摘 要：蓝田县旅游资源丰富，历史文化深厚，有发展旅游业的优势。但多年的发展旅游仍没有使蓝田脱掉贫困县的头衔。本文通过分析蓝田旅游业发展所存在的本质问题。有针对性的提出解决措施，以能为加快蓝田旅游业的迅速发展、带动并促进经济发展以及相关部门制定人口、资源环境与经济规划、政策等提供理论基础和现实依据。
关键词：旅游业发展；存在问题；措施；蓝田县
中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1671--7740(2010)03-0003-03
引言
蓝田县历史悠长，文化深厚，旅游资源极为丰富，享誉世界的蓝田猿人遗址，王顺山国家森林公园等都是蓝田旅游的主导产品。如果能深入挖掘出奇、特、优的旅游特色，提升旅游业的核心竞争力，这将促进全区社会经济的和谐发展，改变蓝田贫穷落后的现状。
一、蓝田发展旅游的优势
(一)区位优势
蓝田县位于陕西省关中东部，东南以秦岭为界，北部以横岭为界，西部与长安相接。首先，蓝田县地势为东南部靠岭，中部川地向西延伸，处在连接山南和陕北、南方和北方的重要的交通要道，此外它又是东南省份的资源和人流进人古都长安重要的陆上交通命脉。另外，蓝田是中国南北分界线秦岭的重要部分，也是终南山重要的组成部分，地貌类型复杂多样，森林资源多分布在县东南部山区及北部横岭和川、原地区。气候属暖温带大陆季风气候，受季风及地形影响，四季冷暖分明，加上历史文化名人的遗迹，集中丰富的生态资源和历史资源。最后，蓝田县距西安市40分钟车程，是西安市郊县交通便捷的地域之一，是可以借国际大都市西安的交通、文化和经济等优势，科学规划积极发展蓝田县的旅游产业。
(二)资源优势
多：蓝田地域不大，但发展历史悠久，地貌复杂多样，巳开发的景区主要有：蓝田猿人遗址、王顺山森林公园、辋川溶洞群、汤峪温泉、蔡文姬纪念馆和蓝田中国西部影视文化城等。王顺山森林公园包括隋唐时代的水陆庵佛寺群遗址与王顺山森林公园各景区，是国家4A级森林公园。；辋川溶洞群和王维别墅故园组成了秦岭北麓生态园；和蓝田中国西部影视文化城等是蓝田旅游的主要大景点。
奇：享誉世界的蓝田猿人比北京周口店猿人还要古老，这一发现，为研究人类文明史提供了丰富的资料，是考古文化一大奇迹。辋川溶洞群为北方罕见的乳石林立，千姿百态的构造断裂石灰岩溶洞。汤峪温泉水温达60"C以上，富含十多种矿物制，浴疗价值极高，民间称为“功德水”，又因春季浴洗更佳而谓“桃花水”。极现隋唐时代儒教文化的水陆庵佛寺群遗址等景点无不展现出蓝田旅游资源的奇、特美。以上各个景点与西安及其周边的景点，其独特性是显而易见的，也是蓝田能建立旅游城市的立足之本。
(三)人文优势
蓝田位于旅游名城西安东郊，旅游资源丰富多样。有北方特色的喀斯特溶洞；古人类遗址与古寺观；汤泉湖温泉等。最早的人类起源之一蓝田猿人遗址、中华文明起源之一的仰韶文明的代表半坡遗址、唐代诗画家王维隐居的田园风光的故居——辋川、因为晚唐著名诗人李商隐的诗句“沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟”而负有美名的蓝田玉等，不仅是蓝田历史悠久的见证，而且为蓝田发展蓝田旅游业奠定了极具特色的历史人文优势资源。集蓝田猿人仰韶文化和儒教文化等于一体，这些为蓝田发展旅游业奠定了坚实的基础。
