工作的意见》，以城乡环境卫生整洁行动为重点，进一步巩固创建成效，大力开展健康教育与健康促进工作，提高群众健康水平，确保“国卫”复检顺利通过。
六是抓卫计执法监督。强化卫生计生行政部门依法行政意识，规范和优化行政审批运行程序，大力整顿和规范医疗服务市场，提高综合执法能力。创新卫生监督机制法治方式，建立健全评价机制，保护患者和医务人员合法权益。
七是抓基层党建和党风廉政建设。狠抓作风建设，加强医务人员道德观、价值观、法治观教育。坚决正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强惩防体系建设。落实党建工作机制，确保管党治党责任落到实处。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，提升行政效能，切实提升卫生计生整体形象。
xx街道卫生和人口计划生育局 2011年工作总结及2012年工作计划
2011年，街道卫生和人口计划生育局在街道党工委、办事处的正确领导和上级职能部门的指导下，认真贯彻党的方针政策，大力弘扬求真务实精神，与时俱进，开拓进取，充分发挥计生依法行政、优质服务，卫生监督管理、协调指导的职能，圆满完成今年区委、区政府和街道确定的卫生和计生各项目标任务。
一、主要工作成效
（一）2011年街道人口计生工作开展情况
2011年，街道户籍人口出生2070人，占xx区总出生的51.6%，计划生育率达97.2%; 流动人口出生1737人，计划生育率达90.38%。全街有30个村（居）达到“无政策外生育”的目标，占总数的44.62%。全面完成市、区下达的各项计生指标任务，并荣获“2010年度无政策外多孩出生镇街”及2010年度市、区两级“计划生育工作先进集体”等荣誉称号。
1、领导重视，确保人口计生工作顺利开展。
一直以来，街道党工委、办事处都十分重视人口计生工作，将该项工作摆上重要议事日程，纳入街道经济和社会发展的规划，坚持与各村（居）委会、各综治单位及辖区单位签订计生目标管理责任书, 坚持一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育“一票否决”等制度，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，街道每年不断加大计生经费的投入，并继续落实好财政资金解决城镇独生子女父母奖励，确保了计生工作的顺利开展。
2.多措并举，不断提升计生服务管理水平。
（1）完善制度，强化管理。首先，结合实际，不断完善《村（居）计生考核制度》、《村（居）计生工作人员计生奖励办法》等各项规章制度，实行分片包干，责任到人。其次，严格落实“一孩上环，二孩结扎”和一年两次查环查孕制度，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，对不适合落实长效避孕措施的育龄夫妇实行分类管理，落实一季一检，对单位离职人员也及时做好计生移交手续。再次，按照省、市、区计生挂钩帮扶制度的要求，落实党政领导、部门挂钩帮扶、计生部门联系指导的工作机制，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，稳定低生育水平。
（2）夯实基础，强化服务。一是规范计生例会制度，强化例会质量，定期召开计生工作例会,及时通报计生工作情况。二是强化计生信息数据质量，做好信息数据采集，安排专人督查，及时修改并完善信息系统的各项逻辑审核错误，有效提高了信息数据整体质量。三是加强对基层计生工作的指导，镇街大步制后，街道新成立的卫生计生局全体人员均下沉到65个挂钩村（居）委会，深入指导村居做好计生例会资料等工作，全面提高计生管理工作水平。四是注重培训学习，组织计生工作人员开展业务学习和交流，特别是对省计生新系统的培训，有效提高了计生工作人员的业务水平。五是全面落实村（居）流动人口“一站式”管理服务的格局，通过全国流动人口计划生育信息交换平台，加强与流动人口户籍地的联系，不断提高街道流动人口计生工作管理服务水平。
（3）便民利民，依法行政。一是进一步完善计生窗口服务工作规范，并以“创建国家依法行政”示范镇街，通过精简
计生服务管理办事程序、缩短办理期限等措施，进一步提高办事效率，方便群众办事。二是继续加大社会抚养费的征收力度，本计生年度共征收抚养费1117.3万元。三是及时兑现各项奖励政策，落实650多万元妥善解决了辖区内城镇独生子女父母奖励金发放，街道辖区共有3021名独生子女父母受益，维护了社会和谐稳定。
3.注重宣传，促进人口计生事业良性发展。
一是深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等传统活动，并不断拓大计生协会的覆盖面，在xx电器照明股份有限公司、中国农业银行xx分行等单位成立计生协会，通过设立宣传栏、药具发放点等，将计生的宣传服务延伸到厂企职工中有效地宣传计划生育政策，营造良好的社会氛围。
二是不断巩固和扩大各村（居）计生的宣传阵地，在敦厚等33个村（居）建立“新家庭文化屋”，全街道有80%以上村居均建立“新家庭文化屋”，并投放5000多册人口知识、卫生保健的系列图书，并规范管理，形成浓郁的生育文化氛围。
三是不断加大计生宣传工作力度。今年来，共投入50多万元用于基层宣传平台、阵地建设，用于计生“三栏”改造升级和印发相关宣传资料。并以《今日xx》、《卫生和计生工作简报》为桥梁，推出人口计生专版，卫生健康系列小知识，提升宣传品位，广泛宣传推广“计划生育家庭保险”，增强计划生育家庭抵御风险的能力。
（二）2011年街道卫生工作开展情况
今年以来，各级党委、政府高度重视卫生事业的发展，街道也加大了财政资金的投入，并通过整合资源、完善机制、加强管理，有效提升了街道社区卫生服务管理水平。
一是完善制度建设。进一步加强医院管理，制订了医院人力资源管理近、远期管理目标和工作方案；
健全了医院的绩效管理考核制度和薪酬管理办法；
完善了医院的人力资源管理体系和相关配套措施；
规范了医院的财务管理模式，加大了对各医院财务的监督管理力度。健全了突发公共卫生事件应急机制，制定了公共卫生应急预案，组织了常态化应急救护队伍。
二是理顺工作机制。2010年底大部改革后，卫生管理x并入街道卫生和人口计划生育局，我们进一步强化卫生工作力度，健全医院的人事、财务和医疗业务管理及相关配套措施，严格考核，优化服务流程，理顺了街道卫生管理模式，促进街道卫生事业的健康发展。
三是加强行业监管。强化公共卫生管理职能，在硬件、网络、队伍、信息建设等多方面进一步加大投入，建立并完善了卫生行业监管和服务体系，在街道设立区级卫生监督所的派出机构，组建了卫生监督队伍，依法开展卫生行政执法工作，强化卫生工作全行业管理。
（1）积极推动社区卫生服务网络建设。今年来，我街道深入推动社区卫生服务网点建设，xx街道社区卫生服务中心首期装修改造工程顺利竣工，正抓紧做好医疗设备设施的招标采购工作；
新改（扩）建社区卫生服务站2个，升级和改造了6个社区卫生服务站。使我街道社区卫生服务网点进一步完善，医疗环境进一步优化，为辖区居民提供优质医疗服务。
（2）开展公共场所的卫生监督管理工作。依照《公共场所卫生管理条例》的规定，将按时按质做好辖区内公共场所的年审换发证工作，加大对各行业的预防性监督力度，加大宣传教育力度，加大对无证经营及卫生设施不合要求单位的查处力
度，及时解决人民群众的投诉，完善信息反馈机制。加强日常性巡回卫生监督，监督覆盖率达100％，对违反《公共场所卫生管理条例》的单位和个人依法进行卫生行政处罚。
（3）开展打击非法行医专项整治行动。积极组织多个部门联合开展打击非法行医专项整治行动。今年来，组织开展打击非法行医专项整治行动8次，取缔非法行医窝点20多个，没收非法诊疗用药品、器械一批，移送公安机关刑事处理2人。有效扭转了我街道非法行医猖獗局面，确保人民的医疗安全，消除社会负面影响和治安隐患。
（4）建立公共卫生突发事件应急机制。完善了公共卫生突发事件应急联动机制，制定了应对公共卫生突发事件的工作预案，明确各医疗机构、各街道职能部门的职责和任务，组织了3个常态化应急救护队伍和1个疾病防控工作队伍，落实责任制和责任追究制，定期加强培训，提高处理辖区重大疫情和公共卫生突发事件的能力。
（5）积极推动公共卫生服务项目均等化。我街道积极落实政府民生工程，稳步推进公共卫生服务项目均等化工作。建立居民健康档案、健康教育、预防接种、妇幼保健、传染病防控、慢病管理、增补叶酸等项目基本实现了常住人口均等化目标，老人健康管理、肿瘤重点人群管理、重性精神疾病患者管理、医疗保险等项目以户籍人口为重点，逐步向常住人口推进。
四是提升社区医疗卫生服务水平。一方面，抓医疗卫生基础建设，新建xx社区卫生服务站等2个卫生服务站、升级和改造了6个社区卫生服务站，优化了医疗环境，改善服务流程，不断提高医疗服务水平，确保无重大医疗差错发生；
另一方面，推进医院智能化医疗建设，基本完成xx、xx、xx3家医院智能
化建设，实现了医疗信息资源共享，极大地方便了群众看病就医。同时，认真执行《国家基本药物制度》，积极稳妥推行药品零差价，全面推进公共卫生服务项目均等化工作。
（三）2011年街道爱卫及除四害工作的开展情况 一是创新街道爱卫管理工作模式。围绕“迎接国家卫生城市复审”和“创建全国文明城市”两大工作任务，充分调动各爱卫成员单位和群众的工作积极性，全面实行分片包干责任制，还成立了卫生机动巡查队，定期或不定期对各村（居）委会环境卫生、除四害工作进行督查，发现问题及时整改。通过齐抓共管，形成合力的工作模式，有力提升了街道爱国卫生工作水平，并顺利通过了“国家卫生城市”复审，也为街道“创建全国文明城市”作出积极贡献。
二是督促职能单位抓好环境卫生精细化管理。要求相关的职能单位落实单位、企业店铺门前三包及道路乱摆卖占道经营综合整顿治理工作责任制，抓好工地、待建地、政府储备用地、内河涌的卫生管理，做好内街道路破损、沙井盖的维修和管理，联合工商等部门，大力开展农贸市场卫生专项整治，全面加强巡查监督，确保了街道良好的市容市貌。
三是大力开展群众性爱国卫生专项活动。以春节前环境卫生整治、三月份“爱卫月”活动、环境整治统一行动日等活动为契机，带动全民参与环境卫生整治，全面提升环境卫生整体水平。同时，根据“四害”孳生繁殖规律，坚持经常和突击相结合，积极开展病媒生物防治工作，预防虫媒疾病的发生，保障群众身体健康。
二、存在困难和问题
今年来，我街道的卫生、计生工作虽然取得了一定的成绩，
但是距离上级和街道党工委、办事处的要求还有一定的差距，存在着一些问题，也面临着较大的压力。主要是：
在人口计生方面：一是育龄妇女长效避孕节育措施的落实率依旧比较低，督促落实的难度非常大；
