【摘要】
我国民航业的发展经历了50多年的变迁，在这个过程中伴随着计划经济向市场经济转变的步伐，民航业的市场化趋向也逐渐明朗，具体到民航业的票价市场化改革则经历了四个不断变化的阶段，虽然每个阶段都有着新的突破，但是本文认为当前的民航企业市场化仍然存在着政府与市场双重管制且关系不够明确、缺乏市场化运营的环境和适合市场化导向的经营管理方式、民航油料和航材仍然不够放开等一系列问题；针对这些问题，本文认为首要的任务是把握市场化改革的基本原则，处理好政府和市场的关系；其次是创造市场化的经营和发展环境，可以从转变管理和服务方式入手；最后将与民航业配套发展的燃油和航材等也一并纳入市场化运作轨道，为民航机票价格市场化全面铺平道路。
【关键词】
民航业；机票价格；市场化
一、选题背景及意义
随着我国的市场经济体制改革的逐步深入，促进公共服务市场化也成了理论界和实践活动中的积极探索内容。在市场化改革上，党的十八届三中全会报告有明确的指示。首先在市场准入上进一步推进了市场准入制度的公正性与公平性，强调各类市场主体可以依法准入市场；在资源配置上，主张大幅减少政府对资源的直接配置而推动市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最大化；在价格机制上，强调凡是能交给市场的均交给市场，政府不进行不当干预，在水电、交通、石油、天然气、电信等领域均由市场价格调节。
因此，在这种改革大趋势下，推进民航业机票价格市场化不仅是社会经济发展的必然选择，也是发挥市场机制、提高服务效率和资源配置效率的充分体现。
二、研究理论基础
（一）民航业的基本概念与特征
简言之，民航业就是民用航空业，包括民用飞机制造业，主要是民航运输业以及相关生产、服务等配套产业。
1、强周期行业。全球航空运量增长对经济增长的弹性值大概在1.8左右，其波动程度比经济周期要大得多。
2、民航业是准金融行业，航空公司资产负债率普遍较高，汇率、利率、航油价格波动对其盈利产生巨大影响。如果明年原油价格再度冲击100美元大关，航空公司盈利能力将受到很大削弱。
3、民航也是准公共产业，手公共事件影响很大，战争、流行病、恐怖活动和飞行安全性事件都会对其造成意想不到的冲击。
（二）市场化改革
市场化改革含义有两种，一是指建立国家调节的市场经济体制，并由此形成统一的市场运行机制和市场体系。
具体而言，就是要在经济环境中形成一种以市场需求为导向，以淘汰竞争为基本手段，减少政府对经济规律的干预，实现资源的合理配置和社会消息最大化的一种机制。主要表现在一下几个方面：在经济环境中形成商品自由竞争与淘汰而政府管制回缩的市场机制；各类市场参数在竞争过程中正常运转；通过市场中的各种经济组织的改革逐步完善较优的市场体制；以法律的形式明确产权、保障商品交换者的合法权益。
三、民航业发展现状及其机遇与风险分析
（一）民航业现状分析
1、经济环境
今年我国将继续放开市场准入政策，目前燃油成本波动不大而且人民币也在不断升值当中，我国航空业市场行情正处于不断上升的新时期。另外经济增长促使人均收入水平提升、商务出行增加，以及我国旅游业的快速发展、空运物流行业的不断发展都给我国的航空业市场发展提供了源源不竭的动力。
2、社会文化
近年来国家法定假日的调整将会大大影响旅客人员进出的运输量，特别是像春节那样的传统节日以及其他种种公共假日时期、学校假期等，这会使休闲旅客的运输量大幅度增加。对于公务舱旅客，他们会选择航空旅行，而不是使用新技术通讯系统如电话会议、传真机等等。
3、科技环境
影响民航发展的技术环境因素是新技术的结果，他们创造产品和市场机遇。最近的几年我国一直持续引进使顾客更加满意更加舒适的航空运输机；此外，相关行业技术不断发展不断提高（信息系统或定座系统）使得我国一般的机场的发展及其他设施都能够提供更加高效便捷的乘机登记台、行李设施储藏室、客户休息室以及到登机门的穿梭运输车等等。
（二）民航业发展机遇
1、中国经济持续增长、居民消费升级不断扩大国内航空需求。以我国经济增速9%计，按照最低1.6的乘数，带动航空需求增长率应在14%。国际货币基金组织一项研究显示，当人均GDP由1500美元提高到5000美元，国民每年坐飞机次数将0.01次迅速增长到0.5次。2010年我国人均GDP约4000美元，国民平均每人每年乘坐飞机次数仅为0.2次。未来几年，我国航空需求增长的潜力依然巨大。
2、市场运力缺口依然存在。国内航空公司今年新定飞机到20132015年才能集中交付，2011、2012年这个缺口依然存在。
3、市场集中度进一步提高。三大行市场占有率超过80%，有效缓解了国内民航市场过度竞争的局面，航空公司议价能力、经营品质和盈利水平有效提升。
4、国际旅游渐趋开放。近两年发达国家为促进经济复苏，不断加大旅游开放程度，日韩降低对中国游客年收入要求，由25万降至6万元，欧美也采取了不少放开的措施，将有效增加国际航线业务量。