优势与劣势是相对的，如果没有充分利用优势，则优势就变成了劣势，蓝田旅游被西安旅游所遮蔽的劣势，就在于其优势没有发挥出来。
二、蓝田旅游业发展中存在的问题
蓝田县旅游业的发展仍存在着明显的不足，尤其表现在景区类型趋同、功能结构单一，高质量旅游产品少、营销宣传理念和方法比较落后等方面。
(一)发展旅游业的区位隐忧
蓝田县处于千年古都和旅游名城西安的遮罩之下，旅游业的发展既有“借桥过河”的便利，即能在旅游名城氛围中脱颖出自己“奇、特”而制胜；更有“灯下黑”影子的遮蔽，即各景点淹没在旅游名城中毫不闪亮。
蓝田是西安旅游产业发展的紧密区，其旅游产业的发展既有利也有弊，这关键看蓝田旅游业如何有机的与西安的旅游融为一体“借虎威”，同时又能挖掘出自己优长于西安旅游景点的特色而谋发展，打造出独特的旅游品牌。
(二)景点的旅游产品结构急待调整
多数景点基本上都以观光的静态景观为主，富有动态和参与体验的互动游览活动很少，导致景点的重游率很低。
景区旅游产品雷同多，诸如小的玉石项链、手链、玉佩等加工简单粗糙，包装少创意；新颖精致、科技含量高的标志性旅游产品很少，营销宣传的方式传统老套，旅游产品的销量少。
不同景区规划的主题、性质差异掌握不够，趋同于西安市旅游景点风格，同类性质旅游活动重复多。各景点的旅游搭配互补性不强且功能雷同多、特色少，没能满足游者求奇、求异的旅游兴致并激发出重游动机。没有充分展示出蓝田县旅游景点景区的奇特性，因此蓝田县旅游的特色和优势有待进一步开发。
(三)景区各类设施不足，游客停留时间短。
旅游区的吃、住、娱、游、购等设施有待于进一步完善，以使游客停留过夜。对旅游景区来说，能吸引游客停留过夜，旅游的收入才能近数倍的增长，相反，只靠景区门票收入来挣钱，不如游客在景区停留数日吃、住、娱、乐、购所消费的收人多。由于这种只靠门票收入的旅游经济效益极低。对此亟待转变发展旅游的思路和理念。
(四)旅游规划公众参与度低，干群矛盾冲突较尖锐
蓝田旅游景点运营中，干群矛盾冲突较突出。在做旅游规划时的公众参与度很低，在景区修建和扩展中，周围村民的抵触情绪较大，因为蓝田县的旅游景点几乎都在县城以外的山区，周边村民人均用地本来就很少，村民对土地都很珍惜，旅游企业和相关政府部门又没能将周边村民的切身利益考虑进旅游规划中，旅游后续发展造成周边村民利益损害越来越明显，使得旅游相关部门和景区周边居民的利益冲突日益加剧。当地居民的敌对不合作态度间接或直接影响到游客的出游心情，给旅游的发展造成了障碍，因此作旅游规划时要在公众参与上花大力气。
旅游规划和实施过程中各部门间因利益冲突所致的意见分歧大，掣肘了规划的按章实施。造成规划实施效益低下。
(五)旅游资源的文化价值开挖浅，产业规模小，产业链条短 旅游资源历史文化价值未得到深度挖掘，旅游宣传促销方式单一，更没达到品牌效应的宣传。“蓝田猿人”、王维和蔡文姬等在历史上有享誉国内外的大名气，但这些景点的旅游名气并没能给蓝田旅游带来相应的文化价值和经济效应。旅游产业规模小，产业链条短，与旅游相配合的农、工、服务事业弱，使得旅游产业的发展受到很大的制约，当然就无法实现旅游产业经济效益的最大化。为此蓝田旅游业应在“以人为本，文化为神”上下大工夫，充分展示旅游资源的文化内涵和服务功能，实现蓝田旅游冲出陕西，走向全国，享誉世界的
再发展。
三、大力发展蓝田县旅游业的措施