二是由集体户和空挂户造成的人户分离现象在我街普遍存在；
三是街道人口多，流动人口综合管理难度大，创“两无”压力比较大。
在医疗卫生方面：街道医疗卫生基础设施较差，医疗卫生资源多而无序，发展极不平衡，尚无一家上规模的街道级医院，亦无法满足市民日益增长的健康需求。
在爱国卫生方面：街道流动人口多，卫生意识较差，部分地方的脏、乱现象比较严重。同时，在现行的爱卫管理体制下，爱卫部门只是协调部门，无法承担太多具体性事务，需要加快理顺爱卫管理体制，完成爱卫角色转变，以应对新形式下繁重的事务。
三、2012年工作计划
（一）人口计生工作方面
2012年，街道计划生育工作将深入贯彻落实《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》精神，积极推进“全国依法行政示范镇街”建设，完善统筹协调机制，强化综合治理，全面促进人口计生服务工作再上新台阶。
一是抓好基础性工作，提升计生业务水平。按照上级要求，进一步规范计生例会制度，强化例会质量，定期召开计生工作例会,及时通报计生工作情况。做好信息数据采集，及时审核信息系统各项逻辑错误，提高信息数据整体质量。同时，落实计生利益导向，做好优生优育健康检查等计生优质服务；
坚持重心下移，加强基层社区和村级建设，规范管理促服务上新台
阶。抓好计划生育基础性工作，完善统筹协调机制，强化综合治理，坚持形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的良好工作格局。
二是抓计生业务培训，提高队伍整体素质。进一步提高计生队伍业务能力和工作水平，狠抓计生队伍职业化建设，以学习基础知识来规范基础资料；
以学习政策法规来提高业务能力；
以交流心得来共同提高工作水平；
以坚持不懈，确保学习经常化来适应新时期计生工作发展的新要求。
三是以搭建工作平台，提升管理服务水平。严格执行人口计生工作目标管理责任制，把任务目标逐级分解、落实到基层单位，将专项行动与考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，形成人口计生工作的强大合力。通过搭建三个创新工作平台，提升计生管理服务水平。搭建流动人口“一站式”管理服务工作平台，促进均等化服务工作扎实开展；
搭建宣教工作平台，促进婚育新风进万家活动向更深层次发展；
搭建孕前优生优育服务平台，促进优生优育服务工程深入实施。积极推进“全国依法行政示范镇街”创建，强化便民维权，全面推行阳光政务，及时维护群众合法权益，推动计生工作更上新台阶。
（二）医疗卫生工作方面
继续深化卫生改革，促进体制机制创新，稳步推进医疗卫生各项工作顺利开展；
加强医院文化建设，提高医院凝聚力，构建良好工作氛围。加强行业作风建设，构建和谐医患关系，维护良好卫生秩序。
一是强化行业规范管理，构建和谐医患关系。进一步建立和完善医院管理制度，规范医院管理，减少医疗纠纷，构建和谐医
患关系。一方面完善医院的人事、财务和医疗业务管理制度，细化责任、严格考核。全面推行院务公开，规范透明阳光运作，促进医院健康发展。另一方面强化医德医风建设，继续开展治理医药购销领域商业贿赂行为，加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制，加快建立和谐医患关系。与此同时加强医院文化建设，提高职工对医院凝聚力和认同感，构建良好合作工作氛围，减少投诉事件的发生。
二是加强服务能力建设，满足群众就医需要。积极推动社区卫生服务网点建设，全面完成xx街道xx社区卫生服务中心建设，进一步优化医疗环境；
积极开展全科医生、全科护士培训，多方面培养人才；
加快对医疗设备更新，优化和改善服务流程，不断提高医疗服务水平，保障医疗安全，为辖区居民提供优质医疗服务。在基础设施建设上狠下功夫，在人才培养上加大力度，在医疗设备更新上巧借外力，提高卫生服务能力，满足群众就医需求。
三是积极推行依法行政，做好卫生执法监督。健全卫生应急管理和协调体制，完善卫生应急制度规范和预案，加强卫生应急处置演练，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。依法开展卫生监督执法工作，强化行业管理。继续开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医和计生“两非”行为。
（三）爱国卫生工作方面
以“巩固发展全国卫生城市创建成果”为主要任务，积极开展争创全国卫生村（居），迎接国家卫生城市选进城区复查和开展第二十四个爱国卫生月活动。
一是落实责任、明确分工，形成齐抓共管格局。进一步落实
考核管理制度，充分发挥爱卫成员单位职能作用，按照谁主管谁负责、条块结合、属地管理的原则，强化多部门联动，积极开展环境卫生清洁和整治活动，形成齐抓共管、综合治理格局。
二是广泛宣传、全民参与，提高市民卫生意识。以增强除害防病为目的，加强社区卫生宣传，积极开展单位、社区和市民健康教育活动，提高人们身体健康素质，进一步倡导科学文明健康的生活方式，不断提高市民文明卫生意识。
三是强化监督、多重并举，巩固卫生城市成果。采取集中整治与经常性监督相结合、明查暗访与群众举报相结合的办法，积极开展环境卫生专项整治及辖区单位卫生管理，重点解决难点、热点工作，进一步提升卫生城市形象，巩固卫生城市成果。
二O一一年十二月八日
新昌县卫计局2016年工作总结
及2017年工作思路
（2017年1月20日）
一、2016年工作总结
2016年，在市卫生计生委的正确指导下，新昌坚持深化医药卫生体制改革，抓好国家卫生县城创建，加快卫生项目建设，强化计划生育管理服务，不断促进卫生计生事业健康发展。
（一）国卫创建取得明显成效
出台国卫创建宣传方案，以成功创建国家卫生县城为目标，通过策划开展一系列新闻宣传、环境宣传和网络宣传等工作，提高国卫创建工作的知晓率和参与率，发动广大干部群众共同参与创建国家卫生县城。在高速道口（草坪上）设置一块20多米长的大型广告牌；
与教体局联合开展以国卫创卫为主题的征文、演讲比赛；
与团县委开展“文明在身边、创卫在行动”志愿者服务行动；
与南明街道在江滨公园共同举行“创建国家卫生县城”文艺演出；
联合县农商银行在城区14个社区开展国卫创建有奖竞答知识问答活动，印发环保带6万份、折页7万份，奖品1500份；
并制作了新昌县国家卫生县城创建工作宣传片。命名新昌县知新中学、新昌县南明小学为2015年“浙江省健康促进学校”（铜牌）单位称号的通知；
印发了2015年度南明卫
- 1工资总量按各单位上一年绩效工资总量占50%、当年公共卫生工作量占20%和基本医疗工作量占30%标准进行核定，每年动态调整，重点向业务量大、绩效突出的单位和工作人员倾斜。9月，出台第二轮基层收支核定政策，对第一轮收支核定政策中不合理部分作了调整，财政对基层收支实行总量包干，具体由卫计局核定各个卫生院收支基数。
3.分级诊疗体系基本构建。实施差别化的医保报销政策，二级和三级定点医疗机构住院起付线各提高200元，一级医疗机构及其他医疗机构住院起付线下降200元。基本完成全科签约和分级诊疗信息化建设，基层医疗卫生机构病床使用率、双向转诊人次较2015年明显增长。出台责任医生签约服务规范和考核办法，调整签约服务团队，完善签约对象信息，加强业务工作培训。全县共组建签约团队93个，共签约居民107165人，规范签约人数100492人，规范签约率23%，其中60岁以上老年人签约70071人，慢性病人签约41032人。
4.医联体建设稳步推进。推进紧密型医联体建设，七星街道卫生院在人民医院的全面托管下，已在新康医院原址独立运行，开展预防接种等公共卫生工作。完善同城化医联体建设考核办法，加强对卫生院的业务培训、应急演练，在六家卫生院开设高血压、糖尿病联合门诊。依托人民医院资源优势，推进区域影像、心电诊断中心建设。目前，区域影像诊断中心已完成建设并投入使用，心电诊断中心已完成招标，正在抓紧施工。
- 3314份，其中失独或独生子女三级以上伤残的一类对象247人次，二类9户，三类68人（户）次，预计发放公益金43.5万元。
3.建立健全流动人口均等化管理服务。部署推进电子婚育证明办证工作，做好流动人口卫计公共服务均等化工作。建立健全流动人口健康档案，落实流动人口计划生育基本公共服务。继续落实流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的各项要求。
（四）医疗卫生资源提质增量
1.卫生项目建设进展顺利。县级重点工程建设推进。新昌县人民医院综合大楼前期工作已经启动，新昌县中心血库正在紧张施工中，预计年底可完工。七星街道卫生院室内外主体工程已完工，场外景观工程、装饰工程、扩建及附房基础工程完成70%，预计年底前完工。同城化医联体卫生院提升工程顺利实施。投资1020万元，对澄潭镇、镜岭镇、儒岙镇、大市聚镇卫生院实施同城化医联体卫生院提升工程。开展原南明街道卫生院旧址改建工程，改建为新昌县城乡居民健康体检中心。目前，儒岙镇、南明街道和大市镇项目已完成项目建设，并通过验收；
澄潭、镜岭镇项目已进入招投标阶段，各个项目正有条不稳地进行。
2.人才队伍建设力度加大。进一步强化医师及乡村医生的执业管理，全年考核医师总数1012人，合格医师总数1012人，
- 5服务站院感、医疗文书书写、医疗废物处置、执业人员执业资格等方面进行检查。组织县药事质控中心专家，对全县二级以下医疗机构进行处方点评，点评重点为抗生素、质子泵、中成药注射剂的合理使用，每家医院点评处方100张。无偿献血工作平稳有序开展，2016年全县共有2663人次参加无偿献血，献血量958.96升，临床用血量876.4升，无偿献血占临床用血比例109.4%，自体输血率达26%。
（五）公共卫生保障更加有力
1.基本公共卫生服务更深入。顺利通过省市级2015年度基本公共卫生服务项目现场考核工作，在全省现场抽查的22个县（区、市）中排名全省第10位。进一步规范我县基本公共卫生服务项目管理，提高基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的能力，举办全县基本公共卫生服务项目培训班。开展基层卫生岗位练兵活动和基本公共卫生服务项目基本理论竞赛，组织3次全县规模的集中考试。修改完善《2016年新昌县基本公共卫生服务项目绩效考核办法》，强调结果应用，规定对考核不合格的，核定的基本公共卫生服务财政补助经费按得分比例拨付。出台了《新昌县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，明确了外来流动人口基本公共卫生服务项目经费按户籍人口标准减半补助。加快推进参保城乡居民健康体检工作，全县60岁以上老年人体检数51414人，体检率70.76%。0-6岁儿童体检数23604人，小学生体检数44913人，其他成