5、人民币有望继续升值。国内航空公司大都实行以美元为主的负债结构，人民币升值有利航空公司降低成本，获得汇兑收益。
（三）民航业风险
1、宏观经济波动风险。鉴于航空运输业高弹性特征，国内外宏观经济波动会对国内航空运输业长生很大冲击，特别是石油价格不断攀升、汇率变动，都将对成本和盈利产生巨大影响。
2、高铁竞争。预计到2020年我国铁路建设总投资将达5万亿元，营运里程达到12万公里，其中时速200公里以上高铁将达1.8万公里，占世界高铁总里程一半以上，投资规模2万亿元。到2015年，我国将基本建成“四纵四横”高铁客运专线，随着高铁时代的到来，国内航空公司面临的挑战将是巨大和持久的。目前武广高铁对民航的影响已经凸显，尽管今年客运室颤需求异常旺盛，但前9个月，广州武汉航线客流量下降9.1%，平均票价下降56%，广州长沙线客流量下降21.2%，平均票价下降14%，到2015年全国“四横四纵”高铁网建成时，我国经济发达、人口密集的中心城市几乎全被高铁覆盖，60%以上的民航市场会受到冲击。根据日本和法国高铁运营经验，京沪高铁开通后，初期航空客流会下降20%-30%。
四、民航业机票价格市场化中存在的问题
（一）民航企业粗放型管理
国内航空运输企业长期以来的发展是以外延扩张的方式和粗放式的管理实现量的增长，忽视了依靠集约型管理实现企业质的提高和发展。多数企业仍然沿用行政化的管理方式和组织结构，层次重叠，机构臃肿，经营成本高，适应市场变化能力差，效益低下。
（二）国内航空市场竞争无序
从上个世纪90年代中后期以来，各大航空公司在国内航空市场开始出现恶性竞争，主要是由于供过于求的市场情况导致国内航空市场竞争无序，最终导致一损俱损，而且严重损害了国家财产，导致资产流失十分严重，影响我国国内航空业务的正常运营。
（三）航空运输服务保障企业垄断经营
航空运输的保障企业，包括飞机航材采购，航油供应，航空旅客定坐系统，离港系统以及机场地面代理等，由于体制以及历史形成原因，垄断经营，成本和服务价格居高不下，给航空公司也带来很大压力。
五、民航业机票价格市场化改革建议
2011年11月，民航部门以国际燃油价格上涨超出各家航空公司为由头，并且是超出极限的，建议票价必须与油价相结合，但在国外，油价不是影响票价的主要原因，由德国汉莎航空公司来说明：油料部门不仅要保证用油量，并且要了解世界油价的变化走势，定期存贮相当数量的油料，避免价格波动给公司造成巨大的损失。2011年底，汉莎公司存贮的优良能够满足当年70%的用油量，从而使公司顺利的度过了石油涨价风潮。由此材料案例我们容易得出下面两点建议：
（一）做好航油等原材管制，将其放入市场化配置轨道
因为汉莎公司顺利的保证了储油量已经了解油价的波动变化走势，提前掌握了航油等原料的供应市场，加大了该市场的竞争，顺利的减低航油价格，减低航空公司运营成本，给公司带来了巨大的收入。只要顺利实现航油原材的市场化，引起票价降低和民航运输市场的释放效应，我国民航运输业就有望走向繁荣。
（二）明确航空公司的市场定位
因为航空飞机燃油、航材等特殊性，所以航空公司具有产品无明显差异的市场特征，因此，明确航空公司的市场定位是相当关键的，首先燃油价格是航空公司进行市场竞争的重要武器。恶性的杀价竞争对于企业是一种自杀行为。这时候需要我们明确知道市场的需求，了解旅客的旅行目的、收入、付款方式等特征，并预测出价格的变动将给企业带来的收益，做好储备，根据供求关系，定好价格。因为，不合理的低价可能给航空公司带来大量旅客，但是利润反而降低。很显然，这一切都是以对旅客需求特征的研究作为基础的。航空公司采取市场定位策略能帮助航空公司更好地识别市场营销机会，创造更大的财富。
（三）转变民航业价格制度，创造更好的市场环境
价格机制的运用必须以市场环境为载体，掌握良好的市场环境，提出合理的管理制度，就正如民航总局掌握合理的实际，实现联营体制，并且统一为票价打折，不仅规范了民航市场，并且创造了财富。当然我们都知道，只有良好的市场环境才能孕育出合理的市场价格机制。此案例改革让我们深刻的感受到民航业在经营环境和经营范围上不断改善，为机票价格的市场化改革创造良好的市场就会越来越规范，改革越来越具有实践意义。
参考文献：
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[2]唐要家，闫春英.市场化改革与垄断国有航空公司的利润基础[J].中国地质大学学报（社会科学版），2012，（9）：102107
[3]马云泽.城市供水产业价格规制问题与对策——基于天津市的调查研究[J].财经论丛，2012，（7）：108112
作者简介：
许思思（1982.11-），浙江宁波人，南开大学经济学院2013级在职研究生，现供职于宁波日报报业集团，研究方向：金融理论与实践。
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