蓝田县地域条件和自然资源条件决定了蓝田县的旅游业能又好又快的发展。但必须立足于自身的资源、经济、社会等基础条件，走适合于自身发挥优势、突出特色的发展之路，决不能照搬别的景点景区的发展模式。对于蓝田县旅游业的发展，我认为应做以下调整：
(一)硬件设施的完善。
硬件设施是发展好旅游业的必备基础。蓝田是西安下辖经济发展较落后的地区，发展旅游的硬件设施还较薄弱，主要应从以下几个方面改善：
1.开通旅游专线。人常称交通是旅游的命脉。虽然蓝田县和周边地区的环山公路已全面开通，现在的交通有了很大的改善，但通向弓王岭蓝田猿人遗址的旅游线路还很落后，同样能达汤峪镇温泉湖的线路还需修善，整个县域内的旅游线路应改为西安一蓝田县城一三里镇蔡文姬纪念馆(了解历史，纪念名人，感受爱国情怀)一弓王岭蓝田猿人遗址(寻根拜祖、了解历史文化)一蓝田县城(第一天回来在县城修整，晚上逛夜市，品小吃等)一(第二天去)王顺山国家森林公园(游山玩水，郊外旅游，野炊，体验山野人家生活)一水陆庵(晚上拜佛求经，休整)一(第三天)辋川王维故居(感受山居隐士的闲适生活，追踪盛唐诗画渊源)—辋川溶洞(体验北方独特的喀斯特地貌)一蓝田中国西部影视文化城(体验步人新世纪的发展历程，感受现代科技文化的灵动与先进)一汤峪镇温泉湖(亲身体验集保健、休闲养生与一体的天然温泉，洗去一路旅途的困乏)一西安或蓝田县城。这是一个完整的旅游路线，当然游客也可据自己的意愿调整路线，使旅游轻松方便。这是我们在硬件上应做到的基本目标。
2.健全景区的基础设施。各个旅游景点的基础设施还不健全，要依靠自己，借助西安和邻区的帮助扶持，筹资完善各种必备的基础设施，比如在王顺山景区，可以建造乡村的土坯房，即和整个景区的地脉、文脉吻合，也能与王顺孝母的情景拉近距离，既能为游人创身临其境、切实生动的模拟场景，同时又节省了资金。同样也可以租赁周围村民的民居，做一定的装扮和修饰，付给村民一定比例的租金，既节省了花费，又消除了与周围村民的矛盾冲突，还能调动村民参与旅游活动，提高发民旅游的自觉性。因此，一定要因地制宜，就地创新，不一定每个景区都要设置如别墅样的现代高档的建筑，它们不仅破费，而且会破坏原有景观的协调性。这样每处景观既展示了自己的独特性，又能节省资金。更能吸引久住大闹市的人去感受亲近大自然中不同类型的景观美。
3.积极打造特色旅游品牌。区域内各景点都没有形成自己特色的旅游品牌。虽然“蓝田”在历史上久负胜名，但目前还没有那一个旅游景点是因旅游而出名的。所以蓝田旅游规划中一定要打出有自已旅游特色的口号和品牌，通过现代化的网络技术和信息技术宣传促销。发展旅游业的特殊性质决定了旅游产品的宣传促销应该有两种方式，即以政府主管部门组织的各旅游企业共同参加的联合促销和各旅游企业单独进行的市场促销。政府主管部门除了对单独促销给予进一步的方法指导和信息协助外，应保证宣传经费足额按时递增到位，专款专用，不得变相削减旅游专款经费，以保证旅游业政府主导型促销战略的真正落实，尤其重要的是，应当加强同其他旅游热点景点(如临潼兵马俑、华清池等)的促销协作，建立多种形式的促销联盟，以旅游区域、旅游线路和宣传主题为联系，提高促销效果。使独一无二的蓝田猿人遗址、天然保健治病的汤峪温泉等旅游景点唱响中国、享誉世界。
(二)软件设施的改善。