- 7级医院的力量，实现院前急救一体化，形成了接警——处理——回访的网络体系。全年共接电话16889次，出车6633车次，接诊病人6678人次，完成14起重大事故的医疗救治工作，120出车服务质量回访满意率99% ，调度员平均受理时间为36.5秒，从接到电话到出车平均反应时间为1分40秒，平均急救反应时间为10分19秒。全年为各类大型活动、拆迁工作等提供安全保障33次，与联动单位应急演练13次，为县域内及周边患者提供了及时、有效的医疗救助。
4.卫计执法力度进一步加大。优化便民服务，规范审批服务流程，不断提升卫生窗口良好形象。全年共受理卫生行政许可769家，发放公共场所卫生许可新证206家，延续110家，复核264家，变更5家，注销172家。放射诊疗许可复核3家，变更1家。预评价5家，竣工验收3家。办理放射人员工作证13本。病媒生物预防控制服务单位备案1家，注销2家。1名工作人员1月份获得服务标兵称号。加强公共场所卫生管理，重点加强四小行业卫生整治，实施网格化管理，累计开展集中整治2次，出动监督人员5180人次，检查“四小”公共场所2731户次，发放宣传资料1300多份。开展打击非法行医百日整治专项活动，规范行政处罚，保障群众合法权益。今年共立案处罚51件，作出处罚决定53件，罚没款303196.52元，移送公安机关2件，不予处罚1件，结案47件，收讫罚没款273796.52元。简易处罚6件。同时积极做好陈年旧案的
- 9险防控机制建设，加大明查暗访工作力度，完善自查自纠机制。深化思想教育和医德人文教育，评选表彰20名最美护士和美丽护士。
2.其它各项工作协调推进。推进钦寸水库移民相关工作，认真开展卫计系统“护航G20”安全防控工作，开展安全生产隐患大排查，落实反恐维稳工作要求，完成高校招生体检工作，继续抓好信访维稳、文明创建、信息宣传等工作。
二、2017年工作思路
2017年，卫计局将以打造健康新昌为目标，以完成卫生重点县建设为抓手,切实做好以下几项工作：
（一）优化医疗资源配置
1.优化城区公立医院空间布局。城区中心人民医院本部，启动综合大楼建设，促进环境美化、楼层优化、专科强化。积极谋划城区东西两翼医疗布点，城区东面城东医院二期扩建，征用医院周边房屋和空地，建设一幢6层的保健楼，增加停车位，开设全科门诊，功能定位小综合大专科；
城区西面七星医院二期规划，征用北面用地1500平方，建设一幢地下1层地上8层，建筑面积约1万多平方的住院大楼，新增住院床位300张，总床位达到400张，功能定位二级医院标准。整个城区建成三级、二级、一级医院全覆盖的三级医疗体系。
2.加快乡镇卫生院基础设施建设。澄潭镇卫生院新住院楼、镜岭镇卫生院预防接种中心建设并完工。妇计中心装修改造工程和婚育服务中心项目动工建设并完工。回山镇卫生院、小将镇卫生院综合用房建设项目和儒岙镇卫生院住院大楼建设项目争取完成前期工作，及早动工建设。
3.抓紧购置大型医疗设备。两家县级医院积极争取指标，购买1.5T磁共振、64排螺旋CT等，补足我县大型医疗设备短板，并建立大型设备共用、共享机制。
（二）强化医疗内涵建设
1.启动国家级住院医师规范化培训基地创建。完善医学教学培训体系，加强师资队伍建设，开展优秀带教老师评选，建设新昌县临床技术培训基地，通过医学、教学、科研三驾马车，大力培养医疗人才。
2.加强重点学科建设。管理是最大的学科，2017年将加强医院院长队伍建设，培养医疗管理人才梯队。已建成的省、市重点学科全国找标杆，对标抓提升。引进一批高层次人才，以人才带动学科发展。启动胃食管反流病专病诊疗中心、肿瘤介入微创综合治疗中心、区域心血管病诊疗中心、针灸特色中心等省市级重点学科建设，启动新昌县重点学科建设，设置科学的评价体系，培养县级学科带头人，搭建年青医生学科成才舞台。借助国家、省科研进步奖标准，加快医疗科研步伐。
3.大力发展医联体建设。七星医院按照一院两制模式，确保运行顺畅，实行人民医院同质医疗服务。羽林、儒岙、大市聚、澄潭、镜岭、梅渚等六家同城化医联体卫生院，东片在人民医院帮扶下，大力发展以肺科、肿瘤和血液等为主的全科医疗；
西片在中医院帮扶下，大力发展以中医药特色为主的全科医疗，做到精准帮扶，打造一联一品，实行差异发展。
4.推进智慧医院建设。按照创新服务、便民惠民的要求，大力发展智慧医疗健康服务，完善院前智慧医疗急救、院内智慧信息就医、基层智能健康管理等，加快形成智能、便捷、高效、经济、共享的特色鲜明的智慧医疗健康服务。
（三）深化医疗卫生改革
1.抓好医养结合改革试点。作为全省9个医养结合试点单位，今年要抓好完善医疗机构和养老机构合作机制、支持养老机构开展医疗服务、推进老年人签约服务、推进老年医疗机构和养老机构建设、完善养老机构内设医疗机构医保定点管理、促进中医药养老健康服务、落实医疗机构老年优待政策、支持社会力量兴办医养结合机构等工作。.2.深化居民医保支付改革。增加单病种数量，合理控制基层均次费用，加大医疗机构不合理重复住院考核，2017年争取居民医保支付改革形成可推广、可复制典型经验。
3.推进公立医院改革。加快建立现代医院管理制度，健全公立医院法人治理结构，推进医院精细化管理。
4.深化基层卫生改革。推进基层卫生提升工程，做强做大中心镇卫生院，打造全科医学基地，稳妥实施基层收支两条线管理，建立基层医务人员能上能下的用人机制。
5.有序推进社会办医。积极落实社会办医扶持政策，完善社会办医行业监管，将社会办医疗机构医疗质量控制与评价、等级评审、重点学科和重点专科建设、科研项目申请、人才培养等纳入行业统一管理，实施一个标准。张氏骨伤医院南岩院区、新嵊口腔医院抓紧完成前期工作，尽早动工建设，新昌景岳中医院争取上半年投入使用。
6.有效实施分级诊疗制度。分级诊疗被省委列为重点突破改革项目，加快推进责任医生签约服务，规范签约率争取达到30%以上。县级医院建立转诊疾病库，完善双向转诊机制，规范转诊流程，对不符合转诊条件的进行控制。
（四）狠抓计划生育工作
在抓好全面二孩政策实施和妇幼保健服务能力建设基础上，重点是按照上个月省市卫计委检查通报要求，坚持计划生育基本国策，切实加强计生目标管理，做到计生工作思想不麻痹、工作不放松、标准不降低，确保圆满完成计划生育各项目标管理任务。
兴宁市卫计局疾控股2015年上半年工作情况汇报
2015年上半年，我市疾病预防控制、慢性病管理形势平稳，人感染H7N9禽流感、流感、埃博拉、登革热、手足口病、麻疹等传染病防控工作和慢性病管理工作进一步加强。
一、2015年上半年工作总体情况
（一）加强对重点传染病防控工作。重点做好人感染H7N9禽流感、流感、埃博拉、登革热、手足口病等传染病监测工作，坚持“立足防，强化治，防治结合”的防控原则，积极落实疫情处置措施，严格按照人感染H7N9禽流感防控方案要求，采取了一系列的防控措施，有效地控制了禽流感等疫情发生。各镇卫生院能不断完善传染病报告管理制度，切实履行传染病预防控制的职能，扎实开展传染病监测工作，一旦发现法定传染病，能及时通过《中国疾病预防控制系统》进行网络报告。
（二）认真作好免疫规划工作。大部分卫生院均能按《预防接种工作规范》及《疫苗流通和预防接种管理条例》规范做好免疫接种、生物制品建账及冷链设备的管理工作，免疫规划内疫苗接种率均在95%以上。日常接种工作中均能按《广东省儿童预防接种信息报告管理工作规范（试行）》要求操作接种信息管理系统，熟练掌握平台数据录入、上传下载、数据更新、流动人口迁出迁入管理、实时同步、备份等工作，并能逐渐完善儿童个案信息录入的完整性和准确性，系统录入率、完整率、准确率均能达到上级的要求。市属产院能按规定为新生儿接种卡介苗和乙肝疫苗，并及时建卡建证。
（三）加强慢非传（糖尿病、高血压）和重性精神病防治工作。各镇卫生院的专兼职人员业务熟悉，责任有落实，相关的报表能按时上报；
通过加强首诊测血压、定期下乡体检测血糖，加大了糖尿病、高血压病例的发现力度，对发现已确认的高血压和糖尿病患者纳入相应的慢性病患者规范管理。督促指导村卫生站对高血压、糖尿病、重性精神病患者、存在危险因素老年人的进行每季随访一次，同时协助他们开展体检和义诊咨询活动；
在继续开展重性精神疾病患者线索排查基础上对重性精神病实行网络随访；
进一步规范填写慢非传病人健康档案随访记录，健康档案记录的随访次数、用药记录、体检项目等方面质量有所提高。
（四）进一步加强对各种自然灾害、事故灾害及突发公共卫生事件等为重点的防控工作，加强隐患排查，严防各类突发公共卫生事件事故发生。狠抓卫计系统应急管理体系建设，落实疫情监测、检测、健康宣传和教育、风险沟通和培训等疫情防范和应急准备工作，增强应对各类突发公共卫生事件的能力。
二、存在问题
（一）个别单位的免疫接种工作不够扎实，常规疫苗接种率仍未能达到95%以上，流动儿童管理流于形式，每月定期随访工作不够落实，未能准确掌握辖区内流动儿童的预防接种情况，预防接种工作不够规范，存在接种安全稳患。抽查2015年度接种信息，发现部分单位仍存在不合格接种情况，仍未能按要求规范做好接种前的健康询问及知情同意工作；
儿童预防接种信息管理系统实施尚不够规范，个案信息录入完整率不达标，系统功能利用率较低，有待进一步完善。
（二）个别卫生院未能严格按照《狂犬病暴露预防处置工作规范》要求做好狂犬病暴露人群的处置工作，未按照暴露分级进行对应处置；
个别单位的狂苗接种知情同意书填写不够规范，仍存在缺项现象。
（三）人口死亡医学证明管理方面，大部分医疗卫生单位未对临床医生进行相关培训，已进行培训的医疗单位对关于死亡证签发流程及《居民死亡医学证明（推断）书》的规范填写、死因推断和死因链的填写（包括ICD-10疾病编码）等也还不够熟悉，有待进一步加强。
（四）慢非传疾病管理工作要进一步完善。部分卫生院健康档案仍存在漏项、缺项的现象；
对慢非传病人（糖尿病、高血压）和重性精神病随访不够落实，随访记录上未能记录病人病情动态变化；
重性精神疾病筛查资料不完善，网络随访上网工作不规范、不熟悉；
部分卫生院报表数据与实际检查点数据相差较大，存在数据虚报、滥报的现象。
三、下一步工作
（一）加强对重点传染病防控工作。重点做好人感染H7N9禽流感、流感、埃博拉、登革热、手足口病等传染病监测工作，坚持“立足防，强化治，防治结合”的防控原则，积极落实疫情处置措施，严格按照人感染H7N9禽流感防控方案要求，采取一系列防控措施，控制埃博拉、登革热、人感染H7N9禽流感等疫情的发生。
（二）加强管理，切实增强工作人员的安全接种意识，提高工作责任心。进一步提高自身的业务知识水平，确保安全有效地实施各项预防接种工作，提高适龄 儿童的疫苗接种率和降低传染病的发病率，切实保障全市人民群众的身体健康。
