摘 要：农村城市化进程中，富余劳动力的转化速度和质量关系着农村的长治久安。本文就江苏省仪征市马集镇劳动力就业现状进行排查，提出了切实中肯的建议和措施。
关键词：城市化；劳动力转移；就业现状
根据最新的政府调查统计数据，现将江苏省仪征市马集镇劳动力就业数据梳理如下：
农村劳动力资源的现状：马集镇地处仪征市城区北部，下辖9个行政村，1个社区居委会。农业人口25813人，劳动力12900人，劳动力转移人数11050人。其中男性6625人，女性6275人，分别占劳动力总数的51.3%和48.65%。
劳动力年龄结构：男性18-35周岁有2026人，36-45周岁有2151人，46-55周岁有868人，56-60周岁有1580人。女性18-35周岁有1842人，36-45周岁有2276人，45-55周岁有2157人。
劳动力文化结构：小学及以下人数1993人，占总劳动力人数的15.45%，初中文化人数8144人，占劳动力人数的63.13%，高中文化人数2562人，占劳动力总人数的19.86%，大专及以上人数201人，占劳动力总人数的1.56%。
劳动力从业结构：从事第一产业的有2843人，占总劳动力的22.03%，从事第二产业的5323人，占劳动力总人数的41.26%，从事第三产业的有2305人，占劳动力总人数的17.86%。其他从业人员572人，占劳动总人数4.43%。农村富余劳动力1850人，占劳动力总人数的14.34%。
劳动力从业地点：本镇内5842人，占总劳动力的45.2%，镇外市内5089人。占总劳动力人数的39.45%，市外国内1917人，占总劳动力人数14.86%，出国劳务52人，占总劳动力人数的0.4%。
调查结果显示，马集镇的工业总体水平不高，数量不多，大小企业不足400家，本镇在企业动作人员的数量不足6000人，工资待遇不高。企业主要以活塞环及相关的配套企业、玩具加工为主，没有大型企业和特色产业。在镇外务工人员主要从事建筑业和运输业占较大比例，从事管理的人员很少，高收入人员极少。
从事农业及相关产业的人员主要是老人和妇女，他们农时下地，闲时闲着。从事农业产业化经营的品种主要是水果、花卉、水产、养殖等。规模基本不超过1000亩，也没有形成产业化，品质不高，更多的是种粮，种藕、茨菰、玉米等。部分在家富余人员为他们做工的有200多人。
由于在镇企业及承包土地的产品不是高新产品。产值和效益都不显著，所以工资收入都不高。而农村富余劳动力工资过低，也不愿做工，这对乡镇企业和土地承包户带来新的问题和困难。
面对这些现状，要想帮助农村劳动力增加收入，要从这些方面入手。
一、提高农村富余劳动力的技能和素质
组织农村富余劳动力参加学习和培训，让他们学习一些技能。能够自主创业。学习农副业，让他们既能够顾及家庭又能够创收。学习与地方高新产业相关的技能。如汽车制造业相关的叉车培训等，自己有了一技之长，不仅收入高出双倍左右，还不易被淘汰。
二、提高乡镇企业的品质，增强吸纳地方农村富余劳动力的能力
一个地方的经济真正发展迅速，真正发达。就从劳动力转移上看出，本地劳动力不外出，能被吸引在本地就能说明。
当前，马集镇企业吸引劳动力能力不强，这就要求，政府和企业共同努力，引进新技术、新设备，招商引资。与农村富余劳动力组织起来培训，提高素质结合起来。相互吸引，共同提高收益。
三、城镇化的发展，让更多农村富余劳动力走出农村，走进集镇，从事服务业
服务业一旦活跃起来是个互惠的结果，不仅在本地产生经济效益，还可以发展到更多更远的地方，其价值和意义不可估量。谁先动，先做好，就占先机。这方面主要是餐营业，家政、家教、婚庆礼仪、建筑装修等。
综上认识，对于农村富余劳动力转移，就是从现在的传统农业和土地小规模经营上解放出来。实现收入大幅提高，应该注重这几方面：
（一）加大宣传力度，加强技能培训，让农村富余劳动力认识提高。观念更新，主动学习，主动求职，不在留恋老屋老家，意识不更新，认识不提升，收入不增加，越久越落后。这就要求镇村各级干部和相关部门工作人员都要宣传和引导农民，改变认识，不断传播新知识、新信息的广播，文艺宣传，发放资料和组织开会，组织就近参观典型等形式进行教育宣传。
（二）不断加快产业结构调整，完善服务体系。地方政府从招商引资开始，就要看准企业是否有后劲，帮助镇内企业不断更新技术，使企业始终在市场上占据优势，效益明显。职工收益才有保障，企业才能留得住职工，形成良性态势。
（三）加快小城镇建设，充分发挥小城镇吸纳农村劳动力的蓄水池作用。在已经完成大规模镇村行政区划调整的基础上，我市各地应深入研究小城镇的经济社会定位；探索小城镇建设的投入机制，积极鼓励农民进城定居，民间资本参与小城镇建设和开发；在大力发展传统服务业的同时，因地制宜发展农业专业市场、道口经济、信息中介、房地产，以及农机、畜牧、植保等农业服务业，既为小城镇居民提供良好的服务，又为农村劳动力的转移创造条件。
（四）加快农村制度创新。充分发挥制度建设作为农村劳动力转移的支撑保障作用，赋予农民长期稳定而有保障的土地承包权，通过转让、转包、互换、入股等形式，推进农村土地使用权流转。积极开展村级社区股份制改革，把集体资产的产权量化到农户，明晰产权关系，并建立健全集体资产管理制度。对每个被征地劳动力免费提供一次技能培训，提高他们的职业技能和就业能力。加大乡镇企业的职工养老金与医疗保险金缴纳力度，使乡镇企业的职工逐步纳入全社会的养老保险和医疗保险体系。从各个层面构筑保护农村劳动力利益的框架，促进农村劳动力的非农化转移。
参考文献：
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[2] 齐艳 卢天惠，农村剩余劳动力转移的对策，农业经济，2002.5，30—31 .
[3] 王实，农村富余劳动力有序转移的研究，农业经济，2002.10，35—36 .
（江苏省级课题：社区教育为农村劳动力转移培训服务的研究——仪征市马集镇社区教育中心关于农村劳务输出人员培训策略的研究，编号JSS-C-2012122）
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