硬件设施只是发展好旅游业的基础条件，决定旅游业发展的关键取决于软件设施，即旅游产业管理。旅游产业是一个关联度高、产业主链条长的行业。在旅游产业管理上进行创新，是蓝田旅游产业发展的关键。其创新主要应从以下几点着手：
1.重视公众参与旅游规划。旅游景区的管理工作人员或政府和景区所在地的老百姓的磨擦冲突，主要是旅游所带来的副面效应给当地村民正常的生产、生活等造成了较大不良影响，而旅游所创造的经济效益却没能给当地村民有补偿，因此产生了利益冲突。为此在做旅游规划或修建性规划时，让村民意见也能参与到旅游业的规划、修建、运营、受益中来，在整个发展旅游业的过程中，提高公众参与性，从而消除干群之间的矛盾。村民为了自己的即得利益，在整个旅游业的运营中会积极主动的配合当地旅游部门或企业的工作，友待游客，使得旅游业良性发展，从而会利于实现旅游的永续发展。
当然，一般会存在当地村民的文化素质跟不上旅游从业需求的发展，可以定期举行专业知识、技能培训班，以提高村民的文化素质和技能，也解决了村民的生计困难，同时也降低了维持旅游业发展的成本，特别是在受季节性影响大的旅游项目和景区，成果尤为显著。
2.景区的管理体制创新。旅游景区涉及的部门很多，有建设部门、国土资源部门、文物部门、林业部门、水利部门、旅游部门、宗教部门以及多级政府，有的旅游景区还涉及到不同企业和农村。各部门利益协调不好，会对各景区的发展造成很大影响。目前，协调工作虽有成绩，但需要进一步改进完善彻底解决。
在旅游景点管理体制上可参考的模式主要有：
(1)景点成立一定级别的政府机构，由政府对景区的旅游开发、环境保护、当地和居民、景区的治安等进行管理，即政府和旅游景点合一，既发挥政府的管理作用，又发挥景区的旅游管理作用。(2)景点(自然景区)在保持所有权不变的前提下，转让景区有一定期限的经营权，使所有权与经营权相分离。景区的开发建设必须遵循国家的有关法律法规，景区的总体规划由政府主持制定和评审，评审后，经营者必须按规划进行开发建设。
3.以市场化为主导的促销组织创新。旅游业的特殊性质决定了旅游产品的宣传促销应该有两种方式，即以政府主管部门组织的各旅游企业共同参加的联合促销和各旅游企业单独进行的市场促销。政府主管部门除了对单独促销给予进一步的方法指导和信息协助外，应保证宣传经费足额按时递增到位，专款专用，不得变相削减宣传专项经费，以保证旅游业政府主导型促销战略的真正落实。尤其重要的是，应当加强同其他旅游热点景点(如兵马俑、华亭池、大唐风园等)的促销协同程度，建立多种形式的促销联盟，以旅游区域、旅游线路和宣传主题为联系，提高促销效果。特别是县内的旅游路线设计不科学，部分景区可达性差。如目前县区内一日游路线主要是西安一蓝田县城—辋川一王顺山国家森林公园，到其它景区如、公王岭蓝田猿人遗址、汤峪温泉湖等景区还没有开通旅游专线，更别说能按时定点发车了。诸如此类硬件设施不健全给游客造成了不便，从而严重影响了整个旅游业的后续发展。
总之，在发展旅游的过程中，科学开发合理利用自身的自然和人文历史资源，深挖本土文化内涵，突出各景区特色，以更为灵活的思维和方式，集中人力物力加强科学规划，积极推进实施，加大品牌宣传，坚持走保护与开发并进“以人为本，文化为神”的可持续发展道路。使景区和外围地区的环境优美、交通畅通、民众友善等来实现蓝田旅游业的更好发展。
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