（三）认真贯彻落实《梅州市疾病预防控制工作责任制》要求，进一步加强领导，提高认识，加大对疾病预防控制工作的管理力度，要重点抓好免疫规划日常工作，针对工作中的存在问题，及时进行整改落实，确保全市免疫规划内疫苗接种率达95%以上。
兴宁市卫计局疾控股
2015年7月6日
区卫计局20xx年度工作总结
20xx年，在区委区政府的坚强领导和上级卫计部门的悉心指导下，我局围绕持续推进医药卫生体制改革和稳定低生育水平的目标，提升公共卫生服务水平，强化层级动态管理，狠抓各项工作落实。我们主要做好以下几方面工作：
(一)全面深化医药卫生体制改革总体部署，持续推动医改工作向前发展。围绕医药卫生体制改革目标，立足医改工作新要求，着眼于维护群众健康权益，坚持用改革的手法解决发展中的矛盾和问题，取得了较好成绩。xx个社区卫生服务中心全面建成并投入运行，实现全覆盖。xx个社区卫生服务中心全部实行一般诊疗费，辖区使用国家基本药物的公立基层医疗卫生机构达到xx%，农村卫生站基本药物使用率xx%。
(二)紧紧围绕中心工作抓建设，公共卫生服务项目全面展开。实施“六位一体”的公共卫生服务项目，我区各社区卫生服务中心的各项公共卫生服务工作全面推进，为全区人民的身体健康提供有力的保障。开展免费体检、健康咨询大型义诊活动xx场次;全年辖区传染病疫情报告率达xx%，报告及时性达xx%，传染病报告与处理率xx%，全区无甲类传染病报告，无暴发疫情发生。
(三)强化党风廉政建设，不断提升政风行风建设水平。扎实推进20xx年卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉、纠风工作。一年来,接待群众来电、来信、来访xx多人次，受理医患纠纷xx宗，顺利调解处理结案xx宗。卫生系统医今年共收到锦旗xx面，感谢信xx封，各类好人好事x件，拒收红包、实物xx人次，共计金额xx元。
(四)全力以赴抓好创卫工作，成功完成创建国家卫生城市。创卫总体评价指标有xx大项共xx小项，与我们卫生部门相关的就有xx项。面对大量的工作任务，坚定信心，迎难而上，举全局之力，全力推进创卫工作。扎实开展辖区除“四害”工作。我区城区创卫除“四害”消杀面积超过xx平方公里，投入资金xx多万元。
(四)继续打造优质服务品牌，计生工作务求群众得实惠。一是启动免费孕前优生健康检查服务。把免费孕前优生健康检查作为“幸福工程”来抓，每对夫妇费用标准提高xx元。截至9月，参加免费孕前优生检查xx人，实现目标人群全覆盖。二是开展普查普治服务。为所有已婚育龄妇女建立了《生殖健康档案卡》，采取分片服务的方式，免费为育龄妇女开展每年1次的生殖健康普查普治服务，普查普治率达xx%。三是开展全程代理服务。每个村(社区)都安排专人为群众全程代理办证事务。今年以来，全区为群众代办各种证件达xx多宗，深受群众好评。四是提供计划生育预约服务。凡是出具证明、办理计生证、查环查孕、落实节育等事项，都可以通过电话预约服务。区、街道、村(社区)和服务站均向广大群众公布计生服务预约电话，主动接受群众预约。
截至9月，全区出生xx人，出生率xx‰，自然增长率xx‰，出生人口性别比xx，政策生育率xx%，完成“四术”xx例，全区人口计生工作保持良好发展态势。
20xx年工作计划：
1、基层医疗机构改革后续工作衔接不够到位，继续加强配套工作。
2、应对医患冲突、纠纷的压力还非常大，探索和完善在新环境下更合理更高效的应对处理机制。
3、加大力度提高对区属医院的改造扶持力度。
4、计生工作方式方法滞后于新形势新要求，基层落实计生工作缺乏有力的抓手
卫计局年度政务服务工作总结
2015年，在区委、区政府的正确领导下，在区政务服务中心的指导下，我局认真按照深化行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，大力推进卫生计生部门政务服务工作，为我区经济社会发展营造了良好的政务环境。现将2015年度政务服务工作总结如下：
一、工作基本情况
（一）政务服务工作。自区政务服务中心成立以来，我局是第一批进入区政务服务中心大厅集中办理业务的部门之一，将卫生计生行政许可审批项目共14项全部进入区政务服务中心办理。我局选派了业务能力强、政治素质高的2名a岗工作人员和1名b岗工作人员从事窗口服务工作，印制了内容全面的办事指南发放，切实简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事。截止到11月19日，我局窗口共受理办结承诺件1387件，其中：医生执业注册、资格认定67件；
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可6件；
公共场所、供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品生产企业卫生许可14件；
医疗机构设置审批、执业登记32件；
医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核发4件；
再生育子女审批1072件；
独生子女父母光荣证核发147件；
成年流动人口婚育证明核发45件。我局14项行政许可审批项目均统一纳入区政务服务中心的行政审批及电子监察系统，本年度无监察局或行政效能投诉中心转办、督办的投诉件。
（二）政务公开和政府信息公开工作。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象、工作作风和工作效率的重要载体。为了确保政务信息公开达到及时、准确、完整的要求，按照一把手负总责、分管领导亲自抓、专人具体负责的机制，落实工作责任，对政务信息作了全面梳理，不定期通过XX区政府信息公开统一平台及区政府门户网站及时发布、更新政务信息和工作动态信息，并按要求向“一中心两馆”提供需要公开的政务信息和规范性文件。应当主动公开范围内的政务信息，我局及时予以公开；
依申请公开的政务信息，严格按照政务公开的范围，按程序及时向申请人进行公开，对不能及时公开的，在规定工作日内向申请人进行了解释答复。
二、主要做法
（一）加强组织领导，强化责任意识。我局高度重视“一服务两公开”工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的问题。为加强政务公开政府信息公开工作，指定办公室统一负责信息采集，相关科室负责人和办公室主任负责审核，专人负责信息的发布和网站管理，确保两公开工作的顺利开展。局主要领导和分管行政审批工作的领导多次到区政务服务中心窗口进行现场检查调研，了解窗口业务开展情况，要求窗口工作人员要牢固树立“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，遵守服务中心的各项规章制度，提高服务质量和效率。
（二）切实转变工作作风，优化服务环境。为切实转变机关工作作风，我局多次召开会议学习贯彻中央“八项规定”和自治区、市委、区委关于改进作风、密切联系群众的规定。窗口工作人员热情接待办事群众，认真办理事项，争创星级服务窗口，工作更加主动。今年我局在开展民主评议政风行风工作中，通过互联网、举报电话、信函等多种渠道广泛征求对本部门提高服务水平和加强政风行风建设方面的意见和建议，查找窗口服务中的差距和不足，进一步加强窗口建设，提升窗口服务水平，方便基层群众办事。积极配合其它部门开展行政审批项目联审，压缩审批时限，进一步优化办事环境。在政务公开日，局主要领导带队，组织有关单位人员3人，在镇〇四街开展了卫生政策咨询和健康知识宣传活动。活动日累计发放卫生计生政策、健康知识宣传单500余份，接受了70人次的各类咨询。加强政民互动，深化政务公开，进一步提高政务服务水平。
（三）完善工作机制，强化监督检查。我局按照相关规定，设立行政审批办公室，所有行政审批项目进驻政务服务中心，在政务中心设立办事窗口，印制了规范的《办事指南》，公示行政审批流程，精简办事环节，方便群众咨询和办事；
14项行政审批事项全部在政府门户网站和政务大厅公布办证流程；
严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度和一次性告知等制度，主动接受社会和群众的监督，在法定时限的基础上，承诺办理时限均大幅缩短。在办事窗口公布举报投诉电话，接受服务对象监督，并加强对窗口工作人员考勤情况、工作情况、服务质量、工作效率等方面的检查。
（四）加强培训学习，提升工作水平。结合卫生部门工作实际，组织窗口工作人员认真学习党的方针政策、卫生法律法规、党风廉政建设和业务工作等方面的知识，不断提高窗口工作人员的业务素质。组织政务服务工作人员参加自治区、市举办的各类业务培训，增强窗口工作人员的业务素质和工作能力，提高了服务质量和办事效率。
三、存在问题及改进措施
2015年，我局的政务服务工作运行状况良好，但仍存在着一些亟待解决的问题，主要是报送信息工作的相关制度和规程有待进一步完善，公开的信息利民性、惠民性、便民性还有待进一步提高，公开内容也有待进一步充实，公开的载体建设有待进一步加强。针对存在问题我局将在下年度改进工作方式、方法，同时积极与区政府负责政务信息公开的同志沟通、协调，保障我局政务服务工作更上一台阶。
四、2016年工作计划
继续深入学习党的十八大精神，认真贯彻落实党的群众路线教育，认真按照区委、区政府的工作部署，围绕卫生计生服务中心工作，进一步增强做好政务服务工作的责任感，以饱满的热情，务实的工作作风，提高政务服务水平；
进一步加强窗口工作人员的监督检查和管理，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度和一次性告知等制度，强化监督机制，切实转变工作作风，提升行政效能和办事效率。加强窗口工作人员业务素质和岗位技能培训工作，以高效的运转机制、良好的服务态度为广大群众办事。继续组织参加自治区、市相关业务培训。继续加大在自治区政府信息公开统一平台、区政府门户网站平台信息公开发布工作的力度，更新完善各项目内容，为创造良好的政务环境而努力。
卫计局年度依法行政工作总结
2015年，我局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》，围绕县委、县政府工作大局，认真学习党中央全会精神，深入开展党的群众路线教育活动，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》等一系列行政法律法规。运用法治的思维、法治的方式，将依法行政贯穿于卫计事业的改革与发展之中，更好地为广大人民群众服务。现将我局依法行政工作开展情况总结如下：
一、主要工作做法
（一）强化领导，进一步完善卫计执法制度。
