摘要:党的十七届四中全会提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。这是我们党从历史经验中得出的科学结论,是党在执政理念上的历史性进步。
关键词:十七届四中全会机关党建科学化水平
党的十七届四中全会提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。这是我们党从历史经验中得出的科学结论,是党在执政理念上的历史性进步。这个命题的提出必将把我们党认识世界和改造世界的能力提升到新水平,必将推动党的建设新的伟大工程进入新境界。各级党政机关是党代表人民执掌政权的领导机构,是推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部,一定要带头学习贯彻党的十七届四中全会精神,坚持改革创新,不断提高机关党的建设科学化水平。
一、把握机关党建工作新定位、充分认识机关党建工作的重要性
“不断提高党的建设科学化水平”是贯穿十七届四中全会《决定》的一个基本观点和核心思想。党政机关作为党的执政机构,担负着贯彻党的路线、方针、政策的责任,是决策和领导的“中枢”,是上情下达和下情上达的桥梁,是密切联系群众的窗口。因此提高机关党建的科学化水平,是党的十四届全会给我们提出的新要求,也是由机关党建的地位和职能所决定的。然而在过去的实践中,机关党建存在着被边缘化的倾向,机关党建工作和业务工作存在着“两层皮”的问题,什么 “发展是任务、硬指标必须抓”;机关党建工作是虚指标、软任务,可抓可不抓”,“机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”等等。甚至对机关党建的职能和作用认识不清,认为机关党建无非就是组织一下学习,发展几个党员,不能把党建工作摆不上应有的位置。
十七届四中全会明确指出:必须“把党的建设新的伟大工程同推动党领导的伟大事业紧密结合”。这是党的建设一条基本经验,也是党建工作的出发点和归宿。机关党组织要根据党的建设的新的伟大工程的要求,不断丰富和创新党建工作内容。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以坚定理想信念为重点加强思想建设;以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设;以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设;以健全民主集中制为重点加强制度建设,真正使“抓党建、带队伍、促发展”成为机关工作的本质要求和每个机关党务工作者的职责使命。这种工作事业和职责的调整定位,丰富和深化了机关党建工作的内涵,使机关党建工作具体化、想象化,便于操作和掌握。
二、坚持与时俱进,以改革创新精神确立机关党建工作新思路
胡锦涛总书记在党的第十七次代表大会上指出:“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”新时期,世情、国情、党情的变化,给党的自身建设带来了新环境、新课题,提出新任务、新要求,机关党建工作只有与时俱进,依据时代的发展和社会环境的变化,树立新理念、确定新思路、拓展新领域、完善新机制、激发新活力,才能增强机关党建工作的凝聚力和战斗力。
以改革创新精神加强党的机关建设,就是在坚持中国特色社会主义理论体系的指引下,解放思想、与时俱进,自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,破除与科学发展观不相适应、束缚手脚的思想观念和行为方式。把机关党建放到整个党建工作的大环境中去,克服“就党建抓党建”的老问题,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的服务理念;就是要创新机关党建工作新思路,明确出发点,把握立足点,夯实着力点,找准结合点,根据中心工作任务,创新党建工作内容,创新制度建设,创新活动载体,彰显工作特色,积极打造机关党建的“品牌工程”。
三、不断健全机关党建工作的长效机制,着力提高制度执行力
制度建设是做好机关党建工作的保证。过去我们“靠经验、靠传统、考教育”的办法,对加强机关党建工作曾经起到了一定的作用。但是从目前看,这些传统做法和工作路数有的已经不适应新的形势的要求,必须走靠制度建党的路子,把思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设有机的结合起来,把制度建设贯穿其中。因此必须强化规则意识,不断完善各项规章制度,包括建立健全工作领导机制和责任制、城乡统筹的党建工作机制、权力保障机制、学习创新机制、激烈关怀机制、条件保障机制、目标考核机制、党务干部交流机制、党组织参与决策制度、党组织经费保障制度、党员评议机关党建工作机制,等等通过这些制度的建立和完善,使机关党组织职能作用的发挥,从“理论的”变为“实践的”,从“隐形的”变为“现实的”,从“弹性的”变为“刚性的”;对党建工作的新成果和经验,从“理论的”变为“实践的”,从“探索的”变为“推行的”,从“典型的”变为“普及的”。通过优化党建工作的体制和机制环境,形成机关党建工作新的制度体系和体制机制,使机关党建工作逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。
俗话说:一打纲领不如一个行动。胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话指出:“要切实加强制度宣传教育,增强全党制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查,切实查处违反制度的行为,着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。”所以我们必须在健全和完善各项制度的基础上,加大制度的执行力度,真正使我们的党建工作高起点定位、高标准要求、高层次推进。◆
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