【摘要】从1993年美国提出著名的信息高速公路计划和互联网技术出现到现在的互联网+和大数据平台概念，IT技术20几年内形成了井喷式发展。档案的历史由来已久，从人类语言的初步形成，结绳记事，文字发明和造纸术，到现在大型的国家级图书馆。人类的档案发展史伴随技术的发展取得了长足的进步。信息化+档案管理的趋势不可逆转。所以必须顺应潮流，利用先进技术实现档案管理的现代化，有效管理和充分开发档案資源。本文通过研究目前档案信息化存在的种种问题，剖析问题存在的本质原因，提出了建立信息化档案的路径以及如何监督和控制提升档案信息化发展的措施。使档案信息化在历史的快车道上快速发展以满足人民日益发展的需求。
【关键词】互联网+智能；核心集中
一、国家档案信息化目前存在的突出问题
（一）发展缺少战略全局观念，地方发展陷入重复低水平建设，浪费资源。
国家在2002年提出了《国家档案信息化建设实施纲要》高屋建瓴的指明了我国档案发展的方向。但是地方在建设上各自为政，闭门造车，缺少全局观念，形成的档案信息化成果五花八门。由于地方缺乏高端信息人才，所以在建设档案信息化上，出现建设水平低，建设观念落后，建设的功能不能满足大众需求。这样浪费了国家资源，也影响了战略的实现。
（二）发展出现专业人才匮乏，档案发展后续无力
事业的发展离不开人。人才在整个国家的发展战略都是至关重要的环节。目前我国的档案发展人才困境出现，档案人才新增少，既有存量流失，人才结构不合理，高端人才少，低端人才庞大。知识结构老化，信息化技术水平的人才匮乏，传统档案管理人才多。人才的匮乏最终要影响国家档案信息化发展的大局，所以要绝对重视。
（三）发展缺乏通用标准和行业标准。出现端口不兼容，转换成本大，影响国家大数据平台的建设
我国制订了战略发展规划，指明了未来的发展目标和指明了行动路线。但是IT技术是一门繁杂本身也是在不断探索的行业。不同的技术平台和技术门类下的档案信息化，必然会形成系统与系统不兼容，端口与端口不通用。形成五花八门的档案信息化门类，最终影响国家大一统的信息化发展格局形成。
（四）发展缺少战略控制手段，行政性命令效果不明显。
档案管理由管理到资源开发，由保存资料到服务社会，从单一资源门类多多元化参与发展。以上这些还存在不少差距。国家的战略已经制定但是目前的实施水平还有改进的地方。单纯的行政命令会造成庸政懒政的情况。这种管理思路造成执行效率低，监督成本大。因此必须制度设计，调动内部的积极性和主动性，有效执行国家的档案信息化发展战略。
二、档案信息化发展困境出现的本质原因
信息化建设首先要处理好整体与局部的关系。全局性工作处于决定地位，决定了信息化建设的方向和成败。地方性建设工作会影响全局工作。我们想事情办事情首先要从整体着眼，高屋建瓴，树立全局观。所以信息化建设要从全局上制定通用信息标准和制度建设为信息化发展保驾护航。
三、国家档案信息化走出困境的路径
（一）完善顶层设计，增强全局把控，形成全国档案信息化协同建设局面。
目前的发展之所以进入低水平，重复性建设。是因为没有全局的统一协调和地方与地方协同发展的思路。我们要严禁闭门造成的情况出现，多串串门，多了解了解行业的发展状态，其它省市的发展状态和发展思路。在全国大一统的信息化统领下，各个地方相互借鉴，资源共享。才能更快更好的建设档案的信息化。
（二）制定技术通用标准和制度规范
闭门造成出门合辙，辙就是技术发展的通用标准。没有通用的技术标准，就会陷入建设混乱，系统与系统不兼容，最终没法形成国家档案信息化的发展战略。所谓的通用技术标准是指在一定范围内，它对建设具有普遍指导的意义。通用标准不仅能形成最大程度下的合力，也有助于节约建设资本和转化成本，实现国家档案战略的最终目的。
（三）加强人才队伍建设，增加新量，提高增量，优化质量。
竞争的本质是人才的竞争。没有优秀的多元化的专才和通才，国家的档案信息化发展战略就是一句空话。在信息化发展日趋迅猛的今天，人才更是决定事业成败的关键因素。因此加强人才队伍建设就是战略发展的关键环节。
在加强人才队伍建设上要宁缺毋滥，精益求精。要引进新血液，提高队伍活力。要不断培训提高和升级存量的知识结构和技术技能；要老中青三代人力资源合理配比，防止出现人才断层现象。
（四）多元化档案信息化战略执行控制手段，加强绩效考核制度设计和执行，提高发展速度和发展控制力
战略的关键在实施，实施的关键在考核。合理的制度设计能提高组织的效率和执行力，失败的制度造成内部文化的破坏和内部对抗和低效的组织执行力。在设计绩效考核体系时，要充分关注档案信息化发展的关键要素，并以此进行绩效考核。建议的考核方面是：档案信息化发展能力考核，投入产出考核，不良建设浪费考核，组织效率考核，资产结构健康状况考核，战略执行考核。只有实现多元化的考核，才能使着战略的发展在综合平衡中稳步前进。
四、总结
档案信息化战略是国家战略的重要方面。只有充分利用现代技术，不断发展档案管理和服务的信息化水平，才能真正实现档案资源由保存到资源开发转型。
参考文献：
[1]我国档案信息化建设的swoT分析[J].湖北档案.2007（8）
[2]私有档案之“新”见[J].苏州大学学报.2007（上）
[3]我国档案系统中信息不对称问题的分析[J].兰台世界.2008（6）
[4]浅析我国“私有档案”和“私人档案”的差别与联系[J].机电兵船档案.2008
相关热词搜索： 信息化建设 思考 理论 实施 我国