一是领导重视，落实责任。自2015年卫计局设置行政审批股，局主要领导亲自抓行政审批工作，成立了行政审批工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，由行政审批股牵头，各相关股室负责人为成员的工作领导小组，并将依法行政工作目标和任务分解到相关股室，在全局上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，全体人员共同抓的工作格局。二是制定改革方案、明确工作重点。我局结合工作实际，制定了行政执法责任制实施方案，突出深化了公立医院改革、医疗纠纷调处机制等制度。建立了卫生行政许可事项集中审批与行政处罚规范处理的制度，确立了依法行政的新目标新举措和新任务，并将依法行政工作纳入年度工作目标考核，确保规范执法落到实处。
（二）坚持政务公开，不断提高行政服务效能。
一是规范行政处罚自由裁量权，规范行政处罚行为。根据各级法制部门的要求，对卫生行政许可及处罚项目进行认真梳理、集中管理，确定行政审批事项清单，规范了处罚的具体行为。二是做好政务公开，提高依法行政透明度。12月底前，卫计系统全面实施信息化，到时充分发挥信息化作用，逐步开展网上查询、咨询、预审和申报材料电子传递、审批以及公示，实现网络服务和窗口按时办理，提高审批效率，增加办事透明度。三是优化科学办事流程，简化了办事程序，缩短了办理时间。四是畅通投诉渠道，主动接受人民群众监督，今年共受理投诉举报21件，办结率98%，综合满意率95%。
（三）强化宣传培训，营造卫计法治氛围。
通过会议和培训等方式，全方位开展培训。一是卫监局对全县公共场所进行《公共场所管理条例》及实施细则培训，培训350人次，发放资料1000余份；
对全县生活饮用水从业人员培训，学习了《生活饮用水卫生监督管理办法》，参培人员22人次；
对全县医疗机构放射诊疗培训65人次；
对全县传染病管理培训27人次，同时加大了对从事职业卫生、学校卫生、卫生监督协管员法律法规知识的宣传培训，共培训27人次，发放各种宣传手册、资料2700余份。二是组织乡镇卫生院院长参加省、市卫计委举办的基层医疗机构管理干部培训班二批34人次；
组织全科医师参加省、市级培训20余人次；
组织全县乡村医生培训考试二次共计600余人次。三是城乡卫生与妇幼保健股组织举办了全县公共卫生服务项目业务培训和业务量巡查，进一步提高了医务人员对我县老年人、高血压和糖尿病等慢性病健康管理水平。四是弘扬了红十字精神，传递博爱、奉献、人道力量，县红十字会组织开展了急救知识培训，全县共开展二期800余人次献血250000毫升，并长年在电视台宣传报导无偿献血知识。
（四）依法行政，加强医疗市场监督管理。
为加强医疗市场管理，整顿规范医疗市场秩序，维护人民群众的健康权益，积极主动协同相关部门按照上级有关打击非法行医、整顿和规范医疗市场等活动要求，对全县医疗机构聘用非专业、无资质卫生技术人员、超范围执业、超执业范围、无证行医、非法行医等违法行为予以取缔，传染病防治、手足口病管控不力、“两非”胎儿性别鉴别、院感医疗废弃物处理不当、病原微生物化验室不规范、制度不健全、医疗虚假广告等现象、坚决打击，一查到底。全年共出动执法车辆162台次、出动执法人员632人次、查处案例25起，其中警告4家、责令改正5家、下达卫生监督意见书6家、责令停业诊疗活动4家、行政处罚5家、移交司法机关1家、罚款金额10余万元，努力净化了我县医疗市场，切实保障了人民群众合法就医权益。
（五）加强管理，卫计事业不断发展壮大。 1.加强内涵建设，医疗服务质量不断提高。
一是加强了重点专科建设，县中医院康复理疗科成为省级临床重点专科，县人民医院5个专业XX县中医医院2个专业分别为市级临床重点专科；
以县人民医院为基地，组建了县医疗协作集团，加强了县级医院与乡镇卫生院的全方位帮扶。二是加强医政医管，完善医疗质量管理制度。紧紧围绕“安全第
一、预防为主”的方针，严抓医疗文书质量管理，落实核心制度，从源头、细节抓起。每季度对所有医疗机构进行医疗核心制度落实情况进行专项检查，规范医生执业行为，避免疏忽和纠纷，对“三基”技能进行抽考，促进医务人员提升服务能力，并将村卫生室考核纳入乡镇卫生院考核内容，提高卫生院对村卫生室管理能力。三是继续坚持每年开展一次医疗或医技知识竞赛，进一步提高我县医务人员理论知识和技能操作水平。
2.深化卫生改革，医院管理不断规范。
围绕综合改革和提升能力两个关键，统筹推进县级公立医院综合改革工作，实施药品零差价销售，取消药品加成，完善经济运行机制和分配激励机制，开展医院精细化管理，着力解决县级公立医院综合改革实施过程中暴露出来的机构性和机制性的矛盾和问题，建立维护公益性、调动积极性，保障可持续性发展的机制。
3.加快基本建设，卫计服务能力不断提升。
一是县人民医院整体搬迁并正式运行；
二是县中医院整体搬迁建设工程已近尾期，2016年正式搬迁；
三是五个乡镇卫生院改、扩建工程已完工；
四是改、扩建村卫生基本完工；
五是全系统信息化建设十二月底正式并网运行，全县医疗机构实现门诊住院收费、出入院管理、药库管理、医护工作和报表查询等功能的信息化管理。
二、存在的问题
一是卫计执法经费政府投入不足，装备落后，给卫计执法工作带来一定的难度。二是执法人员少、任务重、工作量大，专项整治任务不断，需要相当大的监督人力和时间，使得卫计监督人力资源处于超负荷运转，平时只有疲于应付，被动开展工作，无法满足正常监督执法任务需要，做到全县覆盖有难度。三是执法人员整体水平不高，有待加强法律、法规和政策水平培训，提高执法水平和能力。
三、下一步工作安排
一是加快卫计行政审批网上透明运行的步伐，推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。卫生行政处罚流程进一步规范管理。二是进一步深化政务公开工作，实行卫生许可事项集中审批，网上公开，方便群众查阅。各医疗卫生单位尽快建立并完善网络平台，尽量做到信息公开，资源共享受。三是进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。依法处理执法考评中的问题单位、问题人。四是进一步搞好法制宣传培训教育。以各级医院领导干部、医务人员为重点的法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训。强化执法队伍的业务建设、思想建设和自身建设，努力提高他们的执法水平、办案能力。五是全面完善卫生行政执法责任制相关配套制度。对卫生行政执法、卫生政务公开、卫生许可的相关规章制度贯彻落实情况，组织定期考核。六是加强医疗卫生监管。杜绝无证上岗、超范围手术现象。坚决依法查处各级各类医疗机构违法违规行为。对打击非法行医继续保持高压态势，保障医疗安全，切实维护人民群众利益。
县卫计局2017年上半年工作总结
今年以来，全县卫生计生系统始终坚持以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记在“全国卫生与健康大会”上的重要讲话精神，以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，紧紧围绕年度卫生计生工作目标任务，持续深化医药卫生体制改革，强化公共卫生和医疗服务体系建设，推进计划生育服务管理改革，狠抓党风廉政建设工作，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务水平，不断提升人民群众健康水平，努力建设全县人民满意的卫生计生事业。通过半年工作的开展，较好地完成了目标任务，做到了时间过半任务过半。现将半年工作情况总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）稳步推进医药卫生体制改革
1.强化公立医院改革。草拟了《XX县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，继续巩固取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、人事薪酬制度等综合改革；
开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
2.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的过50.7%，全县所有网采单位均能按省、州要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；
以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达70%。截止5月，全县药品采购成交金额3663万元，其中基药 2548 万元。
3.强化监督管理工作。2017上半年，我们加大药品监管工作力度，相继对3个县直医疗卫生单位、12个乡镇卫生院，3个门诊、9个中心卫生室和12个一般村卫生室进行了专项检查（通报已下发）。通过检查，全县3个县直医疗卫生单位12个乡镇卫生院能比较好的按照国家基本药物制度的基本要求组织落实，但也存在不容忽视和亟待解决的问题。
（二）坚持依法行政，规范行政运行
1.开展传染病防治法等法律法规督查工作。今年2-6月，在全县范围内组织开展了医疗机构传染病防治专项监督检查工作。共监督检查了3家二级综合医院、（其中1家开展血液净化的综合医院）12家乡镇卫生院、2家民营医院、99个村卫生室、6家开展口腔诊疗的个体诊所，中小学校64所、幼儿园69家，集中供水单位10家。对样本废物处理不规范的，设施不规范的4家医疗机构进行了限期整改；
对2家责任报告人不明确，门诊日志登记不规范的医疗机构下达了监督意见书进行了限期整改；
对传染病防控存在安全隐患的15所学校和幼儿园下达了监督意见书，督促限期整改。
2.开展医疗机构违法、违规执业专项整治活动。根据鄂卫计办通﹝2017﹞33号和XX卫发﹝2017﹞32号文件精神，结合省监督抽检任务和“双随机”要求，在全县范围内开展医疗机构违法违规执业专项整治工作。目前已监督检查医疗机构29家，下达限期整改监督意见书19份，对限期整改的单位正在督促整改落实。
3.打击“两非”、非法行医及非法采供血专项整治活动。从2017年4月起，在全县范围内组织开展集中打击“两非”、非法行医专项整治活动。目前已搜索排查非法行医线索9件，（已立案查处2件，罚款人民币4万元整，调查终结待处理8件，待调查1件）。目前尚未发现“两非”线索。
4.开展医疗美容专项治理工作。联合食药监局共检查生活美容服务场所39家，查处违法发布医疗美容广告、购进医疗美容器械、非法设置医疗美容场所的4家，没收医疗美容器具3件，罚款人民币4000.00元。
5.行政执法突出问题专项治理工作。根据《中共湖北省纪委印发〈关于2017年开展作风建设突出问题专项整治的总体方案〉的通知》（鄂纪文〔2017〕11号）文件要求，开展行政执法突出问题专项治理，并开展行政执法案件自查，共发现执法卷宗不规范11处，已全部自纠整改结束。
（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展 1.卫生计生服务体系建设进展顺利。县人民医院内科大楼建设项目顺利推进，6月底前可完成基础性工程建设；
绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，目前装修工程已经结束，进入设备采购安装阶段，预计2016年8月底前投入使用；
清太坪镇卫生院医疗业务综合楼已经进入规划设计阶段；
县疾控中心基础设施改建项目已经完成图审。
2.村卫生室建设情况。根据《省卫计委关于组织申请村卫生室建设政府债券的函》（鄂卫生计生函〔2017〕84号）等文件精神，我县高度重视，县领导作出批示，签订了村卫生室责任书，财政、卫计部门积极组织申报村卫生室建设政府债券。县卫计局按照“统筹考虑、统一规划、统一建设、一村一策”，组织专班对辖区内所有村卫生室进行了全面排查，结合我县村卫生室设置及建设的实际情况，确定还需建设XX个村卫生室，并以财政局、卫计局两家行文向省财政厅、省卫计委申请村卫生室建设地方政府债券XX万元。为确保完成建设任务和取得实效，县卫计局初拟了XX县村卫生室建设方案，统一设计图纸，并再次组织专班深入到12个乡镇进行了全面调查摸底，了解实际情况，现场确定建设个数。待这次调查摸底完成后，再修改完善建设方案并报县政府行文，方案中将明确了建设任务、实施步骤及部门的职责，大力推进村卫生室建设稳步实施，确保全面完成建设任务。
（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升 1.基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率 85%，动态使用率55%；
高血压、糖尿病患者管理率分别为40%、35%。积极开展契约式服务,推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约20573户，签约率为 17.30%。
2．传染病和慢病防控工作进一步加强。一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止目前，法定传染病准确报告率达100%。2017年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，规范管理率达到100%。
3.妇幼保健计划生育服务工作不断加强。一是强化妇幼健康服务管理，全县2016年10月-2017年3月孕产妇住院分娩率99.88%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在36.75/10万、4.04‰、5.51‰；
有效降低剖宫产率，剖宫产率45.53%；
规范《出生医学证明》管理，废证率为0.2%。二是规范实施妇幼重大公共卫生服务项目，新生儿遗传代谢性疾病筛查99.5%，新生儿听力筛查率54.4%；
HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；
免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4.大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县疾控中心对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。上半年共对7所学校，6个广场，150多家机关单位，22多家企业，50多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达7万多人，保障了群众的身体健康。巩固国家级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了85.4个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生计生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
（五）推进管理创新，强化医疗服务管理
1.医疗质量管理进一步加强。全县所有医疗机构均实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，县级综合医院不少于15个专业60个病种，县级专科医院不少于10个病种；
开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；
优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
2.加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县、乡、村医疗机构均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；
强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型群体事件、伤医事件和信访事件发生。
（六）积极推进中医事业发展
继续巩固和推进“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务能力得到进一步提升。
（七）全面落实计划生育政策
1.全面实施两孩政策。深入贯彻落实中央《决定》，省委、州委《实施意见》和《省人口与计划生育条例》，改革完善生育服务管理制度，实行登记服务制度，对生育两个子女的不再实行生育审批，由家庭自主安排生育，改进再生育等情形生育管理，优化办事流程，简化办事程序，全面推行网上办证，进一步简政便民，采取主动上门登记服务。从2016年10月以来，为1962名育龄夫妻进行生育服务登记，审批《再生育》156件、办理《独生子女父母光荣证》318件，《婚育情况证明》44件。
2.建立和完善目标管理责任制。严格执行“三线”目标管理，层层签订目标责任书，明确工作任务，压实工作责任；
依据考核方案，指导各乡镇开展业务培训、指导，加强督办，监控数据质量，指导乡镇认真梳理工作中的问题和短板，对照问题和短板整改落实，确保全面完成各项责任指标。
3.深入推行基本免费生育服务试点工作。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健，全面提升妇幼健康服务水平，保障广大妇女儿童的生命安全，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，减少出生缺陷，提高出生人口素质，继续深入推进推进基本生育全程免费服务，从2016年10月以来，我县已为1348名生育二孩及以上的家庭实行基本生育免费，直补金额达160余万元。
4.加强基层基础工作。一是加强村级日常工作过程监管，认真落实村级经常“6+1”工作制度；
二是加强孕情、出生、流动、死亡等信息的收集、上报和比对，提高全员数据完整准确；
三是加强计生队伍人员的再学习，提高计生队伍人员的业务水平和综合能力；
四是整合完善计划生育各个信息系统，加强手机版村居平台、便民服务系统的应用，充分发挥好人口基础信息共享平台的指导作用，结合计划生育职能部门相关信息，认真加大数据校验、信息核查和信息反馈力度，提升全员人口库数据质量。
5.流动人口服务管理工作。紧紧围绕流动人口计生工作目标，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的基本要求，以国家流动人口动态监测工作为抓手，转变流动人口服务管理观念，狠抓流动人口基础信息；
坚持服务为先，推进流动人口服务均等化，认真开展各项工作。截止目前，我县流动人口总数108389人，其中流入2333人，流出106056人。流入6个月以上建立健康档案人数1912人，建档率89%；
流入3个月以上0-6岁儿童人数178人，已预防接种人数177人，接种率99%；
流入6个月以上孕产妇人数26人，接受产前检查人数25人，健康管理率96%。流动人口跟踪管理到位率90.45%；
流动人口均等化到位率96.18%。“新市民健康城市行”活动期间共发放卫生计生服务指南36695份，健康支持工具包500人份；
开展宣传主题活动34场次，服务人次14395人；
开展大讲堂专家巡讲6场次，参与人数1507人；
开展健康活动27场次，参与人数4296人；
慰问流动人口8640人，发放慰问金4800元；
慰问留守儿童1385人，发放慰问金4950元；
核查流出人口信息65963人次，查验成年育龄妇女电子婚育信息664人。
6.计划生育奖特扶工作。一是全面完成了奖特扶对象资格审核工作，全县共审核上报奖扶对象8690人，特扶对象606人。二是建立和完善了特殊计生家庭建立联系人制度，慰问计生特殊困难家庭1212人次，发放慰问金2.4万元。无特殊计生家庭非访事件发生。三是落实企业退休职工和城镇无业居民一次性计划生育奖励对象185人,审核行政事业单位独生子女父母发放一次性退休补贴78人。
7.计生协会工作。1至6月全县共征收意外伤害保险金46.53万元，完成总任务的38.78%；
募集人口福利基金80万元；
为4个失独家庭申请辅助再生育补助金12万元；
完成省级金秋助学4人、州级金秋助学7人的资料上报工作，县级金秋助学对象的资料正在调查审核中；
组织全省统一安排生殖健康讲座12场。
8.药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
（八）强化综合保障能力建设
1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已专项招聘22名卫生专技人员充实到全县各级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。
2.强化卫计宣传工作。建立新闻发言人和舆情信息员制度，不断状大网评员队伍，定期研究新闻发布工作，积极主动引导网络舆情，解疑释惑，化解矛盾，澄清不实信息，半年内无重大负面舆情；
充分利用卫生计生重大节日，以健康扶贫、义诊咨询为载体，深入开展卫计政策宣传和健康教育讲座，上半年共开展各类活动17场次，发放宣传资料2万余份；
积极开展正面宣传，主动与各级媒体合作，着力宣传本系统重大工作部署、先进典型、好经验和好做法，上半年累计在州级媒体发稿14篇（其中《XX日报》1篇、《XX晚报》4篇、州卫生计生网9篇）、省级及以上媒体发稿14篇（其中《湖北日报》1篇、《农村新报》12篇、大楚网1篇）。
3.党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作。系统内100%的单位落实党组党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”、“两学一做”主题教育和每月“支部主题党日”活动，学习党章、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，推行医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；
对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
（九）统筹抓好其他工作
1.狠抓信访维稳工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到州集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，信访总量呈同比下降。
2.健康扶贫工作。按照《全县健康扶贫工作方案》大力开展健康扶贫工作，重点贫困村卫生室标准化建设达标率100%。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病返贫”。二是开展精准医疗救治。对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免。
3.安全生产工作。建立健全了安全生产体系，制定下发了《2017年全县卫计系统安全生产工作方案》，并调整了全县卫计系统安全生产工作领导小组成员，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、存在的问题
（一）人员总量不足，人才紧缺。近年来，因退休、调出、辞职、自动离职等原因，卫生技术人员流失严重，加之每年进编数量不足，至使卫生技术人员总量增加并不多，造成空编无人，聘用人员多。
（二）医疗机构债务大，制约发展。到2016年底，县、乡医疗卫生机构债务达3.93亿元（县级2.15亿元，乡级1.78亿元）。其中，基建、银行贷款及其他应付款2.65亿元，设备债务0.15亿元，县乡药品欠款1.13亿元，严重制约全县卫生计生工作发展。
（三）乡镇卫生院基本医疗设备陈旧落后。近年来，随着乡镇卫生院改扩建项目的建成，卫生院的院舍环境和办公条件得到较大改善，但依然普遍存在基本医疗设备简陋陈旧老化，已不能满足群众的基本医疗服务需求。
三、下半年工作打算
（一）不折不扣地完成省、州、县各级部门下达的各项目标任务；
（二）完成绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，启动全县XX个村卫生室建设项目工作。
（三）推进医药卫生体制改革进程，推进重点专科建设，全面提高医疗服务水平；
（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；
（五）完成基本公共卫生服务任务，提高公共卫生服务管理水平；
（六）深入开展“两学一做”专题教育活动，推动从严治党；
（七）加强行业作风建设，落实“两个责任”，督促党风廉政建设责任到位，全面建设一支风清气正的卫生计生队伍。
XX县卫生和计划生育局
2017年6月19日
玉龙县卫计局2017年度
扶贫工作总结
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县各级政府关于扶贫开发的重大部署安排，高举“精准扶贫”大旗，吃透政策，举全局之力，埋头苦干，充分合理运用国家相关政策规定，在卫生扶贫领域，注重党建扶贫与健康扶贫的同部署、同落实、“双推进”。我局的扶贫工作始终坚持统一领导，成立玉龙县卫计局扶贫工作领导小组，局长亲自挂帅，分管副局长具体主抓，各股室协同配合，扶贫攻坚工作取得了显著成效。现将全年扶贫工作开展总结如下：
一、主要工作和取得的成效 (一)扎实推进建档立卡工作
我局紧紧围绕云南省卫计委下发的健康扶贫30条文件精神，抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加大对建档立卡户动态管理和资料归集。目前，全面完成建档立卡贫困人口的数据核实、更新和信息化系统完善工作。
(二)加大基础设施建设
村卫生室建设：一是完成了28个贫困村卫生室建设，其中2016年新建9个，其他进行了改造、修缮。每个卫生
1 室配置了0.55万元的医疗实施设备和投入5000元的信息化建设费用。二是全县配备了204名村医，每所村卫生室有1-2名村医执业。三是2017年8月30日县人民政府印发了《玉龙县2017年村卫生室标准化建设实施方案》（玉政办发【2017】8号），计划投资495万元完成48个标准化村卫生室建设。目前正在实施中，预计12月25日全面完工并投入使用。
乡镇卫生院建设：通过争取国家、市、县的卫生基础设施建设项目，目前，乡镇卫生院业务用房已基本达到标准化水平，乡镇卫生院每千人口拥有床位数达到1.2张。二是巨甸镇中心卫生院达到一级甲等乡镇卫生院等级，黎明镇卫生院2016年被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”称号，2017年九河镇卫生院、五台社区卫生服务中心被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”和“群众满意的社区卫生服务中心”。
(三)家庭医生签约服务全面完成
在市卫计委的指导帮助下，县卫计局开展了一系列的家庭医生签约服务工作。力求通过签约服务，促进基层首诊、分级诊疗、双向转诊及县乡村一体化得以实现；
力求通过签约服务，减少慢性病人因病致贫、因病返贫发生率；
力求通过签约服务巩固基本公共卫生服务成果，力求通过签约服务，提高居民健康素养。首先，我局按照《玉龙县家庭医生签约服务工作实施方案》（玉政办发„2017‟72号）文件精神，加大宣传力度，印制《家庭医生来了，你约了么》共200张，
2 家庭医生宣传折页45000份，《家庭医生签约服务手册》共70000本， 5.19世界家庭医生日宣传海报200张，8月28日—9月30日每天两次在玉龙县电视台播放新闻时段播放家庭医生宣传短片，手机报每天两条宣传家庭医生宣传标语，9月1日政府大楼LED屏播放家庭医生宣传标语。其次，我县分别于5月19日，7月10日，邀请到医博士网的老师，对县、乡镇各医疗卫生单位负责人、进行了家庭医生签约管理系统培训，共培训115人次，使医务人员的服务能力得到进一步提升。第三，我局用“三个统一”统领签约工作。一是统一印制签约服务手册。全县统一印制签约服务手册，明确了签约服务医生的工作职责，也想广大群众宣传了家庭医生签约服务政策及所享有的权利。二是统一服务团队模式；
县卫计局探索建立了由乡镇卫生院全科医生、中西医临床医生（执业助理医师及以上）1名，护士1名，从事基本公共卫生人员与村（居）级防保、妇保或退休医生等2名医生组建家庭医生团队，以村居委为单位分片区包干进行签约，并通过双向转诊协议形成“1+1+1”的签约模式。三是统一服务台账；
县卫计局设计了家庭医生签约服务台账，为今后的绩效考核提供数据、资料支持。
截止2017年10月31日，全县共有412名家庭医生，组成了89个签约服务团队，为辖区219757名居民签订服务协议，已签约106351人，签约覆盖率为48.39%；
重点人群签约32721人，签约率72.62%；
建档立卡贫困人口15592人，其中未脱贫3579人，已脱贫12013人，实际相差95人，其 3 中死亡47人（未脱贫死亡10人，已脱贫死亡37人），名单重复12人（未脱贫），其他36人（未脱贫8人，已脱贫28人），应完成签约15497人，其中未脱贫3549人，已脱贫11948人，实际完成未脱贫3549人，签约率100%，完成已脱贫11948人，签约率100%；
完成计划生育特殊家庭人数147人签约，签约率100%。
(四)加大人才队伍建设、培养力度。2017年，全县特招急需专业人才17人，乡镇卫生院招录事业人员16人。其中县医院15人，疾控中心2人。与丽江师专合作，遵从自愿原则，按户籍区域和分数高低，从初中毕业生中挑选39人，定向培养乡村医生，费用全部由乡政府承担。毕业后，参加国家事业人员考试，招录后回到本村工作。
(五)搞好县医院与乡镇卫生院对口支援建设。从玉龙县人民医院、玉龙县疾病控制中心和玉龙县保健院各抽调4名临床方面专业技术突出的业务骨干共12人，下派到塔城、巨甸、太安、拉市、宝山、奉科等乡镇卫生院蹲点，对口支援，开展为民服务。
（六）逐步开展信息化建设工作。加快省、州市、县区三级区域人口健康信息平台建设，积极推进6大业务应用系统整合，实现互联互通。开展健康医疗大数据应用试点，加强我县乡镇卫生院远程医疗能力建设，充分运用信息化手段提升贫困地区医疗服务水平。到2020年，基本实现县级医院通过区域人口健康信息平台与各级各类医疗卫生服务机
4 构互联互通和业务协同，为贫困地区群众提供预约挂号、双向转诊、检验检查结果共享互认、远程医疗等服务。
(七)玉龙县人民医院组织骨干医生到乡镇开展义诊活动4次；
疾控中心组织干部职工到乡镇开展宣传和疾病预防3次；
保健院组织工作人员到乡镇开展“关爱妇女”、“关爱儿童”活动11次，宣讲妇女儿童自我爱护的重要性，开展孕前优生健康检查，并发放叶酸片、避孕套等。
二、存在的困难和问题
1.需要出台家庭医生签约资金管理办法；
2.由于我县尚未形成医联体，县乡村一体化进展缓慢，家庭医生签约后，给双向转诊工作带来了一定程度的困难。
3.省市在相关文件中规定大病专项救治定点医院要求为县级公立医院，玉林医院做为我县重症精神病患者治疗的专科医院，一直以来我县多数患者在玉林医院治疗，而玉林医院是民营医院，我县卫计局已向省市卫计委反应将玉林医院纳为大病专项集中医院。
4.脱贫攻坚战略实施中，建设资金全部由县级财政投入，点多面广，资金投入压力大。
三、2018年工作计划
新常态下，作为省级贫困县和全省脱贫摘帽先行县，作为关乎民生健康的部门，我们深感职责重大、使命光荣。2018年，我局将继续坚持以科学发展观为统领，高扬普众惠民的主旋律，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚工作，不断改
5 革，奋力作为，扎实推进精准扶贫、健康扶贫工作再上新台阶。我局计划：
(一)进一步加强家庭医生签约服务工作。
(二)进一步争取项目，加大县乡村三级医疗机构基础设施建设和设备投入，改善农村居民的就医环境、就医条件。
(三)进一步开展好大病分类救治工作。
(四)按照《丽江市急救体系建设方案》，全力做好我先医疗急救站点建设工作。
(五)进一步做好县乡村三级人才队伍建设。
2009年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县直工委的具体指导下，县宣教卫系统党委和各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、县党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和执政能力建设，那一世小说网 http://www.dawendou.com不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为推动本系统各项事业的全面发展和促进全县经济社会又好又快发展，实现“三年有明显效果”目标，当好建设科学发展惠民之州“助推器”，提供了强有力的思想政治保证和组织保证。
一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强党的思想建设，党员干部的思想政治素质不断提高
按照县委的统一部署，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，结合本系统实际，开展了“七大”主题实践活动：一是开展广开渠道听民声主题实践活动。二是开展办人民满意的教育主题实践活动。三是开展健康惠民主题实践活动。四是开展文化惠民主题实践活动。五是开展文明伴我行主题实践活动。六是开展“五下乡”惠民主题实践活动。七是开展创建全国象棋之乡主题实践活动。目前，整个学习活动进展顺利，取得了明显成效。通过学习实践活动，广大党员干部的思想认识进一步提高，各级领导班子的工作思路进一步明确，党员干部的宗旨意识进一步增强，机关作风进一步好转，整体合力进一步形成，推动了系统各项事业科学发展。
二、大力加强党的组织建设，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强
（一）抓好党委班子建设，打造坚强的政治核心。按照县委的要求，今年上半年，系统党委进行了换届选举，新一届系统党委领导班子十分注重理论学习，大局意识，理论水平和驾驭全局、处理各种复杂问题的能力不断提高，新一届党委班子协调团结，政治核心进一步增强。
（二）抓好基层党支部建设，选好配强支部领导班子。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质，完善结构，增强活力为重点，2009年上半年组织对5个党（总）支部进行了换届选举，新成立了县人口计生局党总支部，把一批政治素质高、业务能力强、作风过硬的优秀干部配备到各级领导班子中，进一步增强了党组织凝聚力和战斗力。
（三）抓好发展新党员工作，为党组织输送新鲜血液。系统党委坚持把发展党员工作作为增强党的活力的一项长期任务常抓不懈，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好培养和发展新党员工作。2009年上半年，共讨论吸收了23名预备党员，有26名预备党员按期转为正式党员，有25人被列入党积极分子，进行培养、考察。
（四）抓好优秀干部提拔的考察、审核工作，培养党的后备干部。严格执行《干部选拔任用条例》，按照德才标准和实际需要，严格把关，严格组织程序，2009年上半年，共审核报批科级干部4名，股级干部3名。
（五）抓好工青妇群团组织建设。按照以党建带工建、带团建、带妇建的工作思路，切实加强群团组织建设，指导和支持他们按各自章程开展工作。切实加强对工青妇群团组织的领导，最广泛地团结群众，最充分地调动一切积极因素，最大限度地汇聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展，构建和谐社会的强大合力。
三、大力加强党的作风建设，机关服务水平明显提高
继续深化“作风建设年”这一活动载体，切实加强党的作风建设。牢固树立“机关就是服务，干部就是公仆”的意识，强化机关效能建设。进一步纠正行业不正之风，认真制定和落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、绩效考核制等制度，坚决克服部门之间推诿扯皮、互相踢皮球等官僚主义现象，营造政令畅通、方便快捷的政务环境，更好地服务基层、服务群众，以良好的党风取信于民。继续推进党务公开工作，按照县委提出的有机构、有方案、有载体、有机制、有内容、有成效的“六个有”要求，采取多种形式，全面推行党务公开。各单位通过建立党务公开栏、设置党务公开意见箱和电话公开、网络公开、情况通报等多种形式，按照县委规定的内容进行公开，提高了党务工作的透明度，扩大了党内民主，密切了党群干群关系，实现了抓党建、促发展、促和谐的目标。
四、大力加强党的反腐倡廉建设，党员干部廉政意识不断增强
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力抓好《监督条例》、《处分条例》、《实施纲要》的贯彻落实。认真组织开好党员领导干部民主生活会。根据县委的安排，今年的民主生活会安排在深入学习实践科学发展观活动期间举行。系统党委和系统各支部于5月底前分别召开了领导班子民主生活会，领导班子成员围绕“切实转变作风，推动科学发展”的民主生活会
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主题，认真开展批评和自我批评，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施，取得了良好的效果。同时大力开展党风与廉政建设宣传活动。县委宣传部、县广播电视台继续配合县纪委、县政府纠风办开办《行风热线——民心桥》节目，把行政监督与舆论监督有机结合，有力推动了全县各行业行风的好转。
五、大力抓好各项中心工作落实，完成中心工作任务那一世小说网 http://www.dawendou.com走在前列
系统党委在大力加强党建工作的同时，大力抓好县委、县政府各个时期中心工作任务的落实，完成各项任务都走在前列。
（一）抓好维稳及社会治安综合治理工作，努力维护社会稳定。系统各单位坚决贯彻“稳定压倒一切“的方针，认真履行好维稳的政治责任，把维稳工作重心前移，及时发现、化解、清除各种不安定因素和事件苗头，做好群众来信来访工作，坚持实行“零报告”制度，领导包案责任制。特别是在“五·一”、春节、“三会”等敏感时期，认真做好社会矛盾纠纷排查调处工作，全系统没有出现集体上访和越级上访事件，维护了社会稳定，为构建和谐平安**作出了应有的贡献。
（二）抓好计划生育工作。各单位按照计生工作责任制要求，进一步健全育龄夫妇生育档案和新婚夫妇档案以及建立个人档案等，落实查环查孕措施。在评先评优、提拔晋升、入党、调动等工作中，严把计生关，并做好计划生育年度考核工作。与此同时，帮助驻点村抓好计划生育工作。全系统18个副科级以上单位共派出100多人次，车辆20多辆次，投入资金4多万元，帮助驻点村开展计划生育工作。
（三）抓好驻村帮扶工作。２００9年，我们系统共派出17位年轻干部到驻点村开展干部下基层驻农村活动。“七一”前夕，各单位主要领导带队到驻点村开展党日活动，慰问老党员和困难党员，帮助驻点村解决实际困难，据统计，全系统共投入10多万元，帮助驻点村发展集体经济，抓好计划生育工作，解决“一保五难”问题，为村民办好事实事40多件。
六、大力加强党的执政能力建设，系统各项事业全面发展
半年来，系统各级党组织始终坚持“抓党建促发展”，大力加强党的执政能力建设，推动了宣传、科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口计生、成人教育、图书发行等各项事业发展。宣传思想工作始终围绕着“讲政治、抓发展、保稳定、促和谐、聚民心”的目标，努力加大宣传力度，营造**积极向上、干事创业的舆论氛围，树立**良好形象，提高了**的知名度和美誉度。科技计划项目申报工作取得新进展。今年上半年，完成省级以上科技项目38项申报工作，其中，艾希德药业有限公司被国家科技部认定为高新技术企业。教育事业持续、健康、快速、协调发展，教学质量不断提高，今年高考再创辉煌，全县重点本科、本科和专科上线人数大幅增加，超额完成了市下达的高考任务，尤其是本科以上上线人数首次突破一千大关，进步幅度居全市前列。文化事业繁荣发展，积极开展“文化惠民活动”，不断满足广大人民群众日益增长的文化精神需求，“两馆一中心”建设进展顺利。卫生事业全面发展，大力做好防控甲型流感工作，着力解决群众看病难、看病贵问题,县人民医院成功创建高等院校教学医院。广播电视呈现又好又快的发展态势，广播电视栏目全新改版，广播电视节目套数增加，新开设《第一现场》栏目，受到广大观众的一致好评。人口计生工作持续健康稳步发展，“两无”活动成效显著，人口计生综合改革不断取得新进展。体育事业快速发展，全民体育健身活动蓬勃开展，体育场馆建设不断完善，努力创建全国象棋之乡。广播电视大学大力开展成年继续教育，为我县的继续教育，培养人才创设了有效的平台，新校区正在筹建当中。县新华书店图书发行取得了良好的社会效益和经济效益。
半年来，我们系统的党建工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是各支部党建工作开展情况不平衡，个别支部工作还不够扎实。二是管理的科学化和规范化水平还需提高，党建工作创新还有待加强。三是党建理论研究有待进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以解决。
下半年主要工作设想
（一）继续抓好深入学习实践科学发展观教育活动，争当实践科学发展观的排头兵。
（二）扎实开展机关党组织“五个基本建设”活动，着力提高党组织的执行力、创造力和凝聚力。
（三）大力加强党风廉政建设，认真贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，努力营造和谐发展的廉洁氛围，创建“廉洁型”机关。
（四）切实加强自身建设，不断提高党建工作水平。加强党务干部的学习培训和调研。积极探索在新的形势下开展党建工作的新方法、新途径。深入基层了解党建工作等情况，检查督促指导工作、服务基层，形成一个上下贯通、政通人和、团结协调的党建网络，充分利用信息化管理，不断提高党建水平。
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